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第1篇

關(guān)鍵詞：水利 工程質(zhì)量 質(zhì)量監(jiān)督 質(zhì)量管理

當(dāng)前隨著擴(kuò)大內(nèi)需，實施積極的財政政策，以及西部大開發(fā)戰(zhàn)略析實施，國家加大了水利建設(shè)的投資規(guī)模，水利工程質(zhì)量總體水平雖有提高，但質(zhì)量問題仍然不少。工程質(zhì)量水平起伏波動，提高不快，工程質(zhì)量事故時有發(fā)生，一些質(zhì)量隱患會隨著時間的推移逐漸暴露出來，影響著人民生命財產(chǎn)和水利事業(yè)發(fā)展。百年大計，質(zhì)量第一，質(zhì)量是水利工程的生命線，水利工程質(zhì)量已成為人們關(guān)注的一大熱點，工程質(zhì)量責(zé)任重于泰山。加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量是水利建設(shè)永恒的主題。如何采取有效措施，提高水利工程質(zhì)量是當(dāng)前重要課題之一。本文針對當(dāng)前水利工程質(zhì)量存在產(chǎn)問題提出了應(yīng)采取的對策措施和建議，供參考。

一、水利工程質(zhì)量問題的主要原因

1.項目法人行為丞待規(guī)范

當(dāng)前水利建筑市場秩序及項目法人行為尚不規(guī)范。就項目法人方面講：（1）行政干預(yù)，違反建設(shè)程序，任意壓縮合理工期，影響工程質(zhì)量。（2）質(zhì)量意識薄弱，管理松懈，項目法人責(zé)任制不夠落實。（3）資金不到位，資金運(yùn)作有問題、壓價，要求承包方墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮質(zhì)量成本和質(zhì)量投入。（4）招投標(biāo)工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致低資質(zhì)、無資質(zhì)設(shè)計、施工、監(jiān)理隊伍參與工程建設(shè)。

2.設(shè)計水平不高，質(zhì)量“先天不足”

（1）前期工作不充分，工程倉促上馬。（2）設(shè)計人員水平低，設(shè)計因素考慮不周，結(jié)構(gòu)布局不合理，設(shè)計深度不合理，設(shè)計深度不夠，方案比較不充分，設(shè)計人員不熟悉規(guī)范，未執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。（3）設(shè)計質(zhì)量不高，圖紙粗糙，施工時隨意變更圖紙。（4）設(shè)計質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督。

3.施工不按遠(yuǎn)東，出現(xiàn)“豆腐渣”工程

（1）工程多次轉(zhuǎn)分包，層層收管理費(fèi)、資金流失，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使偷工減料，粗制濫造很難避免。（2）大量民工及農(nóng)村施工隊伍涌入建筑市場，施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，技術(shù)水平、經(jīng)驗不足。（3）施工不按規(guī)范，質(zhì)量控制手段落后，管理粗放，質(zhì)量體系有健全，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。

4.監(jiān)理市場不規(guī)范，監(jiān)理工作不到位

（1）臨理隊伍少，人員素質(zhì)良莠不齊，部分人員無證上崗，工作責(zé)任心不強(qiáng)。（2）監(jiān)理市場不規(guī)范監(jiān)理單位存在“一條龍”、“同體監(jiān)理”、“自行監(jiān)理”現(xiàn)象，監(jiān)理成“兼理”。（3）監(jiān)理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質(zhì)量能力不強(qiáng)，缺乏有效的方法和手段。

5.質(zhì)量監(jiān)督缺乏力度，作用難發(fā)揮

（1）法律、法規(guī)不健全、不完善，執(zhí)法不力，質(zhì)量監(jiān)督處罰可操作性不強(qiáng)。（2）無檢測手段，質(zhì)量評定缺乏權(quán)威性。（3）質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)為事業(yè)或企業(yè)編制，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，財力、人力所限，工作難以深入到位。（4）質(zhì)監(jiān)員專業(yè)知識水平有限，監(jiān)督起來力不從心。（5）質(zhì)量管理職能交叉，責(zé)任不明，質(zhì)量問題難整改，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用難發(fā)揮。

二、保證水利工程質(zhì)量的對策和措施建議

1.大力整頓和規(guī)范水利建筑秩序

整頓和規(guī)范水利建筑市場秩序意義深遠(yuǎn)。保證水利工程質(zhì)量需要一個良好的水利建筑市場環(huán)境。①要加強(qiáng)建筑法制建設(shè)，強(qiáng)化法制意識，認(rèn)真貫徹執(zhí)行、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑工程勘察設(shè)計管理條例》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，同時繼續(xù)制定完善工程質(zhì)量的法律、行政法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，提高依法行政自覺性。②要整頓和規(guī)范水利建筑市場，依法培育和管理建筑市場，加快健全和完善有形建筑市場，規(guī)范建筑活動。加強(qiáng)對招投標(biāo)市場的臨管，加強(qiáng)對項目法人行為的約束和監(jiān)督，加強(qiáng)對施工分包和轉(zhuǎn)包的監(jiān)督檢查，規(guī)范監(jiān)理市場。③要強(qiáng)化市場準(zhǔn)入和清出制度，嚴(yán)格建筑活動主體資格管理體制和承發(fā)包管理、項目管理。查處無證設(shè)計、無證施工、無證監(jiān)理，借證賣照、資質(zhì)掛靠等到違法違紀(jì)行為。④要加強(qiáng)建材市場材料、產(chǎn)品、設(shè)備監(jiān)督，杜絕以次充好，防止不合格進(jìn)入施工現(xiàn)場。⑤要健全工程項目質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

2.規(guī)范建設(shè)單位市場行為，落實項目法人職責(zé)

項目法人是項目建設(shè)的責(zé)任文體，對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。①要嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事，杜絕“三邊”工程。②要依法組織招標(biāo)，并簽訂有關(guān)合同。③要嚴(yán)格挑選施工隊伍，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包行為。④要負(fù)責(zé)按有關(guān)驗收規(guī)程組織或參與驗收工作。⑤要按工程實際需要把建設(shè)資金落實到位。⑥要鼓勵質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，嚴(yán)禁盲目壓價。⑦要保證有合理的設(shè)計、施工工期，防止盲目搶進(jìn)度、趕工期的現(xiàn)象。⑧要進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，扭轉(zhuǎn)部分領(lǐng)導(dǎo)重效益、輕管理，重進(jìn)度、輕質(zhì)量的傾向。⑨要保證監(jiān)理單位責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，充分發(fā)揮監(jiān)理單位作用。

3.精心勘察設(shè)計，提高設(shè)計質(zhì)量

勘察設(shè)計質(zhì)量是決定工程建設(shè)質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。①要遵守《建設(shè)工程勘察設(shè)計條例》，依法進(jìn)行勘察設(shè)計，嚴(yán)格貫徹實施《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（水利工程部分）。②要推行設(shè)計招標(biāo)發(fā)偶然性工作，促使其提高設(shè)計資質(zhì)和技術(shù)水平，將設(shè)計單位推向市場，靠競爭、信譽(yù)求發(fā)展。③要推行設(shè)計監(jiān)理工作，杜絕由于設(shè)計質(zhì)量低劣發(fā)生的工程質(zhì)量事故。④要嚴(yán)格建設(shè)審批制度，工程項目開工前必須有批準(zhǔn)的初步設(shè)計。⑤要建立、健全施工圖審查制度。實施工程設(shè)計質(zhì)量第三方有效的約束和監(jiān)督，防止不合格設(shè)計圖紙進(jìn)入施工現(xiàn)場。

4.強(qiáng)化施工管理，保證施工質(zhì)量

施工是形成工程褓質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)。施工單位質(zhì)量管理和控制是工程項目質(zhì)量控制的重點和基礎(chǔ)。①要完善施工單位質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格實行質(zhì)量”三檢制”，并使該體系正常、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。②要從操作人員、建筑材料、施工機(jī)械、施工工藝和方法、施工環(huán)境五個方面做好施工工序質(zhì)量控制。③要對工程施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的動態(tài)控制，做到施工前主動控制，施工中認(rèn)真檢查、施工后嚴(yán)格把關(guān)的質(zhì)量控制措施。④要加強(qiáng)施工單位內(nèi)部管理，嚴(yán)格按設(shè)計圖紙和施工規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)精心施工。⑤項目經(jīng)理、質(zhì)檢員、特種作業(yè)人員要達(dá)到全部持證上崗。

5.完善監(jiān)理制，提高監(jiān)理工作水平

工程監(jiān)理能促進(jìn)承包企業(yè)提高技術(shù)和管理水平，有利于對工程質(zhì)量、工期、投資目標(biāo)進(jìn)行有效控制，防范偷工減料、粗制濫造問題發(fā)生。但由于監(jiān)理制度推行時間不長，需在實踐中完善。①要規(guī)范監(jiān)理資管理，加強(qiáng)對監(jiān)理持證上崗的監(jiān)管。②要加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn)，提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)，解決少數(shù)監(jiān)理人員素質(zhì)差，監(jiān)控能力不強(qiáng)，難于勝任臨理任務(wù)的問題。③要培育監(jiān)理市場。監(jiān)理必須是社會化、專業(yè)化的企業(yè)單位，不應(yīng)掛靠在部門或行業(yè)之下。④要逐步通過招標(biāo)選擇合適的監(jiān)理單位，防止和抵制“同體監(jiān)理”。⑤監(jiān)理要綜合采取現(xiàn)場旁站、巡視、測量、試驗、指令文件、工作程序規(guī)定、計量支付簽證控制等多種手段和方法做好質(zhì)量監(jiān)控。⑥監(jiān)理人員要嚴(yán)格履行職責(zé)，執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范，真正做到對項目質(zhì)量、投資，進(jìn)度全方位、全過程監(jiān)理。

6.發(fā)揮質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)作用，做好政府質(zhì)監(jiān)工作

攝影師監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表政府從工程質(zhì)量角度對參與建設(shè)主體各方進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督是解決工程質(zhì)量問題的保證。①質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要在改革中穩(wěn)定加強(qiáng)并給予扶持，充實力量。②質(zhì)監(jiān)人員要提高素質(zhì)，使工程質(zhì)量監(jiān)督由掌握規(guī)范準(zhǔn)確，督促執(zhí)行規(guī)范得力，責(zé)任心強(qiáng)，堅持原則、腳踏實地工作的人員組成。③要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范業(yè)務(wù)培訓(xùn)，衽考核上崗制度，提高質(zhì)監(jiān)隊伍整體素質(zhì)。④質(zhì)量監(jiān)督要與施工許可制度、竣工驗收備案制度、施工圖審查等制度有機(jī)結(jié)合，形式應(yīng)多方位、多形式，效果應(yīng)能督促各方建立各自的質(zhì)量體系，規(guī)范質(zhì)量行為，超前控制，督促及時整改。⑤要配備必須的檢測設(shè)備，搞好檢測，加大到施工現(xiàn)場隨機(jī)抽檢、見證取樣的次數(shù)和重要隱蔽工程及關(guān)鍵部位質(zhì)監(jiān)頻率。⑥要加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》貫徹情況的監(jiān)督檢查。⑦要擴(kuò)大質(zhì)監(jiān)范圍，在做好質(zhì)監(jiān)工作前提下收好質(zhì)監(jiān)費(fèi)，促使質(zhì)監(jiān)工作開展費(fèi)用列支的需要。⑧為實行嚴(yán)格、公正、有效監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)重視，賦予水利質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)職能是前提，因此要爭取行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)重視和支持以及參建單位的配合。⑨質(zhì)量監(jiān)督模式、內(nèi)容、方法、手段亟待改革完善。質(zhì)量監(jiān)督必須由單純施工階段監(jiān)督、微觀監(jiān)督向綜合性宏觀監(jiān)督轉(zhuǎn)變。必須由注重定性質(zhì)量評定向定量判斷轉(zhuǎn)變。為創(chuàng)更多優(yōu)質(zhì)工程，質(zhì)量監(jiān)督工作任重道遠(yuǎn)。

第2篇

關(guān)鍵詞：水利工程　施工　質(zhì)量管理

1.水利工程施工中的常見質(zhì)量問題

(1)費(fèi)用較緊中小型水利工程投資小，而且一部分資金由地方籌資，費(fèi)用比較緊張，致使施工設(shè)備、試驗設(shè)備陳舊，且缺乏必要的、有力的檢測手段，更多的依賴于經(jīng)驗與個人判斷。

(2)設(shè)代組、監(jiān)理部力量偏小一方面是限于費(fèi)用，另一方面是易于小看中小型水利工程，在設(shè)代組和監(jiān)理部的人員配備上往往偏少偏弱。中小型水利工程建設(shè)中的許多問題，都要由設(shè)代組或監(jiān)理部在現(xiàn)場獨(dú)立做出決定，更需要派駐專業(yè)齊全、經(jīng)驗豐富的工程師到現(xiàn)場。

(3)普遍存在著不同程度的分包與“隱性轉(zhuǎn)包”水利工程的主體工程對分包是有嚴(yán)格控制的，不允許分包，更不允許“轉(zhuǎn)包”。但實際上中小型水利工程主體工程的分包與“隱性轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象比大型工程普遍的多，但多數(shù)分包商未經(jīng)嚴(yán)格資質(zhì)審查。這使監(jiān)理工程師的種種質(zhì)量控制措施難以穿透層層錯綜復(fù)雜的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，達(dá)到第一線工作面發(fā)揮作用。

(4)不少施工單位常常出現(xiàn)搶工期趕進(jìn)度的現(xiàn)象，導(dǎo)致對某些工序不夠重視，敷衍了事，如倉面清理不徹底；鑿毛程度不能滿足施工規(guī)范要求：新老混凝土結(jié)合面少鋪或漏鋪砂漿；為圖省事在混凝土水平施工縫面不設(shè)鍵槽，結(jié)果在灌漿或蓄水時，沿施工縫面出現(xiàn)漏漿或滲漏水等現(xiàn)象。

2.加強(qiáng)水利工程施工質(zhì)量的措施

2.1強(qiáng)化施工質(zhì)量監(jiān)督

施工質(zhì)量控制主要為施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)控。在施工過程中應(yīng)做到①施工單位要建立完善的工序質(zhì)量控制體系，及時提交質(zhì)量統(tǒng)計分析資料和質(zhì)量控制圖表。②及時審核變更設(shè)計及其修改的圖紙。③對施工作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時糾正。④要建立質(zhì)量信息反饋體系。根據(jù)工程要求規(guī)定監(jiān)理目標(biāo)、進(jìn)度計劃、人員和料物計劃，以及為實現(xiàn)這些目標(biāo)所進(jìn)行控制的依據(jù)、方法、制度及保證體系等。制定監(jiān)理細(xì)則，對掌握各部位、各工序、各階段工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢查、質(zhì)量評定和驗收程序等都作詳細(xì)規(guī)定，使施工企業(yè)和工地所有人員都知道在質(zhì)量控制中做什么、怎么做、以及怎樣去評價做的效果，也便于相互工作協(xié)調(diào)和各工序的銜接。同時建立質(zhì)量保證體系，包括質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、質(zhì)檢制度、質(zhì)檢人員的素質(zhì)，并明確各級質(zhì)檢人員的權(quán)限和責(zé)任等。

2.2建立質(zhì)量管理體系

加強(qiáng)工程施工建設(shè)管理，成立工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制，強(qiáng)化項目法人責(zé)任意識。首先必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理項目的職能，實行政企、政事分開。政府要從原來的以微觀、直接管理為主，轉(zhuǎn)向以宏觀、間接管理為主。充分利用市場配置資源的作用來管理項目。其次，項目法人責(zé)權(quán)統(tǒng)一，機(jī)構(gòu)、職責(zé)、權(quán)力、素質(zhì)四到位。目前，項目法人名不符實，不少項目雖設(shè)立了項目法人，但大多為臨時機(jī)構(gòu)，人員不足、素質(zhì)不高。因此在政企、政事逐步分開以后，要按照規(guī)范化的要求設(shè)立項目法人，明確其職責(zé)和相應(yīng)的權(quán)力，并通過人員培訓(xùn)和持證上崗制度，建立起項目法人責(zé)權(quán)統(tǒng)一、自我激勵和自我約束相一致的機(jī)制，努力做到機(jī)構(gòu)、職責(zé)、權(quán)力、人員素質(zhì)四到位。第二，嚴(yán)格制度、規(guī)范管理、廉政勤政。項目法人要按照國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，針對項目建設(shè)各個環(huán)節(jié)工作要求，制定相應(yīng)的制度辦法，為實現(xiàn)工程建設(shè)規(guī)范、高效管理提供有力的制度保障。第四，加強(qiáng)對以農(nóng)民投工投勞為主的水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理。要嚴(yán)格以農(nóng)民投工投勞為主進(jìn)行水利設(shè)施建設(shè)的審批規(guī)定，從嚴(yán)限定以農(nóng)民投工投勞為主建設(shè)的水利工程類別和規(guī)模。對這類工程必須落實地方政府的責(zé)任，具體責(zé)任人負(fù)終生責(zé)任。

2.3加強(qiáng)施工的技術(shù)管理

健全技術(shù)文件審核、審批制度。根據(jù)施工合同約定，由雙方提交的施工技術(shù)圖紙以及由承包人提交的施工組織設(shè)計、施工計劃、施工進(jìn)度計劃等文件應(yīng)經(jīng)過監(jiān)理機(jī)構(gòu)核查、審核、審批。督促承包商嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙、施工規(guī)范、驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，執(zhí)行國家有關(guān)施工質(zhì)量檢驗制度。對重大或關(guān)鍵部位施工，承包單位應(yīng)提交施工方案。經(jīng)有關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師審查認(rèn)定后方可施工。各專業(yè)監(jiān)理工程師對施工承包單位交驗的有關(guān)質(zhì)量報表進(jìn)行核查。對于隱蔽工程或關(guān)鍵部位須經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師核查簽訂后方可施工。審查主要材料、設(shè)備的質(zhì)量和核定其性能，參加工程驗收工作，參與工程質(zhì)量事故的處理。

2.4加強(qiáng)建設(shè)資金管理

工程投資是確保工程建設(shè)的重要保證。投資應(yīng)統(tǒng)一管理，實行專戶儲蓄、?？顚Ｓ茫瑔雾椆こ虇为?dú)記賬，避免投資被擠占或挪用。要嚴(yán)格控制資金使用，要按合同要求、工程進(jìn)度和質(zhì)量分期付款。凡是質(zhì)量不合格的、工程進(jìn)度未按要求違反合同條款的，可以拒付款。要對各項分部工程采用分項招標(biāo)預(yù)算總價大包干的辦法進(jìn)行承包，通過公開、公平、公正的競爭，降低工程造價，提高工程質(zhì)量。

2.5嚴(yán)格工程質(zhì)量檢查、評定與驗收

施工驗收質(zhì)量控制是對工程質(zhì)量進(jìn)行評價、認(rèn)定，對工序質(zhì)量偏差進(jìn)行糾正，對不合格產(chǎn)品進(jìn)行整改和處理。施工質(zhì)量檢查驗收要按照施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量驗收劃分，從施工工序開始，依次做好檢驗批、單元工程、分部工程及單位工程的施工質(zhì)量驗收。通過多層次的設(shè)防把關(guān)，嚴(yán)格驗收，控制建設(shè)工程項目的質(zhì)量目標(biāo)。

(1)由于工程產(chǎn)品的特殊性，對建筑物檢查需要配備相應(yīng)的檢測設(shè)備，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。

(2)工程質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)按《水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程》進(jìn)行工程質(zhì)量檢驗評定，具體參照相應(yīng)規(guī)范內(nèi)容執(zhí)行。

(3)水利工程建筑產(chǎn)品通過相關(guān)部門檢查、工程質(zhì)量等級評定后，施工方提出工程驗收申請，由業(yè)主方組織相關(guān)部門進(jìn)行驗收。

參考文獻(xiàn)

[1]茹敏社，陳宇松.水利工程施工質(zhì)量控制措施及方法[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2007.11第17卷第36期

第3篇

關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量管理；政府監(jiān)督；建設(shè)主體；信用評價

中圖分類號：F324.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 建設(shè)主體質(zhì)量保證體系

1.1 設(shè)計方質(zhì)量保證體系

1.1.1 質(zhì)量設(shè)計活動

從系統(tǒng)論和協(xié)同的觀點上看，在一定的程序基礎(chǔ)上質(zhì)量設(shè)計活動要接受實踐的檢查。質(zhì)量設(shè)計策劃、方案設(shè)計、設(shè)計問題、詳細(xì)設(shè)計、質(zhì)量回訪、施工監(jiān)理等都包括在完整的設(shè)計方質(zhì)量保證體系中，如圖1所示。

圖1

為了有效地正確的銜接每一個環(huán)節(jié)，保證水利工程的建設(shè)質(zhì)量，每一個階段都要傳導(dǎo)信息、物資和資源。

1.1.2 施工方質(zhì)量保證體系

診斷異常的質(zhì)量問題原因是通過評估過程能力和過程隱定性進(jìn)行的，明確和完善過程參數(shù)，達(dá)到質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，確保施工方的質(zhì)量。具體是：工序質(zhì)量要借助于各類控制圖，根據(jù)質(zhì)量設(shè)計輸出的工藝參數(shù)和質(zhì)量特征的要求進(jìn)行控制。在當(dāng)前的施工過程中判斷分析過程穩(wěn)定性，達(dá)到施工過程中質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，判斷施工過程中能不能控制各個工序，如過程異常，采用系統(tǒng)方法剖析問題所在，采取糾正措施確定過程中的改正，達(dá)到在施工過程控制閉環(huán)工序標(biāo)準(zhǔn)；在面向主體，采集、轉(zhuǎn)換、建立和抽取質(zhì)量數(shù)據(jù)，在形成質(zhì)量數(shù)據(jù)倉庫的基礎(chǔ)上。剖析工程中質(zhì)量，開采數(shù)據(jù)，使質(zhì)量知識庫、規(guī)則庫和模型庫得到形成，從而控制和判定質(zhì)量；在各施工環(huán)節(jié)中，按照工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定取樣，分析和檢測試樣，判斷這些數(shù)據(jù)的質(zhì)量。如圖2所示。

圖2

1.1.3 業(yè)主方質(zhì)量控制體系

它也是監(jiān)理方質(zhì)量控制體系。如圖3所示。

圖3

按照質(zhì)量規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理方工程師直接監(jiān)督控制水利工程的施工質(zhì)量和設(shè)計。業(yè)主監(jiān)督檢查設(shè)計方和施工方的質(zhì)量保證體系，并且使其不斷的優(yōu)化和完善，從而確保工程質(zhì)量。確定質(zhì)量目標(biāo)和監(jiān)督控制水利工程建設(shè)質(zhì)量的施工過程和設(shè)計使項目業(yè)主的主要任務(wù)。

1.2 三方協(xié)同的質(zhì)量保證體系

水利工程質(zhì)量成功的重要因素就是三方協(xié)同的質(zhì)量管理體系。其主要目的是管理工程設(shè)計、實施和驗收在內(nèi)的全過程質(zhì)量，在項目實施之前，施工方要建立質(zhì)量保障體系，監(jiān)理方檢查施工過程中的工序管理、組織結(jié)構(gòu)、質(zhì)量目標(biāo)以及自測制度等方面。監(jiān)理方監(jiān)督施工方的質(zhì)量保障體系的運(yùn)行，如：設(shè)計質(zhì)量控制、檢測質(zhì)量控制點、分析工程及分項工程質(zhì)量控制等內(nèi)容；對工程中間的質(zhì)量和不法行為進(jìn)行審核，監(jiān)督工程各個階段的驗收工作，并且參與到驗收工程項目的竣工中。

2 重構(gòu)政府監(jiān)督體系

2.1 功能定位

根據(jù)水利監(jiān)督的法律法規(guī)和規(guī)章，政府相關(guān)部門建立監(jiān)督體系。對于建設(shè)、施工以及設(shè)計企業(yè)或直接影響其權(quán)利義務(wù)具體的活動，是行政執(zhí)法的一種，是一種具體的行政行為。它與政府質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法是種屬關(guān)系。為了表彰先進(jìn)，激勵后進(jìn)，監(jiān)督部門根據(jù)法定的程序和條件建立質(zhì)量行政激勵機(jī)制，對違法行為實行懲罰制度，充分激發(fā)建設(shè)單位的創(chuàng)造性和積極性，給予做出貢獻(xiàn)遵紀(jì)守法的有關(guān)人一些物質(zhì)或精神上獎勵的具體行政行為。質(zhì)量監(jiān)督工作的重要手段之一就是行政激勵。但是目前在這個方面上，還處于空白階段。從面上看，它和監(jiān)理工作沒有本質(zhì)上的區(qū)別。因此，積極地采取獎懲機(jī)制，可以使工程建設(shè)質(zhì)量在監(jiān)督部門的監(jiān)督下得到確保，同時還可以使客體和主體之間的關(guān)系得到改善監(jiān)督。

2.2 功能實現(xiàn)

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)下，作為依法行政監(jiān)督的主體，政府要從保護(hù)公眾利益和維護(hù)市場競爭秩序入手，在工程建設(shè)的全過程中，覆蓋質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格實施執(zhí)法監(jiān)督，注重監(jiān)督參與各方和責(zé)任人的行為，充分發(fā)揮監(jiān)督效能；統(tǒng)一性、公正性、權(quán)威性以及科學(xué)性是監(jiān)督部門所應(yīng)該具備的。實施政府監(jiān)督部門統(tǒng)一管理，不能重復(fù)執(zhí)法就是統(tǒng)一性。公正性是在國家和公眾利益上，公正執(zhí)法、仲裁。權(quán)威性是強(qiáng)制性實行政府監(jiān)督?？茖W(xué)性是在監(jiān)督范圍內(nèi)，通過利用計算機(jī)管理，納入全部的受監(jiān)督對象。同時，保證水利工程建設(shè)質(zhì)量還要通過法律法規(guī)、合同制約、評價服務(wù)等手段；為了確保水利工程的質(zhì)量，要完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向，政府監(jiān)督部門的獨(dú)立性是踐行質(zhì)量監(jiān)督公正執(zhí)法的重要基礎(chǔ)。政府依法組建監(jiān)督行政部門，實施行政獎懲制度，增強(qiáng)法律法規(guī)的優(yōu)化建設(shè)，合理規(guī)范監(jiān)督機(jī)制的程度和范圍。

3 構(gòu)建水利工程質(zhì)量信用評價體系

3.1 質(zhì)量信用體系

是指在兌現(xiàn)工程契約的基礎(chǔ)上，主體完成工程滿足有關(guān)單位的期望和需求。在各種質(zhì)量契約中，企業(yè)守約的情況是質(zhì)量信用的本質(zhì)。依托于國家和建筑市場的信用體系，水利工程質(zhì)量信用體制是其子體系，國家和建筑市場的信用體系是水利工程質(zhì)量體系的完善前提，完善相關(guān)法規(guī)法律的前提。針對于建筑施工方來說，質(zhì)量信用活動體系包括建設(shè)主體信用自律和風(fēng)險方法。

3.2 主體質(zhì)量信用體系

水利工程建設(shè)主體質(zhì)量信用評價體系也是一個子體系，對于建設(shè)主體質(zhì)量信用數(shù)據(jù)的處理和采集可以從以下幾種途徑上進(jìn)行：建設(shè)主體信用的收集和記錄可以依托行業(yè)協(xié)會，進(jìn)行信用互評；對建設(shè)主體的招投標(biāo)、資格資質(zhì)、規(guī)劃學(xué)科等反映建設(shè)主體自身能力的信用信息，由政府相關(guān)的部門同一處理和收集；收集整理資信等信息，可以由獨(dú)立的中介和征信機(jī)構(gòu)。

3.3 建設(shè)主體質(zhì)量信用管理

運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，處理和收集質(zhì)量信息數(shù)據(jù)，建立誠信信息公告平臺，在信息庫中整理編制清楚的基本信息和信用、評價信息等報告，并且根據(jù)實際情況及時的，使施工建設(shè)的各個項目的信息清楚明了；針對不同需求的用戶，盡量使用戶得到滿意。另外，通過信用信息的公布，懲罰擾亂市場秩序的建設(shè)施工者，建立質(zhì)量信得過機(jī)制，提升工程的質(zhì)量，加快改進(jìn)信用制度，在保證交易雙方信息對稱的前提下，保障工程質(zhì)量；建立有效地實施機(jī)制，從根上達(dá)到相關(guān)配套機(jī)制的最佳效果，真正的規(guī)范市場失信行為；促進(jìn)信用中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，完善水利工程信用體系，發(fā)揮其關(guān)鍵作用，建設(shè)主體質(zhì)量信用管理制度。

4 結(jié)語

綜上所述，本文針對水利工程建設(shè)質(zhì)量管理，構(gòu)建了設(shè)計方、施工方、業(yè)主方的質(zhì)量保證體系。在質(zhì)量信用評價理論的根基上，建立一套有效地質(zhì)量管理體系，在水利工程質(zhì)量管理體系中納入信用體系，增強(qiáng)水利工程的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1] 韓福榮.現(xiàn)代質(zhì)量管理學(xué)[M].2版.北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2007：14-17.