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關鍵詞:CBD中心區建設策略
當前城市建設中,尤其是在新城的建設中,城市的中心區掀起了一輪CBD建設。眾多城市打著CBD建設的旗幟,宣傳打造具有一流空間品質的中央商務區。事實上,按照CBD的定義,全國大部分城市尤其是中小城市都還不具備建設CBD的條件,但是在眾多的中心區城市設計中,關于CBD建設的字眼卻屢見不鮮,推進城市中心區國際化建設的目標比比皆是,難道眾多的城市規劃師都沒有意識到這一點?城市的決策人員對此都視而不見?
1.CBD的常規概念及實用城市
CBD,中文名稱為中央商務區,是集中了大量的金融、商貿、文化、服務以及大量的商務辦公和酒店、公寓等設施的現代城市中的重要地區。它具有以下五個特征:
(1)具有城市地區乃至全國、世界的最高中心性;擁有高贏利水平的產業。體現經濟管理控制中心、金融中心和專業化生產服務中心的職能;
(2)具有城市地區中最多的人流量;
(3)具有城市地區最發達的外部交通和內部交通聯系,擁擠程度在城市地區也最高;
(4)具有最高的服務集中性,能提供包括經濟、管理、娛樂、文化乃至行政多方面的服務;
(5)具有城市中最高的土地價格和租金。
一般來講,目前中國城市建設CBD至少應該具備以下幾個條件:(1)有足夠的國際影響力,城市是區域中無可爭議的中心城市;(2)有足夠的經濟實力,國內生產總值超過1000億元,區域內人均GDP達到5000―10000美元;(3)城市基礎設施完備,處于資金流和物流的核心位置,聚集了各個方面的人才。CBD和一個地區的整體經濟水平息息相關,如果沒有足夠的跨國公司、金融機構、商貿機構,很難形成一個相對的集中的商務地區支撐起CBD。
2.我國城市發展規劃中利用CBD的現狀
從我國目前城市的發展狀況來看,目前中國內地尚無具備發展全球性CBD條件的城市;具備發展國際性CBD條件的城市只有3個,分別是上海、北京和廣州;而具備發展地區級CBD條件的城市也只有少數,分別是重慶、武漢、成都、杭州、南京、大連、福州、廈門、深圳、寧波等。占中國2/3面積的東北和中西部地區一些城市,由于人口密度偏低、經濟發展相對滯后、商務密度不夠,目前尚不具備發展CBD的條件。
但是,目前國內的大中小城市中大部分打出了建設CBD的口號,尤以新城建設最為突出,想借助核心區的建設來帶動城市的高速建設。如成都CBD、大連市次CBD,西安CBD與Sub-CBD,南京河西CBD,青島CBD,武漢CBD,襄樊CBD,貴陽市CBD,杭州CBD,天津濱海新區CBD等。
3.中小城市以CBD為目標進行建設的特征分析
3.1以佛山東平新城為例,分析CBD概念下建設的內涵
佛山位于珠三角城鎮密集區,廣東省中南部,毗鄰港澳,地理位置優越,已成為全國工業化與城鎮化快速發展的城鎮密集地區之一。現城鎮面積3868平方公里,人口595.29萬人,生產總值為4814.50億元(2009年數據)。
佛山為了擔當帶動珠三角西岸和粵西地區發展的歷史重任,鞏固和提升其城市中心地位作用,建設一個強有力的中心作為支撐,在城市南部打造東平新城,建設立足服務佛山本地、輻射珠江西岸的“佛山新都心” ,打造為佛山的總部基地,商貿之都,家電基地,宜居新區。新城以CBD目標為導向進行濱河區域核心區的建設。其功能包括商務辦公、科研、會展、金融、行政、總部經濟、商務廣場、酒店、商業服務、游樂園等,CBD規模約為4平方公里,商務規模是200ha。
在東平新城的建設中,在CBD為目標的建設背景下,主要采取了以下策略:
(1)集中搬遷、新建了大量公共服務設施,進行城市基礎設施建設,推動地區的開發;
(2)將行政辦公與商務辦公集中,提升和整合城市產業及經濟發展;
(3)引進大量文化娛樂、商業休閑、體育休閑設施,增加開敞空間,提高市民的身心修養,設置信息中心、服務中心,設置高檔公寓,提升中心區的人氣;
(4)延續城市的綠地軸線,營造中心區良好的景觀;
(5)開發城市公共交通,使得該片區商業土地價值增加,廣泛開展舊城改造、村莊改造活動,使得城市文化、生活氛圍日益濃厚,城市建設速度加快。
東平新城的核心區沒有成為佛山的CBD,卻有著類似于CBD的功能,帶動了城市高速建設發展,使得東平新城,正以一顆璀璨的明珠,在珠江西岸熠熠生輝。
3.2其它一些中小城市的建設內涵
許昌新區位于許昌市中部,主城區以北,規劃中將其定位為:集商務辦公、商貿金融、文化會展、產業研發、行政中心等為主導功能,以生活居住、商業服務為支撐功能的多元復合互動的綜合性城市中心。
這種多中心區復合區,類似于CBD地區,對周邊地區具有控制和帶動作用。規劃中采取的策略主要有:集中許昌市乃至河南省的優勢資源打造區域競爭核心,結合城市總體交通規劃和新區的空間構想,從城市的層面對現狀道路系統進行梳理、整合,形成合理、高效的道路交通系統,面向不同人群設置不同的交往空間與活動空間,利用場地空間與城市生活相聯系,設計城市事件,強化生態優先原則,引湖入城,以水為脈。
洛陽,按照《洛陽市全面建設小康社會規劃綱要》,在洛河南北各形成一個中心商務區、4個市級商業中心。對CBD的構想為:以金融街為依托,形成包括金融、保險、證券、信托等較為集中的金融區域。高水平、高標準的打造洛陽的金融街,使其成為洛陽發展的動力之“街”。以信息產業為擴展,以關林商貿等三產服務業為基礎,改造、提升關林商貿市場的水平。依托大學城的優勢,開展科研,為高新技術產業化提供服務。
3.3小結
像這種暫不具備建設CBD的條件中小城市,在中心區建設時雖然打出了建設CBD的口號,卻不是要建設與北京、上海等城市一樣真正的CBD,而是借用CBD的字面意義,通過統一規劃,將城市的若干分散的小型商務區集結起來,以降低商務交流成本,在進行老城區改造和新城區建設的同時,發展商業商務中心區,加大其使用效率及宣傳效應,加大其在城市和周邊區域中的影響,推動城市的建設。
從以上這些城市來看,它們的共性為:
(1)都是建設城市中心區,隨著城市規模的變化,定位略有不同,但都是在CBD建設的名義下,以CBD建設的高要求去進行建設;
(2)都采取了相關的策略來促進城市的發展,隨著城市的變化,采取的措施略有不同,但都與帶動中心區發展,加快城市建設相關;
(3)最終對城市的發展都起到了良好的促進作用。
4.CBD概念導向下城市建設的意義
雖然目前大部分城市不具有建設CBD的條件,卻打著建設CBD的旗幟進行建設,其意義主要體現在以下方面:
(1)目的在于借這個流行的名稱,趕國際潮流,創造全新城市商業形象,吸引國內、國際資本,為所在城市的發展前景增強活力,從而吸引更多的投資者和資金,加快城市建設的速度;
(2)CBD具有城市或者地區最高的中心性,中心區提出以CBD的名義進行建設,能增強該區域的標志性,加大廣告宣傳效應;
(3)CBD地區擁有高等級的零售業、旅館、酒店、文化娛樂等服務業,能提供最佳服務,以CBD為目標的建設則對各個功能區的設計提出了較高的要求,為企業的入駐提出了較高的門檻,為地價與租金的提高奠定了基礎;
(4)能增加人氣,提升中心區的人流量,對地區具有激活效應,是城市發展的催化劑;
(5)能提升城市的形象,提升城市的競爭力和國際化水平,增強城市在區域中的影響力,吸引高端產業的聚集;
(6)在這個名稱的指引下要求創造高品質的城市公共景觀,為城市環境的高質量建設提出了高要求;
(7)是對現狀優越條件的最大利用,為以后的發展提供了條件。對于中心區的建設,如果不能未雨綢繆考慮未來可能的需求,不提高標準進行建設,一旦中心區的位置被其它功能所占用,將會增大更新的成本,甚至讓CBD計劃推遲,對城市的發展不利。
5.CBD概念導向下建設存在的問題
城市建設中如果不考慮現實要求,脫離城市的實際去進行建設,一味的求大,高目標、高要求,就會造成城市建設的浪費,影響到城市的快速發展,主要體現在以下方面:
(1)不具備建設CBD的城市如果完全按照CBD的要求進行建設,就會造成建設量過大,經濟浪費,重復建設,從而成為城市發展的負擔,制約城市的發展;
(2)按照CBD的建設,商務寫字樓所占比例遠遠大于住宅區,但如果城市的經濟水平不高,就會造成住宅樓代替商務樓的局面,這是因為:一是當前房地產開發商多以短期投資為主;二是住宅項目開發周期相對較短,又易于獲得金融支持,而商業寫字樓項目開發周期較長,獲得金融支持的難度比較大;三是很多城市的經濟發展嚴重滯后于CBD硬件建設水平,寫字樓建成后難以脫銷.因此在CBD概念指引下,開發商以高地價獲取土地,實行“住宅先行”的策略。最后城市中心區就會形成中心住宅區,與定位發展相悖。
6.CBD概念導向下的城市建設策略
針對以上分析可以看出,在CBD概念導向下的城市建設,有利有弊,利之在于善加借助于CBD的優勢,尋找適合城市發展的策略,推動城市建設發展,弊之在于一味求大求強,不顧城市的經濟水平與特性,按照固定的模式和高標準要求發展,加重了城市負擔,而在現階段的中國建設中,對于大部分中小城市中心區的建設,都可以借助于類似CBD的概念進行建設,具體策略主要有:
(1)根據城市的規模,發展概況,人口規模,合理確定中心區的大小。在CBD概念的導向下,明確中心區的主導功能,協調各部分用地之間的比例關系,根據城市的性質,發展方向明確中心區的實質。
中心區由于用地比例的不同,城市性質與發展方向的不同,城市規模的不同等多種因素使得中心區的定位出現了多向性,CBD的發展也出現了多元化。具體表現在以下幾種類型:
城市建設中應做到分級別分層次分強度對中心區進行建設,根據城市的等級和規模對中心區提出不同的建設要求。按城市的大小對中心區各功能進行配置,與城市的經濟水平相協調。
(2)在CBD概念的導向下,加強中心區的交通建設,將其建設成城市交通最發達的地區,讓城市快速路網、公共交通系統與步行系統為其提供最佳服務,做足外部條件的建設。
(3)提供高質量的服務管理,創造品牌效應,打造商務辦公區,提升城市形象。
(4)創造城市良好的公共景觀,借用CBD的布局模式,與城市特征相結合,實現綠網交織。良好的生態環境是城市現代化建設的重要基礎。加強城市綠化投資,建設公共交往空間,以及重視旅游觀光和名勝古跡的開發利用,使青山、綠水、密林成為城市的“綠肺”,為中央商務區休閑產業的繁榮奠定環境基礎。
(5)分期開發,啟動中心區的重點項目和基礎設施建設。土地分區分期開發,全面完善交通建設,加強中心區與的交通聯系。
(6)金融服務,輻射腹地。高速擴容的中等城市,金融業的發展空間在于面向廣闊的城市周邊腹地,提供貸款、財務咨詢和投資管理等多元化的特色金融服務,確立區域金融服務中心的戰略地位。增強金融功能,從而提升CBD的核心功能。
7.結論
我作為一名教育工作者,多年來為此做了一些有益的探索。諸如改革家長座談會,變匯報情況為家長和孩子、老師的談心會;定期對家長、學生進行問卷調查,深入了解每個學生的家庭教育現狀;舉行家庭教育研討會,向家長推介“教育箴言”和成功的家庭教育經驗。通過努力,既幫助家長提高了家庭教育的認識和能力,又教育和轉變了許多“問題學生”,培養了全體學生高尚的道德情操。
德、智、體全面發展,成為有理工想、有道德、有文化、有紀律的社會 主義接班人和勞動者,醋是未成年人的培養目標。德育與智叉腰在學校教育中,醋應是同步提高,協調發展。然而,以考試分數定錄取線的高考、中考,仍在主宰著中學教學,升學率仍危在旦夕是衡量學校聲望和地位的首要標志。甚至不少學校還把學生的考試成績排隊,以學生的考試成績來評價和考核教師的教學能力和水平。升學考試如同“指揮棒”,“指揮棒”指向的是學習成績,因而智育被抬到了一個至高無上的地位,從而忽視了學生的思想道德教育,德智體全面發展的素質教育無法推行。
學校教育要培養學生“學會做人,學會學習”為宗旨,狠抓全體學生的文明、禮貌、勞動、衛生、生活、學習等行為習慣的養成,精心組織學生進行拔河、跳長繩、打籃球、打排球、手工制作、自辦知識小報等競賽,通過講座、心理工咨詢、家訪等對學生進行健康教育和心理健康教育等豐富多彩的活動和社會實踐、促進全體學生形成積極向上的心態和樂觀開朗的性格,使他們愛集體、愛生活、愛學習,取得了顯著成效。實踐證明了培養學生良好的行為習慣能促進他們思想道德品質的提高,豐富多彩的活動能促使他們熱愛生活、熱愛社會、健康成長。
在高新科技迅速發展的信息時代,網絡、手機短信等信息傳播領域管理工滯后發展。網絡、短信已成為危害未成年人健康成長的“殺手”。加強未成年人思想道德教育必須建立善網絡、短信疏堵并舉的管理工機制。
未成年人鐘情網絡,喜好收發短信有利有弊,決不能采取簡單禁止的辦法。一方面要興利除弊進行疏導,像北京市開通的“中小學生課堂在線”,北京上中倡導在“校園網”上上課、作業、考試。有的學校在學生中成立計算機興趣小組,開展網頁設計競賽、動畫制作競賽、電腦編程競賽等,這樣既滿足了未成年人上網的樂趣,又可以引導他們進入安全健康的網上精神家園,營造“綠色”網上空間。另一方面要加強地網吧和電子游戲場所的監管,對未經注冊的黑網吧堅決查封,對違犯管理工規定的網吧堅決取締。同時要充分利用高新技術手段建立“防火墻”,在網吧終端設備上安裝封堵不健康信息的過濾軟件,將危害未成年健康成長的有毒信息和垃圾信息拒之視聽之外。
我作為一名教育工作者,多年來為此做了一些有益的探索。諸如改革家長座談會,變匯報情況為家長和孩子、老師的談心會;定期對家長、學生進行問卷調查,深入了解每個學生的家庭教育現狀;舉行家庭教育研討會,向家長推介“教育箴言”和成功的家庭教育經驗。通過努力,既幫助家長提高了家庭教育的認識和能力,又教育和轉變了許多“問題學生”,培養了全體學生高尚的道德情操。
德、智、體全面發展,成為有理工想、有道德、有文化、有紀律的社會 主義接班人和勞動者,醋是未成年人的培養目標。德育與智叉腰在學校教育中,醋應是同步提高,協調發展。然而,以考試分數定錄取線的高考、中考,仍在主宰著中學教學,升學率仍危在旦夕是衡量學校聲望和地位的首要標志。甚至不少學校還把學生的考試成績排隊,以學生的考試成績來評價和考核教師的教學能力和水平。升學考試如同“指揮棒”,“指揮棒”指向的是學習成績,因而智育被抬到了一個至高無上的地位,從而忽視了學生的思想道德教育,德智體全面發展的素質教育無法推行。
學校教育要培養學生“學會做人,學會學習”為宗旨,狠抓全體學生的文明、禮貌、勞動、衛生、生活、學習等行為習慣的養成,精心組織學生進行拔河、跳長繩、打籃球、打排球、手工制作、自辦知識小報等競賽,通過講座、心理工咨詢、家訪等對學生進行健康教育和心理健康教育等豐富多彩的活動和社會實踐、促進全體學生形成積極向上的心態和樂觀開朗的性格,使他們愛集體、愛生活、愛學習,取得了顯著成效。實踐證明了培養學生良好的行為習慣能促進他們思想道德品質的提高,豐富多彩的活動能促使他們熱愛生活、熱愛社會、健康成長。
在高新科技迅速發展的信息時代,網絡、手機短信等信息傳播領域管理工滯后發展。網絡、短信已成為危害未成年人健康成長的“殺手”。加強未成年人思想道德教育必須建立善網絡、短信疏堵并舉的管理工機制。
未成年人鐘情網絡,喜好收發短信有利有弊,決不能采取簡單禁止的辦法。一方面要興利除弊進行疏導,像北京市開通的“中小學生課堂在線”,北京上中倡導在“校園網”上上課、作業、考試。有的學校在學生中成立計算機興趣小組,開展網頁設計競賽、動畫制作競賽、電腦編程競賽等,這樣既滿足了未成年人上網的樂趣,又可以引導他們進入安全健康的網上精神家園,營造“綠色”網上空間。另一方面要加強地網吧和電子游戲場所的監管,對未經注冊的黑網吧堅決查封,對違犯管理工規定的網吧堅決取締。同時要充分利用高新技術手段建立“防火墻”,在網吧終端設備上安裝封堵不健康信息的過濾軟件,將危害未成年健康成長的有毒信息和垃圾信息拒之視聽之外。