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第1篇

關(guān)鍵詞:科研單位;固定資產(chǎn);管理體系;配置優(yōu)化;建設(shè)研究

我國(guó)科研院所等單位的絕大部分固定資產(chǎn)都是通過國(guó)家財(cái)政撥款形式或以事業(yè)經(jīng)費(fèi)形式形成的，科研單位的固定資產(chǎn)管理成效直接關(guān)聯(lián)著科研經(jīng)費(fèi)資源的科學(xué)配置與合理布局。因此，各科研單位的固定資產(chǎn)管理工作顯得尤為重要。

1科研單位固定資產(chǎn)管理體系構(gòu)成

根據(jù)固定資產(chǎn)管理特點(diǎn)，通過認(rèn)真分析固定資產(chǎn)管理涉及的部門及職責(zé)，梳理出固定資產(chǎn)管理體系構(gòu)成的八個(gè)主要內(nèi)容，分別是:固定資產(chǎn)采購(gòu)管理環(huán)節(jié)、固定資產(chǎn)登記入賬管理流程、精密儀器使用管理措施、精密儀器對(duì)外服務(wù)管理原則、固定資產(chǎn)調(diào)撥管理事項(xiàng)、固定資產(chǎn)報(bào)廢管理程序、固定資產(chǎn)清查管理實(shí)施、固定資產(chǎn)使用績(jī)效考核管理要點(diǎn)。

2科研單位固定資產(chǎn)管理體系建設(shè)

2．1固定資產(chǎn)采購(gòu)管理環(huán)節(jié)

科研單位的固定資產(chǎn)采購(gòu)需遵循確切的操作流程并執(zhí)行規(guī)定。基本采購(gòu)審批流程為:根據(jù)批復(fù)立項(xiàng)的科研計(jì)劃，部門內(nèi)部審核所需相關(guān)儀器設(shè)備等可確認(rèn)為固定資產(chǎn)的儀器設(shè)備，核驗(yàn)已有或可內(nèi)部調(diào)撥的固定資產(chǎn)，確定必須采購(gòu)的固定資產(chǎn)，經(jīng)部門主管審批后，報(bào)請(qǐng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，然后轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)預(yù)算，進(jìn)入采購(gòu)實(shí)施。所有固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)，由需要配置部門、科研項(xiàng)目組管理部門或者科室儀器設(shè)備采購(gòu)辦，填寫《固定資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)單》，由所在部門主管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，上報(bào)單位項(xiàng)目管理部審核，審核同意后提交單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決議審批，審批后根據(jù)固定資產(chǎn)預(yù)算價(jià)格情況，分別執(zhí)行采購(gòu)。

2．2固定資產(chǎn)登記入賬管理流程

固定資產(chǎn)購(gòu)入后，必須及時(shí)登記入賬，避免造成賬實(shí)不符、賬物不符、延遲入賬等現(xiàn)象。需要建立健全固定資產(chǎn)入賬程序，確保賬賬相符、賬實(shí)相符，完善固定資產(chǎn)的管理臺(tái)賬、保管賬、出入賬等賬簿的建立。建立固定資產(chǎn)入庫(kù)有關(guān)制度、固定資產(chǎn)出庫(kù)有關(guān)規(guī)定、固定資產(chǎn)驗(yàn)收核對(duì)事項(xiàng)、固定資產(chǎn)填卡入賬事項(xiàng)、固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)記賬。

2．3精密儀器使用管理措施

科研單位儀器設(shè)備是固定資產(chǎn)的重要組成部分，是保證科研工作開展的必備條件之一。儀器設(shè)備管理是科研單位固定資產(chǎn)管理的重要工作之一，大型精密貴重儀器設(shè)備管理則是重中之重。其管理范圍涉及:大型貴重精密儀器設(shè)備的驗(yàn)收、安裝和調(diào)試，大型精密儀器設(shè)備的使用，精密儀器設(shè)備的維修及保養(yǎng)。使用部門必須明定責(zé)任保管人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和操作人員，并制定相應(yīng)的崗位職責(zé)條例及管理、使用、操作、維護(hù)保養(yǎng)制度。須按國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局有關(guān)文件規(guī)定，定期對(duì)大型精密貴重儀器設(shè)備的性能和指標(biāo)進(jìn)行校檢和標(biāo)定，對(duì)精度和性能出現(xiàn)降低的儀器設(shè)備要及時(shí)報(bào)請(qǐng)專業(yè)修理人員進(jìn)行修復(fù)。大型精密貴重儀器設(shè)備原則上不得外借，不得私自拆卸改裝，不得將整套儀器設(shè)備分解為單體使用。如確實(shí)因?yàn)楦脑煸O(shè)備、新產(chǎn)品研制、維護(hù)維修、深入功能開發(fā)等需要拆卸解體的，須以書面形式上報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)并請(qǐng)專家組對(duì)方案論證后，由主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。如有人員擅自外借、拆卸、解體，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)、教育或處分。若造成損壞或經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)從嚴(yán)處理，并賠償一定的經(jīng)濟(jì)損失。

2．4精密儀器對(duì)外服務(wù)管理原則

大型精密貴重儀器設(shè)備實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、專管共用、資源共享，為科研和社會(huì)服務(wù)。大型精密貴重儀器設(shè)備實(shí)行專管共用、資源共享，除滿足本單位科研使用外，鼓勵(lì)開展各科研院所間和跨地區(qū)、跨行業(yè)的協(xié)作共用及對(duì)社會(huì)各單位進(jìn)行咨詢、培訓(xùn)、分析測(cè)試等技術(shù)服務(wù)，努力提高儀器設(shè)備使用效率。管理人員要正確處理內(nèi)部與外部、服務(wù)與創(chuàng)收、運(yùn)行與養(yǎng)護(hù)等諸項(xiàng)關(guān)系，堅(jiān)持原單位內(nèi)科研測(cè)試優(yōu)先的原則，保證基本任務(wù)的完成。

2．5固定資產(chǎn)調(diào)撥管理事項(xiàng)

固定資產(chǎn)調(diào)撥是指固定資產(chǎn)從某一部門調(diào)撥至另一部門，資產(chǎn)管理職責(zé)隨著標(biāo)的物的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移。固定資產(chǎn)調(diào)撥要嚴(yán)格履行調(diào)撥手續(xù)。通過固定資產(chǎn)調(diào)撥功能可以將富余的資產(chǎn)調(diào)撥到緊缺的部門或機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源平衡和余缺調(diào)劑，減少固定資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置和閑置。固定資產(chǎn)調(diào)撥需以書面形式提出轉(zhuǎn)移調(diào)撥申請(qǐng)，報(bào)請(qǐng)單位領(lǐng)導(dǎo)審批，然后到主管部門辦理調(diào)撥相關(guān)手續(xù)，經(jīng)調(diào)出方、調(diào)入方核實(shí)簽字及第三方確認(rèn)后進(jìn)行記賬交接，最后到單位財(cái)務(wù)處備案，完成對(duì)調(diào)撥固定資產(chǎn)的賬務(wù)轉(zhuǎn)移。

2．6固定資產(chǎn)報(bào)廢管理程序

對(duì)有缺陷或故障且無法維修及維修失敗需要報(bào)廢的資產(chǎn)，或固定資產(chǎn)使用壽命到期的資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)報(bào)廢管理。報(bào)廢時(shí)，可調(diào)用固定資產(chǎn)臺(tái)賬中的信息，資產(chǎn)報(bào)廢后，從固定資產(chǎn)臺(tái)賬中消除該固定資產(chǎn)信息，轉(zhuǎn)移到資產(chǎn)報(bào)廢管理列表，按照?qǐng)?bào)廢流程及相關(guān)手續(xù)報(bào)廢。

2．7固定資產(chǎn)清查管理實(shí)施

為了保證固定資產(chǎn)的安全性與完整性，各管理部門必須定期進(jìn)行清查工作及盤點(diǎn)工作，以便能夠明確掌握固定資產(chǎn)的確有數(shù)量、存放地點(diǎn)、運(yùn)行狀態(tài)等，還可以查明資產(chǎn)有無缺失現(xiàn)象、毀損現(xiàn)象或者存在未列入資產(chǎn)臺(tái)賬的情況，保證賬目與實(shí)物相符。科研單位每年應(yīng)組織各處室對(duì)儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)進(jìn)行賬、物、卡的核對(duì)清查，對(duì)多余、閑置不用、長(zhǎng)期積壓、更新替換的淘汰固定資產(chǎn)應(yīng)清點(diǎn)造冊(cè)報(bào)實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處調(diào)劑。損壞但可修復(fù)的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)維修，無法修復(fù)的應(yīng)申請(qǐng)報(bào)廢。對(duì)固定資產(chǎn)的調(diào)劑、捐贈(zèng)、調(diào)撥、報(bào)損和報(bào)廢后的處理等實(shí)行歸口管理。根據(jù)出現(xiàn)的問題研究并提出具體的整改和管理措施，總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)。

2．8固定資產(chǎn)使用績(jī)效考核管理要點(diǎn)

固定資產(chǎn)購(gòu)入后，應(yīng)建立一系列的考核指標(biāo)，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行成本分析、效益分析及監(jiān)督跟蹤，切實(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)管理，促進(jìn)資產(chǎn)使用部門提高使用效率，實(shí)現(xiàn)科研目標(biāo)及部分收益目標(biāo)，防止資產(chǎn)重購(gòu)入、輕管理，閑置空放，耗損浪費(fèi)等現(xiàn)象的產(chǎn)生。固定資產(chǎn)的使用和管理實(shí)行年度考核制度。每年資產(chǎn)所在部門要進(jìn)行考核，由主管部門組織檢查、核實(shí)并向全單位公布，同時(shí)實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。對(duì)年度評(píng)價(jià)中在驗(yàn)收、使用、管理維修、技術(shù)改造、報(bào)損報(bào)廢等工作中成績(jī)優(yōu)秀的單位和個(gè)人，經(jīng)有關(guān)單位推薦，主管部門審核，報(bào)批，應(yīng)予以精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在上述工作中嚴(yán)重失職者要分析原因，追究當(dāng)事人及負(fù)責(zé)人的責(zé)任，給予必要的經(jīng)濟(jì)或行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的要作刑事處理。

3建立科學(xué)化的固定資產(chǎn)管理模式

科研單位固定資產(chǎn)管理工作應(yīng)明確建設(shè)“科學(xué)管理工程”的管理思路，重點(diǎn)在于結(jié)合本單位的現(xiàn)狀，按照科學(xué)管理的思路，找準(zhǔn)管理問題關(guān)鍵，分析薄弱環(huán)節(jié)，切入實(shí)際工作，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理在資產(chǎn)管理中的功能、效果及作用。科學(xué)化管理是一個(gè)全面化、關(guān)聯(lián)化、系統(tǒng)化的模式，科學(xué)化管理的思路要充分滲透到整個(gè)固定資產(chǎn)的全部管理活動(dòng)中去，包含:科學(xué)化的操作、科學(xué)化的控制、科學(xué)化的核算、科學(xué)化的分析、科學(xué)化的規(guī)劃。通過專注細(xì)節(jié)，化繁為簡(jiǎn);控制細(xì)節(jié)，流程管理;入手細(xì)節(jié)，培養(yǎng)習(xí)慣的管理原則，采用科學(xué)化固定資產(chǎn)管理方法，取得切實(shí)有效的成績(jī)，從而開創(chuàng)固定資產(chǎn)管理的新局面。

作者:王艷麗 單位:黑龍江省對(duì)俄工業(yè)技術(shù)合作中心

參考文獻(xiàn):

第2篇

摘要：民辦高校資產(chǎn)管理包括資產(chǎn)的清查、評(píng)估、收益、處置、分配、監(jiān)督等多面或環(huán)節(jié)的管理，建立合理、有效的制度體系是民辦高校實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的首要環(huán)節(jié)和制度保障，才能實(shí)現(xiàn)保證資產(chǎn)合理配置、安全完整、保值增值的管理目的，是資產(chǎn)管理的重要載體。

關(guān)鍵詞：民辦高校；資產(chǎn)管理；制度體系；建設(shè)

隨著我國(guó)高等教育體制改革的深入和發(fā)展，民辦高校資產(chǎn)管理已成為日常管理工作的重要組成部分，它不僅是保障教學(xué)與科研發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是衡量辦學(xué)規(guī)模和體現(xiàn)學(xué)校綜合實(shí)力的重要指標(biāo)。基于民辦高校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，如何正確的分析民辦高校資產(chǎn)管理存在的各種問題，建立健全民辦高校資產(chǎn)管理制度體系，確保民辦高校資產(chǎn)安全完整和保值增值，已成為亟待解決的任務(wù)。

一、民辦高校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

伴隨著我國(guó)民辦高等教育的深入發(fā)展，民辦高校資產(chǎn)管理已成為日常管理工作的重要內(nèi)容之一，固定資產(chǎn)量逐漸增多，資產(chǎn)規(guī)模逐漸擴(kuò)大。民辦高校在自身擴(kuò)建過程中，辦學(xué)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)層次不斷提高，而固定資產(chǎn)管理水平并沒有隨著學(xué)校的發(fā)展而發(fā)展，缺乏科學(xué)、有效的固定資產(chǎn)管理體系。民辦高校在發(fā)展過程中，伴隨購(gòu)置固定資產(chǎn)增多，學(xué)校資產(chǎn)構(gòu)成日趨復(fù)雜，管理難度也日趨增大，但由于對(duì)固定資產(chǎn)制度建設(shè)的不完善，造成資產(chǎn)管理不規(guī)范，資產(chǎn)使用率不高，資產(chǎn)價(jià)值失真等問題。

1.缺乏固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算管理。民辦高校資金主要來源于自籌，對(duì)于資金使用缺乏預(yù)算管理機(jī)制，民辦高校各個(gè)部門、專業(yè)在購(gòu)置設(shè)備過程中，缺乏統(tǒng)一的論證和計(jì)劃，只要需要就購(gòu)置，學(xué)校從宏觀角度缺乏可控性和有效監(jiān)管，只能被動(dòng)的批準(zhǔn)各類設(shè)備購(gòu)置，由此帶來的后果就是出現(xiàn)資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置、大量閑置資產(chǎn)的出現(xiàn)，需要資產(chǎn)的部門沒有資產(chǎn)可用，大量閑置資產(chǎn)無形損耗和使用效率不高給學(xué)校有限資金造成極大浪費(fèi)。

2.民辦高校由于在薪金待遇和工作強(qiáng)度等方面原因，人員流動(dòng)性較大，各個(gè)崗位調(diào)動(dòng)比較頻繁，這就造成各資產(chǎn)使用部門的領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的人員頻繁流動(dòng)，新人剛剛了解和熟悉部門資產(chǎn)狀況就被調(diào)離工作崗位，資產(chǎn)工作沒有延續(xù)性，造成資產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的脫節(jié)，資產(chǎn)丟失、帳卡物不符頻繁出現(xiàn)。

3.民辦高校在發(fā)展過程中，由于專業(yè)建設(shè)發(fā)展需要或生源不足等問題，系部、專業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)合并重組或撤銷，由此帶來原屬部門資產(chǎn)的不斷變更，因資產(chǎn)轉(zhuǎn)移造成資產(chǎn)管理的無序，甚至出現(xiàn)資產(chǎn)的丟失和損壞。

4.民辦高校工作人員大多一人多崗，工作內(nèi)容較多，而薪金待遇不高、保障體系不完善，人員流動(dòng)性較大，造成了人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，只注重實(shí)物管理，忽視資產(chǎn)價(jià)值管理。

5.民辦高校缺少固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查機(jī)制，對(duì)帳卡物管理缺少監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，固定資產(chǎn)報(bào)廢程序不完善。

二、民辦高校固定資產(chǎn)管理的目的及管理模式

建立、健全民辦高校資產(chǎn)管理、監(jiān)督制度體系，是保證資產(chǎn)安全完整，維護(hù)學(xué)校各項(xiàng)權(quán)益，促進(jìn)學(xué)校固定資產(chǎn)集中管理，實(shí)現(xiàn)資源有效共享，合理調(diào)配資產(chǎn)資源使用的有效途徑。

1.設(shè)立資產(chǎn)管理部門。根據(jù)學(xué)校職能設(shè)立資產(chǎn)管理處（科）級(jí)單位，由主管（分管）副校長(zhǎng)主管，對(duì)資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一管理，界定各級(jí)管理的內(nèi)容、職能、職責(zé)、權(quán)限、管理流程、管理效益評(píng)估。

2.設(shè)立資產(chǎn)歸口管理部門。根據(jù)學(xué)校各職能、產(chǎn)業(yè)部門職能劃分，教務(wù)處、總務(wù)處、圖書館、校辦產(chǎn)業(yè)等部門實(shí)施歸口管理，明確歸口管理部門資產(chǎn)管理工作分工及相關(guān)職責(zé)。

3.設(shè)立資產(chǎn)管理兼（專）職人員崗位。學(xué)校各部門是資產(chǎn)管理的基層單位，應(yīng)設(shè)立兼（專）職資產(chǎn)管理人員崗位，對(duì)所管轄及使用的資產(chǎn)進(jìn)行管理，歸學(xué)校資產(chǎn)管理處（科）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)及管理。同時(shí)，學(xué)校財(cái)務(wù)處對(duì)資產(chǎn)歸口管理部門實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，依據(jù)國(guó)家相關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)法律法規(guī)要求，結(jié)合學(xué)校自身實(shí)際，建立科學(xué)、有效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁Y產(chǎn)和財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。

三、民辦高校資產(chǎn)管理制度體系建設(shè)

1.預(yù)算管理制度。學(xué)校各部門在年初根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)任務(wù)等實(shí)際需求及學(xué)校自身財(cái)務(wù)狀況，編制各部門年度資產(chǎn)增減預(yù)算，經(jīng)研討論證、主管（分管）校長(zhǎng)審批后，統(tǒng)一納入學(xué)校整體財(cái)務(wù)預(yù)算。財(cái)務(wù)處根據(jù)整體預(yù)算項(xiàng)目?jī)?nèi)容，合理安排經(jīng)費(fèi)支出、使用計(jì)劃。預(yù)算管理制度能夠有效實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，避免重復(fù)購(gòu)置造成有限資源的浪費(fèi)。2.招標(biāo)采購(gòu)制度。學(xué)校統(tǒng)一擬定預(yù)算經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，編制采購(gòu)計(jì)劃，根據(jù)各部門年度預(yù)算組織實(shí)施采購(gòu)。各部門可自行采購(gòu)的，必須從招標(biāo)采購(gòu)制度層面規(guī)范采購(gòu)行為，增加透明度，杜絕暗箱操作和腐敗行為。

3.固定資產(chǎn)管理制度。建立固定資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)，通過購(gòu)置高校固定資產(chǎn)管理軟件，將購(gòu)置發(fā)票、出入庫(kù)單、調(diào)轉(zhuǎn)單、各類設(shè)備條形碼等管理單據(jù)、資產(chǎn)卡片信息按類別錄入管理系統(tǒng)。各項(xiàng)資產(chǎn)必須粘貼資產(chǎn)條形碼卡片，卡片內(nèi)容包括資產(chǎn)名稱、類別、編號(hào)、價(jià)值、規(guī)格、型號(hào)、用途、購(gòu)進(jìn)時(shí)間、使用年限、使用單位和存放地點(diǎn)等。

建立三級(jí)帳卡物核算管理制度，財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)管理處（科）建立總帳套，各歸口、使用部門建立本部門帳套，根據(jù)各自職能進(jìn)行帳卡物管理，在定期清查時(shí)進(jìn)行盤點(diǎn)、匯總。

財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)管理處（科）制定全院固定資產(chǎn)管理制度，規(guī)范各項(xiàng)資產(chǎn)管理流程、操作流程，從制度層面確保資產(chǎn)管理工作有章可循。

4.有償使用制度。學(xué)校各系、產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行辦學(xué)成本、經(jīng)營(yíng)成本核算，考核評(píng)價(jià)固定資產(chǎn)使用效益。按平米收取房屋使用費(fèi)用；設(shè)備儀器進(jìn)行累計(jì)計(jì)提折舊，計(jì)入各系辦學(xué)成本。產(chǎn)業(yè)部門按公司法人制度進(jìn)行公司化管理，收取房屋使用費(fèi)用、設(shè)備儀器折舊費(fèi)用，計(jì)入產(chǎn)業(yè)部門經(jīng)營(yíng)成本。

5.維護(hù)保養(yǎng)制度。資產(chǎn)使用部門定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，制定實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備操作流程、維護(hù)保養(yǎng)制度，確保儀器設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)，保證教育教學(xué)工作有效開展。

6.報(bào)廢處置制度。對(duì)于達(dá)到使用年限的各類資產(chǎn)，定期組織相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行資產(chǎn)報(bào)廢鑒定工作，按類別進(jìn)行匯總后，上報(bào)學(xué)校主管（分管）校長(zhǎng)進(jìn)行處置、銷賬。以招標(biāo)方式進(jìn)行報(bào)廢資產(chǎn)的集中處置，增加處置的透明度。

7.固定資產(chǎn)清查制度。固定資產(chǎn)清查是資產(chǎn)管理的重要組成部分和基本要求，也是學(xué)校的保障資產(chǎn)安全完整的有效途徑。實(shí)施年度清查，各使用部門共同參與。資產(chǎn)管理處（科）擬定清查方案，明確清查的范圍、方法、組織程序。資產(chǎn)清查是對(duì)全校資產(chǎn)全面盤點(diǎn)核實(shí)，包括資產(chǎn)帳卡物是否相符、儀器設(shè)備完好率等內(nèi)容。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)處理，形成意見或建議上報(bào)學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，提出整改建議，由相關(guān)部門進(jìn)行落實(shí)整改。在全面清查基礎(chǔ)上，每年定期或不定期進(jìn)行資產(chǎn)抽查，加大資產(chǎn)管理監(jiān)督力度。

8.其他相應(yīng)制度。資產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，為達(dá)到資產(chǎn)管理工作有效實(shí)施的目的，還應(yīng)建立資產(chǎn)管理人員獎(jiǎng)懲賠償制度；儀器設(shè)備、不動(dòng)產(chǎn)等資產(chǎn)檔案制度；資產(chǎn)交接制度；資產(chǎn)保值增值制度。

總之，建立完善、可行的資產(chǎn)管理制度體系，是民辦高校管理工作有效開展的重要內(nèi)容之一，是保證教育教學(xué)工作有效進(jìn)行的前提。（作者單位：齊齊哈爾工程學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]胡明友.高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].四川經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院學(xué)報(bào)，2009.（1）.

[2]牛勇.關(guān)于加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理與監(jiān)督的思考[J].遼寧教育研究，2007，（1）：123-124.

第3篇

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)全壽命；管理體系；系統(tǒng)集成

1.資產(chǎn)全壽命周期管理理念和目標(biāo)

1.1 管理理念 

資產(chǎn)全壽命周期管理是指從資產(chǎn)的長(zhǎng)期效益出發(fā)，全面考慮資產(chǎn)的策略、規(guī)劃、投資、項(xiàng)目、運(yùn)維、處置的全過程，在確保電網(wǎng)安全環(huán)保的同時(shí)，提高電網(wǎng)資產(chǎn)質(zhì)量和使用效率并優(yōu)化資產(chǎn)全壽命周期成本；促進(jìn)資產(chǎn)投入與產(chǎn)出相匹配，從資產(chǎn)投入中要效益;在確保電網(wǎng)安全運(yùn)行的前提下，延長(zhǎng)設(shè)備運(yùn)行年限；整合存量資產(chǎn)，充分發(fā)揮存量資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益；規(guī)范退役資產(chǎn)管理，提高設(shè)備再利用率及殘值回收;綜合平衡效益、效能、周期成本三者關(guān)系，實(shí)現(xiàn)投資合理化和成本最優(yōu)化，推動(dòng)公司發(fā)展再上新臺(tái)階。

1.2 管理范圍和目標(biāo)

資產(chǎn)全壽命周期管理體系建設(shè)以關(guān)鍵業(yè)務(wù)為主線，充分利用公司現(xiàn)有資產(chǎn)相關(guān)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)成果，以項(xiàng)目全過程管理、設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)優(yōu)化、自動(dòng)（輔助）轉(zhuǎn)資及資產(chǎn)新增、設(shè)備檢修策略、全壽命周期成本管理、帳卡物一致聯(lián)動(dòng)、設(shè)備退役處置優(yōu)化、資產(chǎn)狀態(tài)評(píng)估等10個(gè)業(yè)務(wù)為主題建設(shè)。遵從國(guó)網(wǎng)總部統(tǒng)一部署，推進(jìn)規(guī)劃、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、建設(shè)、物資等系統(tǒng)集成工作，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)融合及資產(chǎn)協(xié)同管理。

2.管理的主要思路及實(shí)現(xiàn)

資產(chǎn)全壽命周期管理體系建設(shè)以項(xiàng)目建設(shè)過程為切入點(diǎn)，信息流涵蓋項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、購(gòu)置、運(yùn)行、維護(hù)、改造、物資報(bào)廢的全過程，實(shí)現(xiàn)了各業(yè)務(wù)應(yīng)用間關(guān)鍵數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集和集成共享，為企業(yè)大量的物資及設(shè)備精益化管理提供了手段和依據(jù)。

2.1規(guī)劃計(jì)劃階段

1)    電網(wǎng)規(guī)劃：從全壽命周期管理角度對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)、敏感性等綜合指標(biāo)的評(píng)估，選出可靠性、經(jīng)濟(jì)性、全壽命周期成本等綜合評(píng)價(jià)最優(yōu)的電網(wǎng)規(guī)劃方案，并在實(shí)際執(zhí)行過程中動(dòng)態(tài)修正，形成項(xiàng)目規(guī)劃庫(kù)，用于指導(dǎo)項(xiàng)目可研和前期工作的開展。

2)    項(xiàng)目前期（可研階段）：實(shí)現(xiàn)全口徑項(xiàng)目規(guī)劃、儲(chǔ)備管理；規(guī)范前期項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目和詳細(xì)信息標(biāo)準(zhǔn)化；在編制和評(píng)審項(xiàng)目可研階段，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)可再利用設(shè)備清單。項(xiàng)目前期工作完成后，輸出儲(chǔ)備項(xiàng)目，用于指導(dǎo)項(xiàng)目投資計(jì)劃編制。

3)    投資計(jì)劃：根據(jù)儲(chǔ)備項(xiàng)目評(píng)級(jí)評(píng)分結(jié)果開展工程項(xiàng)目投資優(yōu)選，輸出工程項(xiàng)目投資計(jì)劃。

2.2   工程建設(shè)階段

1)    項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃：根據(jù)投資計(jì)劃和綜合計(jì)劃確定的工程投資計(jì)劃編制項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，輸出項(xiàng)目里程碑進(jìn)度計(jì)劃，用于指導(dǎo)后續(xù)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作計(jì)劃的制定。

2)    項(xiàng)目實(shí)施：根據(jù)施工計(jì)劃開展項(xiàng)目安全、質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)管理，輸出項(xiàng)目管理相關(guān)信息。

3)    項(xiàng)目投運(yùn)：以項(xiàng)目階段驗(yàn)收和最終驗(yàn)收信息作為輸入，輸出設(shè)備啟運(yùn)記錄和移交運(yùn)行記錄。

2.3   物資采購(gòu)階段

1)    物資采購(gòu)：根據(jù)項(xiàng)目物資需求，制定物資采購(gòu)計(jì)劃，按照物資規(guī)范流程要求進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，確定綜合成本最優(yōu)的采購(gòu)方案，依據(jù)招標(biāo)結(jié)果開展合同簽訂、履約管理，并負(fù)責(zé)設(shè)備監(jiān)造和抽檢管理，建立常態(tài)的供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。

2)    倉(cāng)儲(chǔ)配送：流程包括倉(cāng)儲(chǔ)配送和到貨驗(yàn)收兩個(gè)二級(jí)流程，物資部門確保供貨及時(shí)性，輸出供應(yīng)商供貨及時(shí)性及物資質(zhì)量信息作為供應(yīng)商評(píng)價(jià)的重要輸入。

2.4   運(yùn)行檢修階段

1)    竣工驗(yàn)收：設(shè)備管理部門根據(jù)工程管理部門提交的工程投運(yùn)驗(yàn)收申請(qǐng)，開展設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)和驗(yàn)收，輸出設(shè)備移交清冊(cè)；并負(fù)責(zé)同運(yùn)行管理部門共同完成設(shè)備啟動(dòng)投產(chǎn)工作，輸出設(shè)備啟運(yùn)記錄。

2)    運(yùn)行維護(hù)：運(yùn)行維護(hù)階段總體以設(shè)備啟運(yùn)為流程輸入，通過設(shè)備運(yùn)行監(jiān)控輸出設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)信息，分析判斷設(shè)備的健康狀況，通過巡檢維護(hù)計(jì)劃輸出設(shè)備巡檢的工作記錄。事故異常處理以設(shè)備運(yùn)行監(jiān)控為基礎(chǔ)，根據(jù)不同部門的設(shè)備管理職責(zé)輸出設(shè)備搶修的工作要求。運(yùn)行維護(hù)階段輸出設(shè)備運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)、故障和缺陷信息作為狀態(tài)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。

3)    狀態(tài)評(píng)價(jià)：狀態(tài)評(píng)價(jià)以設(shè)備運(yùn)行信息為輸出，按照國(guó)網(wǎng)公司設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)導(dǎo)則輸出評(píng)價(jià)結(jié)果，設(shè)備管理部門依據(jù)設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)制定檢修工作計(jì)劃、月/周停電計(jì)劃，以及據(jù)此制定、完善相應(yīng)的資產(chǎn)管理策略。

4)    設(shè)備檢修：設(shè)備管理部門通過工單為管理手段開展相應(yīng)檢修和搶修工作，記錄檢修成本信息，為設(shè)備資產(chǎn)壽命周期成本歸集提供基礎(chǔ)。

5)    技術(shù)改造：以設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果為輸入，利用技改大修決策模型，輸出建議技改設(shè)備清單，為技改計(jì)劃編制提供基礎(chǔ)。

2.1.5       退役處置階段

設(shè)備退役處置階段包含如下六方面關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程節(jié)點(diǎn)：

1)    項(xiàng)目可研階段：資產(chǎn)管理單位根據(jù)各部門提出的項(xiàng)目需求，編制資產(chǎn)退役清單，并提交設(shè)備相關(guān)運(yùn)行狀態(tài)資料；項(xiàng)目可研方案中必須包含利舊部分；開展技術(shù)鑒定工作，確定設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)和后續(xù)處置意見；進(jìn)行可研評(píng)審?fù)瑫r(shí)審核資產(chǎn)退役清單。

2)    年度資產(chǎn)退役計(jì)劃管理：資產(chǎn)管理單位根據(jù)可研提出資產(chǎn)退役計(jì)劃；并將資產(chǎn)退役計(jì)劃納入年度資產(chǎn)管理計(jì)劃。

3)    退役資產(chǎn)拆舊管理：項(xiàng)目主管單位組織拆除前技術(shù)鑒定，出具鑒定報(bào)告，嚴(yán)肅退役清單管理。

4)    拆舊資產(chǎn)運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)管理：設(shè)備資產(chǎn)的歸口管理部門組織移交技術(shù)鑒定，物資部門現(xiàn)場(chǎng)交接驗(yàn)收，實(shí)物入庫(kù)；廢舊物資入“廢舊物資庫(kù)”，可再利用設(shè)備入物資“再利用庫(kù)”管理，其日常維護(hù)由物資部門負(fù)責(zé)，專業(yè)保養(yǎng)維護(hù)由資產(chǎn)管理單位負(fù)責(zé)。

5)    可再利用設(shè)備信息管理：物資部門在可再利用設(shè)備信息平臺(tái)上退役可再利用設(shè)備信息，內(nèi)部單位在項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)考慮利舊，外部單位可在線下單購(gòu)買，變賣前的價(jià)值評(píng)估參考資產(chǎn)凈值，由外部第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)出具評(píng)估意見。

6)    廢舊物資處置管理：物資部門在退役物資交易平臺(tái)廢舊物資處置信息，實(shí)行廢舊物資競(jìng)價(jià)拍賣。

3建設(shè)成效介紹

3.1項(xiàng)目建設(shè)全過程實(shí)現(xiàn)縱向信息貫通，橫向數(shù)據(jù)信息共享

通過新建規(guī)劃計(jì)劃與ERP-PS的集成，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目創(chuàng)建與計(jì)劃反饋的閉環(huán)管理，提升綜合計(jì)劃管理水平；新建ERP與生產(chǎn)管理系統(tǒng)的集成，共享資產(chǎn)價(jià)值、實(shí)際成本、形象進(jìn)度信息，為技改大修項(xiàng)目多維度分析、立項(xiàng)決策分析提供依據(jù)；完善ERP與基建管控系統(tǒng)的集成，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目基本信息的共享；以及結(jié)合原有的規(guī)劃計(jì)劃與財(cái)務(wù)管控的集成、財(cái)務(wù)管控與ERP的集成、生產(chǎn)管理系統(tǒng)與規(guī)劃計(jì)劃的集成；實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目從規(guī)劃、立項(xiàng)、計(jì)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、投運(yùn)轉(zhuǎn)資全過程的縱向信息貫通，橫向數(shù)據(jù)信息共享，從而提升項(xiàng)目管理的效率和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，為資產(chǎn)全壽命周期的分析提供準(zhǔn)確的信息支撐。

3.2加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，規(guī)范項(xiàng)目成本及時(shí)準(zhǔn)確入賬

通過在ERP系統(tǒng)中開發(fā)工程形象進(jìn)度與財(cái)務(wù)進(jìn)度的展示機(jī)制，查詢項(xiàng)目執(zhí)行情況，依托資金支付控制等手段，推動(dòng)前端業(yè)務(wù)部門及時(shí)完成成本入賬。通過在套裝軟件開發(fā)管控工具，實(shí)現(xiàn)在投運(yùn)公告后，不允許新增采購(gòu)申請(qǐng)的創(chuàng)建。有效促進(jìn)項(xiàng)目成本入賬的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

3.3強(qiáng)化項(xiàng)目資金管控，降低資金支付風(fēng)險(xiǎn)

開發(fā)合同執(zhí)行情況表，滿足財(cái)務(wù)人員能實(shí)時(shí)查詢項(xiàng)目中基于合同的執(zhí)行情況、資金支付情況的需求，提高財(cái)務(wù)人員對(duì)于項(xiàng)目合同資金管控的能力，同時(shí)，依據(jù)合同資金支付情況，開發(fā)了項(xiàng)目資金支付管控工具，通過對(duì)采購(gòu)訂單設(shè)置凍結(jié)標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金支付申請(qǐng)的有效管控。推動(dòng)了經(jīng)法系統(tǒng)對(duì)于物資合同全口徑業(yè)務(wù)管理，以及經(jīng)法系統(tǒng)、套裝軟件和財(cái)務(wù)管控三者對(duì)于物資合同臺(tái)賬信息的集成功能建設(shè)，提高財(cái)務(wù)人員對(duì)于合同資金支付的管控能力。

3.4 實(shí)現(xiàn)了帳卡物一致

實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目編碼、設(shè)備臺(tái)賬、資產(chǎn)卡片、物資編碼的四碼一致。在多系統(tǒng)管理設(shè)備臺(tái)賬、跨系統(tǒng)集成設(shè)備與資產(chǎn)的環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)設(shè)備資產(chǎn)聯(lián)動(dòng)與項(xiàng)目費(fèi)用直接轉(zhuǎn)資到對(duì)應(yīng)資產(chǎn)卡片的賦價(jià)值功能。

3.5開展設(shè)備資產(chǎn)退役、報(bào)廢處置的信息化管理，實(shí)現(xiàn)設(shè)備再利用關(guān)鍵信息的監(jiān)控

在已建立的退役、報(bào)廢管理的基礎(chǔ)上，集成了77類PMS設(shè)備履歷信息和技術(shù)鑒定報(bào)告信息，豐富了退役、報(bào)廢清單中單體設(shè)備的設(shè)備履歷和狀態(tài)評(píng)估報(bào)告。可使退役或報(bào)廢資產(chǎn)清單從生產(chǎn)環(huán)節(jié)反饋到項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)中輔助立項(xiàng)，為退役報(bào)廢或再利用提供決策依據(jù)。

 4  總結(jié)

國(guó)網(wǎng)青海省電力公司資產(chǎn)全壽命周期管理體系信息系統(tǒng)建設(shè)，全面支撐了青海公司資產(chǎn)全壽命周期管理業(yè)務(wù)，覆蓋從資產(chǎn)立項(xiàng)、建設(shè)、移交、投運(yùn)、維修、轉(zhuǎn)移、調(diào)拔到報(bào)廢的各階段業(yè)務(wù)管理要素，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的企業(yè)級(jí)資產(chǎn)管控。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉靖波. 淺談資產(chǎn)的全壽命周期管理. 《科技信息》,2012年26期.

作者簡(jiǎn)介：

馬惠萍（出生年-1971），女，陜西省旬邑縣，青海省電力公司信息通信公司，高工，從事信息化建設(shè)與運(yùn)維，13997239651，[email protected]。