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第1篇

第一條根據***大學《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育實施辦法》中有關要求制定我院貧困生助學金申請辦法。

第二條《**學院貧困學生助學金申請和勤工儉學活動管理辦法》中所稱的助學金是按照國家、自治區有關政策規定，由國家和自治區政府投入，社會各界和個人捐贈等多渠道籌集，幫助家庭經濟困難的學生完成學業的資金。

第三條享受貧困學生助學金的學生，必須是因家庭經濟困難無力負擔學費、生活費而不能正常完成學業和可能輟學的學生。

第四條在助學金有限的情況下，貧困學生助學金重點傾向來自特困地區的農村的貧困學生。

第五條申請貧困學生助學金，需具備下列條件:

（一）具有我院學籍的學生，學生家庭享受農村居民最低生活保障，或者屬于農村特困家庭，或因突發性災難造成家庭臨時經濟特別困難的（突發性災難是指人類不可抗力的自然災害及人身傷害），或學生家庭經濟收入接近農村低保或特困。

（二）申請助學金若農業戶口的學生，需有當地縣以上政府民政、教育部門出具的有關上述情況的證明，或提供區、縣（市）民政部門出具的最低生活保障審批材料及鄉鎮政府出具的家庭收入情況證明，或者提供《農村特困戶救助證》（暫未發《救助證》的由民政部門出具特困證明）及村委會、鄉鎮政府出具的收入證明；非農業戶口的學生，提供《城市（鎮）居民最低生活保障證》、領取保障金的存折（須連續三個月領取低保金）及街道辦事處或者鄉鎮政府出具的有關家庭收入和享受保障金情況的證明；因突發性災難造成家庭臨時性經濟困難的，提供相關部門和所在居民委、街道辦事處，或者村委會、鄉鎮政府出具的證明。

（三）學習成績合格以上，或當學年考試不合格只有一門功課。

第六條我院建立貧困學生檔案。貧困學生檔案要健全、真實，并根據學生家庭經濟情況的變化及時核實和調整。貧困學生檔案由專人保管，貧困學生名單和獲得助學金學生名單，經批準后應及時在**學院網上公布。

第七條凡符合第五條規定的學生均可申請貧困學生助學金，學院對申請人的有關證明材料進行認真審查。有必要時班主任或貧困生助學金專管人員到貧困學生家中進行走訪。

第八條對經審核合格的貧困學生，報校學生處審批。學院在規定時間內完成對貧困學生申請助學金的評定和上報工作。

第九條貧困學生助學金每學期評定一次，具體時間按學校的統一安排進行。

第十條貧困學生助學金評定工作要堅持公平、公正、公開的原則，并實行公示制，嚴防弄虛作假、暗箱操作。學院設立舉報電話******、******，及時處理舉報事件，及時糾正出現的問題。

第十一條積極開展貧困生勤工儉學活動，按照學校的統一安排，組織貧困生到勤工助學崗位勞動，如幫助圖書館整理資料、校園保衛等工作，崗位工資按小時計酬，為貧困生獲得額外的各村（社區）黨支部、村（社區）委員會：

加強村（社區）干部規范化管理，建設一支高素質的基層干部隊伍，是構建和諧社會，實現經濟又好又快發展的必然要求。現根據上級有關精神，結合本鎮實際，就村（社區）干部規范化管理作出如下規定：

一、村（社區）干部的選拔與培養

以機制作保證，嚴把入口關，建立以公平、公正、公開、為原則的村（社區）干部選拔機制，注重從致富能手、復員退伍軍人、高校畢業生中選拔村（社區）干部。在村（社區）支委的產生上，繼續推行“群眾推薦、黨內推薦、黨內選舉”的“兩推一選”辦法，將群眾意愿與組織意圖有機地結合起來；在村（社區）委員會的產生上，嚴格執行《村民委員會組織法》、《城市居民委員會組織法》規定。符合任職條件的村（社區）干部，按干部管理權限進行任用。是鎮黨委管理的村（社區）黨支部委員由鎮黨委下文任命，是由村（社區）民直接選舉的村（社區）委會干部，按《村（社區）民委員會組織法》和《村（社區）民委員會選舉辦法》由村（社區）民直接選舉后報鎮政府，由鎮政府頒發《當選證書》。

村（社區）干部非經黨委批準自動離職的，從離職之日起按規定不再享受村（社區）干部待遇，不給予任何安排。

村（社區）干部在任職期間，因工作失職造成嚴重影響和重大經濟損失的，因違法、犯罪給工作造成嚴重后果的，按《村（社區）民委員會組織法》等有關法律罷免其職務，并依法追究責任。

每年對村（社區）干部進行年終考核，連續兩年考核不稱職的將根據有關程序罷免其相應職務。

完善村（社區）后備干部的培養機制。黨委把村（社區）后備干部的發現和培養，納入議事日程，通過建立臺帳和跟蹤培養責任卡等形式關注后備干部的成長，將發展優秀分子入黨與培養村（社區）干部有機結合。

二、村（社區）干部的教育、管理

1、加強學習，提高素質

(1)理論學習實行“集中培訓”、“定期培訓”、“選派培訓”相結合。除組織村（社區）支部書記、主任參加市委黨校集中培訓外，黨委每年集中舉辦1-2期村（社區）干部培訓班，提高村（社區）干部的理論水平和工作能力。

(2)實踐經驗學習實行“請進來”和“走出去”相結合。將先進典型、技術人才請進來授課，組織村（社區）干部外出考察，開拓視野，使村（社區）干部不斷豐富知識層面，提升工作思路。

(3)學歷教育實行“定向送培”與“函授學習”相結合。按照xx文件精神，經本人申請，村（社區）推薦，黨委批準，每年按計劃推薦45歲以下村（社區）干部參加學歷培訓，學費由市級財政補貼×××，市管黨費補貼×××，鎮政府補貼×××，村（社區）補貼×××，其余×××由個人承擔，書籍資料費個人自理。

2、嚴格考核，接受監督

村（社區）干部考核分日常考核、年度考核、年度村（社區）級目標管理考核三個部分。

考核結果嚴格與村（社區）干部的績效工資掛鉤。

考核內容及方法：

（一）日常考核

1、考勤。①會議考勤：凡鎮黨委、政府和部門組織的各種會議，與會的村（社區）干部遲到或早退每人次扣×××元，缺席每人次扣×××元。②工作日考勤：各村（社區）應建立工作日考勤制和值班制，村（社區）主職每周不少于×××個工作日，其他村（社區）干部不少于×××個工作日，采取不定期的抽查方式進行考核。

2、資料上報考核。應上報的各類報表、計劃、總結等資料，上報不及時，×××次扣×××元，漏報一次或上報不符合要求×××次扣×××元。

3、交辦工作考核。鎮黨委、政府和部門正式交辦的工作，完成不及時，一次扣×××元；完成不符合要求，一次扣×××元；沒完成，一次扣×××元（重大工作另行規定）。

4、重點工作考核。①計劃生育工作考核。查環孕檢每缺1例，扣×××元，計劃外出生1例，扣×××元；②安全工作考核，發現非法生產×××起，扣×××元；③綜治維穩工作考核，發生影響社會穩定事件×××起或上交未經村（社區）級調處矛盾×××起、群眾越級上訪×××起，扣×××元；④森林防火工作考核。發生一起由林業站以上單位組織人員參與撲救的山林火災，扣×××元。

5、中心工作考核。鎮黨委、政府組織大型活動、突擊活動或中心工作，安排有任務而無故不參加或不組織的每人次扣×××元。

（二）年度考核

村（社區）干部年度考核實行組織考核與群眾評議相結合，各村（社區）年終召開全體村（社區）干部、村（社區）民代表、村（社區）民小組長、企業主、黨員參加的村（社區）干部述職測評大會。每位村（社區）干部進行述職，與會人員進行民主測評打分，凡測評合格率達×××且得分在本鎮列前×××名的，經審計無問題的村（社區）干部可評為優秀，增發其個人績效補貼的×××給個人。

（三）年度村（社區）級目標管理考核

年初鎮黨委、政府與各村（社區）簽訂村（社區）級目標管理責任書，年終鎮黨委、政府采取聽匯報、查資料、訪群眾、看實地等形式對照目標考核逐條打分排名，按目標管理驗收得分，計算各村（社區）村（社區）干部的績效補貼，其績效補貼總額為下拔到村（社區）經費總額的×××。

三、村（社區）干部的待遇

（一）政治待遇

1、政府重大決策征求村（社區）干部意見。

2、每年開展一次“優秀村（社區）干部”評選活動，強化村（社區）干部的榮譽感和身份意識。連續3年被評為優秀村（社區）干部（含下派和招聘工作人員）的，可優先作為下屆村（社區）換屆選舉推薦候選人和社區聘用工作人員。

3、市委、市政府及黨委、政府有關文件精神及時傳達貫徹至村（社區）干部。

4、每年開展1-×××次征求村（社區）干部對工黨委、政府的意見和建議活動。

（二）、經濟待遇

村（社區）黨支部書記、村（社區）主任及村（社區）、支委全體成員的工資由基礎工資、績效補貼及年終補助組成，其中基礎工資由鎮財政所統一發放，績效補貼及年終補助則在年度根據考核情況一次性發放。

1、基礎工資

正職：元/月（書記兼主任元/月）

副職：元/月（包括村（社區）、支委員）

2、績效補貼

按下撥到村（社區）經費總額的×××并結合考核分值發放。

3、年終補助

具體數額根據各村（社區）年終目標管理驗收得分情況而定，數額不超過年度下撥到村（社區）經費總額的×××。

村（社區）干部日常考核、年度考核的獎懲在年終績效補貼中一并兌現。超過規定職數由村（社區）級聘請、聘用的村（社區）干部待遇，參照以上標準由村（社區）自行負責解決。(

第2篇

現階段，我國正在大力推進城鎮化進程，農村地區開展拆村并居策略，建立起配套完善的新型農村社區。需要現代物業對其進行管理。物業管理是符合市場經濟要求的科學管理方式，綜合了服務、經營、管理功能，其發展前景特別廣闊。本文以農村社區為研究對象，闡述了現代物業對社區管理的重要性和物業的基本模式，分析物業管理過程中存在的問題，并具有針對性的提出完善管理的模式及策略。

關鍵詞：

農村社區化；物業管理；模式

現在，將傳統村莊合并改造成新社區，是我國建設新農村的有效方式。但是，當國家和農民投入大量精神與資本建設起農村社區后，物業卻沒有得到全面發展，其面臨著糾紛、損壞、使用效率低等問題。所以怎樣在農村社區開展全面物業管理，是建設和鞏固農村建設的重要課題。現在我國河北、福建、深圳、寧波等農村地區已經開展現代社區物業管理，并獲得應有的成效。農村社區物業要改變差、亂、臟的問題，應該建立起回收、處理廢棄物的服務機構，對農村莊稼秸稈、人畜糞便、污水、生活垃圾等進行處理與再利用，建立起相關的服務、維護、運用模式，進而推動農村生態、生活、生產效益的統一與協調。

一、農村社區現代物業管理的重要性

（一）可以提高經濟效益。

農村社區現代物業管理的經濟效益可以體現在三個方面。首先就政府層面而言，在沒有開展物業管理時，村委會通常承擔如綠化、維修房屋、治安、環衛等物業工作，但其缺乏明確的責權分配，工作效率較差。另外這種村政府代管模式會提高集體組織經濟負擔。在農村社區開展現代物業管理，既可以減輕政府負擔，也能增強資金運用的實效性。其次就物業管理單位而言，如果管理單位只收取物業費，其利潤較少。如果其拓展經營范圍、開展有償服務，就會得到比較豐厚的經濟效益。最后就業主層面而言，物業單位維護、管理房屋、設備、設施，提高它們使用壽命，能夠保障業主切身的經濟利益。

（二）能夠增強社會效益。

第一、農村社區物業管理能夠讓農村享受舒適、干凈、安全的生活環境，它對于保持穩定的社會環境、維護和諧人際關系，具有特別重要的意義。第二、完善的物業管理能夠替國家與政府分憂。最后，城鄉一體化建設提出的要求是，提高農業現代化水平，建設和諧新農村、發展農村基礎設施三位一體化，而農村社區物業服務的發展可以符合并推動這一要求的實現。

（三）能夠保護生態環境。

農村社區現代物業管理能夠有效轉變農村環境差、亂、臟的現象。隨著經濟的快速發展，大部分農村地區都存在環境惡化的情況。如農業濫用化肥農藥、禽畜養殖業動物排泄物、工業廢物隨意排放等問題導致的環境污染；農村勞動力外出打工或者在公共地方隨意擺放私人農器具等治安問題。在物業對社區進行管理后，此問題能夠得到妥善解決。

二、農村社區化物業管理的基本模式

（一）村主導、村民參與的物業模式。

此物業管理模式由村委會組建物業服務機構，其工作人員是由村委會選擇的具有管理能力和技術的村民，在經過專業培訓后從事物業服務工作。因為此物業機構具有基層組織的特點，在開展管理時具有明顯的制約性和權威性，所以能夠得到廣大村民的認同與接受。此管理的專業化水平較差，但費用相對較低，可以在思想保守、經濟水平較差的地區運用。

（二）具有農村氣息的物業管理模式。

此模式以農民生活特點及農村現狀為基礎，在健全糞便處理、垃圾回收、污水凈化等基礎設施的前提下，為農村社區提供全面的安保、維修、綠化、衛生等管理服務。在經濟較好的農村地區，以村民自籌、社會集資、政府支持等方式共同構建起物業管理機構，由專業人員及村干部組織管理隊伍，為農村社區提供完善、全面的服務。

（三）專業化、市場化物業模式。

以物業公司、業主及業主委員會共同組成專業化物業服務模式。此模式學習了城市社區的現代化管理，農村社區業主委員會以招標的方式聘請物業公司。業主與物業公司簽訂正式的合同，按照業主提出的服務要求，對其服務管理項目予以負責。此模式可以運用在經濟水平較高、地理位置與城市接近的農村，這里的農民具有較高的市場意識和較高的收入水平，他們可以承擔物業公司提出的費用。

三、現階段農村社區化物業管理出現的問題

（一）經費投入較少。

物業企業的利潤較少，其流動資金比較有限。而農村物業市場特別龐大，物業配套設施嚴重不足。只憑借物業公司投資，而收回成本的時間較長，會影響其投資積極性。現在物業主要的籌資方式包括營業性房屋收益、村民自籌、社會贊助、政府投資等。但農村社區實施物業管理的社會和政府資金較少，一些村民對于收費具有抵觸情緒，難以解決物業資金不足的問題。

（二）法律法規不完善。

大部分物業管理制度是根據城市要求而建立的，如果將普及到農村社區中，就會出現法律制度不符合實際情況的現象。農村物業具有特別復雜的權屬關系，也存在嚴重的違規建設問題，在解決問題過程中，怎樣平衡本土人情與法律制度間的關系是很難的。農村物業服務應該由哪個領域政府部門進行管理、應該運用哪一種制度實施管理是值得深入研究和探討的。

（三）村民難以轉變生活觀念和傳統意識。

農村社區以農民為對象開展物業服務，村民生活長時間處于封閉、松散的狀態，農民以自由的方式進行生活，不希望被束縛和監管。而現代物業具有市場化、全面化、規范化的特點，所以讓農民認可物業管理思想，全面配合管理工作是比較困難的。

（四）物業管理者沒有專業知識。

部分農村因為經濟實力較差，村民不具備長時間聘請專業物業公司對農村社區進行管理的能力。部分社區運用宣傳與培訓的方式，讓社區人員擁有物業技術和知識，但他們從未經過科學培訓與全面的考核。當物業服務逐步深入，就會遭遇到不同的專業問題。所以怎樣增強農村社區現代物業服務的技術性與專業性是物業發展的關鍵性問題。

四、完善農村社區化現代物業管理的策略

（一）規劃農村社會，實施科學化管理。

科學、全面的規劃農民居住地區能夠讓社區具有廣闊的發展前景，這個時期要體現出政府的職能作用。在將傳統村子共同拆遷、合并建設的前期，政府部門要組織專業工作者對農村的經濟環境、人文環境、社會環境、自然環境等客觀環境進行嚴謹、科學的考察與勘測，和規劃人員針對社區制定出系統、詳細的規范。要規劃好農村社區的配套設施、建筑類型、建設地點等具體事項，為農村社區開展現代化物流管理奠定堅實的基礎。另外要督促相關部門建立健全相應法律法規，讓社區物業管理有法可依。

（二）建立物業平臺，實施規范化管理。

建立完善的管理部門與機構，科學化、規范化管理社區，是農村社區得到完善、有序管理的前提。要針對具體問題與實際情況，對農村物業進行現代化的分段管理。村組織為主體、物業單位配合的階段為第一階段。由鄉鎮政府及村組織設計出詳細的物業服務管理方案，在新型農村社區中全面引進物業管理概念，對各個方面的權利、職責予以明確，開展物業管理的前期工作。如建立機構、完善設施、投入資金、配備人員等。物業管理者要根據方案的相關規定，組織人員實施示范性物業管理，并培訓與教育社區居民。在農村社區建立起物業管理框架，群眾凝聚力和自主意識逐步提高后，要強化社區自治與物業管理是第二階段。社區自治的定義是每棟住宅樓的居民推選出代表建立起社區議事會，由議事會成員選舉出社區監委會和管委會，管委會又包括物業管理和綜合管理兩個機構，讓農村社區的物業管理與其他管理更加系統。此階段物業公司可以招聘居民中管理能力較強的留守人員、失業者、退休者等從事物業管理工作。農村社會物業管理在此階段后期，要根據自己特點，在市場上承攬可以提高經濟效益的工作。社區獨立運行實施物業管理是第三階段，此時可以適當減少專業物業服務人員的數量，讓社區居民對物業實施自治管理。因為專業人員數量減少，物業公司要搭建出咨詢平臺，當農村社區物業工作出現問題時，此平臺可以幫助解決問題，完成自我服務、自我管理、自我建設、自我經營、自我教育的模式。根據全面管理、延伸服務、開拓網絡的工作理念，對崗位、責任、人員予以固定，建立起規范化、系統化的服務平臺。

（三）完善管理制度及職能，開展雙重化管理。

因為農村社區缺乏完善的管理機制，所以物業管理必須擔負起社會管理的責任。在管理中體現出以人為本的理念，將提高社區管理與為居民提供服務相結合，在服務中實現管理，將服務與管理全面統一起來。綜合事務管理機構要勇于打破村組原有界限，實現社會治安、計劃生育、民政福利、就業保障、文化宣傳等工作目標。物業服務管理機構的責任是收取費用，并承擔安全事務、環境衛生、車輛管理等工作。農村社區管理者的職責既包括物業管理，也包括行政事業服務；既保證在各方面提供服務，也要保證完善的與村鎮對接，體現出管理服務兼顧的效果。

（四）增強服務水平，進行市場化動作。

在提高農村社區物業管理水平的同時，要鼓勵社會資金及群眾參與現代社區的建設與管理，以市場化規則為管理模式來整合資源，以市場化思想對社區服務，可以確保社區管理的完善性與持續性。如建立家庭車間、加工廠，既可以適應社區居民實現就業、增強經濟收入，也能夠增加社區管理經費；可以運用社會資金建立起電信大廳、醫療衛生室等，以保障社區管理具有更加充足的經費；也要建立起圖書室、健身廣場，讓物業服務管理逐步進入良性循環的發展進程，農村居民能夠獲得更加多樣化的生活。物業公司要促進其經營的發展，既可以提高社區居民經濟效益，提升村實力，也可以增強社區服務及管理的能力。

五、結束語

現階段，我國農村城鎮化與現代化建設進程逐步發展，在農村社區引用物業管理模式可以促進農村的發展。但農村社區物業發展中還存在如經費投入較少、法律法規不完善、村民難以轉變思想觀念、管理者專業知識少等問題。需要規劃農村社會，實施科學管理；建立物業管理平臺，實施規范化管理；完善管理職能，開展雙重化管理；增強服務水平，進行市場化動作等策略以提高物業服務水平，對實現農村社區穩定性、規范化發展，具有積極的促進作用。

作者：韓俊麗 單位：河南牧業經濟學院

參考文獻

［1］孟鴻玲.新農村建設中農村社區物業發展的困境與對策研究［J］.安徽農業科學，2011，（36）.

［2］李曉潔，張金娟.農村社區物業管理模式的推進與完善［J］.中國房地產，2012，（13）.

［3］單凱.山東省諸城市農村社區化發展模式研究［J］.北京農業，2013，（24）.

第3篇

［關鍵詞］新常態;物業管理;新型農村社區

1背景

當前我國社會經濟發展進入“新常態”，經濟增長速度將由高速增長轉為中高速增長，產業結構優化升級，新經濟增長轉向第三產業。“新常態”下新型農村社區建設進入了新階段，更注重為農村居民提供與城鎮居民均等的基礎設施和公共服務，實現城鄉均等化發展。由于物業管理具有社區、人文、環境、服務和管理的綜合功能，在改善新農村居民生活環境、拓寬就業、維護社會穩定、提高文化素養等方面，具有獨特的優勢，已成為現代服務業的重要組成部分，而新農村物業管理還在探索中發展。2010年以來，北京新型農村社區建設成果顯著，其中物業管理也發揮了舉足輕重的作用。北京城鄉接合部地區668個村莊，根據城中村、平原村、山區林地村、特色產業專業村等五種形態，全面實行社區化管理，累計投入專項資金20多億元，建設完善新型農村社區市政配套基礎設施等工程。新農村政策的推行，讓農民們“上樓”過起了城里人的生活。2014年6月，門頭溝軍莊鎮東楊坨村開始接受北京天合立信物業公司進村管理，村委會則負責協調、監督物業公司的工作。經過幾年發展，不僅使當地農村環境清潔有序，農村社區物業使用效率得到提高，鄰里物業糾紛也有所緩解，同時還帶動農村物業產業的發展。因此，專業化、規范化、市場化、特色化將成為北京新型農村社區物業管理發展的新方向。

2物業管理在新農村建設中的作用

2.1物業管理促進新型農村社區建設，有助于解決影響新型農村社區建設的諸多問題

社區建設是城市建設的基礎，物業管理是社區建設的載體和組成部分，社區建設中的許多內容需要依托物業管理服務來進行。很多新型農村社區管理由于先天條件不足，起點較低，存在諸多需要解決問題。鄉鎮相關行政管理部門的認識不一致，職責分工不明確，房屋沒有專項維修資金、缺少專業隊伍管理，全靠村集體經濟支撐、村委會代管。村集體貼錢管理小區，村民們頗有微詞。如果沒有專業管理和資金保障，新型農村社區的很多公共設施，特別是電梯、消防、二次供水等設施持續使用會出問題。北京市政府為加快推進新型農村社區建設與管理，成立專門機構，明確農村政企分開、政府公共服務和居民自治管理分開，各村鎮根據不同形態社區采取不同的物業管理服務模式，出臺相關政策與臨時指導文件，在新型農村社區按照城市小區標準配備物業管理用房，建立住宅專項維修資金，全面實施物業管理。對符合條件的社區，可以選聘有資質的物業服務企業提供物業服務，各鎮根據物業服務成本核算進行補貼。物業服務不僅為村民解決后顧之憂，還能為村民房屋保值增值，帶來直接的經濟效益。

2.2物業管理拓寬就業渠道，帶動經濟發展

當前新型農村社區的物業管理服務人員大多來自社區村民，土地流轉后，不再種地，部分村民通過招聘參與物業服務，實現了社區村民就近就業，減輕了政府壓力，增加了村民收入，促進家庭穩定、社會和諧。針對社區物業管理人員文化程度和職業技能水平較低，沒有培訓和相關證書的情況，北京市農委會同市勞動保障局、市財政局、市教委等部門先后出臺了相關意見和辦法，一名農民市級財政補貼培訓費200元，農民可以免費參加電工、焊工、家政等各類培訓，獲得職業技能證書后就業，避免了一些農民上樓入住新型社區后，收入不見增長而生活成本增加的困擾。物業管理不但有利于解決村民就業，對擴大消費、拉動經濟增長也有重要作用。據估算，在房屋七十年的使用過程中，物業管理對公共設備設施維護及房屋修繕的費用與購房費的支出比例為1.3∶1，物業服務管理所創造的經濟總值將越來越多，新農村物業的市場價值會越來越顯現。

2.3物業管理有利于維護新型農村社區穩定，改善農村治安問題

新型農村社區的建設和推進使農民的生活環境大大改善，生活質量有了很大的提高。但由于城郊新型農村社區生活成本相對較低，流動人口多;社區村民之間，村民與村干部之間因為各種原因發生矛盾產生糾紛繁多，常引發治安或刑事案件，給社區治安帶來一定隱患，影響社區和諧穩定。如大興區推廣實施村莊社區化物業管理以來，村莊刑事發案數與2008—2010年三年同期平均刑事發案數相比下降了25%，群眾安全感由原來的48.3%提升到96.5%。物業管理企業對于維護農村治安和社區秩序具有積極作用。通過協助村干部加強社會治安綜合治理和安全監管工作，做好矛盾糾紛排查調處及安全保衛工作，協助公安派出所對外來人口登記，最大限度地降低社會矛盾，積極預防、妥善處理矛盾糾紛。另外，物業建立長久有效的治安防范體系，落實安保責任，規范安保制度，布置安防系統設備，實現24小時監控值班，定時保安巡視、進出口有門崗值班，規范停車管理，保障和維護好社區村民生命財產安全，提升村民安全感和滿意度。

2.4物業管理社區文化活動，有利于提高村民文化素養“新常態”下，文化建設與經濟發展同樣重要

社區文化建設在城鎮化進程中起到越來越重要的作用。物業管理企業通過策劃新穎的活動項目，運用宣傳、教育、娛樂等多種形式，培育村民和流動人口的社區意識，更新觀念、提高素質，引領村民形成良好社會風尚。北京懷柔區湯河口鎮新地村在村中60多塊墻面上建起了文化墻，書寫詩詞、名人畫像、弟子規圖畫、愛國英雄、尊老愛幼圖畫等，倡導新農村鄉風文明新風尚。色彩繽紛的文化墻也成了新村亮麗的人文風景線。

3推進新型農村社區物業管理再提升的建議

從北京市實施物業管理的農村社區反饋看，物業化管理符合農村發展的實際和新農村建設的要求，可大大提升社區管理水平和農民生活質量，讓農民真正享受到與城市居民一樣的待遇，提升新型農村社區物業管理服務水平也勢在必行。

3.1新型農村社區物業管理要提前謀劃

有相當一部分人認為物業管理是房屋建成后，在使用過程中的日常維護和管理。隨著物業管理行業發展，這種理念已不能與時俱進了。在新型農村社區建設過程中，對物業管理的需求和依賴越來越強，為提升物業管理能力和工作質量，根據目前物業管理取得顯著效果的成熟經驗，在新型農村社區建設過程中，應提早謀劃物業管理工作，提前參與。這對于提升社區物業管理質量、減少物業糾紛、保障村民權益有積極作用。新型農村社區物業提前參與不同于城市社區物業提前介入，在新型農村社區建設過程中，請物業管理專業化團隊提前參與，對社區未來的發展提出建設性的意見，做好引導與開發，提前培養專業化團隊。2013年被北京市新農村委員會定為市級新型農村社區示范村的平谷西古新農村，也是中國養老示范基地。規劃四個大區:以道教文化和燈彩藝術為特色的文化區、養老產業區、觀光農業區、新民居住宅區。物業管理在規劃階段進入，對產業發展和建成使用都有更長遠的意義。另外，現代物業管理制度向廣大農村地區推廣，會面臨很多由農村具體情況引發的新問題，如物業費收繳。物業管理企業應該早做準備，有必要通過前期調查，盡可能多地發現這些可能出現的問題，并提出相應解決方案，防患于未然。

3.2推行新型農村社區物業管理市場化

新農村物業管理市場化是指突破農村社區自給自足和內部交換為主的物業管理初級階段模式，經過公開市場過程，選聘物業服務企業，而不是被動地接受物業管理單位的管理和服務。在選定物業服務企業過程中，建議重點關注物業資質、物業管理方案、投標報價、企業信譽、管理業績等條件，綜合評判，確保最終選定服務收費合理、專業技術力量較強、管理行為規范、信譽良好的物業管理服務專業公司。這樣，總體服務質量必然有保障，不僅節省村民物業服務費用，也會減少物業管理爭議。物業管理收費不是福利，新農村物業管理必須盡快擺脫收費難問題。新型農村社區受經濟來源、傳統觀念、傳統文化、消費習慣的影響，入住后，部分村民不愿意交納物業費和公攤電費等，影響物業管理的正常運營，從而影響社區的生活質量。某種意義上講，免費、廉價、低值的服務，對新型農村社區物業管理是一種損害，無助于新型農村社區建設長久、可持續發展。在“新常態”下，物業管理消費，是“花錢買服務”、物業保值增值，享受社區建設成果。新常態促使新型農村社區建設觀念更新，通過注重市場在社會經濟發展中的決定性作用，可以引導市場行為和社會心理預期。新型農村社區物業管理推行市場化模式，企業化運營，是提高物業管理總體服務質量的有效途徑，切實可行，不僅有迫切的現實必要性，也是長效管理的必然趨勢。

3.3堅持新型農村社區物業管理規范化

在北京新型農村社區物業管理實踐中，也有些物業管理公司前期服務表現較好，但隨著時間的推移，服務質量越來越差，究其原因，與新型農村社區物業管理尚不規范有關。如何扭轉服務質量下降的狀況，如何規范新型農村社區物業管理已經迫在眉睫。目前北京市新型農村社區已基本實現物業管理全覆蓋，其物業管理模式雖不同于城市，但可借鑒城市現代物業管理制度，從長遠發展看，提高農村物業管理水平和服務質量，規范化是農村物業管理企業發展的必由之路。新型農村社區物業管理規范化，主要包括小區文明建設、業主(居民)自治管理和綜合服務規范、重要事務決策規定，物業共用部位、共用設施設備的維修、養護和管理，房屋安全管理、治安消防秩序維護、環境衛生維護、綠化養護、重要信息公開等。培養農民“自己家園自己管”的意識，建立了包括業主(村民)、社區、鄉(鎮)人民政府(街道辦事處)、行業主管部門在內的物業管理評價體系。隨著新農村建設的不斷深入，新型農村社區物業管理的逐步規范，物業管理服務質量必然水到渠成，穩步提升，并能始終如一保持高水準不變樣。

3.4新型農村社區物業管理特色化

物業管理服務能力的體現，不只在于提供所謂高檔奢華服務，而在于提供恰當的服務。新型農村社區物業管理更加注重以村民為核心，以需求為導向的切實可行的特色化的物業管理方案。根據新型農村社區相對獨立的特點，建立24小時應急服務機制和專項措施。依照“以人為本”的人文精神，推出了老人護理、學生學習、兒童看護、送洗衣、代送代收快遞等針對性較強的特約服務。隨著新農村建設的不斷發展，農民也逐步形成資產統籌管理增值升值意識。在新型農村社區物業管理中，物業管理公司有著與村民距離近，聯系緊密的天然優勢，建議物業公司拓展資產經營能力，逐步成為村民資產經營的合作伙伴。物業管理公司可以適時開展房屋租賃、農產品統一銷售等多種經營活動。物業管理公司在“保姆”“管家”的位置上的提升，可以與社區村民共贏，農民獲得了預期收益，物業服務公司也可取得經濟效益。在“新常態”下，新農村建設發展的新階段，現代物業管理從城市逐步延伸到農村，也不應僅局限于農村社區物業管理，對于農村大量存在而且是發展現代農業物質基礎的農業基礎設施、設備等農村公共資源，更應該引入物業管理模式，以降低使用成本，提高農村公共資源的使用壽命和利用效率。現代物業管理在農村、農業的可持續發展過程中將大有可為。

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