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第1篇

摘 要 中小學(xué)校的財(cái)務(wù)管理問題一直以來都是社會關(guān)注的熱點(diǎn)。近幾年來，政府對中小學(xué)校的財(cái)務(wù)管理也出臺了一系列的政策，進(jìn)行了整頓，并取得了一些成效。但是在實(shí)施的過程中國不斷的暴露出問題。如何將有限的教育資源運(yùn)用到中小學(xué)校中去，使學(xué)校的各項(xiàng)工作都能夠順利的開展，是當(dāng)前亟待解決的一個(gè)問題。本文從中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理中國存在的問題出發(fā)，并針對這些問題提出加強(qiáng)中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的對策及建議。

關(guān)鍵詞 中小學(xué)校 財(cái)務(wù)管理 思考

隨著教育產(chǎn)業(yè)的改革，財(cái)政減少了對學(xué)校的撥款，學(xué)校出現(xiàn)了財(cái)務(wù)緊張，中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了很大的變化。近年來中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理成了人們普遍關(guān)心的問題，怎樣及時(shí)有效的解決財(cái)務(wù)管理中的問題，直接關(guān)系到學(xué)校的合理配置和有效利用，關(guān)系到教育事業(yè)的發(fā)展。針對中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，提出相應(yīng)的對策。

一、新時(shí)期中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一） 會計(jì)人員素質(zhì)低，財(cái)務(wù)基礎(chǔ)薄弱

目前，一些中小學(xué)校不重視財(cái)務(wù)工作，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理只是簡單的記記賬、合算一下工資，因此，并不聘請專業(yè)的會計(jì)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，而是由學(xué)校的一些教師擔(dān)任，有的教師身兼兩職，甚至有的學(xué)校是由以前的退休教師擔(dān)任，并沒有學(xué)習(xí)過《會計(jì)法》等財(cái)務(wù)管理的知識，都是后來學(xué)習(xí)的，對財(cái)務(wù)管理的有關(guān)制度規(guī)則理解的并不透徹，并不了解財(cái)務(wù)管理的基本工作和制度，經(jīng)常會造成會計(jì)科目使用不當(dāng)，會計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問題，更談不上財(cái)務(wù)管理。

（二） 預(yù)算管理不規(guī)范

不少學(xué)校在財(cái)政撥款中沒有做到收支管理的規(guī)范，在收入上沒有及時(shí)把資金上繳財(cái)政專戶，將雜費(fèi)、借讀費(fèi)等一些預(yù)算外的收入為能聽及時(shí)足額的上繳財(cái)政專戶而是自己將這些錢留有余額，有的還自由支配這些預(yù)算外的收入；在支出上財(cái)政返還的資金沒有按規(guī)定用途使用，違反國家的有關(guān)制度的規(guī)定，將資金用于改善辦學(xué)條件之外，像濫發(fā)獎金、請客送禮、公款旅游等浪費(fèi)的行為，都是屬于預(yù)算管理不規(guī)范中存在的為題。

（三） 亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

目前有些學(xué)校還是存在一些亂收費(fèi)現(xiàn)象，有的違反國家法律和政策規(guī)定，以各種名義像學(xué)生收取費(fèi)用；有的將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高；還有的重復(fù)收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，這幾種亂收費(fèi)的現(xiàn)象都在中小學(xué)中出現(xiàn)。

（四） 規(guī)章制度不健全

絕大多數(shù)的學(xué)校沒有一個(gè)健全的規(guī)定，許多中小學(xué)也沒有主動去定制財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，尤其是預(yù)算制度、結(jié)算制度、審計(jì)制度等規(guī)章制度。這樣對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說是無法可依的，使許多中小學(xué)在財(cái)務(wù)管理上沒有規(guī)定，。

（五） 忽視固定資產(chǎn)的管理

學(xué)校普遍存在重錢輕物的現(xiàn)象，對于購置的教學(xué)設(shè)備形成的固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)格，往往不能及時(shí)的將固定資產(chǎn)報(bào)廢、折舊以及減少進(jìn)行調(diào)整。由于相應(yīng)的資產(chǎn)管理制度不健全，有些資產(chǎn)落實(shí)不到位，造成資產(chǎn)不清、登記不全、保管不善，導(dǎo)致教學(xué)用具的流失。

二、 加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的對策及建議

（一）加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作

財(cái)務(wù)管理人員要加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)，提高自身的素質(zhì)，熟悉相關(guān)法律制度的內(nèi)容，正確使用相關(guān)的會計(jì)科目，把資產(chǎn)收支與支出的核算做好。同時(shí)，會計(jì)工作人員要認(rèn)真貫徹會計(jì)的有關(guān)規(guī)定，提高責(zé)任心，做好會計(jì)監(jiān)督工作，對一些違反國家會計(jì)法規(guī)的事項(xiàng)，有權(quán)拒絕或者予以糾正，要保證會計(jì)的真實(shí)性和合法性。

（二）加強(qiáng)預(yù)算管理

由于中小學(xué)的預(yù)算收支管理不善，經(jīng)常出現(xiàn)一些違規(guī)使用，所以要提高預(yù)算管理重要性的認(rèn)識，學(xué)校財(cái)務(wù)主管要認(rèn)識到預(yù)算管理的重要性。對于預(yù)算中的收支，要在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一下，由校內(nèi)人員共同參與下確定該項(xiàng)收支的草案，做到完整準(zhǔn)確，公開透明。批準(zhǔn)的預(yù)算，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的科目執(zhí)行，不得隨意的變更和調(diào)整，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督。建立內(nèi)部以及外部監(jiān)督部門，兩者相結(jié)合對中小學(xué)的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督。在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)違法行為要依法處理。

（三）加強(qiáng)收費(fèi)管理

中小學(xué)要從大局出發(fā)，增強(qiáng)減負(fù)意識，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)。學(xué)校在收費(fèi)之前，必須向物價(jià)局申請?jiān)S可證，實(shí)行持證收費(fèi)；收費(fèi)時(shí)，要有規(guī)定的票據(jù)；對于收費(fèi)要認(rèn)真貫徹收費(fèi)公示制度，公開收取費(fèi)用、以及標(biāo)準(zhǔn)、范圍和依據(jù)，要接受家長和社會的監(jiān)督。相關(guān)部門也要組織人員對中小學(xué)的收費(fèi)進(jìn)行檢查，解決亂收費(fèi)的問題。

（四）改善管理體制

中小學(xué)因?yàn)榉植急容^廣、數(shù)量多，在對于財(cái)務(wù)管理的問題上很少有一個(gè)完整的管理體制，所以建立一個(gè)完整的財(cái)務(wù)管理體制是有必要的。建立和完善管理體制需要做由粗到細(xì)的原則，同時(shí)要加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)的控制，確保各個(gè)崗位之間互相分離、互相監(jiān)督。

（五）做好固定資產(chǎn)的管理

固定資產(chǎn)管理不善是所有中小學(xué)中普遍存在的問題，不少學(xué)校重錢輕物，對于購置回來的固定資產(chǎn)不好好保管、使用責(zé)任不明確。由于資產(chǎn)不輕、等登記不全、保管不善，導(dǎo)致固定資產(chǎn)和教學(xué)用具嚴(yán)重的流失。對于固定資產(chǎn)的管理，應(yīng)該做好：固定資產(chǎn)購進(jìn)、保管、款項(xiàng)的支付分開，有各個(gè)不同的人去管理，落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任。規(guī)范設(shè)置和等級財(cái)產(chǎn)的收發(fā)保管和賬目，全面反映固定資產(chǎn)的增減、結(jié)存情況。定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查。

參考文獻(xiàn)：

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[3]佚名.中小學(xué)財(cái)務(wù)管理大全.團(tuán)結(jié)出版社.1995.

第2篇

1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)管理人員觀念陳舊。受傳統(tǒng)文化影響，相當(dāng)一部分人甚至學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為財(cái)務(wù)管理是校長的事，下級服從上級，教師及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該服從校長管理，更何況學(xué)校財(cái)務(wù)管理，更是如此。完全是家長式管理，缺乏民主，更不談是否科學(xué)管理。這些是封建殘余思想作崇，導(dǎo)致一些不必要的麻煩。受長時(shí)間計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，校長及財(cái)務(wù)管理人員認(rèn)為學(xué)校是國家的學(xué)校，靠政府撥款，雖然不富裕，但是旱澇保收。政府撥多少，學(xué)校用多少，用不著預(yù)算。一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)甚至財(cái)務(wù)人員根本不重視財(cái)務(wù)管理工作，缺乏財(cái)務(wù)管理意識，不了解財(cái)務(wù)管理的政策法規(guī)，未將法規(guī)學(xué)習(xí)納入重要工作日程。經(jīng)費(fèi)使用缺乏計(jì)劃性。在預(yù)算編制中，對本年度預(yù)算內(nèi)容毫不關(guān)心。對其重要性認(rèn)識不足，簡單地采用增量預(yù)算法編制預(yù)算。缺乏科學(xué)的理財(cái)和成本意識，不注重資金的使用效益。在現(xiàn)實(shí)生活中很多人對會計(jì)工作存在偏見，不能正確認(rèn)識會計(jì)工作，認(rèn)為財(cái)務(wù)工作就是發(fā)錢、記賬，輕松而簡單，沒有技術(shù)含量，任何職工都可以做。在這種意識心態(tài)的支配下，領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員對工作就不那么重視。

2、財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)不高。財(cái)務(wù)管理人員的政治素養(yǎng)不高。不加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),自身的政治思想素質(zhì)不高，不能堅(jiān)持原則，不能廉潔自律，沒有勇氣揭發(fā)已發(fā)生的漏洞，無執(zhí)法和服務(wù)意識，去糾正違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)會計(jì)制度的行為。財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平不高。部分財(cái)務(wù)人員不熟悉國家的財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和方針、政策。部分財(cái)務(wù)人員不愛崗敬業(yè)。缺乏強(qiáng)烈的責(zé)任感和工作激情，對工作敷衍塞責(zé)、得過且過。在實(shí)際工作過程中，拖延報(bào)賬時(shí)間，不努力鉆研業(yè)務(wù)，不認(rèn)真探索，更不會做計(jì)法律法規(guī)的宣傳工作，難以使自己的知識和技能能夠適應(yīng)所從事工作的要求。不依法辦事。在辦理會計(jì)事務(wù)時(shí)不能做到實(shí)事求是、細(xì)心審核，做到帳目日清月結(jié)，做到賬物相符，收支平衡，開支合理。少數(shù)中小學(xué)財(cái)務(wù)人員辦理會計(jì)事務(wù)不事實(shí)求是、不能做到客觀公正。少數(shù)會計(jì)人員要對不真實(shí)、不合規(guī)、不合法的原始憑證不敢指出，對記載不準(zhǔn)確、不全面的原始憑證，不責(zé)令其整改。對弄虛作假的經(jīng)辦人員不敢正面回絕，對歪風(fēng)邪氣不敢抵制，不能堅(jiān)守財(cái)務(wù)人員底線。

3、缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制，約束無力。有些學(xué)校在制定財(cái)務(wù)制度時(shí)隨心所欲、生搬硬套，不能與本單位實(shí)際情況相結(jié)合。導(dǎo)致的后果是制度健全，缺乏可操作性，這樣的制度往往是華而不實(shí)。有些學(xué)校財(cái)務(wù)制度健全，學(xué)校不公正公平的執(zhí)行，甚至于領(lǐng)導(dǎo)對他人是馬列主義，對自己是自由主義，儼然是我的地盤我做主，缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制。長此以往形成的惡果是：各種財(cái)務(wù)監(jiān)督制度盡管很完善，但不能起到監(jiān)督作用；會計(jì)的職能沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮，財(cái)務(wù)管理一片混亂，大量資源被無情浪費(fèi)。國家專款不能專用，甚至用項(xiàng)目資金來彌補(bǔ)基本支出經(jīng)費(fèi)不足，以維持學(xué)校日常支出。在專項(xiàng)資金使用過程中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不考慮讓有限資金發(fā)揮最大效率，而是有多少錢用多少錢。透過種種不良現(xiàn)象，我們不難找出其根本原因：一是學(xué)校內(nèi)部控制牽制制度不完善；或是完善的體制得不到有效的執(zhí)行。

二、對加強(qiáng)新形勢下中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的思考

鑒于中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的諸多問題，結(jié)合工作實(shí)際。我認(rèn)為應(yīng)主要抓好以下幾個(gè)方面：

1、轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理人員觀念,適應(yīng)財(cái)務(wù)工作新環(huán)境。每一位學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)管理人員要從傳統(tǒng)的觀念中解脫出來，認(rèn)識到自己肩負(fù)的使命。加強(qiáng)對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)經(jīng)制度培訓(xùn)，對財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)的新情況、新問題，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定規(guī)章制度，加以規(guī)范。系統(tǒng)地組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行財(cái)經(jīng)法規(guī)知識的培訓(xùn)。組織學(xué)習(xí)會計(jì)法規(guī)，特別是《中小學(xué)校會計(jì)制度》、《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《新預(yù)算會計(jì)制度知識問答》等，讓財(cái)務(wù)管理人員切實(shí)領(lǐng)悟到財(cái)務(wù)管理的重要性。增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識，完善預(yù)算編制，建立科學(xué)的理財(cái)和成本意識，注重資金的使用效益，徹底擯棄盲目的用錢觀。

2、加強(qiáng)財(cái)務(wù)專業(yè)知識學(xué)習(xí)，提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。提高學(xué)校財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)，第一是提高政治理論素質(zhì)。過硬的政治素質(zhì)是做好財(cái)務(wù)工作的前提和保證。大量的事例表明，理論是指導(dǎo)實(shí)踐的明燈，為我們的財(cái)務(wù)管理指明方向。如果沒有先進(jìn)理論的指引，我們看問題就會膚淺、片面，在具體財(cái)務(wù)管理中缺乏明確的目標(biāo)。鑒于此，我們要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想和三個(gè)代表等重要思想，深刻領(lǐng)會和全面把握其科學(xué)內(nèi)涵及精神實(shí)質(zhì)，努力提高理論素養(yǎng)，提升思想境界。提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)，要理論聯(lián)系實(shí)際，把所學(xué)財(cái)務(wù)專業(yè)知識與實(shí)踐高度結(jié)合。做到認(rèn)真學(xué)習(xí)、勤于思考。在財(cái)務(wù)管理中遇到問題要多思索，找出問題的根源，思考解決問題的有效辦法。以此激發(fā)自己的工作熱情，從而提高工作的能力，達(dá)到事半功效。

3、創(chuàng)新財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制力。健全學(xué)校管理崗位。內(nèi)部控制制度的完善、創(chuàng)新的基礎(chǔ)是正確、有效的內(nèi)部控制崗位的設(shè)置。“內(nèi)部控制”主要控制的是學(xué)校資產(chǎn)、資金的變動，只有針對資產(chǎn)、資金的變動設(shè)置簡潔、有效的崗位對其進(jìn)行監(jiān)督，才能確保內(nèi)部控制活動的正常開展。根據(jù)財(cái)務(wù)管理需要，定好工作崗位，明確崗位管理職責(zé)以及崗位權(quán)限。在崗位設(shè)置時(shí)要全方位考慮工作需要，要做到事事有人管。避免人人都在管，卻又人人都不管的尷尬局面。只有對學(xué)校內(nèi)部的控制管理崗位設(shè)置合理合規(guī)的局面。重組管理工作流程，增強(qiáng)崗位牽制。以學(xué)校的管理需求與上級管理部門的管理要求為基礎(chǔ)，而對管理工作流程進(jìn)行重組和優(yōu)化，是建立完整、有效的學(xué)校內(nèi)部控制體系的重要途徑。按照以收定支的原則，來合理規(guī)劃來年的支出，確保經(jīng)費(fèi)不透支。在學(xué)校全面貫徹《預(yù)算法》，公開學(xué)校預(yù)算類容和具體數(shù)目，預(yù)算制定后，各學(xué)校一定要按預(yù)算執(zhí)行。

第3篇

一、《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》修改內(nèi)容

原《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》分為13章，共55條。新《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》在原有基礎(chǔ)上增加了22條，刪除一條。具體內(nèi)容如下。

1.提高校長負(fù)責(zé)制。新修訂后的財(cái)務(wù)制度對中小學(xué)校校長的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了明確。例如：決算管理、資產(chǎn)管理、票據(jù)管理、預(yù)算管理等。再一次對教育部門、中小學(xué)校、財(cái)政單位關(guān)系進(jìn)行明確，明確指出了校長在財(cái)務(wù)管理中的作用，將其列入財(cái)務(wù)制度中，凸顯了學(xué)校財(cái)務(wù)管理責(zé)任的統(tǒng)一性原則，確保了財(cái)務(wù)的自主權(quán)，指出校長在財(cái)務(wù)管理中的責(zé)任范圍、地位等。在新制度中，將以學(xué)校為整體實(shí)行會計(jì)核算，全面落實(shí)校長責(zé)任制，尤其將原制度中的分校核算、集中管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧杏涃~、分校核算，由統(tǒng)一的會計(jì)核算機(jī)構(gòu)代賬，以為財(cái)務(wù)管理提供幫助，明確提出了學(xué)校資金費(fèi)用管理的主體性，以及校長自主權(quán)。

2.健全預(yù)算管理。在新制度中，健全和完善了學(xué)校財(cái)務(wù)管理方法。第一，中小學(xué)校每一項(xiàng)收支全部列為單位預(yù)算管理，實(shí)行統(tǒng)一核算、管理，健全學(xué)校收支管理;第二，建全預(yù)算機(jī)制，設(shè)置了預(yù)算編制執(zhí)行決算等綜合性管理機(jī)制，指出以校為編制單位，教學(xué)列入學(xué)校統(tǒng)一編制;第三，嚴(yán)格控制預(yù)算、實(shí)時(shí)做出調(diào)整;第四，提高決算管理，融入了決算含義、編制、管理要求，充分展現(xiàn)了預(yù)算管理的全面性;第五，以財(cái)政管理改革、學(xué)習(xí)結(jié)余管理問題為依據(jù)，將原內(nèi)容中的結(jié)余留用變?yōu)椋航Y(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余，根據(jù)規(guī)定分配，明確指出了結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余的不同和財(cái)政撥款與非財(cái)政撥款的結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余，需要中小學(xué)校根據(jù)規(guī)定科學(xué)合理使用，加強(qiáng)財(cái)政資金管理。

3.義務(wù)教學(xué)階段財(cái)務(wù)管理明確。小學(xué)階段屬于義務(wù)教育，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定：義務(wù)教學(xué)是國家的一項(xiàng)公益性事業(yè)。國家將義務(wù)教學(xué)資金列為財(cái)政預(yù)算中，以國務(wù)院、地方政府管理。在新制度中再一次進(jìn)行了明確。另一方面，為了規(guī)范小學(xué)義務(wù)教育財(cái)務(wù)管理，在規(guī)定種指出：小學(xué)不得有相關(guān)經(jīng)營、投資、債務(wù)、擔(dān)保等事宜;此外，學(xué)校建設(shè)方面資金由財(cái)政單位進(jìn)行監(jiān)管，不能提取修購資金，明確規(guī)范了義務(wù)教育中財(cái)務(wù)管理和學(xué)校建設(shè)維修資金的提供。

二、新《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》落實(shí)后中小學(xué)校存在的問題

1.義務(wù)教育中活動經(jīng)營問題。根據(jù)新的財(cái)務(wù)制度內(nèi)容規(guī)定：義務(wù)教學(xué)中學(xué)校不能進(jìn)行任何經(jīng)營活動。但是在實(shí)際教育教學(xué)中，學(xué)校普遍存在經(jīng)營活動，制度的規(guī)定并沒有起到實(shí)質(zhì)性作用。例如：多數(shù)學(xué)校中開有超市、文具店。此外，一些學(xué)校在資源上存在空缺，例如：空教室、操場，甚至出現(xiàn)租賃問題。但是如果學(xué)校沒有經(jīng)營活動，例如：學(xué)校中沒有超市、文具用品店等，又將會對學(xué)生學(xué)習(xí)、生活造成影響;第二，空閑的資源部未利用將與規(guī)定中：未有效利用資產(chǎn)，發(fā)生矛盾。

2.食堂財(cái)務(wù)管理。新的財(cái)務(wù)制度中，明確對食堂財(cái)務(wù)管理進(jìn)行指出：學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理中秉著公益性原則，以非盈利為目標(biāo)，全面實(shí)行獨(dú)立核算、公開賬務(wù)信息制度。制度中對食堂財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了規(guī)定。但筆者在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)：第一，一些中小學(xué)校根本沒有財(cái)務(wù)制定的存在，財(cái)務(wù)管理缺少保障;第二，在農(nóng)村地區(qū)，采購中票據(jù)存在規(guī)范性問題。縣級以下學(xué)校多數(shù)沒有正式的采購票據(jù)。例如：食堂每天需要購進(jìn)大量肉類產(chǎn)品，但是不能提供符合要求的票據(jù)，并且也無法進(jìn)行監(jiān)管;第三，食堂人員工作問題。例如：某地區(qū)實(shí)行工勤人員根據(jù)就餐學(xué)生人數(shù)1:100比例配備、薪資、保險(xiǎn)等列入財(cái)政預(yù)算中。但是在實(shí)際工作中，當(dāng)?shù)刎?cái)政單位并沒有進(jìn)行有效的落實(shí)，進(jìn)而造成工勤人員工資從公共費(fèi)用中支出。

3.績效評價(jià)問題。新的財(cái)務(wù)制度指出：學(xué)校嚴(yán)格監(jiān)管支出績效管理，確保資金支出能夠發(fā)揮真正的作用。加強(qiáng)學(xué)校經(jīng)費(fèi)效益，對經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行有效的評價(jià)與衡量。但是根據(jù)現(xiàn)階段績效管理情況看，各地區(qū)似乎并沒有績效管理制度的存在，多數(shù)地區(qū)績效管理只是在經(jīng)濟(jì)支出預(yù)算目標(biāo)的完成、執(zhí)行合理性中，支出后經(jīng)費(fèi)的使用、效率等評價(jià)正處于探索階段，更不涉及績效評價(jià)結(jié)果。根據(jù)現(xiàn)階段績效評價(jià)效果而言，各地區(qū)評價(jià)方式為落實(shí)效果和目標(biāo)設(shè)計(jì)的比較，績效目標(biāo)單位自己申報(bào)，在這樣的模式下，使得績效評價(jià)不能得到有效的發(fā)揮，難以反映財(cái)政資源的有效性。

三、新《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》落實(shí)后中小學(xué)校問題解決策略

1.優(yōu)化學(xué)校經(jīng)營活動。針對義務(wù)教育中存在的經(jīng)營活動問題，各地區(qū)財(cái)政單位和教育部根據(jù)具體情況進(jìn)行針對性解決，優(yōu)化學(xué)校經(jīng)營活動。比如：學(xué)校經(jīng)營活動的存在如果是一種非盈利性活動，在經(jīng)營管理上進(jìn)行詳細(xì)指出即可。

2.食堂財(cái)務(wù)管理。在食堂財(cái)務(wù)管理上，各地方教育部根據(jù)本地區(qū)學(xué)校食堂情況，制定有針對性的管理方法。尤其是在食物采購、管理控制、票據(jù)手續(xù)等問題進(jìn)行明確規(guī)定。例如：貴州省針對這一問題實(shí)行會計(jì)核算形式，使食堂管理更為規(guī)范、合理。針對無法出示正規(guī)發(fā)票情況，可以在資金支出上進(jìn)行控制。地方財(cái)政解決好勤工人員工資、保障問題，確保經(jīng)費(fèi)的有效利用。

3.實(shí)行全過程績效評價(jià)制度。在績效評價(jià)上，我國可以借鑒西方制度規(guī)定，不過在教育經(jīng)濟(jì)支出上還需要根據(jù)學(xué)校具體情況有針對性的使用。具體方法為：效益比較，將目標(biāo)既定和落實(shí)效率進(jìn)行比較，或者實(shí)行因素分析法、橫向比較法、專家評議法等多種評價(jià)形式。教育經(jīng)費(fèi)評價(jià)機(jī)制在財(cái)政單位的部署下，教育部門參照具體支出，進(jìn)而擬定合理規(guī)范的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使績效評價(jià)更為規(guī)范化、合理化。績效評價(jià)能夠真實(shí)的反映出學(xué)校費(fèi)費(fèi)用支出的具體狀態(tài)，能夠反映出學(xué)校投入狀態(tài)、財(cái)政資源利用效率、教育教學(xué)情況。因此，有必要實(shí)行詳細(xì)的績效評價(jià)制度，以更好的反映出學(xué)校具體經(jīng)營情況。