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第1篇

關(guān)鍵詞：環(huán)境成本；環(huán)境成本管理；問(wèn)題

企業(yè)的環(huán)境成本管理關(guān)注有關(guān)環(huán)境成本方面的內(nèi)容和信息，對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所發(fā)生的環(huán)境成本有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行預(yù)測(cè)、決策、控制、核算、分析和考核等一系列的科學(xué)管理工作，以期協(xié)調(diào)環(huán)境成本與經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和資源效益之間的關(guān)系。

M企業(yè)位于黃河三角洲，于2013年開(kāi)始投入運(yùn)營(yíng)，主要生產(chǎn)凍雞類(lèi)食品，企業(yè)現(xiàn)有現(xiàn)代化的肉雞屠宰生產(chǎn)流水線兩條，設(shè)計(jì)日宰殺能力10萬(wàn)只，儲(chǔ)存能力2500噸。公司現(xiàn)有員工600余人，生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)肉雞產(chǎn)品暢銷(xiāo)全國(guó)各地，深受廣大消費(fèi)者的歡迎。環(huán)境成本管理的主要內(nèi)容為環(huán)境成本的會(huì)計(jì)核算、控制及效果評(píng)價(jià)。

一、調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)

調(diào)查問(wèn)題包括環(huán)境成本管理的主要內(nèi)容，并對(duì)員工的環(huán)保意識(shí)進(jìn)行了了解。調(diào)查對(duì)象的為M企業(yè)的員工，覆蓋企業(yè)的所有部門(mén)，以期得到最全面的信息進(jìn)行準(zhǔn)確的分析。本次調(diào)查活動(dòng)采用了現(xiàn)場(chǎng)交流、電話聯(lián)系、自填式等方式，發(fā)放問(wèn)卷100份，收回有效問(wèn)卷71份，有效回收率為71%。

二、調(diào)查結(jié)果分析

（一）員工的觀念意識(shí)單薄

在員工對(duì)企業(yè)環(huán)境成本管理重要性的認(rèn)識(shí)情況中，認(rèn)為十分重要的18.31%，不清楚的占57.75%，不重要的占23.94%。員工對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間的關(guān)系認(rèn)知不夠深刻，有些員工不了解環(huán)境成本甚至沒(méi)有聽(tīng)過(guò)，對(duì)與企業(yè)環(huán)境成本管理的了解更是少之又少。環(huán)境保護(hù)對(duì)于每個(gè)人來(lái)說(shuō)是責(zé)任也是義務(wù)，職工的素質(zhì)良莠不齊，每個(gè)人的受教育程度與生活環(huán)境的不同，導(dǎo)致職工對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注度不同，環(huán)保行為不同。

（二）環(huán)境成本的會(huì)計(jì)核算問(wèn)題

根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果，發(fā)現(xiàn)M企業(yè)生產(chǎn)需要大量的煤、水、電。煤的燃燒產(chǎn)生大量的co2，企業(yè)對(duì)燃燒煤產(chǎn)生的廢氣直接進(jìn)行排放，沒(méi)有對(duì)廢氣進(jìn)行檢測(cè)，也沒(méi)有對(duì)碳排放成本進(jìn)行計(jì)量；并且忽視了產(chǎn)品運(yùn)輸時(shí)的環(huán)境成本以及產(chǎn)品銷(xiāo)售后包裝物產(chǎn)生的環(huán)境成本，沒(méi)有對(duì)潛在環(huán)境成本的確認(rèn)。

企業(yè)沒(méi)有設(shè)置環(huán)境成本科目，發(fā)生的關(guān)于環(huán)境方面的成本，綠化費(fèi)，水資源費(fèi)等計(jì)入了期間費(fèi)用，污水處理設(shè)備相關(guān)的成本費(fèi)用，也沒(méi)用利用環(huán)境成本進(jìn)行歸集，并且環(huán)境成本的確認(rèn)的不全面，沒(méi)有相關(guān)計(jì)量，歸集與分配，也沒(méi)有環(huán)境成本信息披露，使得企業(yè)成本中缺少環(huán)境支出方面的數(shù)據(jù)，難以對(duì)環(huán)境成本進(jìn)行規(guī)劃和控制，有可能導(dǎo)致成本不實(shí)、利潤(rùn)虛增。

（三）環(huán)境成本的控制問(wèn)題

根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果及生產(chǎn)流程，發(fā)現(xiàn)M企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，發(fā)生眾多的環(huán)境成本包括煤的燃燒、生產(chǎn)用水量大、包裝物污染等，但M企業(yè)僅對(duì)生產(chǎn)后產(chǎn)生的大量污水、煤渣，雞毛等進(jìn)行了處理，只進(jìn)行了事后成本控制。

企業(yè)的環(huán)境成本不僅僅發(fā)生在產(chǎn)品的是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，產(chǎn)品的設(shè)計(jì)包裝、銷(xiāo)售運(yùn)輸?shù)榷紩?huì)產(chǎn)生環(huán)境成本。環(huán)境成本的發(fā)生穿插在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程之中，環(huán)境成本的管理也必須貫穿整個(gè)流程。

事后成本控制，側(cè)重末端處理，沒(méi)有改變企業(yè)自身大量生產(chǎn)、消費(fèi)及廢棄的生產(chǎn)消費(fèi)基礎(chǔ)，缺乏預(yù)見(jiàn)性，在環(huán)境成本管理中處在被動(dòng)位置，不利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（四）環(huán)境成本效果的評(píng)價(jià)問(wèn)題

對(duì)企業(yè)的環(huán)境成本管理效果進(jìn)行評(píng)價(jià)借助于企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果，發(fā)現(xiàn)企業(yè)沒(méi)有環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。

企業(yè)環(huán)境管理績(jī)效指的是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中由于環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源和

治理污染等管理活動(dòng)而取得的環(huán)境效益和效果。從廣義來(lái)說(shuō)，企業(yè)環(huán)境績(jī)效包括企業(yè)為自身以及社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)所做出的所有貢獻(xiàn)。

企業(yè)環(huán)境成本管理績(jī)效評(píng)價(jià)是企業(yè)環(huán)境成本管理工作的核心問(wèn)題之一，企業(yè)沒(méi)有設(shè)立環(huán)境成本管理評(píng)價(jià)指標(biāo)，會(huì)影響了企業(yè)實(shí)施環(huán)境成本管理的積極性。

三、建議

（一）加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境成本管理文化建設(shè)

培育環(huán)境成本管理意識(shí)濃郁企業(yè)文化，是企業(yè)應(yīng)對(duì)資源匱乏、廢物污染、溫室效應(yīng)等環(huán)境問(wèn)題，履行社會(huì)環(huán)保責(zé)任，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不僅要注重提高經(jīng)濟(jì)效益，而且要重視樹(shù)立提高環(huán)境效益的企業(yè)文化理念。企業(yè)內(nèi)部必須要有政策支持，才能充分確保環(huán)境理念的順利貫徹執(zhí)行。企業(yè)需要把環(huán)境理念融入到經(jīng)營(yíng)管理的每一個(gè)過(guò)程中，時(shí)刻銘記履行社會(huì)責(zé)任，重視社會(huì)道德及公共利益，保證外部大環(huán)境的健康和諧，進(jìn)而更好地主動(dòng)迎接未來(lái)帶來(lái)的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。

（二）完善企業(yè)環(huán)境成本的會(huì)計(jì)核算

1.環(huán)境成本的確認(rèn)：發(fā)生的相關(guān)支出要符合會(huì)計(jì)要素中成本確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)；相關(guān)支出與環(huán)境相關(guān)；確定相關(guān)支出是計(jì)入相關(guān)產(chǎn)品成本還是計(jì)入期間費(fèi)用，并界定相關(guān)支出是否符合資本化條件。

2.環(huán)境成本的計(jì)量：不同類(lèi)型的環(huán)境成本要考慮不同的計(jì)量屬性，在計(jì)量時(shí)，要考慮有些環(huán)境成本的特殊性，能夠用貨幣計(jì)量的用貨幣計(jì)量，無(wú)法用貨幣進(jìn)行量化的可以考慮其體積、面積等其他單位進(jìn)行計(jì)量。

3.環(huán)境成本的核算：利用作業(yè)成本法貫穿于產(chǎn)品生命周期的整個(gè)過(guò)程，生命周期理念擴(kuò)充了環(huán)境成本核算的內(nèi)容，作業(yè)成本法明確了環(huán)境成本的歸屬對(duì)象，兩者的結(jié)合能夠最大限度的保證企業(yè)環(huán)境成本的完整準(zhǔn)確。

4.環(huán)境成本的信息披露：環(huán)境成本信息的披露要滿足多方利益相關(guān)者的需求，其中利益相關(guān)者包括企業(yè)內(nèi)部管理者、企業(yè)所有者、國(guó)家監(jiān)管部門(mén)、社會(huì)公眾。

（三）優(yōu)化環(huán)境成本控制

企業(yè)根據(jù)環(huán)境成本發(fā)生的時(shí)間和空間的不同，按照成本產(chǎn)生前階段、產(chǎn)生階段、處理階段分別采取事前成本控制、事中成本控制及事后成本控制。通過(guò)事前成本控制進(jìn)行生態(tài)設(shè)計(jì)，從源頭控制企業(yè)產(chǎn)生環(huán)境成本；通過(guò)事中成本控制進(jìn)行綠色生產(chǎn)，盡可能的減少污染物的產(chǎn)生量；通過(guò)事后成本管理，企業(yè)采取一定措施降低廢棄物料或污染物向外界的排放量。

（四）建全企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)體系

企業(yè)的環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)工作，需要能綜合反映企業(yè)環(huán)境績(jī)效水平的指標(biāo)體系，根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、資源效益設(shè)立相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立科學(xué)完善的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：科學(xué)的指標(biāo)權(quán)重的分配，選擇合適的方法進(jìn)行企業(yè)環(huán)境成本管理效果評(píng)價(jià)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張銀華.基于問(wèn)卷調(diào)查的企業(yè)環(huán)境成本控制現(xiàn)狀研究[J].管理論壇，2013（04）.

[2]魏春利.企業(yè)環(huán)境成本管理研究[D].吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)，2011.

第2篇

一離休干部的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

企業(yè)離休干部共1282人。按性別分：男性1169人，女性】13人；按參加革命工作分：抗戰(zhàn)前30人，抗戰(zhàn)時(shí)期262人，時(shí)期990人；按離體后時(shí)間分：5g以下3人，5—10年126人，lO-15年538人，15年上615人；按離休干部離體后職務(wù)待遇分：縣團(tuán)級(jí)下510人．縣團(tuán)級(jí)713人，地師級(jí)59人；按企業(yè)類(lèi)型分：離體干部在工廠制企業(yè)501人，國(guó)有獨(dú)資674人，國(guó)有控股38人中外合資15人，民營(yíng)控股2O人，股份臺(tái)作制34人。近三年，年人均離體金9318元、非統(tǒng)籌費(fèi)用682元；近三年，平均每年醫(yī)藥費(fèi)支出561萬(wàn)元。截止目前，累計(jì)拖欠養(yǎng)老金3．2萬(wàn)元、非統(tǒng)籌費(fèi)用3．8萬(wàn)元、醫(yī)藥費(fèi)109萬(wàn)元。離休干部的現(xiàn)狀概括起來(lái)有如下特點(diǎn)：流通企業(yè)比倒偏高；國(guó)有獨(dú)資企業(yè)人數(shù)較多；時(shí)期’離休15年以上、縣團(tuán)級(jí)離休者居多企業(yè)離體干部占在職職工總?cè)藬?shù)比例的1．16％。其中，工業(yè)企業(yè)離體干部占其在職職工人數(shù)比例為0．9O％，流通企業(yè)離體干部占其在職職工人數(shù)N2．22％；國(guó)有獨(dú)資企業(yè)離體人員占整個(gè)離休人員的52．57％，但大多數(shù)國(guó)有獨(dú)資公司面臨二次改制；時(shí)期參加工作離休者，占全部離休人數(shù)的77．22％，其次，抗戰(zhàn)時(shí)期參加工作離休者較多，離休15年以上的干部，占離體總?cè)藬?shù)的47．97％l0一l5年者，占離體總?cè)藬?shù)4197％，離休時(shí)間長(zhǎng)者居多年齡75歲上者居多；離休后職務(wù)待遇縣團(tuán)級(jí)者占全部離體制5．62％，縣團(tuán)級(jí)以下人數(shù)位居第二。

以上構(gòu)成離休干部分布格局。費(fèi)用支出總額不大，但人均較多；醫(yī)藥費(fèi)居高；拖欠離休費(fèi)用問(wèn)題不嚴(yán)重近三年，共支出離休人員費(fèi)用1843萬(wàn)元。在費(fèi)用構(gòu)成中，醫(yī)藥費(fèi)占整個(gè)離休費(fèi)用的30．43％，偏高。從絕對(duì)敦看，離體費(fèi)用支出數(shù)字不大；相對(duì)看，人均年離休金0．94萬(wàn)元，年人均醫(yī)藥費(fèi)0．44萬(wàn)元，無(wú)論醫(yī)藥費(fèi)，還是離休金均較高。截止今tg7lq底，拖欠離休費(fèi)用贛僅為】】6萬(wàn)元暫時(shí)不嚴(yán)重。

二、離休干部管理中存在的問(wèn)題及愿因

對(duì)離休干部這一特殊群體，本著從優(yōu)照顧、特事特辦的原則，我市在68g"、146號(hào)、《職工安置費(fèi)監(jiān)督管理辦法》

及《唐山市離休干部離休費(fèi)用和醫(yī)藥費(fèi)保障實(shí)簏細(xì)則’等文件，都對(duì)離休干部的問(wèn)題作出了規(guī)定，但在執(zhí)行中出現(xiàn)

了一些問(wèn)題。一是，將特困企業(yè)離休人員，采用堿一補(bǔ)一，逐步劃^主管局的作法，因離休干部這一群體年歲相當(dāng)，這一辦法，不能從根本上解決問(wèn)題二是將離體人員的非統(tǒng)籌費(fèi)用及睚療費(fèi)，從改{目I企業(yè)凈資產(chǎn)扣除并逐步變現(xiàn)，專(zhuān)戶儲(chǔ)存的辦法，因企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)能力差，目前，這一辦法操作困難。三是，非統(tǒng)籌費(fèi)用只是特需經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)支出的部分范圍，經(jīng)費(fèi)范圍的縮小，影響了老干部正常活動(dòng)的開(kāi)展。四是，隨著人民物質(zhì)文化生活水平的日益提高，離休干部的物質(zhì)福利待遇也必然隨之增加但物質(zhì)待遇的增加項(xiàng)目及幅度是不可測(cè)的，而在企業(yè)改制時(shí)，段有也無(wú)法對(duì)這一部分作出必要的凈資產(chǎn)扣除，這樣以后離體干部提高各種待遇容易出現(xiàn)梗塞目前戒市老干部每人每月40元電話費(fèi)報(bào)銷(xiāo)規(guī)定，大多數(shù)企業(yè)未落實(shí)，按冀老宇[2001]lO號(hào)，調(diào)整企業(yè)與事業(yè)單位離休干部的工資差，大概平均蚰0余元．也尚未落實(shí)五是．雖然我市建立健全了離休干部“兩費(fèi)”到位的保障機(jī)制，但囡“錢(qián)”是在改制企業(yè)里，政府不能直接詞動(dòng)這部分資金，對(duì)其控制力較弱。由于以上及其它種種原因，我市多次出現(xiàn)老干部上訪事件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年離休干部上訪有百余人次，且有增加趨勢(shì)。

三、離休干部管理方法改革建議

針對(duì)離休于部離休費(fèi)用支出辦法，因不可控、不可震I、變現(xiàn)能力等固素的影響，造成離休費(fèi)用保障無(wú)力的事實(shí)，視市財(cái)政承受能力，對(duì)離休干部管理提出四種思路：

(一)困難企業(yè)離休干部的醫(yī)藥費(fèi)由市財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)企業(yè)主管部門(mén)．組織、財(cái)政、勞動(dòng)等部門(mén)認(rèn)定的困難企業(yè)，其醫(yī)藥費(fèi)全部由市財(cái)政負(fù)擔(dān)，日常管理由市醫(yī)保中心負(fù)責(zé)離休干部醫(yī)藥費(fèi)可參照?qǐng)?zhí)行市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休干部持卡看病，實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)的辦法。離休干部的工資性質(zhì)其它待遇不變?nèi)杂稍镭嘀А＠щy企業(yè)認(rèn)定，視財(cái)政能力，可分期分批進(jìn)行。

(二)實(shí)行市屬企業(yè)離抹干部醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌據(jù)市委老干部局對(duì)市直1O個(gè)較大單位，(,94g離休干部2000年度實(shí)際發(fā)生醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)計(jì)，人均70588．2元，考慮到離抹干部年高多病等因素，統(tǒng)籌金暫按年人均8000元，年韌上繳醫(yī)保中心，減員不退。醫(yī)保中心可試行預(yù)發(fā)醫(yī)療預(yù)備壘的辦法，對(duì)企業(yè)離休干部的醫(yī)藥費(fèi)進(jìn)行管理。即年人均預(yù)發(fā)50o0元，節(jié)約歸己，超支后每季到醫(yī)保中心報(bào)銷(xiāo)一次，：l扭可實(shí)行其窀馨理辦法。’統(tǒng)籌金的繳納一律以市對(duì)口單位統(tǒng)一辦理。對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況不景氣經(jīng)濟(jì)效益差的單位，經(jīng)有關(guān)部門(mén)接準(zhǔn)后，統(tǒng)籌金可以緩繳、少繳、直至不繳。核準(zhǔn)后的少繳部分由市財(cái)政局撲給醫(yī)保中心。

第3篇

一、收費(fèi)還貸高速公路企業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)調(diào)撥處置的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

（一）資產(chǎn)調(diào)撥和處置形式多樣，相應(yīng)制度不健全

由于建設(shè)、運(yùn)營(yíng)單位的資產(chǎn)在移交、接收過(guò)程中的不規(guī)范，造成資產(chǎn)有賬無(wú)實(shí)、有實(shí)無(wú)賬和賬實(shí)不符現(xiàn)象相當(dāng)普遍。其 “賬實(shí)不符、有賬無(wú)實(shí)、有實(shí)無(wú)賬”等現(xiàn)象違反了《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定，并與相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度相悖，不利于收費(fèi)還貸高速公路企業(yè)集團(tuán)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）“重購(gòu)置，輕管理”的管理理念，導(dǎo)致資產(chǎn)損毀嚴(yán)重

在年度預(yù)決算管理中，只對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置金額下達(dá)考核指標(biāo)，卻未對(duì)資產(chǎn)使用及保值增值情況予以考核評(píng)估，導(dǎo)致各單位在資產(chǎn)使用過(guò)程中，只重視新購(gòu)置資產(chǎn)，對(duì)購(gòu)入的許多資產(chǎn)卻因管理不善長(zhǎng)期閑置，造成部分資產(chǎn)損毀嚴(yán)重。

（三）對(duì)資產(chǎn)盤(pán)查結(jié)果未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，資產(chǎn)調(diào)撥與處置管理意識(shí)不到位，導(dǎo)致長(zhǎng)期賬實(shí)不符

各運(yùn)營(yíng)公司間、運(yùn)營(yíng)公司與建設(shè)項(xiàng)目之間直接跨過(guò)核算部門(mén)進(jìn)行資產(chǎn)的調(diào)撥、處置，造成資產(chǎn)在清查、盤(pán)點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)“有賬無(wú)實(shí)，有實(shí)無(wú)賬”現(xiàn)象。

（四）已通車(chē)項(xiàng)目與運(yùn)營(yíng)分公司兩套賬務(wù)并存，造成賬實(shí)不符

建設(shè)項(xiàng)目在建成通車(chē)之后轉(zhuǎn)入運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，存在已通車(chē)項(xiàng)目與所在運(yùn)營(yíng)公司跨度5-10年以上，在此過(guò)程中，已通車(chē)項(xiàng)目與運(yùn)營(yíng)公司各自進(jìn)行獨(dú)立核算，形成了實(shí)物資產(chǎn)歸運(yùn)營(yíng)分公司管理，而賬面資產(chǎn)卻在建設(shè)項(xiàng)目賬務(wù)中，造成了賬實(shí)不符的情況。

二、收費(fèi)還貸高速公路企業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)調(diào)撥處置的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題的原因

認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，不知道如何管理資產(chǎn)。建設(shè)項(xiàng)目、運(yùn)營(yíng)公司間對(duì)資產(chǎn)的核算方式不同，以及移交的相關(guān)資產(chǎn)管理與核算人員對(duì)資產(chǎn)管理理念理解的不同，造成其認(rèn)識(shí)上的不統(tǒng)一、不一致，造成不知道如何管理。

資產(chǎn)管理人員與資產(chǎn)核算人員素質(zhì)不高，達(dá)不到資產(chǎn)管理要求，其對(duì)資產(chǎn)管理與價(jià)值核算的理解及把握程度的不同，造成不知道如何管理好資產(chǎn)、核算好資產(chǎn)。

“又好又快”的交通發(fā)展理念，其執(zhí)行的“經(jīng)費(fèi)撥付制”而非“資產(chǎn)核算制”造成了 “重建設(shè)、輕管理”的思維模式，只要有計(jì)劃有資金，各個(gè)單位按計(jì)劃按資金均在不考慮資產(chǎn)的使用效率和飽和度而購(gòu)置和購(gòu)建各項(xiàng)資產(chǎn)。其與國(guó)有資產(chǎn)管理辦法中的相關(guān)規(guī)定相悖。

發(fā)展太快、單位太多 ，顧不上資產(chǎn)管理。收費(fèi)還貸高速公路企業(yè)集團(tuán)其不僅涉及眾多建設(shè)項(xiàng)目、更涉及不同區(qū)域的運(yùn)營(yíng)公司，其業(yè)務(wù)不斷拓展，資產(chǎn)不斷增加，井噴式的發(fā)展過(guò)程造成了資產(chǎn)管理的隨意性和單一性。

三、收費(fèi)還貸高速公路企業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)調(diào)撥處置管理問(wèn)題對(duì)策措施探討

（一）建立健全統(tǒng)一的資產(chǎn)管理制度，規(guī)范資產(chǎn)管理流程并落實(shí)責(zé)任

建立并完善具有操作性的資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理部門(mén)及資產(chǎn)核算部門(mén)對(duì)資產(chǎn)調(diào)撥和處置過(guò)程中相關(guān)責(zé)任和權(quán)利，并規(guī)范資產(chǎn)管理的具體流程，明確違反流程操作的所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

（二）建立健全統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度，在財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范之內(nèi)進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)撥與處置

建立健全統(tǒng)一規(guī)范并適合于本單位建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的財(cái)務(wù)管理辦法，并嚴(yán)格明確資產(chǎn)調(diào)撥與處置必須嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理辦法；同時(shí)應(yīng)出臺(tái)關(guān)于通車(chē)項(xiàng)目核算主體與運(yùn)營(yíng)核算主體二者并賬的相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定和會(huì)計(jì)核算。

（三）建立健全統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算制度，資產(chǎn)調(diào)撥與處置過(guò)程根據(jù)實(shí)際情況按規(guī)范要求進(jìn)行賬務(wù)處理

鑒于收費(fèi)還貸高速公路企業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)管理中核算的不統(tǒng)一、不規(guī)范情況，必須在制度范圍內(nèi)明確其核算程序和會(huì)計(jì)處理方式，打破固有的“大同小異”的核算體系。建立健全適合于收費(fèi)還貸高速公路企業(yè)集團(tuán)的會(huì)計(jì)核算辦法。切實(shí)杜絕在未經(jīng)核算的前提下實(shí)物資產(chǎn)任意調(diào)撥、流動(dòng)，避免賬務(wù)處理及核算滯后或不規(guī)范現(xiàn)象的存在。為資產(chǎn)調(diào)撥導(dǎo)致的集團(tuán)內(nèi)部各個(gè)公司之間賬實(shí)不符打上一個(gè)“防火墻”。

（四）提升資產(chǎn)管理意識(shí)、強(qiáng)化資產(chǎn)管理人員素質(zhì)、充分發(fā)揮資產(chǎn)效能

在年度考核中引入各單位資產(chǎn)與收入比、資產(chǎn)使用效率的高低來(lái)衡量資產(chǎn)管理的好與壞。把保值增值情況作為資產(chǎn)管理好壞評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)之一，以達(dá)到資產(chǎn)管理意識(shí)的提高。對(duì)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行資產(chǎn)管理培訓(xùn)，以達(dá)到強(qiáng)化資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的目的。