農村產業發展問題范文
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第1篇
中圖分類號：G812.42 文獻標識碼：A 文章編號：
（一）農業財政支出比例小，生產業在農業總產值中比重小。財政統計年鑒資料顯示，1996年以來，全省財政農業支出總額除2003年、2007年有所下降外，其余各年整體上呈增長態勢。1996年到2009年，貴州省財政農業投入總計905.6億元，在不考慮價格因素的條件下，2009年與1996年相比，增加了近13倍。
從數據上看，農業對地區經濟的生產總值貢獻度在三次產業中相對較小，2010年僅為
13.7%，遠遠落后于第二產業（39.2%）、第三產業（47.1%）。在農業總產值中，生產型服務業的生產總值僅為51.25億元，所占比重僅為0.052%。說明雖經多年持續投入和發展，但是生產業發展仍然緩慢，對經濟增長的貢獻不明顯。
（二）農業生產業經營戶比重低。2006年末，全省共有農業生產經營戶642.42萬戶，生產經營單位7418個。農村常住戶中農作物種植業常住戶比重非常高，達到94.42%，說明我省農村常住戶仍以農作物種植業為主要經營對象，而農林牧漁服務業農村常住戶占我省農村常住戶幾乎為0，只有0.03%，這說明我省農村常住戶很少有經營農林牧漁服務業的，而且這個比例遠低于全國0.25%的平均水平。說明我省農戶經營農林牧漁服務業的很少，而且相對全國其他地區也偏少。農戶的多種經營偏少，不利于農業經濟的快速發展，也不利于農民收入的增加。
（三）金融服務業發展緩慢，且功能不斷弱化。截止2005年末，貴州省全省基層金融機構數比2000年末減少了近1528個，從業人員減少了4877人，撤并的機構和裁減的人員主要集中在縣及縣以下。近年來，農業銀行貸款也開始向大中城市集中，發放在農村的貸款也主要集中于電網、道路等基礎設施建設上。農業發展銀行的業務范圍僅僅限制在政策性糧棉油收購等流通領域，對農業生產基本上沒有安排支持資金。農村信用社雖然已經成為支持“三農”經濟的主力軍，但從數據看，截止2005年末，貴州省農村信用社的貸款余額也只占到全省貸款余額的12%，支農資金的匱乏可見一斑。
(四)基礎設施建設成果顯現，信息化建設滯后。截止2009年，貴州電信農村電話網絡容量已超過170萬門，農村固定電話用戶數約110萬（不含小靈通用戶）?！笆濉逼陂g，貴州電信積極推進村通工程，建成并開通電話的行政村達1.4萬個，村通比例從2000年初的22.8％提高到目前的72.07％。其中，2005年投入資金3.9億元，新增設備容量50萬門，新開通行政村761個。同時，貴州電信積極開展“寬帶到鄉鎮”工程，去年全省所有1452個鄉鎮和2600多個村已開通電信寬帶。但是值得注意的是，目前在信息化建設上，貴州省仍然處于物理基礎設施建設，對于農村的信息化意識培養、信息化管理能力建設還是相當的落后。
（五）物流行業發展滯后，體系不健全。貴州省物流產業與全國比較仍存在較大差距。主要表現在：物流實物量規模較小，貴州貨運周轉量主要還是靠鐵路實現，公路、水運的比重都極低，至于民航，量就更少，以至于統計年鑒中不得不把全國通用的億噸改為貴州的統計單位改為萬噸；絕大部分物流企業處于“規模小、資本少、分散化、技術落后、導致物流業在物流市場上難以同大型物流企業競爭，迫使許多物流企業仍舊采用比較原始的運輸方式、信息傳遞途徑和成本控制方法，這大大降低了物流服務水平；物流需求不足，貴州目前物流產業的一個基本特征是：拉出去的是各類原材料，這些原材料經過深加工后又高價進入貴州市場。需求結構仍以農產品、工業原料和能源輸出以及日用消費品的輸入為主。
（六）農業公共服務機構職能定位寬，經費少、人員缺、機構不健全、服務供求錯位。據農業部資料顯示，目前在貴州省鄉鎮農技推廣機構中，自有辦公用房僅50%，且大數建于 20世紀 60、70 年代。鄉鎮農技站有 59%無辦公電話，90%的鄉鎮站無辦公微機、無電視及播放等培訓設備，無交通工具，以及病蟲害測報、防治和土壤檢測等基本設備。辦公及推廣條件差，推廣手段落后，直接影響到農技推廣機構效能的發揮。雖然省級財政每年安排1000萬元鄉鎮站建設專項，但由于資金量小、建設規模小、速度慢，全省還有近1300個鄉鎮站亟待建設。雖然各級財政預算中都反映對農業的投入逐年增加，但由于種種因素的制約，貴州省農業科技投入長期處于一個較低的水平(近年，全省的農業科技投入占農業總產值的比例為0.2%左右，只是全國平均水平的30%)全省所有鄉鎮農技機構的人頭和辦公經費都全額納入了縣級財政預算，但是經費基數低， 平均每人每年辦公經費 800 元左右。此外，全省還有29 個縣(市、 區)沒有落實鄉鎮農技推廣機構的業務推廣經費。另外，農業科技人員的工資、生活待遇低，一些政策性的補貼尚未落實，嚴重影響了科技人員的積極性。
（七）農業保險需求旺盛，農業保險發展滯后。貴州是一個自然災害頻發的農業省份，每年因自然災害造成農業生產的損失數以萬計，例如在2008年初的特大凝凍災害中，全省農作物受災面積2068萬畝，受凍死亡畜禽228.94萬頭(只)，直接經濟損失近60億元。2009--2010年，貴州農業保險保費收入逐漸萎縮，保險保障范圍和險種數量逐漸減久近三年來，貴州農險累計實現保費收入近2億元，累計經營虧損高達2500多萬元，大大超出貴州農險經辦保險公司的承受能力。2009年開辦農險品種下降為5個，保費總收入5457.9萬元，同比下降23.81%,賠款達8725.5萬元;其中，累計承保能繁母豬40余萬頭，保費收入5306.6萬元，同比下降18.48%0 2010年I-5月，貴州農險形勢更為嚴峻，開辦農險品種下降為2個，保費總收入537.4萬元，同比下降90%，賠款達1021.9萬元。
二、促進貴州生產業發展推動地方經濟增長的建議
近幾年，全國各地都在大力發展現代服務業?，F代服務業的主體，就是生產業。遺憾的是，我們似乎只把生產業視作為制造業提供中間服務的產業部門，而忽視了農業同樣也需要生產業。目前，我省農業還比較落后，但正如十七屆三中全會指出的，“我國總體上已經進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻”，發展服務農業的生產業可在以工促農、以城帶鄉中發揮重要作用。
（一）科學確定職能定位，完善組織結構改革和人才培養模式。公共農業生產，是公益性農業生產的重要組成部分。公益性農業生產具有準公共品的屬性，其生產和供給，更應注意借助企業或市場的力量。例如：動植物疫病統防統治和預測預報、面向區域農業主導產業的重大技術推廣等必須由公共農業生產機構提供；有些農業生產，只是對特定區域、特定產業的農戶群體具有公益性，理應由農民合作經濟組織、農業公共服務平臺或龍頭企業來提供；有些農業生產，特別是個性化、高端化的技術服務，具有較強的私人產品屬性，不宜納入公共農業服務機構的職能范圍，由農業生產企業、中介服務機構或其他市場化的農業生產組織來提供，往往更具效率，更容易降低成本、增加供給并實現供求對接。
（二）結合實施區域層面，加強農業生產業能力建設。要結合實施區域層面或產業鏈層面的重大項目和專項行動，突出加強區域層面或產業鏈層面的農業生產能力建設，優先支持龍頭企業、農民專業合作社等中介組織、各類示范典型等參與項目運作，增強服務能力；優先支持農業全程信息化建設、科技服務、質量檢驗檢測服務、農產品市場升級改造、農業要素市場服務和農產品及其加工品的產后處理、冷鏈物流、配送中心、電子商務設施建設等，并加大投入力度。鑒于農業是經濟再生產和自然再生產的統一，農業生產過程中不可預知的因素多，以及通過加強農業技術的組裝集成仍有很大潛力，實施區域層面、產業鏈層面的重大項目和專項行動，應像實施財政系統的項目一樣，單列配套工作經費和引導示范資金，為促進良種良法結合、農機農藝結合等提供回旋空間。
（三） 完善農業生產業的投入支持和稅費優惠，創新支持方式。增加各級政府服務業引導資金和服務業發展專項資金的規模，加強對農業生產業發展的資金支持，通過定比補貼、以獎代補、財政貼息等方式，重點支持以下方面：一是加強龍頭企業、農民合作經濟組織和其他農村中介服務組織、農業公共服務平臺服務設施和服務能力建設。二是加強面向龍頭企業、農村中介組織、農民經紀人的服務體系建設，特別是信息服務體系建設、物流配送體系建設和面向其帶頭人的培訓服務體系建設，三是優先支持支持市場化、產業化、社會化農業生產機構的功能轉型和改造升級，以及業態和經營方式創新。四是優先引導農民合作社等中介服務機構、示范戶等示范典型、農民經紀人之間加強合作，協力提高服務層次和服務質量。
（四）瞄準薄弱生產供給環節.努力擴大惠及面。為了促進農村中小企業發展，當前優化生產供給，應將重點放到優化經營管理指導服務和金融服務（融資服務）上，無論是政府提供的，還是市場化的生產，情況都應如此。此外，還應采取有效措施，改善政府對行業協會或商會發展的支持，引導市場化的會展服務增加供給，重點引導這些生產擴大對農村中小企業的惠及面。
（五）強化新技術體系建設，推動農產品全生命周期管理。貴州農業現代農業需改變原有的粗放型發展模式，在農業產前、產中和產后各個環節綜合融入信息技術、生物工程、新能源技術、新材料技術、和空間技術服務，如精準農業技術、計算機自動控制、便攜式田間數據庫等相關技術，形成完善的農業新技術體系。依托龍頭企業技術中心、研究開發院，加大資源整合力度，建立統一的農業新技術應用推廣服務平臺，構建“橫向到邊( 政府—產業—企業聯盟—科研院所) 、縱向到底( 集團—公司—車間) ”的立體農業科研平臺體系，以有機農業、生態農業為發展方向，開發應用智能化實物電子標簽，實現農產品的全生命周期管理。
（六）引導、激發或培育產需求。當前，農村中小企業對市場化生產的需求，弱于對政府提供生產的需求。但農村中小企業對政府提供生產的需求僅為中等偏上。因此，鑒于生產對農業結構優化升級和發展方式轉變的重要意義，采取試點、試驗、示范等方式，引導、激發或培育生產需求是重要的。甚至可以通過加強公共服務平臺建設、鼓勵消費商務服務和會展服務等方式，更好地凝聚生產需求，特別是公共平臺服務、商務服務等需求。農村生產需求更弱，一個重要原因是對政府提供服務的依賴性較強。因此，引導和鼓勵農村克服對政府提供服務的過度依賴情緒，實現自立自強，也有利于培育農村的生產需求。
參考文獻：
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4.呂曉萍，我國以工促農制度創新研究，東北師范大學博士論文，2011
5.曾國平,蘇宏.我國西部服務業發展地區差異與區域協調實證研究[J]，重慶理工大學學報(社會科學).2011（9）
第2篇
一、陜西沼氣產業發展現狀
近年來，陜西以戶用沼氣為重點的大、中、小型沼氣得到全面發展，建設規模迅速擴大，建設模式基本成熟，建設技術深入發展，建設標準顯著提高，使用管理日趨規范，應用領域不斷拓展，沼氣產業也隨之快速發展。
1、沼氣工程產業效果凸顯。沼氣工程產業包括沼氣生產設施建設，以及產品（沼氣、沼渣）的生產、利用等經濟活動及其分工體系。截止2011年底，全省沼氣用戶達到143.9萬戶，基本解決了590萬人的炊事用能問題，占總農戶20.5%。其中戶用沼氣累計建成142.3萬戶，占適宜農戶45%左右，年產沼氣5.4億m3，折合標煤38.5萬t，沼氣普及率、產氣量居全國第12位，年產沼肥1400萬t，資源化利用農戶約122萬戶，占沼氣用戶85.7%左右。建成養殖小區和聯戶沼氣工程1260座，發酵池總容積88200m3，供氣1.4萬戶左右，88%沼肥得到有效利用。建成大中型沼氣工程78座，總容積47200m3，供氣2142戶，發電約680萬度。建成沼肥加工企業27個，年生產加工有機肥27萬噸以上。沼氣建設產生了顯著經濟、社會和生態效益，拉動養畜業，帶動種植業，形成了“養殖業—沼氣池—種植業—養殖業”循環發展的農業經濟模式，推動了現代農業發展，提高了農產品品質，年增收節支14億元以上。
2、沼氣裝備產業發展迅速。沼氣裝備產業包括為沼氣工程產業提供儀器儀表、設備與設施的經濟活動及其分工體系。全省擁有沼氣灶具、沼氣配件及玻璃鋼沼氣池、抽渣車輛、沖廁設備、密封劑等產品生產企業12個，總產值3000多萬元，可為全省戶用沼氣、沼氣工程建設提供重要的裝備支持。
3、沼氣支撐產業不斷完善。沼氣支撐產業包括為沼氣工程產業提供技術支持、質量監督管理及社會化服務等經濟活動及其分工體系。目前全省初步形成了科技研發、管理與技術推廣、職業技能培訓與鑒定和社會化服務四支體系隊伍，沼氣從業人員達到2.5萬人。形成了以西北農林科技大學為核心的沼氣研發團隊，攻克沼氣難題10多項，制定農村中小型畜禽養殖場沼氣工程設計規范、建設規范、管理規范三個地方標準。建立省、市、縣三級管理技術機構369個，管理技術人員達3900多名，培訓鑒定持證沼氣生產工1.5萬名，組建施工隊伍230多支，每年建池收入可達800多萬元。沼氣工程設計和施工企業規模不斷擴大，能力不斷提高，一大批企業已具備了組織實施“交鑰匙”工程的能力。結合鄉村服務網點項目建設，探索了公司領辦、協會參與、個體承包、股份合作等多種服務形式，建成各種沼氣服務機構3248個，其中社會化服務企業、合作社等70多個，服務范圍拓展到建設、管理、服務、維修，服務內容實現建前、建中、建后全程服務。
二、存在的主要問題
通過與全國及發達省份相比，陜西農村沼氣產業仍處于起步階段，產前、產中、產后各環節發展很不均衡，產業化程度較低。
1、從規模上看，集約化程度低。產業規模小，鏈條短，競爭力水平低下、經濟輻射能力弱，帶動區域發展能力不強。沼氣工程產業中戶用沼氣產業比重大，占總產業95%以上。戶用沼氣分散于千家萬戶，以戶為單元，以帶動庭院經濟為主要目的，模式有“畜—沼—果”、“畜—沼—菜”、“畜—沼—糧”，沼氣只發揮了紐帶的作用，屬于一種自給自足的粗放性經營產業。90%建池戶為解決煮飯、照明等能源問題，而其他沒有作用充分發揮，綜合利用效益較低，模式單一，技術粗放，嚴重影響沼氣生態農業建設的多樣性、系統性、集約性和持續性。
2、從結構上看，產業發展不均衡。國家投資主要集中在工程建設，在國家資金帶動下，各種沼氣工程得到較快發展，沼氣工程產業比較成熟，而裝備產業和支撐產業由于支持力度不足，已嚴重滯后。尤其是支撐產業中的服務產業沒有形成合理的運行機制，本身盈利能力不強，發展較慢，出現了故障維修不及時，配件供應跟不上，綜合效益發揮差等問題，不能適應整個產業發展需要，成為沼氣產業的薄弱環節。同時，由于缺乏有效合理的利益聯結機制，沼氣產業鏈條的各個環節——政府部門、科研單位、質檢機構、設備生產企業、用戶、施工企業、服務公司等合作不緊密，沼氣產前、產中、產后各環節沒有有機銜接起來，各個環節各自發展，導致利益集中的環節發展相對較快，反之則較慢，造成整體的產業化程度不高。
第3篇
首先，發展農村林業產業，能夠有效引導農村的產業結構調整，推動農村產業結構的多元化發展，豐富廣大農民的經濟收入來源，對于提高農民自身收益，以及加快區域經濟的整體發展而言都具有著十分積極地作用。其次，通過加強農村林業產業鏈建設，還能夠有效的推動農村工業化的發展，吸引林業資源深加工企業入駐農村地區，從而為農村經濟的發展注入新的動力。此外，現代農業生產技術水平的提高也使農村出現了大量的富余勞動力，通過農村林業產業發展能夠將農村富余勞動力向林業生產及以林業資源為基礎相關工業領域轉移，解決了農村勞動力閑置的問題，也為農民職業化轉型創造了有利條件。
二、貴州農村林業產業發展中存在的主要問題
1.農村林業產業規模小，產品科技含量低
貴州省有著占全國總量1.8%的森林資源，在全國各地區森林資源占有量中排名第十六位，但在林業產業的發展水平上卻相對較為落后，尤其在農村林業產業方面，不僅產業規模普遍較小，極少有規模型的龍頭企業，同時在林業生產技術水平上也相對較低，工藝技術更新緩慢，林業產品缺少技術含量，深加工企業匱乏，產品附加價值低，對林果等產品的價值挖掘不夠深入，且名牌產品數量不足，整體市場競爭力較弱，也無法有效的促進農民收入的增加。
2.林業產業結構不合理，限制林業產業發展
貴州農村林業產業發展過程中，由于觀念落后以及對短期效益的盲目追逐，導致在林業栽植過程中不注重混交林的培育，并且普遍選擇易成活、易管理、生長周期短、效益回收快的林木品種，導致林業結構較為單一，很大程度上增加了林業病蟲害大面積爆發的隱患。同時，從產業結構來看，林業第一產業所占結構比重始終較大，第二產業發展存在著很大的不足，且第二產業仍以木竹加工等初級階段為主，技術水平落后，第三產業雖然生態旅游業發展速度逐步加快，但與之配套的服務業發展仍舊較為緩慢，整體來看林業產業結構存在較大的不合理性。
3.融資渠道狹窄，行業管理與服務水平較低
貴州農村林業產業在當前市場經濟環境下，還面臨著融資渠道狹窄和行業管理與服務水平較低的困境，一方面，國家及地方政府在對農村林業產業發展的財政支持方面仍然較為乏力，所能夠投入的資金有限，而作為農村林業產業經營主體的農民由于對市場化環境下融資意識較差，以及缺乏科學的信息指導，通過社會金融手段獲取發展資金的能力也相對不足，導致農村林業產業資金鏈普遍較為薄弱。另一方面，針對農村林業產業相關的管理與服務體系仍然不夠完善，許多地區甚至未能建立針對林農的信息服務機構，加之林農在文化水平偏低，對現代信息獲取渠道了解運用較少，使得林農在市場信息的獲取上存在很大的滯后性，在市場競爭中處于劣勢，更加制約了農村林業產業的發展水平。
三、促進貴州農村林業產業發展的有效策略
1.加強技術改造，擴大農村林業產業規模
當前貴州省農村林業產業規模小、發展緩慢與林業技術落后有很大的關系，因此，應在著力加強農村林業產業的技術改造，通過更加科學的生產技術的運用，充分挖掘疏林地和宜林地的生產力潛力，同時加大力度改造低產低效林分，以適應林板、林紙等工業用材林的需要。此外，還應鼓勵廣大林農大力種植當地珍貴樹種，在增加林農收入的同時，提高貴州省林業產業的經濟效益。此外，還應加強對林業產品深加工技術的發展，吸引高新技術型加工企業到農村建廠，運用新型加工技術，深入挖掘林業產品的深層價值，增加最終產品的科技附加值，并著力打造名優林業產業品牌，同時擴大產業規模，增加規模型龍頭企業數量，全面推動貴州農村林業產業的發展。
2.優化產業結構，實現林業產業科學化發展
基于貴州農村林業產業結構不合理的問題，應進一步加快對產業結構的優化調整，一方面，應針對第一產業發展中林木種類單一的問題予以改進，加強混交林的建設與樹種的改良，降低純林比重，同時兼顧短期效益與長遠利益、經濟效益與生態效益，合理選種栽培，提高林業結構的合理化水平，降低林業病蟲害大面積爆發幾率，實現林業可持續發展。另一方面，要協調好林業第一、二、三產業的比重，在發揮貴州林業第一產業優勢的同時，加強對第二三產業重視與投入，多渠道著手提高林業產品加工的技術水平，以技術創新為推動力，促進第二產業的發展，從林業資源的初級加工向高級精深加工方向邁進，使林業加工產業向科技化、集約化方向發展。此外，還要充分發揮貴州省農村地區自然環境、植被景觀等方面的資源優勢，打造森林生態旅游及配套服務一體化的第三產業發展模式，通過旅游業帶動相關服務產業的發展，并以服務產業滿足旅游業發展的各方面需求，從而實現林業產業的科學化發展。
3.加強對農村林業產業融資指導與信息服務
貴州省應在農村林業產業發展過程中，加強針對林農市場服務與技術服務，可在農村設立專門的服務網點，給與農民融資方面、市場信息方面以及林業生產技術方面的指導，充分發揮服務職能，幫助農民利用社會金融機構等渠道進行融資，為林農提供新鮮準確的市場信息，并指導農民如何應對和化解市場風險，通過這一系列措施的實施，有力的支持農村林業產業的發展?？偨Y：農村林業產業的發展對于我國的新農村建設以及區域經濟的整體發展都具有著積極的作用，當前時期貴州在農村林業產業發展過程中，應加強對現代林業科技與生產工藝的運用，并結合實際與市場變化趨勢，對貴州農村林業產業就夠進行科學優化，同時做好對林業產業融資、市場信息、技術等方面的指導工作，激發農村林業產業發展的潛力，為新時期貴州經濟的全面發展注入新的動力。
作者:楊清群 單位:沙包堡辦事處林業站
參考文獻:
