前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質電力施工法律法規(guī)文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

關鍵詞 電網(wǎng)施工企業(yè) 內控體系 國際業(yè)務風險 防控水平

一、背景介紹

近年來，A公司全面貫徹落實國家和行業(yè)風險內控管控要求，并將相關成果創(chuàng)新應用到電網(wǎng)施工企業(yè)，重點關注國際業(yè)務高風險領域和控制薄弱環(huán)節(jié)，通過建立國際業(yè)務內部控制規(guī)范，防范國際業(yè)務風險，實現(xiàn)管理突破與創(chuàng)新。

電網(wǎng)施工企業(yè)開展國際工程承包業(yè)務的歷史較長、規(guī)模較大，并針對國際業(yè)務中涉及稅收、法律等問題，探索建立了自身業(yè)務管理模式，但尚未對國際業(yè)務風險開展全面識別與評估，對部分國際業(yè)務的特有風險仍缺乏有效控制方式，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）勞務方面

主要風險為部分境外施工人員無法取得勞務簽證，只能通過旅游簽證赴項目現(xiàn)場；外派人員的人身安全存在一定風險；對境外雇傭人員管理不善或程序不完備可能導致違反當?shù)胤ㄒ?guī)。

（二）工程管理方面

主要風險為項目所在國的法律法規(guī)對工程設計、施工安全、環(huán)境保護、施工質量等管理要求有較大差異，易發(fā)生因違反法規(guī)而遭受處罰，甚至影響整個工程進度。

（三）合同管理方面

主要風險為各國合同法律法規(guī)有所差異，易發(fā)生因不熟悉當?shù)胤ㄒ?guī)而導致簽訂合同無法有效保護公司利益。

（四）信息溝通方面

主要風險為海外工程遇到緊急情況時，信息無法及時傳遞和響應，緊急情況無法得到妥善處理，影響公司利益。

二、主要措施

組織開展國際業(yè)務內部控制梳理和完善工作，通過制度審閱、穿行測試、調研、訪談等方式深入查找國際業(yè)務流程中存在的風險因素、控制缺陷和管理薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化完善控制措施，從而建立滿足國際業(yè)務風險管理需要的內部控制體系。

（一）收集國際業(yè)務風險信息，建立常態(tài)風險評估機制

國際業(yè)務施工地點遍布世界各地，各地法律法規(guī)、市場環(huán)境、文化氛圍等存在較大差異，因此國際業(yè)務面臨風險具有一定的特殊性。為準確識別國際業(yè)務面臨的各類風險，建立完善應對措施，通過對國際分公司各級領導干部開展訪談、召開國際業(yè)務風險專題研討會，確認國際業(yè)務面臨的環(huán)境、技術、商務、財務和信息溝通等5大類風險，重點關注稅收、勞務、工程設計、施工管理、合同管理、外匯管理、資金支付、資產管理等8項重大風險，并針對重大風險制定有效的風險應對策略和國際業(yè)務風險信息庫。

同時，為確保風險識別與應對的全面性和時效性，規(guī)定從項目前期調研開始，由專人負責對新項目所在國家及地區(qū)的政治、宗教、文化、經濟和工程管理要求等情況進行調研，并通過中國使領館、華人商會等信息渠道調查了解當?shù)貙嶋H情況，收集識別相關風險信息，評估風險影響和風險級別，編制上報風險評估報告，為有效管控國際業(yè)務風險奠定了基礎。

（二）梳理完善內部控制措施，有效管控國際業(yè)務風險

針對國際業(yè)務面臨的各項特殊風險，構建細化流程框架，并依據(jù)流程框架逐項建立控制措施。尤其對勞務管理、工程管理、合同管理、信息溝通管理等方面存在的重點難點問題提出有效解決措施。

1.勞務管理方面。一是建立外派人員ID卡集中辦理程序和人身安全保障體系，根據(jù)當?shù)刂伟箔h(huán)境情況，通過制定實施人員安全活動規(guī)定、開展安全知識培訓、雇傭安保人員等方式提升人身安全保障能力；二是強化境外勞務用工法律監(jiān)控，嚴格按照當?shù)胤ㄒ?guī)與勞務人員或與勞務派遣單位簽訂合同，必要時聘請當?shù)氐闹薪闄C構對勞務合同進行起草或審核。

2.工程管理方面。指定專業(yè)人員在項目前期開展項目所在地工程管理方面法律法規(guī)研究，優(yōu)化完善國際業(yè)務工程管理控制流程，嚴格執(zhí)行相關特殊規(guī)定，并加強監(jiān)督。

3.合同管理方面。聘請國際業(yè)務法律顧問嚴格審核與國外業(yè)主單位或國外總包方簽訂的工程承包合同內容，必要時聘請項目所在地專業(yè)中介機構審閱合同，并在項目所在國家或地區(qū)履行必要的備案程序；施工過程中需要簽署的各類合同，均聘請當?shù)貙I(yè)中介機構代為審閱，保障公司合法權益。

4.信息溝通方面。建立國際業(yè)務重大事項信息傳遞機制和重大突發(fā)事件應急預案體系，明確突發(fā)重大事件范圍以及處理通報程序；重大突發(fā)事件處理完畢后，項目部門要編寫重大突發(fā)事件處理報告，并報公司總部備案。

（三）建立內控監(jiān)督評價體系，強化國際業(yè)務規(guī)范執(zhí)行

定期組織召開內控缺陷整改工作會議，研究整改方案，明確整改責任和整改期限，缺陷整改完成情況納入公司績效考核評價。同時，建立國際業(yè)務專項內控評價機制，對國際業(yè)務重大風險和重要事項進行定期專項檢查評價，全程監(jiān)控重大事項的事前決策、事中執(zhí)行、事后評價及缺陷整改，有效督導國際業(yè)務各項流程規(guī)范執(zhí)行，不斷提升企業(yè)依法治企和規(guī)范經營水平。

三、實施效果

（一）理順國際業(yè)務流程，有效規(guī)范國際業(yè)務管理

通過內控體系建設，送變電等電網(wǎng)施工企業(yè)重新構建了總部與國際分公司的管控關系和職責劃分，梳理出了一套兼顧施工企業(yè)管理特點和國外工程特殊要求的國際業(yè)務內控操作規(guī)程，有效規(guī)范了國際業(yè)務管理。

（二）構建國際業(yè)務風險防控體系，提升國際業(yè)務風險防控水平

根據(jù)國際業(yè)務風險信息庫、流程框架、內部控制矩陣、流程圖、權限指引表等一系列工作成果，編印了《內控流程手冊-國際業(yè)務分冊》和《授權管理手冊-國際業(yè)務管理分冊》，全面指導國際分公司業(yè)務開展，切實防范國際業(yè)務經營風險。

（三）強化內控體系自評價管理，完善內控閉環(huán)管理機制

建立健全電網(wǎng)施工企業(yè)內控自評價機制，定期開展國際業(yè)務的內控評價工作，梳理實際執(zhí)行中可能存在的業(yè)務缺陷，并針對性提出整改建議，督促整改建議落實，完善內控閉環(huán)管理機制，持續(xù)提升國際業(yè)務風險防控能力和水平。

第2篇

關鍵詞 巴西 工程承包 法律環(huán)境

巴西位列金磚四國，綜合實力居拉美地區(qū)首位，經濟規(guī)模和市場規(guī)模居拉美第一，經濟結構接近發(fā)達國家水平，服務業(yè)產值和就業(yè)人口長期保持50％以上。從90年代開始，巴西向外向型經濟模式轉軌，近年來采取穩(wěn)健的經濟政策，金融形勢趨于穩(wěn)定，外資流入加大，生產恢復增長，就業(yè)崗位增加，經濟實現(xiàn)快速增長。近年來，巴西GDP基本上保持著較高的增長率，增長勢頭強勁。伴隨著的GDP的高速增長，國內基本建設領域的發(fā)展步伐也呈顯著加快趨勢，發(fā)展?jié)摿薮蟆０臀魃鐣洕_發(fā)銀行(BNDES)預測，2010年至2013年，巴西基礎設施建設中的公共和私人投資總規(guī)模預計達2740億雷亞爾(約1500億美元)，投資項目主要涉及電力、港口、電信、公路和鐵路等領域。

隨著我國“走出去”戰(zhàn)略的大力推進，已有越來越多的企業(yè)開始關注并涉足巴西這一市場。但是，巴西的法令、法規(guī)繁多、復雜，且經常會頒布一些臨時措施，這些不利因素會造成工程承包風險的加大，因此，對巴西的工程承包法律環(huán)境進行深入了解很有必要。根據(jù)在巴西某工程項目的承包工作中對相關信息的積累和收集，本文對我國承包商在巴西實施工程承包需注意的法律因素及應對策略進行分析。

一、巴西工程承包的法律環(huán)境分析

(一)稅收方面的法規(guī)

巴西的稅種多，稅賦高，稅法復雜，作為初涉巴西市場的我國工程承包企業(yè)，若對巴西的稅收法律法規(guī)熟悉程度與重視不夠，則可能對公司的經濟利益產生很大影響。針對工程承包行業(yè)，巴西存在的主要稅務種類如下：

1　營業(yè)稅

其中，社會安全計劃稅(PIS／COFINS)為營業(yè)額的3.65％，社會服務稅(ISS)為營業(yè)額的3％。按照巴西的稅法，在工程承包項目中，分包商所繳納的營業(yè)稅，總分包商是不能用于抵扣的(與中國的稅法不同)。由此帶來的問題是，若進行工程分包，就可能帶來重復納稅問題，增加項目整體稅賦。

2　企業(yè)所得稅

巴西的企業(yè)所得稅稅率是34％，比中國的(25％)高9％，比香港(15％)高25％。

(二)安全管理方面的法規(guī)

巴西的安全管理規(guī)定完全參照歐美的相關規(guī)章制度，比我國嚴格、細致很多。安全管理方面的工作由巴西勞工部直接負責。各施工企業(yè)應遵照《勞動保障強制法(Segurancae Medic-ina do Trabalho)》執(zhí)行和管理施工現(xiàn)場。該法是1977年12月22日巴西政府頒布的全國范圍內的強制規(guī)定，共33章，涉及很多行業(yè)的安全管理規(guī)定，如農業(yè)、機械設備、鍋爐壓力容器、爆炸物、露天作業(yè)、消防、采礦業(yè)、工業(yè)廢棄物等等。其中的第18章，講的是工業(yè)建筑勞動環(huán)境和條件，簡稱NR18。該法中對安全管理的各個方面都作了詳細的規(guī)定，其中包括工人進入現(xiàn)場的培訓時間記錄，施工公司進入現(xiàn)場需提交的文件，施工企業(yè)的安全管理人員配備，現(xiàn)場醫(yī)療服務的人員和時間，安全帶和安全繩的使用規(guī)定等等。

巴西勞工部將于一年內對施工現(xiàn)場進行不定期的檢查，檢查非常嚴格，若發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)定的情況，輕則部分工作停工，被要求強制培訓，工程款延期支付；重則可能招致整個施工現(xiàn)場停工數(shù)月，對項目施工進展造成非常嚴重的影響。

(三)勞工方面的法規(guī)

巴西在勞工權益保護方面的規(guī)定是非常健全甚至對于資方有些苛刻的，巴西目前的執(zhí)政黨勞工黨也正是通過在勞工權益保護方面的表現(xiàn)獲得執(zhí)政位置的。與我國承包商在巴西承攬項目有關的幾個勞工方面的規(guī)定和制度主要有以下幾個方面：

1　有關工作時間的法律規(guī)定

巴西勞工法規(guī)定，每個工人每周工作時間不得超過44個小時，正常情況下，每個工人每月的工作時間不得超過180個小時，而算上加班時間，每個工人每月的工作時間不得超過220個小時。且加班時間的工資要比正常工作時間內的工資高一定的比例。

此外，一般情況下，不可安排工人在周日上班，如果遇到某些需要連續(xù)作業(yè)的工作，如澆筑大體積混凝土和電廠試運行等，則需修改工人在勞工注冊時登記的工作時間，即將某部分人的注冊工作時間改為包括周日，將每周的休息時間改為除周日之外的其他時間；或者安排某些工人倒休，但需經過工人本人的書面同意。

巴西國內的法定假期較多。以2010年為例，全國統(tǒng)一的假日一共有11個，算上這些假期前后幾天的放假時間，2010年的全國統(tǒng)一假期一共有25天；而各個州也都有自己的假期，以巴西最南端的南大河州為例，其州立假期為4個，共計10天，因此2010年全年實際一共有大概35天的休假日，且?guī)缀蹙鶆蚍植荚诿總€月之中；而其中，帶有宗教色彩的假期占了一定比例，即使資方支付高額的加班工資，工人也不愿意在這些假日工作，這就對現(xiàn)場施工工作的連續(xù)性帶來了很大的不利影響

2　工會組織健全

巴西國內的工會組織發(fā)展非常健全和完善，在工人群體中有很高的聲望。如果資方在工作條件方面存在不合理的地方，或在薪酬待遇方面與工人無法達成一致，當?shù)氐墓M織都將出面干預，代表工人與資方進行交涉協(xié)商。某外國承包商在巴西境內實施項目過程中，曾經發(fā)生過三次由于當?shù)胤职痰墓と伺c管理層之間因薪酬待遇問題無法達成一致而導致的罷工行為，對項目的實施進度帶來了極其不利的影響。

3　簽證問題

巴西政府對其國內的勞工保護非常到位，對于外國企業(yè)人員進入巴西工作要求過于嚴格，外企人員很難獲得工作簽證，巴西政府對外企人員來巴的工作簽證要求高、審查嚴、拖的時間長，影響外企人員的按時派遣和輪換。對于持商務簽證入境的人員，巴西規(guī)定，在一年內只能在境內停留一次且最多180天，否則將無法人關，直接被遣返回國。

二、我國承包商針對巴西工程承包法律環(huán)境的應對策略

(一)稅務方面

針對巴西稅種較多且復雜的情況，我國承包商可采取如下策略來予以應對：

首先，通過在財務方面和合同方面的特殊處理和規(guī)定，將工程分解下去，由業(yè)主直接向

當?shù)胤职讨Ц豆こ炭睿煌ㄟ^承包商。從而，使承包商不再需要對該部分合同額繳納營業(yè)稅，避免了重復納稅問題。

其次，“以支定收，合理控制利潤水平”，即在項目前期及中期，確保除了在向業(yè)主收款時業(yè)主代扣代繳所得稅外，不再繳納所得稅，不再產生更多的利潤，將最終的利潤推遲到工程后期實現(xiàn)，從而規(guī)避了可能多繳納企業(yè)所得稅的風險。但是在實踐中，由于業(yè)務性質不同等各種原因，可能導致出現(xiàn)前期利潤高，后期利潤低或虧損的情況，如果工程前期不合理控制利潤水平，有可能導致出現(xiàn)多繳納企業(yè)所得稅的情況。

(二)安全管理方面

雖然，我國的相關法律法規(guī)對于現(xiàn)場施工的安全管理也有規(guī)定，但目前普遍存在的情況是，各建筑企業(yè)對安全管理方面的工作并沒有足夠的重視，而如果將這種做法帶到巴西的工程中，將會面臨非常嚴重的后果。

鑒于巴西相關法律對于施工安全管理方面的嚴格規(guī)定，為了避免由于安全管理方面的工作不到位，使現(xiàn)場存在安全隱患及不符合相關法律規(guī)定的情況，并最終導致項目被處罰甚至造成全場停工，我國承包商應對安全管理方面的工作予以特別的重視，在項目實施過程中，須將現(xiàn)場的安全工作放在一切工作的首位，并嚴格遵守巴西相關法律法規(guī)的要求做好各項工作，尤其要注意：

1　文件的準備

根據(jù)巴西相關法律的規(guī)定，公司的勞工在進入現(xiàn)場開展工作前，需要提交一系列的文件，并且需要通過嚴格的進場培訓后方可進場。而進場培訓需要滿足法律規(guī)定的最低小時數(shù)限制，并有受培訓人員的親筆簽名，方視為生效。因此，為了保證相關勞工能夠及時順利地進場工作，我方應安排專人負責進場培訓工作，并合理安排培訓時間，從而保證在符合法律規(guī)定的前提下，最大限度地滿足現(xiàn)場工作實施的需要。

2　人員的配備

由手我國承包商的質量、環(huán)保和安全專業(yè)人員(QES)所持有的相關資質文件在巴西不被認可，而根據(jù)巴西的法律規(guī)定，相關的質量、環(huán)保和安全文件(QES)必須由擁有受巴西相關部門認可證書的安全工程師簽字后方可生效，因此，我國承包商應在巴西當?shù)仄刚堅谙嚓P政府部門注冊的安全工程師。

此外，巴西法律還明確規(guī)定了現(xiàn)場配備安全工程師和安全技師的最低數(shù)量，即與現(xiàn)場工作的勞工數(shù)量成一定的比例，因此我方在雇傭安全工程師和安全技師時須滿足這一數(shù)量上的規(guī)定。

3　醫(yī)療服務方面

根據(jù)巴西法律規(guī)定，在施工現(xiàn)場須配備醫(yī)療站，以應對現(xiàn)場出現(xiàn)的勞工醫(yī)療問題。醫(yī)療站應保證在現(xiàn)場有勞工工作的全部時間內都有醫(yī)生和護士在崗，并配備2臺救護車，其中1臺備用。

4　對當?shù)胤职痰陌踩芾?/p>

根據(jù)巴西的法律規(guī)定，如果我國承包商雇用了當?shù)氐姆职蹋职痰陌踩芾砉ぷ鲗⒂晌曳截撠煟从晌曳降陌踩芾韴F隊負責監(jiān)管分包商的安全管理團隊。這就需要我方的安全管理團隊做好溝通和協(xié)調工作，與分包商的安全管理人員通力合作，保證項目的安全進行。

(三)勞工管理方面

雖然與我國的勞工管理規(guī)定相比，巴西的規(guī)定過于嚴格甚至較為苛刻，但遵守這方面的法律規(guī)定卻是勢在必行的。否則可能會因為很小的細節(jié)處理不當導致勞工訴訟不斷，影響公司聲譽和現(xiàn)場的進度。現(xiàn)就以下幾方面情況，提出一些建議：

1　工作時間

巴西的勞工法對勞工的工作時間有明確的規(guī)定，加之巴西國內的法定休假日較多且分布在各個月內，這就對現(xiàn)場工作的連貫性帶來很大的影響。遇到需要數(shù)日24小時連續(xù)作業(yè)的工作，如大體積混凝土的澆筑及電廠試運行等，若不能解決工作連貫性的問題，項目將無法實施。根據(jù)本人了解到的情況，現(xiàn)針對此問題提出兩點具有可操作性的建議：

一是修改工人在勞工注冊時登記的工作時間，即將某部分人的注冊工作時間改為包括周日，將每周的休息時間改為除周日之外的其他時間；

二是安排某些工人倒休，由周日休息改為平時的某天休息，但這需經過工人本人的書面同意。

2　與當?shù)毓M織的關系

巴西工會組織在工人當中有很強的宣傳力和動員性，做好對工會組織的安撫并充分運用工會組織的影響力，將會在方方面面對工程的實施帶來便利。建議我國承包商重視并處理好與工程所在地工會組織的關系，做好日常的協(xié)調和溝通工作。

3　簽證方面

鑒于巴西勞工準入制度嚴苛，我國承包商若在巴西承接工程項目，必須對國內人員如何以合法身份在巴西境內開展工作予以充分且嚴謹?shù)目紤]。這個問題的嚴重性不容忽視。簽證出現(xiàn)問題會導致我方人員無法入境工作，而一旦我方人員被查出以非法身份開展工作，不僅當事員工會被立即驅逐出巴西遣返回國，直接影響項目的順利實施，還會對我國承包商在巴西的聲譽和形象帶來非常不利的負面影響。因此，我國承包商必須高度重視這一問題，現(xiàn)提出幾點建議：

第一，在起草和談判合同條款的過程中，力爭將相關內容寫入合同條款中，通過合同的約束，將我方獲得勞工資格與業(yè)主相關聯(lián)。例如根據(jù)項目規(guī)模和施工條件，明確由業(yè)主協(xié)助獲得勞工資格的數(shù)量、需要業(yè)主協(xié)助的工作內容以及將工期與獲得勞工資格的時間相掛鉤等，通過合同形式與業(yè)主達成一致，以便最大限度地降低風險。

第二，在確定工期的時候，應將由此問題導致的工期拖延情況考慮在內。

第三，由于我方員工只有持工作簽證或技術簽證才有資格在施工現(xiàn)場開展工作，而獲得這兩種簽證，均需要業(yè)主或與本項目有關的其他巴西企業(yè)協(xié)助申請，而每個企業(yè)根據(jù)其規(guī)模，可協(xié)助申請的數(shù)量是有限的，因此，應對實施項目過程中的我方各個專業(yè)人員情況做出統(tǒng)籌規(guī)劃和安排，以便根據(jù)項目的進展情況，合理分配勞工資格，在最合適的時候安排最適宜的人員在現(xiàn)場開展工作。

三、結語

第3篇

立足于服務和維權的定位，該局在合同審查、訴訟承辦、法律普及、咨詢解疑和風險防范等五項基礎工作上下功夫。通過加強五大基礎工作的專業(yè)度，打造法律診所“貼心護權益、專業(yè)解法疑、服務零距離”的品牌。

1.在合同審查方面

全面推動標準合同范本固化工作的開展，積極引導業(yè)務部門優(yōu)先使用標準合同范本。對沒有標準合同范本的業(yè)務類別，聯(lián)合業(yè)務部門梳理合同常用條款，滾動修編參考合同文本，并推動各職能部門將參考合同文本固化為標準合同范本。常態(tài)化開展合同承辦人培訓工作，重點提高合同承辦人的民商事法律知識儲備和合同業(yè)務承辦能力，確保合同承辦人考試通過率達100%，從源頭上控制了合同法律風險的產生。

2.在訴訟承辦方面

全過程跟進法律糾紛案件的辦理，確保訴訟萬無一失。對應訴案件，開展訴前案件準備會，對案件事實進行內部法律調查，引導責任部門收集證據(jù)材料；對主訴案件，深入分析訴訟的必要性，對非訴替代方案進行可行性研究，確保以最小成本依法維權。對辦結案件開展系統(tǒng)的分析總結，形成“一案一分析”報告，促進管理提升。

3.在法律普及方面

結合不同業(yè)務領域的法律知識需求，制定“選修必修”法律培訓課程體系，在法律診所內開辟了“法律充電站”培訓基地，引入“體驗式”普法理念，融合法律與文化元素，以微電影、文藝匯演、互動游戲等活動方式，打造了新穎的“法意沙龍”法律文化傳播品牌；法律診所積極開展“法律六進”活動，牽手市普法辦，在“空中普法”電臺節(jié)目向東莞市民普及電力法律知識，現(xiàn)場解答聽眾法律問題；聯(lián)合市普法辦、東莞日報社開展“反竊電”、“保護電力設施”法治新聞報道，攜手中央電視臺“第一時間”欄目，開展“假節(jié)能、真竊電”專題法治新聞報道，掀起全市打擊電力違法犯罪行為的。通過向社會公眾宣傳電力法律知識，傳遞電力法治理念，樹立了法治企業(yè)的良好形象。通過豐富多樣的活動，促進法律診所品牌深入人心，促進員工法律意識普遍提高。

4.在咨詢解疑方面

對于一般咨詢，法律診所直接答復解決，而對于疑難問題，診所組織專家會診，為咨詢人提供客觀、合理的法律意見。除了電話、線上咨詢，法律診所還積極開展“一線現(xiàn)場法律服務”，在糾紛案件發(fā)生的“第一時間”到達現(xiàn)場，與業(yè)務人員面對面，指導事實的調查和證據(jù)收集，為后續(xù)糾紛解決提供及時有效地法律支持。

5.在法律風險管理方面

法律診所著力在企業(yè)“建章立制”的過程中把好風險關。一方面，對“兩書”（作業(yè)指導書和管理業(yè)務指導書）進行合法性審查，確保其沒有違反法律法規(guī)的相關規(guī)定，避免因執(zhí)行“兩書”而違法的情況發(fā)生。另一方面，將法律風險防控措施融入“兩書”流程節(jié)點，通過執(zhí)行“兩書”實現(xiàn)風險防控落地。

二、橫向貫通主營業(yè)務（Inter-function）

在企業(yè)經營活動中，法律風險往往產生于業(yè)務第一線，因此法律診所充分融入企業(yè)主營業(yè)務，前移法律風險防線。通過定期走訪、溝通座談、業(yè)務調研等多種手段，在防范安全生產、電網(wǎng)建設、市場營銷以及綜合管理等各個主營業(yè)務中的法律風險收到很好的效果。

1.在安全生產方面

積極推進安全生產工作對安全法律法規(guī)的識別、獲取、融入、依從和回顧工作，助力該局順利通過安風四鉆評審，確保全局生產活動符合法律法規(guī)關于安全生產的相關要求。主動參與安全生產事故事件調查，密切跟進相關整改措施的落實，確保企業(yè)依法開展安全生產工作。

2.在電網(wǎng)建設方面

結合地方經濟發(fā)展需求，法律診所協(xié)助推動針對電網(wǎng)工程建設的地方立法，促進電網(wǎng)建設與市政規(guī)劃的有機統(tǒng)一。梳理工程建設法律審批事項清單，編寫《電網(wǎng)建設工程法律法規(guī)指引》，明確建設用地許可、環(huán)評水保等重點行政程序的相關要求，杜絕違法強行施工行為的發(fā)生。強化對工程承包商、監(jiān)理方資質證照的合法性審查，確保電網(wǎng)工程建設依法合規(guī)開展。

3.在市場營銷方面

法律診所積極推動營銷部門開展供用電合同補簽工作，強化合同法律意識，實現(xiàn)新報裝用戶供用電合同簽署率達100%。開展“依法反竊電專項行動”，聯(lián)合公安機關，打擊盜竊電力違法犯罪行為，利用刑事法律手段震懾竊電犯罪分子，積極采取民事法律手段追討被盜電費。深入分析法律案件背后的管理原因，促進市場營銷業(yè)務的管理提升。

4.在物資采購方面

法律診所重點開展對招標投標管理流程、主體資格等關鍵環(huán)節(jié)的合法性審查，規(guī)范企業(yè)招標投標行為。整理全局對外采購業(yè)務類型，重點細化產品質量、專業(yè)標準等條款約定。在物資采購合同中，固化財務支付條款，嚴控資金法律風險；引入廉潔保證條款，營造風清氣正的商務氛圍，防范審計法律風險。

三、整合搭建系統(tǒng)平臺（System）

系統(tǒng)平臺是法律診所有效運行、發(fā)揮作用的基石。支撐我局法律診所的系統(tǒng)平臺主要有信息系統(tǒng)和人才儲備庫。

1.在信息系統(tǒng)方面

著力推動法律工作的信息化進程。通過OA系統(tǒng)，法律診所可以對全局合同進行審查和對招投標文件開展合法性審查。這樣做既固化了審核流程，又節(jié)省了文件傳遞時間，還確保了法律業(yè)務數(shù)據(jù)的真實性和準確性。基于法律診所門戶網(wǎng)站，該局搭建了法律診所“網(wǎng)上接診”工作平臺，開辟了法律知識普及與分享、重點法律法規(guī)查詢等專題欄目，建立了“選修必修”法律課程體系，讓全局員工隨時可以進行法律知識學習。

2.在人才儲備庫方面

堅持“實戰(zhàn)錘煉育才”的人才培養(yǎng)原則，利用法律診所的眾多實踐機會孵化培養(yǎng)專業(yè)的法律人才。法律診所的咨詢解疑、合同審查、爭議談判、訴訟承辦等需要法律知識的工作，都要求診所人員深度參與，提高專職人員的各方面業(yè)務能力。通過“送法下基層”、基層調研、為基層授課等方式，增強專職法律人員對一線業(yè)務的了解。舉辦合同法、電費回收法律風險、觸電人事?lián)p害法律風險等的業(yè)務法律培訓班，對兼職法律人員進行專項培訓，提升其在本專業(yè)領域的法律知識和技能。借助局人才“搖籃計劃”，吸納懂法律、會管理的非法律崗位人員，通過借崗實習、輪崗培訓等手段，培養(yǎng)后備法律人員。

四、建立完善診斷模式（Diagnosis）

該局法律診所在CIS矩陣管理模型上進行“微創(chuàng)新”，加入“法律診斷”（Diagnosis），探索形成了CISD矩陣。目前法律診斷主要從管理流程、個案咨詢和數(shù)據(jù)信息三方面入手。

1.流程診斷

借全局管理流程再造和固化的契機，全面開展管理流程的法律診斷。結合法律風險數(shù)據(jù)庫，開展管理流程中的法律風險識別比對工作，突出關鍵節(jié)點和關鍵崗位的法律風險防范措施，組織業(yè)務管理部門討論并修編管理流程，從源頭上控制法律風險的產生。

2.個案診斷

通過1500咨詢熱線、網(wǎng)上接診和當面咨詢等渠道，收集法律咨詢個案，深入分析每個法律咨詢中存在的法律問題。通過事實分析、法律研究和管理融合等環(huán)節(jié)，形成切合企業(yè)實際的法律意見書，促業(yè)務部門形成合理穩(wěn)妥的工作方案。

3.數(shù)據(jù)診斷

數(shù)據(jù)是管理的基礎，因此法律診所十分重視數(shù)據(jù)信息的收集、統(tǒng)計和分析。法律診所在日常工作中注重收集基礎數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)進行歸類和分析，形成季度和年度法律診所運營報告。法律運營報告不僅對數(shù)據(jù)展示，還對數(shù)據(jù)背后的管理原因進行研究，并給出管理改進建議。

五、結語