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第1篇

關鍵詞：集體土地；礦山；生態環境；對策

中圖分類號：X751文獻標識碼：A文章編號：16749944（2014）10002603

1引言

現階段我國進入全面建設小康社會、加速城鎮化、工業化時期，大量工業、民用、基礎設施建設，對建筑用石灰巖、頁巖等礦產資源的消耗與日俱增。該類礦山不同于國有大中型礦山，其存在以下特點：一是歷史遺留礦山，礦區多為計劃經濟時期遺留的礦山，分布零星，但影響范圍廣；二是開采無序，多為露天開采，生態環境破壞嚴重；三是土地為集體土地，權屬存爭議，區域性社會問題影響大[1，2]。

礦產資源的開發利用，雖為社會經濟發展起了巨大的推動作用，但同時也帶來了嚴重的生態環境問題、礦山經濟發展問題。因此，亟需尋求礦產資源合理開發、地質環境有效治理和土地綜合利用的可持續發展之路。本文以重慶市南岸區某建筑用石灰巖礦區的地質環境恢復整治工作為例，淺述個人對該類礦山地質環境恢復的觀點，以供同仁探討。

2礦山基本情況

2.1礦山地理位置

重慶長江南岸的南山風景區，北起銅鑼峽，南至金竹溝，總面積約2500hm2，平均海拔400m，從重慶市主城區隔江相望，峰巒疊嶂，沿江列峙，恰似一道護衛山城的綠色屏障，因此，南山被譽為重慶主城區的“綠色屏障、城市肺葉”，對重慶主城空氣凈化調節具有無可替代的作用。而本文所提的露天建筑用石灰巖礦山就位于重慶南山風景區腹地，重慶市南岸區城區南東135°方向，距離城區5km，礦區面積約1500畝，影響范圍達3800畝，遍布深坑陡巖，對“城市肺葉”的生態環境影響極大。

2.2礦山地質條件

礦區屬平行嶺谷丘陵地勢，溝谷及山脊展布與地層走向一致，皆呈北東～南西向，最高海拔標高+475m，最低標高+373m，相對高差約102m。地貌屬構造剝蝕、溶蝕作用形成的低山地貌，地表無自然水體，礦區內最低侵蝕面標高為+379m。自然坡的坡角為20°～30°，礦區經過多年的開采，形成了大量邊坡，坡高10～60m，坡角30°～80°。礦區地質構造屬南溫泉背斜近軸部東翼，為單斜巖層，地層產狀較平緩，向東西兩側逐漸變陡，地層呈北東～南西向展布，礦區范圍內，地層傾向118°，巖層傾角13°～15°，產狀變化較小，采石場內無斷裂。礦區地層屬三疊系下統嘉陵江組（T1j）三段、四段，以石灰、巖灰巖、角礫巖為主，巖質較硬，為較好建筑用石灰巖材料。

2.3礦區歷史背景

礦區涉及兩個村，常住人口1900多戶約5300多人，由于兩村各類集體土地合計約6700畝，人均可耕用土地不足0.15畝，人多地少、土地貧瘠，一直制約該地區的經濟發展。為解決生計問題，自20世紀70年代至2002年間，逐步靠租用集體土地形成了250多家小型采碎石場，當地村民主要靠采石為生。2002～2011年，通過整頓規范礦產資源開發秩序，逐步關閉了該地區所有采石場，但礦山仍存在諸多遺留問題。

3礦山地質環境問題

據調查，受40年的采礦影響，泉山、金竹兩村直接損毀黃葛樹1350株、松林336畝、柑橘園368畝、水田58.2畝、旱地241.8畝，草地439畝，林地350畝左右，開采影響區內，受損民房嚴重，其地質環境破壞主要表現為以下方面[3]。

3.1地形地貌景觀破壞

礦山采用露天開采方式，采礦場的原地貌完全被破壞，采空后形成巖石地貌，使原來地形地貌類型完全改變。采礦活動造成基巖、植被破壞，形成的高邊坡及開采臺階使土地的視覺連通性下降，在很大程度上破壞了當地周圍景觀的和諧性與自然性。采礦活動對地形地貌景觀產生嚴重的影響和破壞，形成深、大礦坑8個，每年雨季嚴重積水，水深可達30m、水面可達上百畝，極大地威脅周邊人民生產生活安全。

綜上所述，無論采取何種方式綜合修復該類礦山生態環境，轉變土地經營模式是該類礦山影響區域發展的唯一出路，但短時間內群眾對采石產業依賴程度過高，只是單純地關閉礦山、整治，很難滿足人民當前的生產、生活需要，從而誘發一系列社會問題，解決這些矛盾根本途徑就是轉變土地經營模式[5]，但土地經營模式轉變過程中應該遵循“綜合考慮、循序漸進”的原則，將當地民生問題放在首位，權衡各方權益，從根本上解決該區域發展問題。

參考文獻：

[1]王飛，吳浩，劉灝.我國礦山地質環境存在的問題及其防治[J].科技致富向導，2011（21）.

[2]馬茁卉，范振林.礦山地質環境面臨的問題及防治對策[J].西部資源， 2010（4）.

[3]矯旭東，滕彥國.我國礦山環境保護與管理對策評述[J].國土資源科技管理，2007（1）.

第2篇

【關鍵詞】全面預算 黃金礦山企業 作用分析

一、概述

隨著時代的發展和社會經濟的進步，特別是我國市場經濟體制的不斷完善和發展，黃金工業在發展過程中面臨著激烈的市場競爭，并且黃金進入不斷變化的市場之后，市場自由調控著黃金的金額，這樣我國的黃金人就需要對黃金產業的出路和發展方向仔細認真的考慮。針對黃金礦山企業在發展中不斷出現的問題，我們就需要對這些問題進行仔細的分析和研究，加強黃金企業的內部管理工作，特別是做好企業的全面預算管理工作，從而有效地促進黃金產業的發展。

企業的全面預算管理指的是企業在預測期內采用預測的方式來合理地規劃各項經營活動，將預算的規劃作為活動實施的標準，并且合理的調整和考核活動實施的過程和結果，從而促進企業經營目標的實現。黃金礦山企業在我國經濟劇烈發展的時期面臨著許多的機會，同時，也存在著很多的挑戰。

二、全面預算管理對黃金礦山企業的作用

隨著時代的發展，黃金礦山企業的發展速度也越來越快，但是大部分的黃金礦山企業采用的依然是粗放型的發展模式，這樣就會對企業的可持續發展產生很大程度的負面影響；要想解決這個問題，就可以在黃金礦山企業中推進全面預算管理，建立相關的體系，有效的調整企業內部的產業結構，從而在促進企業全面可持續發展的基礎上，有效的增強企業在市場競爭中的優勢。

隨著市場經濟體制的確立和完善，傳統落后的經營管理模式已經不能適應黃金礦山企業全面快速發展的需求；而采用全面預算管理則可以促使黃金礦山企業的各項管理更加的科學和合理，從而實現企業的各項經營目標，進而達到提高企業整體管理科學化程度的目的。

將企業的資源充分的利用起來，并且優化配置這些資源；在黃金礦山企業中推進全面預算管理，可以有效的轉變企業的經濟增長模式，淘汰過去那種粗放式的經營模式，采用新型的集約式經營模式，在企業內部管理時采用編制預算的方式，從而在實現全方位企業管理的基礎上，合理的優化和配置企業的各項資源。

在黃金礦山企業中推進全面預算管理還可以有效的達到企業內部控制的目的；這是因為全面預算管理可以有效的分解黃金礦山企業的整體經營目標，將較小的經營目標分配給相關的部門，這樣就可以利用對小目標實現過程的控制，達到控制企業內部的目的。

全面預算管理在提高黃金礦山企業經濟效益方面也有著很大的作用，全面預算管理可以對企業的各項資金和資源進行合理的配置，將其和各項業務緊密的結合起來，在正確的地方發揮出它的作用，從而實現黃金礦山企業經濟效益提高的目的。

三、黃金礦山企業在推進全面預算管理時需要注意的幾個方面

企業的相關管理部門需要特別的重視全面預算管理工作：任何一項工作的實施，都離不開領導的重視和支持；黃金礦山企業相關管理部門應該對過去落后的觀念進行創新和轉變，在企業中有效的推進全面預算管理，從而實現企業經濟效益和管理水平提高的目的。黃金礦山企業需要建立和完善全面預算管理體系，在建立體系的時候應該將行業的情況和結構的特點以及一些外部影響因素充分的納入考慮的范圍，成立相關的責任部門，比如委員會和辦公室等等。委員會主要是實施領導預算管理的相關工作，然后對制定出來的政策進行審批，并且要定期對相關的責任部門進行業績的考核工作；辦公室主要是具體的實施這些預算工作，比如各種規章制度的擬定、相關的編制審核、嚴格監督預算管理的實施情況以及準確記錄各項方案的實施情況等等；為了讓預算管理工作能夠有效的執行，就需要設置專門的預算管理責任部門，本部門的工作就是細化和分解企業的總體預算和總體預算目標，然后對全面預算管理工作的執行情況進行仔細的分析和嚴格的考核，并且根據工作的成果和經驗來合理地調整預算方案。

制定和完善預算考核和評價的標準和規范：我國的黃金礦山企業要想有效的開展全面預算管理工作，就需要建立和完善相應的預算管理考評機制，要嚴格依據現場的具體情況來對預算工作進行考評，同時仔細的對比預算，這樣得出的考核結果才是合理和有效的。企業的預算應該具有很強的公正透明性，并且需要注意的是，考評具有一定的時效性，所以要依據時間的推進而對考評進行必要的改變和創新。黃金礦山企業要想讓員工具有很強的工作積極性和工作責任心，可以建立和完善相關的激勵機制；可以對其進行物質獎勵或者精神獎勵；有獎勵必然會有懲罰，對于出現問題的部門員工應該給予必要的懲罰，依據問題的嚴重程度來確定懲罰的力度；最后，還需要對獎罰制度進行相關的考評，要保證員工的切身利益可以包含在企業的整體經營目標中，只有這樣，員工才能和企業共同的發展。

黃金礦山企業一定要按照相關的原則來編制預算工作，比如目標性、可靠性、全面性和可行性。黃金礦山企業首先應該對編制預算的具體內容進行熟練的了解和把握，然后才能進行相關的編制預算工作，要將營業收入、成本費用和現金三個方面作為編制預算的重點，在資本性支出等特殊項目方面，要按照量力而行的原則來進行編制；其次，要注意到黃金礦山企業只是礦山企業中的一個組成部分，它包括了很多的方面，比如開采、運輸和加工以及銷售等等，因此它的預算編制就具有一定高的特殊性，在編制預算的時候要分清重點，其中最為重要的就是財務預算，因為它可以有效的反映出黃金礦山企業在預測期間的財務狀況。

四、結語

隨著時代的發展和社會經濟的進步，黃金礦山企業要想在激烈的市場競爭中獲得發展和進步，就需要堅持全面預算管理；但是目前黃金礦山企業的全面預算管理還很不成熟，本文簡要分析了全面預算管理對黃金礦山企業的作用，然后研究了在全面預算管理中需要注意的幾個方面，希望可以提供一些有價值的參考意見。

參考文獻

[1]王德英.黃金礦山企業全面預算管理問題探析[J].財經界，2012，2（20）：64-64.

第3篇

關鍵詞：可持續發展；礦山管理；創新

隨著可持續發展口號的提出，構建可持續發展下的礦山管理模式， 是現代礦山改革與發展的一項重要內容。創新可持續發展管理模式是一項復雜的系統工程，不能孤立地進行。

一、建立創新模式下的新型礦山企業

1.數字化礦山

隨著科技的進步，信息技術已經滲透到各個領域。企業信息化、網絡化技術不斷成熟，傳統礦山企業也越來越向著數字化管理靠近，并成為一種手段。建設數字化礦山，實現數字化管理是礦山管理的新模式，是礦山管理走向現代化的必要之路。數字化礦山建設是一個典型的多學科、多領域、多技術交叉的新領域，它涵蓋了礦山企業生產經營的全過程。通過建設數字化礦山，實現礦山資源管理的數字化、技術裝備的智能化、過程控制的自動化、生產調度的可視化及生產管理的科學化，使礦山企業生產呈現安全、高效、低耗的局面。

2.建設低碳型礦山

總書記在2009年9月聯合國氣候變化峰會上指出：要大力發展綠色經濟，積極發展低碳經濟和循環經濟，研發和推廣氣候友好技術。轉變發展方式，調整優化產業結構，發展低碳經濟，實現科學發展，應對氣候與環境變化已成為當前十分緊迫的戰略任務。建設低碳型礦山，是礦山企業發展的必由之路。所謂低碳型礦山是指將人文環境、生態環境、資源環境和技術經濟環境相互聯系起來，對采礦活動提升改造，構建低碳、環保的礦山工業系統，以最小的生態擾動獲取最大資源和經濟效益，并在采礦活動結束后通過最小的末端治理，使礦山工程與生態環境融為一體。建設低碳型礦山旨在形成以低耗能、低污染、低排放為基礎的經濟運行模式，核心是能源技術和減

排技術的創新，產業結構、生產結構的創新，生存發展觀念的根本性轉變。中鋼礦業在低碳型礦山建設上已經走出了堅實的一步。

3.發揮六個效益

礦業企業作為國家企業之一，既承擔著創造效益，不斷把企業做大做強的經濟責任，又承擔著實現企業持續、穩定、健康發展，培養四有人才和優良企業文化，構建社會主義和諧社會的社會責任，更承

擔著對國有資產保值增值，發展先進生產力，提高我國綜合國力，為鞏固黨的執政地位提供經濟基礎的政治責任。按照科學發展觀的要求和中鋼集團合作、友誼、雙贏、發展的理念，中鋼礦業的發展理念集中體現在發揮6個效益上，即：經濟效益、社會效益、環境效益、安全效益、資源效益、社區效益。通過發揮六個效益，最大限度地實現央企的社會責任。

二、當代礦山管理模式創新的實施手段

1.加強技術改造，降低生產成本

礦山企業在選擇新廠址時，要根據舊廠址出現的問題進行生產工藝的技術改造，使選廠很快達到了設計生產能力和工藝指標，發揮選廠的規模效益，降低了生產成本，提高了產品在低價位運行情況下的贏利能力。

2.強化能源節約建設低碳型礦山

中國政府在哥本哈根氣候峰會前宣布，到2020年，中國單位GDP二氧化碳排放要比2005年下降40%-45%。作為礦山企業，要積極發展循環經濟，做好節能減排工作，努力建設低碳型礦山。

（1）利用水源熱泵技術在礦山應用。水源熱泵技術是利用地球表面淺層水源中吸收的太陽能和地熱能而形成的低溫低位熱能資源，采用熱泵原理，通過少量的高位電能輸入，實現低位熱能向高位熱能轉移的一種技術。水源熱泵機組工作的大致原理是：夏季將建筑物中的熱量轉移到水源中，由于水源溫度低，所以可以高效地帶走熱量，而冬季，則從水源中提取熱量。中鋼富全礦業采用水源熱泵技術進行夏季供冷冬季供暖，與傳統的空氣源空調供冷和燃煤鍋爐供熱方式相比，不僅實現了節能減排，還為企業創造了可觀的經濟效益。

（2）利用太陽能技術在礦山應用。太陽能是一種沒有任何污染的綠色能源，推廣太陽能技術，對于改善地球的整體環境有著非常重要的意義。太陽能作為一種分布廣泛、取之不盡的綠色清潔能源，逐漸成為可持續發展過程中的首選目標。作為新型現代化礦山企業，使用太陽能，有效減少了SO2、CO2等氣體的排放，為節能減排做出了應有的貢獻，具有深遠的社會效益。

（3）空壓機尾熱的綜合利用。空壓機在工作過程中會產生大量的熱量，將這些熱量有效排出并綜合利用，也可以為實現礦山企業的節能減排做出貢獻。礦業可以為解決空壓機散熱問題，將空壓機排出的熱風用保溫管路引至室外，不必安裝通風機給空壓機房通風，從而實現空壓機零能耗強制散熱的目的。同時把排到室外的熱風匯聚輸送到副井井口，用于井口防凍保溫，替代建設熱風爐機站。這項措施不僅能實現空壓機零能耗散熱，還實現了空壓機尾熱有效利用，從而降低了能耗，改善了工作環境。

3.堅持社會化辦礦實現礦山管理新模式

（1）實行充填、提升、運輸、采礦等工序社會化經營模式。我國傳統的建礦模式是不論礦山資源狀況和地理環境是否相同，均采取產品單一、礦辦社會、自成一體的封閉式結構模式，這種模式給礦山企業帶來了沉重的負擔，已不適應社會主義市場經濟條件下的礦山企業。當代礦業系統要積極推行工序整體外包，輔助生產和生活后勤引入社會化協辦等多種管理經營模式。通過實行充填、提升、運輸、采礦等工序整體外包形式，引進社會力量、專業技術人才、先進的管理理念，以此減少企業人員和企業投入，提高企業的經濟效益。

（2）實行選廠建設、生產的整體外包形式。選礦作業涉及的工藝比較復雜，流程工序和設備也較多，為便于選廠的建設和正常生產，積極探討了選廠建設、生產的整體外包運作形式。在選廠建設方面，實行設計施工總承包的模式。

（3）實行零庫存管理，減少流動資金占有。傳統的礦山企業有材料庫、備件庫，材料、備件堆積如山，占用大量的流動資金。為解決這些問題，各個礦業各礦山企業正在積極推進零庫存管理。零庫存可以免去倉庫存貨的一系列問題，如倉庫建設、管理費用、存貨維護、保管、裝卸、搬運等費用，可以解決存貨占用流動資金及庫存物的老化、損失、變質等問題。

（4）實行協同經營，發揮集團核心競爭力。協同經營是強化我國各個礦業的整體意識，實現資源優化配置，形成最大合力，創造最大效益，提高核心競爭力的戰略舉措。礦業公司各生產礦山企業認真貫徹落實中鋼集團專業化經營和協同經營的發展戰略，積極推進集團公司核心商品和核心業務的統一營銷體系，加強與集團專業公司的溝通協調，通過協同經營，實現了協同雙方的共贏。

礦產資源是人類社會的寶貴財富，是人類社會發展的物質基礎。礦產資源既是綜合國力的重要組成部分，又是影響社會經濟發展的重要因素。誰占有資源，誰就控制經濟命脈面對未來，我國礦業要大力推進技術進步，不斷提高管理水平，認真履行社會責任，努力把中國礦業打造成國際知名的礦業公司。