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第1篇

關(guān)鍵詞：心理文化；學(xué)生干部；管理體系

中圖分類號:G471 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-723X(2012)04-0106-03

學(xué)生干部是學(xué)校老師與學(xué)生之間溝通的紐帶和橋梁，學(xué)生干部管理為高校的學(xué)生管理的順利進(jìn)行做出了貢獻(xiàn)。學(xué)生干部管理工作不同于其他職業(yè)管理工作，相對于物質(zhì)激勵(lì)來說，精神方面心理文化的指導(dǎo)占主導(dǎo)地位，其中，心理契約理論的提出和其在學(xué)生干部管理體系中的引入為學(xué)生干部管理體系的建設(shè)提供了依據(jù)，本文在闡述心理文化指導(dǎo)中心理契約在學(xué)生干部管理體系建設(shè)中的引入的基礎(chǔ)上，分析了現(xiàn)有學(xué)生干部管理體系中的不足，側(cè)重從心理契約的角度對構(gòu)建完善的學(xué)生干部管理體系提出建議。

一、概述

（一）心理契約的內(nèi)涵

學(xué)術(shù)界研究定義：心理契約是個(gè)人與組織之間為達(dá)到共同成長發(fā)展而達(dá)成的無形約定，具體包括個(gè)人有所奉獻(xiàn)與組織期望有所獲取之間的配合、組織有所提供與個(gè)人期望之間的一種配合。學(xué)生干部管理是學(xué)生與學(xué)生之間同一層次的管理，學(xué)生干部管理體系的建立更應(yīng)體現(xiàn)以人為本的理念。因此，硬性的規(guī)章制度并不適應(yīng)于學(xué)生干部管理體系，而心理文化指導(dǎo)下的心理契約更適用于學(xué)生管理工作的開展。

（二）在高校學(xué)生干部管理中引入心理契約的必要性

隨著以人為本思想在社會(huì)各階層的不斷深入，無論是高校、還是企業(yè)管理者都逐漸認(rèn)識以人為本理念在管理中的重要作用。心理契約理念的內(nèi)在要求與以人為本的理念在某些方面不謀而合。將其引入高校學(xué)生管理對于提升高校學(xué)生干部管理水平，構(gòu)建完善的學(xué)生干部管理體系十分必要。

其一，心理契約能夠與現(xiàn)有的硬性規(guī)章制度相互補(bǔ)充。高校學(xué)生干部管理之中，過于硬性的規(guī)章制度、條文款項(xiàng)易使學(xué)生產(chǎn)生厭惡的情緒，且往往會(huì)給學(xué)生留下缺乏內(nèi)在的人心關(guān)懷的印象。采用心理契約的方式，依靠一種內(nèi)在的、心理層次上的管理途徑，是學(xué)生干部將其個(gè)人的目標(biāo)與學(xué)校共同目標(biāo)結(jié)合起來的一種價(jià)值上的共識，使實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理與學(xué)生個(gè)體發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。因此，將完善的外在的規(guī)則制度與心理契約有機(jī)結(jié)合勢必會(huì)產(chǎn)生良好的管理效果。

其二，在心理文化的指導(dǎo)下，更能夠使學(xué)生接受管理，并激發(fā)自身的動(dòng)力。心理契約能夠針對學(xué)生干部個(gè)性的心理需求進(jìn)行管理，并以此文基礎(chǔ)對學(xué)生的一些期望與需求予以滿足，從而從內(nèi)在上激發(fā)起學(xué)生進(jìn)行學(xué)生工作的積極性，使其能夠充滿自信地去做好學(xué)校給予的工作任務(wù)，積極進(jìn)取。其強(qiáng)調(diào)的是以學(xué)生自身發(fā)展角度出發(fā)，通過一定的努力獲得相應(yīng)的回報(bào)，并以這一回報(bào)促進(jìn)自身更加努力，在一定程度上實(shí)現(xiàn)學(xué)生素質(zhì)提升與學(xué)校對學(xué)生管理的管理要求的統(tǒng)一。

二、當(dāng)前學(xué)生干部管理體系中存在的問題

隨著以人為本觀念的深入人心、心理文化的發(fā)展進(jìn)步，高校管理的原有規(guī)章式管理模式和方法已經(jīng)不能滿足當(dāng)前院校學(xué)生干部管理體系建設(shè)的需求。而心理文化指導(dǎo)下的心理契約管理理念才是院校學(xué)生干部管理創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。我們可以看出，其主要存在如下幾個(gè)方面的問題：

其一，從動(dòng)機(jī)的角度講，許多學(xué)生在加入學(xué)生干部隊(duì)伍時(shí)所抱有的動(dòng)機(jī)各有不同。一些同學(xué)加入學(xué)生會(huì)的目的是為了鍛煉自己的能力，即組織能力、辦事能力以及與人交際的能力；另一些同學(xué)的加入則是單純?yōu)榱藥椭瑢W(xué)、服務(wù)同學(xué)；當(dāng)然也有一些同學(xué)加入學(xué)生會(huì)是為了在入黨、評比、保研、就業(yè)以及公務(wù)員等考試時(shí)能夠獲得一些額外的優(yōu)勢。［1］正是由于工作動(dòng)機(jī)的不同，致使一些學(xué)生在達(dá)到自己期望的目標(biāo)后，其工作積極性以及工作熱情都會(huì)有所降低，同時(shí)，經(jīng)過換屆選舉又或工作中遇到挫折時(shí)，便會(huì)選擇不進(jìn)則退和逃避，極易造成學(xué)生干部責(zé)任心的降低，流動(dòng)性變大。

其二，從外部約束機(jī)制來看，現(xiàn)有的學(xué)生干部管理體系中尚未形成穩(wěn)定的規(guī)則制度。當(dāng)前高校學(xué)生會(huì)組織大多是由一些缺乏一定管理知識和管理經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生組成，且現(xiàn)行規(guī)章制度不足以對學(xué)生組織形成約束，致使學(xué)生干部間很難形成團(tuán)隊(duì)的凝聚力，更談不上學(xué)生工作效率的提升。一些學(xué)生干部在參加學(xué)生工作初期能夠保持一定時(shí)期的積極性，但經(jīng)過一段時(shí)間后，便易出現(xiàn)責(zé)任心下降、做事武斷、推諉他人等現(xiàn)象。

其三，從激勵(lì)的角度講，現(xiàn)有的學(xué)生干部管理體系不足對學(xué)生干部給予有效的激勵(lì)。一方面現(xiàn)有激勵(lì)機(jī)制較多的是從正面的角度對學(xué)生干部進(jìn)行激勵(lì)，即褒獎(jiǎng)，但卻缺少對學(xué)生干部某些方面的批判教育。另一方面過分依靠物質(zhì)激勵(lì)而忽視內(nèi)在發(fā)展型激勵(lì)的手段，已難以保證選擇干部的持久的積極性。在當(dāng)前高校學(xué)生干部管理體系之中，激勵(lì)制度功利化以及缺乏明確的實(shí)施者定位等都已成為導(dǎo)致難以對學(xué)生干部實(shí)施真正激勵(lì)的阻礙因素。［2］

其四，從心理契約角度看，即學(xué)生干部個(gè)人對于學(xué)校這一組織的分享與組織的獲取以及其所提供的回報(bào)之間的一種內(nèi)在配合。心理契約在高校學(xué)生干部管理之中具有十分重要的作用，對于學(xué)生干部的工作態(tài)度以及個(gè)人行為都具有十分重要的意義。學(xué)生干部參與到學(xué)生工作之中從心理契約角度講是期望得到來自學(xué)校、老師以及同學(xué)們的認(rèn)可以及尊重、期望獲得更多鍛煉自己的機(jī)會(huì)、期望在自身成長和價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程中獲得一定的機(jī)會(huì)等等。但當(dāng)前現(xiàn)在來看，或多或少存在一定的不足。

三、心理文化指導(dǎo)下的學(xué)生

干部管理體系建設(shè)在構(gòu)建學(xué)生干部管理體系時(shí)，將心理契約理念引入其中不僅可以有效激發(fā)學(xué)生干部的個(gè)人潛能，更能增強(qiáng)學(xué)生干部團(tuán)隊(duì)的整體凝聚力。目前，將心理契約應(yīng)用于學(xué)生干部管理體系建設(shè)具有較大的運(yùn)用空間。如何運(yùn)用心理契約的理念促進(jìn)我國高校學(xué)生干部管理體系的構(gòu)建，筆者認(rèn)為應(yīng)主要從如下幾個(gè)角度入手：

（一）建立具有自身特色團(tuán)隊(duì)文化，正確處理個(gè)人與團(tuán)隊(duì)的關(guān)系

學(xué)生干部個(gè)體必須充分認(rèn)識到團(tuán)隊(duì)文化的重要性，并逐漸形成學(xué)生干部間的具有自身特色的團(tuán)隊(duì)文化，形成具體可見的學(xué)生干部團(tuán)隊(duì)。［3］如在高校團(tuán)委學(xué)生干部、體育部、心理部等等，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身部門的特點(diǎn)，構(gòu)建特色的團(tuán)隊(duì)文化，如體育部可以“增強(qiáng)自身體質(zhì)、加強(qiáng)體育鍛煉”等，并將其作為個(gè)人發(fā)展以及團(tuán)隊(duì)發(fā)展的緣由。使學(xué)生干部在進(jìn)行學(xué)生工作時(shí)，能夠始終以這樣一種愿景來督導(dǎo)自己的行為，從而逐漸由以往的單純地適應(yīng)工作轉(zhuǎn)變成為創(chuàng)造性工作。

（二）構(gòu)建管理體系時(shí)應(yīng)注重維護(hù)契約的公平和動(dòng)態(tài)平衡

管理者在確定學(xué)生干部團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)采用動(dòng)態(tài)測評的方法，即及時(shí)與學(xué)生干部進(jìn)行有效的溝通交流，從而對目標(biāo)的準(zhǔn)確性予以分析，對原有目標(biāo)進(jìn)行有針對性的修整，避免后期學(xué)生干部自身的期望與需要未受到學(xué)生團(tuán)隊(duì)的足夠重視和吸收而導(dǎo)致的學(xué)生心理契約違背感的出現(xiàn)。［4］因此，在構(gòu)建管理體系時(shí)應(yīng)注重維護(hù)契約的公平和動(dòng)態(tài)平衡。這就要求從管理者的角度講，要注重對學(xué)生干部管理的隨機(jī)反饋和階段反饋，積極實(shí)現(xiàn)與學(xué)生干部的有效溝通和情感交流。從學(xué)生干部的角度講，應(yīng)當(dāng)注重自我檢查和自我監(jiān)督，只有通過學(xué)生干部內(nèi)部的檢查與監(jiān)督以及與管理者、團(tuán)隊(duì)成員間的有效的溝通、反饋和情感交流才能更好地維護(hù)契約的公平和動(dòng)態(tài)平衡。

（三）注重提升學(xué)生干部的成就需要，實(shí)現(xiàn)成就需要與激勵(lì)措施有機(jī)結(jié)合

在學(xué)生干部管理體系構(gòu)建的過程中，應(yīng)將注重將提升學(xué)生成就需要的因素考慮到體系的完善之中，使學(xué)生干部能夠認(rèn)識到自己在學(xué)生干部團(tuán)隊(duì)之中的重要位置以及為學(xué)校做出貢獻(xiàn)對于自身成就的實(shí)現(xiàn)的重要意義。同時(shí)，管理體系應(yīng)注重給予學(xué)生更多的自等。筆者認(rèn)為主要表現(xiàn)在如下三點(diǎn)：

其一，對學(xué)生干部在學(xué)生組織中的崗位責(zé)任予以明確。當(dāng)學(xué)生干部具有一定的崗位責(zé)任意識，同時(shí)認(rèn)識到自己在團(tuán)隊(duì)之中是不可或缺的一部分，便能夠體會(huì)到更多的成就感。

其二，學(xué)生管理體系中應(yīng)給予學(xué)生更多的自，使學(xué)生能夠擁有更多的權(quán)利，在責(zé)任范圍內(nèi)行使其相應(yīng)的權(quán)利，主導(dǎo)自己的活動(dòng)。可以為學(xué)生干部創(chuàng)建一個(gè)更加公正、透明的平臺(tái)。

其三，學(xué)校作為學(xué)生組織的管理者，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理意識，逐漸樹立起以學(xué)生成就需要為導(dǎo)向全方位的、多角度的激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)不斷地創(chuàng)新激勵(lì)方法，使學(xué)生干部激勵(lì)機(jī)制更具活力。此外，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)以成就、業(yè)績、考勤為主的激勵(lì)原則，將個(gè)人對于團(tuán)隊(duì)的貢獻(xiàn)程度以及學(xué)生干部個(gè)體的進(jìn)步程度作為一項(xiàng)激勵(lì)的原則，發(fā)揮其維護(hù)管理者與學(xué)生干部之間的心理契約的重要作用。［5］

（四）注重心理品質(zhì)培養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生干部自信

在高校學(xué)生干部管理體系的構(gòu)建中，更應(yīng)注重物質(zhì)激勵(lì)和內(nèi)在激勵(lì)的結(jié)合以及正面激勵(lì)與批評教育的結(jié)合。在學(xué)生干部工作之中遇到挫折的時(shí)候，更應(yīng)注重從精神的角度給予學(xué)生干部激勵(lì)。如當(dāng)學(xué)生干部在進(jìn)行學(xué)生工作時(shí)遇到一些難以解決的問題，學(xué)校管理者，特別是教師應(yīng)當(dāng)注意對其進(jìn)行引導(dǎo)，使其能夠靜心對待事件，明辨是非，使其通過一些挫折能夠具有一定抗壓能力和逐漸樹立起責(zé)任感；當(dāng)學(xué)生干部在工作中獲得了突出的業(yè)績的時(shí)候，學(xué)校作為學(xué)生干部管理體系之中的管理者應(yīng)當(dāng)給予其相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，反之予以批評教育，不得單純注重褒獎(jiǎng)而對其不足的方面不聞不問，逐漸使學(xué)生干部培養(yǎng)起積極樂觀的學(xué)習(xí)、工作和生活態(tài)度，進(jìn)而逐漸形成自信、樂觀、執(zhí)著、開拓等心理品質(zhì)。

四、小結(jié)

心理契約是心理文化指導(dǎo)下的一個(gè)新的管理理念，是一種內(nèi)在的、心理層次上的管理途徑。心理契約理念的內(nèi)在要求與以人為本的理念在某些方面不謀而合。因此，心理文化指導(dǎo)下的心理契約更適用于學(xué)生管理工作的開展。將其引入高校學(xué)生管理對于提升高校學(xué)生干部管理水平，構(gòu)建完善的學(xué)生干部管理體系十分必要。學(xué)生干部應(yīng)在心理文化的指導(dǎo)下，培養(yǎng)起積極樂觀的學(xué)習(xí)、工作和生活態(tài)度，將心理契約的管理理念應(yīng)用于構(gòu)建學(xué)生干部管理體系之中。

［參考文獻(xiàn)］［1］劉毓敏.大學(xué)生心理問題及其應(yīng)對策略［J］.企業(yè)家天地下半月刊(理論版),2008，(5).

［2］楊湘濤,朱新鵬.高職學(xué)生心理健康教育對策探討［J］.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2008，(11).

［3］師文慧.高校學(xué)生干部心理角色沖突及調(diào)適［J］.吉林省教育學(xué)院學(xué)報(bào)(學(xué)科版),2010，(8).

第2篇

一、總體要求

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深刻認(rèn)識當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的主要矛盾問題，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制，搭建社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)，基本形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，提高公眾心理健康水平。

二、工作目標(biāo)

健全社會(huì)心理服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)，將心理健康服務(wù)融入社會(huì)治理體系、精神文明建設(shè)，融入平安、健康建設(shè)。將心理健康服務(wù)納入創(chuàng)建健康城市評價(jià)指標(biāo)體系，作為健康細(xì)胞工程（健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康企業(yè)、健康家庭）和基層平安建設(shè)的重要內(nèi)容，讓因矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常等導(dǎo)致的極端事件發(fā)生率明顯下降。

三、工作任務(wù)

（一）設(shè)置心理服務(wù)站（室）：全縣各鎮(zhèn)（園區(qū)）均建立社會(huì)心理服務(wù)工作站，各鎮(zhèn)（園區(qū)）所轄村（社區(qū)）心理咨詢室建成率達(dá)80%。

（二）設(shè)立心理輔導(dǎo)室：全縣中小學(xué)均設(shè)立心理輔導(dǎo)室，建成率達(dá)100%。

（三）開展心理健康服務(wù)：各黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織等通過設(shè)立心理輔導(dǎo)室或購買服務(wù)等形式，為員工提供方便、有效的心理健康服務(wù)。

（四）加強(qiáng)心理服務(wù)培訓(xùn)：專兼職工作人員培訓(xùn)一年內(nèi)不少于2次；心理服務(wù)專業(yè)人員培訓(xùn)不少于4次。

（五）開展心理健康宣傳：廣泛深入開展心理健康科普宣傳教育，城市、農(nóng)村普通人群心理健康核心知識知曉率達(dá)到50%。

（六）強(qiáng)化服務(wù)目標(biāo)管理：嚴(yán)重精神障礙患者報(bào)告患病率5‰、規(guī)范管理率80%、規(guī)律服藥率分別達(dá)到60%，精神分裂癥服藥率達(dá)到80%；建檔立卡貧困患者縣域內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人自付比例不超過10%；特殊人群個(gè)性化心理疏導(dǎo)達(dá)到70%。

四、工作內(nèi)容

（一）加強(qiáng)心理服務(wù)體系平臺(tái)搭建

2020年，全縣第一批試點(diǎn)成員單位已完成社會(huì)心理服務(wù)體系平臺(tái)建設(shè)，并有序開展心理服務(wù)工作，未開展或正在開展體系平臺(tái)建設(shè)的成員單位，要嚴(yán)格按照平臺(tái)建設(shè)規(guī)范化要求，以第一批試點(diǎn)單位心理服務(wù)體系平臺(tái)建設(shè)為樣本，依托工會(huì)、綜治中心、黨群服務(wù)中心、老年之家、婦女兒童之家、人力資源等場所，選擇相對安靜且方便出入的房間，加快心理服務(wù)體系平臺(tái)建設(shè)。同時(shí)環(huán)境布置要體現(xiàn)人性化設(shè)計(jì)和人文關(guān)懷，配備好咨詢桌椅等基本設(shè)備設(shè)施。有條件的單位可以結(jié)合實(shí)際，拓寬心理咨詢服務(wù)場地功能和相關(guān)配置，配備電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備，開通心理服務(wù)熱線，建立心理測評系統(tǒng)工具，配備沙盤、繪畫類、放松類、自助類輔助器材。

（二）加強(qiáng)心理健康服務(wù)

建立健全社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)各類人群的心理健康服務(wù)：一是加強(qiáng)學(xué)生心理健康服務(wù)。各中小學(xué)要依托心理輔導(dǎo)室，為學(xué)生提供有效的心理健康服務(wù)。同時(shí)，積極創(chuàng)建心理健康教育特色學(xué)校，培養(yǎng)學(xué)生積極樂觀、健康向上的心理品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展；各學(xué)前教育機(jī)構(gòu)要開展以兒童家長為主的育兒心理健康教育，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)前兒童心理健康問題。特殊教育機(jī)構(gòu)要結(jié)合聽力障礙、智力障礙等特殊學(xué)生身心特點(diǎn)開展心理健康教育，注重培養(yǎng)學(xué)生自尊、自信、自強(qiáng)、自立的心理品質(zhì)；二是加強(qiáng)患者心理健康服務(wù)。二級以上綜合醫(yī)院依托心理科門診，對軀體疾病就診患者提供人文關(guān)懷和心理健康教育，對常見心理行為問題和精神障礙進(jìn)行識別和轉(zhuǎn)診；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要為有心理行為問題提供人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。同時(shí)，結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為有需求的簽約家庭開展心理疏導(dǎo)；精神病醫(yī)院要通過心理治療門診，為患者提供藥物治療和心理治療相結(jié)合的服務(wù)，還要加強(qiáng)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作，指導(dǎo)其每年2次在鎮(zhèn)、村（社區(qū)）開展抑郁、焦慮、老年癡呆等常見心理行為問題和精神障礙科普宣傳，對轄區(qū)老年人開展心理健康評估和隨訪管理。三是加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)。公安、司法、等部門要在公安監(jiān)管場所、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)中心（工作站）、司法所、接待場所等進(jìn)行心理危機(jī)干預(yù)培訓(xùn)和演練，對系統(tǒng)內(nèi)人員和工作對象開展心理健康教育，普及心理健康知識，提供心理健康評估，心理咨詢，危機(jī)干預(yù)等服務(wù)。同時(shí)完善流浪乞討人員、公安監(jiān)所被監(jiān)管人員、服刑人員、刑釋人員、社區(qū)服刑人員、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員等特殊人群心理溝通機(jī)制，做好矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常人群及性格偏執(zhí)人員的心理疏導(dǎo)和干預(yù)。制訂個(gè)性化疏導(dǎo)方案，特殊人群個(gè)性化心理疏導(dǎo)的覆蓋率達(dá)到70%以上。四是加強(qiáng)各部門、單位職員工心理健康服務(wù)。縣總工會(huì)要將職工心理健康納入年度工會(huì)工作要點(diǎn)中。各黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織通過建立心理健康輔導(dǎo)室或購買服務(wù)等形式，廣泛開展職業(yè)人群心理健康科普宣傳，舉辦職場人際關(guān)系、情緒調(diào)節(jié)等講座，提升職工心理健康意識，掌握情緒管理、壓力管理等自我心理調(diào)適方法和抑郁、焦慮等常見心理行為問題的識別方法。通過員工心理測評、訪談等方式，及時(shí)對有心理問題的員工進(jìn)行有針對性的干預(yù)疏導(dǎo)。

（三）加強(qiáng)心理健康知識培訓(xùn)

各單位要始終堅(jiān)持以服務(wù)為第一要?jiǎng)?wù)的發(fā)展理念，分級分批組織開展人員心理服務(wù)工作能力培訓(xùn)。一是加強(qiáng)心理專業(yè)人員知識能力培訓(xùn)。對社會(huì)工作者、心理咨詢師、心理治療師、心理健康教育教師等心理健康服務(wù)人員開展培訓(xùn)不低于4次；二是加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員臨床心理知識培訓(xùn)。依托市級以上精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，全年舉辦心理輔導(dǎo)與咨詢服務(wù)培訓(xùn)班不少于4期，開展部門培訓(xùn)2次，定期開展嚴(yán)重精神障礙患者家屬護(hù)理教育等相關(guān)知識培訓(xùn)；三是加強(qiáng)普通群眾心理健康培訓(xùn)。各部門、單位要積極對本單位職員工及服務(wù)對象開展心理健康知識培訓(xùn)或講座每年不少于2次。

（四）加強(qiáng)大眾心理健康科普宣傳

各創(chuàng)建成員單位要加強(qiáng)合力協(xié)作，在電視臺(tái)、報(bào)刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)（門戶網(wǎng)站、微信、微博、手機(jī)客戶端等）媒體開通心理健康節(jié)目或?qū)冢瑥V泛宣傳心理健康科普知識。每年組織至少2次心理健康進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)等活動(dòng)，認(rèn)真開展心理健康公益講座。全縣各鎮(zhèn)（園區(qū)）要依托社會(huì)心理工作站或村（社區(qū)）心理輔導(dǎo)室，主動(dòng)向居民提供心理健康科普宣傳資料，在公共場所設(shè)立心理健康公益廣告和宣傳欄。要鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)志愿者積極參加心理健康知識科普宣傳、熱線咨詢等志愿服務(wù)。

（五）強(qiáng)化服務(wù)目標(biāo)管理

各單位要通過多渠道開展心理行為問題人員的日常發(fā)現(xiàn)、登記報(bào)告、隨訪管理、危險(xiǎn)性評估、服藥指導(dǎo)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)特殊人群心理疏導(dǎo)和嚴(yán)重精神障礙綜合服務(wù)管理：一是開展醫(yī)療救治服務(wù)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好心理問題人員醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)等制度的銜接，確保建檔立卡貧困患者縣域內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人自付比例不超過10%；二是完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全縣公安、、衛(wèi)健、民政、殘聯(lián)等部門服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。聯(lián)合開展重點(diǎn)特殊人群心理干預(yù)和治療服務(wù)，依法依規(guī)對肇事肇禍者予以規(guī)范處置。確保年度嚴(yán)重精神障礙患者檢出率5‰、規(guī)范管理率80%、規(guī)律服藥率60%，精神分裂癥服藥率達(dá)80%的目標(biāo)。

五、工作步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2021年1月至2021年4月）

一是召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，制定年度體系建設(shè)工作實(shí)施方案，明確重點(diǎn)工作內(nèi)容時(shí)限；二是制定心理服務(wù)人員培訓(xùn)計(jì)劃及培訓(xùn)課程；三是完善心理健康知識科普宣傳方案等前期準(zhǔn)備工作。

（二）實(shí)施階段（2021年5月至2021年11月）

一是完成縣、鎮(zhèn)、村三級服務(wù)平臺(tái)全面建成。全縣25個(gè)鎮(zhèn)均設(shè)置社會(huì)心理工作站，村（社區(qū)）心理咨詢室建成率達(dá)到80%；二是持續(xù)加強(qiáng)職員工、學(xué)生、患者和特殊人群等4類人群心理健康服務(wù)；三是舉辦心理專業(yè)服務(wù)人員心理知識培訓(xùn)不低于4次。醫(yī)務(wù)人員臨床心理知識培訓(xùn)不少于4期，部門培訓(xùn)2次以上。各單位職工及服務(wù)對象心理健康知識講座不少于2次；四是通過多種形式廣泛宣傳心理健康科普知識，組織至少2次心理健康進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)等活動(dòng)。

（三）總結(jié)階段（2021年10月1日至2021年10月31日）

全面完成培訓(xùn)方案目標(biāo)內(nèi)容，認(rèn)真總結(jié)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，查找工作中存在的問題，提出研究解決問題的可行性辦法措施，確保預(yù)期完成培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)。

（四）迎檢階段（2021年11月至2021年12月）

一是對各項(xiàng)工作的開展進(jìn)行科學(xué)、全面、客觀評價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；二是各創(chuàng)建成員單位完善相關(guān)資料的收集、整理、歸檔和歸卷工作（資料規(guī)范填寫收集詳見附件2）；三是開展創(chuàng)建工作評估，完成自查報(bào)告、檔案材料等準(zhǔn)備工作，迎接省級評審驗(yàn)收。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是將社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)作為平安、健康和文明建設(shè)的重要內(nèi)容，納入縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，作為年度績效考核目標(biāo)管理內(nèi)容，制訂實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，明確成員單位工作內(nèi)容和職責(zé)；二是定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。縣委政法委、縣衛(wèi)生健康局要協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好推進(jìn)工作。各部門要加強(qiáng)對所屬單位（機(jī)構(gòu)）心理健康服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，搭建好平臺(tái)，組織好培訓(xùn)，開展好服務(wù)。三是加強(qiáng)目標(biāo)任務(wù)分解。各部門、各行業(yè)要根據(jù)總體目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化指標(biāo)，層層壓實(shí)責(zé)任，確保按時(shí)保質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入。一是積極爭取上級財(cái)政安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。加大縣鄉(xiāng)兩級對社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的財(cái)政投入，保證心理健康體系建設(shè)宣傳、培訓(xùn)、設(shè)施建設(shè)、政府購買服務(wù)等工作順利推進(jìn)；二是建立多元化資金籌措機(jī)制，積極開拓公益籌資渠道，探索社會(huì)資本投入心理健康服務(wù)領(lǐng)域的政策措施，完善加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的保障政策和激勵(lì)措施，保障心理健康服務(wù)工作有效落實(shí)。

第3篇

關(guān)鍵詞：工商行政管理；市場經(jīng)濟(jì)；信用體系；建設(shè)

市場經(jīng)濟(jì)是以市場為主要經(jīng)濟(jì)配置的手段，不斷的發(fā)展擴(kuò)大市場經(jīng)濟(jì)需要信用體系的完善，保證市場經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定發(fā)展，為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)和提高交易的效率，降低交易的成本，實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的有序化、公平化競爭。市場經(jīng)濟(jì)必須以信用為中介的交易，發(fā)展現(xiàn)代市場交易必要的因素，遵守信用交易的原則。針對當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)信用缺失程度之深，范圍之廣，影響之惡劣，必須全面的提高信用的重視程度，對于信用缺失嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立有效的信用體系。充分的發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，通過信用監(jiān)督管理的立法和制度完善入手，加強(qiáng)信用的監(jiān)督管理，擴(kuò)大推進(jìn)產(chǎn)權(quán)的改革，強(qiáng)化內(nèi)外部信用管理，專注國際市場的機(jī)遇，以誠信為核心打造企業(yè)的發(fā)展信用中介機(jī)構(gòu)。構(gòu)建與國際接軌的信譽(yù)機(jī)制，建設(shè)國際信譽(yù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)下，跨國公司良好的市場信譽(yù)積累，提高技術(shù)管理的水平，維持市場運(yùn)作。開放利用國外先進(jìn)的社會(huì)資本，建立市場秩序，實(shí)現(xiàn)信譽(yù)的轉(zhuǎn)移。文中在從工商行政管理的理念入手，充分的發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)信用體系建設(shè)，全面的提升市場經(jīng)濟(jì)信用體系建設(shè)，發(fā)展符合我國國情的信用制度。

一、當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)信用現(xiàn)狀

1.信用缺失的危害。市場經(jīng)濟(jì)信用缺失的危害。信用問題已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可回避的問題，以市場發(fā)展為取向改革的進(jìn)程緩慢，在很大程度取決于信用制度的缺失，但是由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，市場經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重缺失，信用制度的支持匱乏，使得假冒偽劣產(chǎn)品屢見不鮮。在實(shí)際的生產(chǎn)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)扭曲、債務(wù)問題的狀況頻出。在資本市場、上市公司接受社會(huì)監(jiān)督的情況較熱的環(huán)境下。尤其是在資本新興市場上虛假的業(yè)績，已經(jīng)成為當(dāng)前市場發(fā)展的障礙。說明當(dāng)前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信用缺失嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。社會(huì)信用環(huán)境制約著社會(huì)消費(fèi)、投資等各個(gè)方面的發(fā)展，企業(yè)的投資、融資以及引進(jìn)外資的情況，同樣會(huì)受到嚴(yán)重的影響，不講信用所造成的危害加劇了信貸的風(fēng)險(xiǎn)，沖擊著市場發(fā)展的秩序，造成了信貸危機(jī)。信用缺失使得人們心理上缺乏安全感，人們對于未來具有不確定性的預(yù)期。信用缺失產(chǎn)生的危機(jī)很大程度上破壞了心理上的期望，加劇了人們對于未來的恐慌，社會(huì)的有效需求不足，信用缺失使得企業(yè)的生產(chǎn)要素的交易成本增加，交易的不確定性增加。信用缺失使得市場經(jīng)濟(jì)的機(jī)制漏洞逐漸的增多。使得市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到自身局限性的影響，盲目的發(fā)展商品造成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和市場秩序的紊亂。缺乏信用制度基礎(chǔ)，導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢公平性難以保證。信用的缺失加大了企業(yè)經(jīng)營的金融風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)長期的交易設(shè)置了障礙，導(dǎo)致的商業(yè)信用缺乏，使得企業(yè)進(jìn)入金融市場投融資渠道獲取資金的擴(kuò)大規(guī)模、經(jīng)營受限。2.信用缺失的原因。市場經(jīng)濟(jì)信用缺失的原因。信用缺失使得企業(yè)的交易成本增加，交易的效率降低，交易的難度增加，嚴(yán)重的信任缺失增加了交易的不確定性，增加了額外交易的成本，提高企業(yè)的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。信用的嚴(yán)重缺失影響了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得政府對于經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控政策難以落實(shí)發(fā)揮，造成市場經(jīng)濟(jì)混亂秩序的不良市場發(fā)展的趨勢。造成信用缺失的原因很多，但多數(shù)來源于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，信用不足是當(dāng)前我國社會(huì)轉(zhuǎn)型升級的必然產(chǎn)物，譽(yù)國家信用文化道德狀況密切相關(guān)，在市場建設(shè)過程中，與道德情操發(fā)展相適應(yīng)的市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，人與人之間缺乏基本道德。政策的多變加大了市場的不確定性，市場經(jīng)濟(jì)體制的不確定性以及在相應(yīng)的完善摸索階段，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策多變性難以避免，相應(yīng)的正如擺脫不了計(jì)劃場經(jīng)濟(jì)的思維模式對于市場經(jīng)濟(jì)。信用信息的透明度低，使得企業(yè)的發(fā)展受到限制，政府長期的介入市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助長了企業(yè)的失信，使得企業(yè)對未來發(fā)展沒有預(yù)期。3.市場經(jīng)濟(jì)形勢下信用建設(shè)的新形勢。市場經(jīng)濟(jì)形勢下信用建設(shè)的新形勢。隨著改革開放的不斷深入，國際化進(jìn)程的加快。信用缺失直接影響了我國企業(yè)的信譽(yù)和國際競爭力。信用已經(jīng)當(dāng)前國家形象的重要組成部分，是衡量國際投資環(huán)境的重要尺度，但是由于我國當(dāng)前信用缺失，已經(jīng)成為國際投資的嚴(yán)重制約因素。信用缺失現(xiàn)象，影響了現(xiàn)代交易支付手段的應(yīng)用，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對信用提出了更高的要求，當(dāng)前信用缺失現(xiàn)象的嚴(yán)重狀況與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展背道而馳。

二、工商行政管理信用體系建設(shè)的構(gòu)想

1.政府在市場經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建中的地位。工商行政管理信用體系建設(shè)政府在市場經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建中的地位。相關(guān)法律的支撐作用，隨著市場需求不斷的完善，信用管理體系運(yùn)用各種信用工具，管理使用幫助信用交易方式。信用在現(xiàn)代管理階段取得快速發(fā)展。正確的報(bào)告消費(fèi)者的信用狀況、誠實(shí)放貸，積極的借鑒國外的法規(guī)，重視現(xiàn)代企業(yè)制度完善企業(yè)的各項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確的反應(yīng)企業(yè)的經(jīng)營情況，通過法律手段明確企業(yè)的資產(chǎn)，對實(shí)現(xiàn)公平準(zhǔn)確的評估企業(yè)的個(gè)人資產(chǎn)，為企業(yè)信用活動(dòng)提供真實(shí)的自信。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中，必須明確政府的管理權(quán)限，對于在政府的管理權(quán)限之內(nèi)考慮相關(guān)的矛盾，對于缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識企業(yè)的進(jìn)行科學(xué)的引導(dǎo)。政府加快審批制度的改革，減少審批流程和審批的內(nèi)容，增加信息的透明度，對違法行為及時(shí)的給予紕漏。符合相應(yīng)的工作人員行使權(quán)利的必須規(guī)范在執(zhí)行公務(wù)，依法辦事，為約束企業(yè)的行為對企業(yè)的進(jìn)行監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。2.企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建中的地位。工商行政管理信用體系建設(shè)企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建中的地位。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部信用的管理，提高市場交易信用的透明度，極大的減少因授信不當(dāng)而導(dǎo)致的企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，直接影響企業(yè)的經(jīng)營，對于失信的企業(yè)和市場機(jī)制、使用信用記錄不良的企業(yè)在管理中被篩選掉，積極的發(fā)展科學(xué)有序的市場環(huán)境，企業(yè)內(nèi)部信用管理制度的規(guī)范化發(fā)展。制定符合實(shí)際的信用管理政策，在制定信用管理政策積極的考慮降低企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)，圍繞企業(yè)內(nèi)外部發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境對產(chǎn)品的發(fā)展現(xiàn)狀，資金運(yùn)行情況進(jìn)行分析，結(jié)合企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營能力，使得其發(fā)展與企業(yè)相匹配的信用管理制度。并注意規(guī)避交易風(fēng)險(xiǎn)和信用管理，建立客戶相應(yīng)匹配的信息對稱性，在企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的來源上對客戶數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行密切的關(guān)注。3.社會(huì)在市場經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建中的地位。工商行政管理信用體系建設(shè)，在市場經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建中的地位。構(gòu)建以誠信為核心的社會(huì)道德建設(shè)，以互相責(zé)任為核心的道德世界，相互信任、相互承認(rèn)平等的原則，尊重他人的人格。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求強(qiáng)化契約精神。對信用中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，建立信用體系方面具有非常重要的作用。開放企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫向信用中介企業(yè)開放，減輕信用中介機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)，在通訊技術(shù)上提供相應(yīng)的著支持政策給予引導(dǎo)，在監(jiān)督管理上加大力度，加強(qiáng)對其信用產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督，重視信用中介置于需要信用產(chǎn)品開發(fā)。加強(qiáng)信用行業(yè)的自律，行業(yè)管理協(xié)會(huì)要承擔(dān)起行業(yè)自律的工作。

三、結(jié)論

信用經(jīng)過了數(shù)千年的發(fā)展歷史，在市場經(jīng)濟(jì)條件下得到了迅速的發(fā)展，以市場為中心的經(jīng)濟(jì)信用活動(dòng)日趨成為主體，信用作用也發(fā)生著翻天覆地的變化，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，信用僅次于利益成為第二市場運(yùn)作的動(dòng)力源泉，同時(shí)信用風(fēng)險(xiǎn)同樣影響著企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)在規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)逐漸呈現(xiàn)出來擴(kuò)大的趨勢，在合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，健全市場信用體系是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，是一項(xiàng)浩大的工程，需要政府、企業(yè)以及社會(huì)共同的努力。通過對工商信用體系建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)，研究明確工商信用體系建設(shè)，在企業(yè)發(fā)展中的重要指導(dǎo)作用，指導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展秩序，確實(shí)加強(qiáng)信用監(jiān)管，做好監(jiān)督管理的工作。

作者:白一可 單位:北京交通大學(xué)海濱學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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