前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)安全監(jiān)管體系建設(shè)文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

關(guān)鍵詞：基層；畜產(chǎn)品；質(zhì)量安全；監(jiān)管體系

新時期，社會大眾日漸加強對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重視，希望能夠提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，為人們的食品安全提供相應(yīng)的保障。江蘇省鹽城市也在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全方面做出了一定的努力和探索，奮力打造“畜產(chǎn)品質(zhì)量安全360”服務(wù)品牌”，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和維護人民群眾的身體健康提供相應(yīng)的支持。所以在當(dāng)前社會背景下將基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的建設(shè)作為研究對象具有一定現(xiàn)實意義，值得深入探索。

1農(nóng)村基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到人們的身體健康和生命安全，在維護社會穩(wěn)定方面也發(fā)揮著重要的作用。新時期在我國經(jīng)濟發(fā)展水平日漸提高，社會大眾的基本生活狀況得到極大改善的背景下，人們更為關(guān)注農(nóng)村基層畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全，希望能夠享用安全食品。為此，監(jiān)管部門也進一步加大對農(nóng)村畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的力度，對基層畜產(chǎn)品質(zhì)量實施嚴格管控，在一定程度上促進了我國農(nóng)村基層畜產(chǎn)品質(zhì)量的逐步提高[1]。然而，不可否認的是，現(xiàn)階段，農(nóng)村基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全控制工作仍然處于起步階段，控制全面性和系統(tǒng)性不足，并且無法實現(xiàn)對所有農(nóng)村基層的覆蓋，導(dǎo)致農(nóng)村基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全控制工作效果不理想，仍然會存在部分不合格產(chǎn)品流入市場。所以新時期十分有必要構(gòu)建更加健全的基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，切實保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的同時，為人們營造安全的食品環(huán)境。

2農(nóng)村基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的構(gòu)建綜合分析

當(dāng)前我國農(nóng)村基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀，新時期江蘇省鹽城市要想構(gòu)建完善的基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，保證監(jiān)管工作的高效開展，逐步實現(xiàn)“畜產(chǎn)品質(zhì)量安全360”服務(wù)品牌”的目標(biāo)，可以從以下角度對監(jiān)管體系的構(gòu)建進行系統(tǒng)的研究和分析。

2.1加強對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理執(zhí)法體系建設(shè)

針對監(jiān)管執(zhí)法力度不足的問題，在當(dāng)前社會背景下結(jié)合農(nóng)村畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管需求，要進一步推進畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法體制改革建設(shè)，對當(dāng)前基層農(nóng)村現(xiàn)有防疫、免疫、飼料監(jiān)察和質(zhì)量安全局監(jiān)管方面的機構(gòu)進行整合，進而強化執(zhí)法職能，促進執(zhí)法效果的發(fā)揮。在具體過程中，基于對現(xiàn)有基層畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)的整合，能夠進一步改善執(zhí)法條件，保證行政處罰、行政強制等執(zhí)法職權(quán)的作用得到進一步發(fā)揮，將各個監(jiān)督管理環(huán)節(jié)落實到位，進而借助更為完善的執(zhí)法體系為農(nóng)村基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的優(yōu)化開展提供相應(yīng)的法律保障。

2.2構(gòu)建農(nóng)村基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯體系

要想保證監(jiān)管工作的有效開展，切實落實各項工作責(zé)任，還需要加強對質(zhì)量安全監(jiān)管追溯體系的構(gòu)建。具體來說，應(yīng)該在全面把握基層實際情況的基礎(chǔ)上，從質(zhì)量安全追蹤、追查、追溯機制的構(gòu)建對安全監(jiān)管追溯體系加以完善，促進責(zé)任追究工作的全面開展[2]。在具體工作中，監(jiān)管部門可以構(gòu)建相對完善的禽畜規(guī)?；B(yǎng)殖電子檔案系統(tǒng)，保證實現(xiàn)對養(yǎng)殖過程中重大疫情問題的有效監(jiān)督管理和防控，提高監(jiān)管工作的動態(tài)性。同時，也可以引進先進技術(shù)，使用牲畜二維碼標(biāo)識，進而構(gòu)建健全的動物防疫工作檔案體系，實現(xiàn)標(biāo)識信息化管理，為監(jiān)管工作的全過程開展提供相應(yīng)的保障。這樣就能夠結(jié)合監(jiān)管檔案和信息庫系統(tǒng)對質(zhì)量安全監(jiān)管追溯體系進行有效完善，切實促進質(zhì)量安全責(zé)任的落實。

2.3進一步加快基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全認證體系的建設(shè)

在農(nóng)村基層畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作中，質(zhì)量安全認證體系也是較為重要的內(nèi)容，只有提高基層群眾對質(zhì)量認證的認識，引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與到無公害畜禽養(yǎng)殖場認證、產(chǎn)品認證等工作實踐中，并推行使用GUP試點，生產(chǎn)綠色、無公害、有機農(nóng)產(chǎn)品，才能從根本上促進基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的提高，在增強基層畜產(chǎn)品市場競爭力、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，也真正為人們提供健康食品，維護群眾生命安全[3]?？梢娫跇?gòu)建質(zhì)量安全監(jiān)管體系的過程中，應(yīng)該進一步探索加快基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全認證步伐，促進質(zhì)量安全監(jiān)管工作的全面優(yōu)化開展。

3結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及到多方面的工作，只有保證質(zhì)量安全，才能夠維護農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，促進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。所以在當(dāng)前社會背景下，結(jié)合農(nóng)村基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀，十分有必要構(gòu)建更加完善的基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，切實保證質(zhì)量安全，促進農(nóng)村經(jīng)濟的高效發(fā)展。

參考文獻

[1]馬海成.淺談臨夏州畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作存在的問題及對策[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘,2015(8):29-29.

[2]王彪通.淺析加強畜產(chǎn)品監(jiān)管體系建設(shè)確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全[J].農(nóng)民致富之友,2015(22):255-256.

第2篇

1 客車管理現(xiàn)狀和做法

由于駕駛?cè)藛T和外界等因素的影響，導(dǎo)致汽車在行駛的過程中發(fā)生安全事故，這種事故的發(fā)生不僅僅會對車輛本身造成一定影響，對人們的身體健康和自身經(jīng)濟都產(chǎn)生非常嚴重的威脅。在對現(xiàn)在社會上發(fā)生車輛交通事故進行全面研究中，發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)在社會發(fā)展過程中發(fā)生車輛交通事故的主要交通工具就是客車。而且對于人們?nèi)粘３鲂械闹饕煌üぞ撸瑢τ谶@種客車發(fā)生交通事故的現(xiàn)象需要進行全面研究，并根據(jù)研究結(jié)果提出有效的解決措施，從根本上減少客車在行駛過程中發(fā)生交通安全事故，進一步保證人們的人身安全。

1.1 建立高端協(xié)調(diào)機制

在客車運行的過程中需要采用有效的機制對其自身進行有效管理，在這種管理實施的時候還需要對其自身的道路配建標(biāo)準(zhǔn)進行統(tǒng)一制定，并且在這里還需要有安全聯(lián)合會議的配合，這樣不僅僅能夠減少客車運行中違法的行為，對提升客車運行安全性也起到非常重要的作用。

1.2 設(shè)定行業(yè)準(zhǔn)入門檻

在對客車進行研究中，了解到目前我國客車由于制造廠家不同，其自身安全和功能上也存在一些差異，很多客車由于自身安全系統(tǒng)的缺失，使得客車整體安全系數(shù)有很大的下降。針對于這種情況就需要采用合理有效的安全執(zhí)行系統(tǒng)對客車運行進行有效監(jiān)督。這種執(zhí)行系統(tǒng)的實施不僅僅能夠?qū)蛙囆旭偁顟B(tài)做出有效監(jiān)督，對客車自身在行駛過程中發(fā)生的安全問題也能夠及時有效的解決，從而減少汽車安全事故的發(fā)生。

1.3 實行科技動態(tài)監(jiān)管

在車輛上安裝有效的監(jiān)管系統(tǒng)，可以將汽車運行和道路狀態(tài)等相應(yīng)數(shù)據(jù)全面反映，并且這項系統(tǒng)本身就是一項24小時監(jiān)督平臺，對汽車行駛過程中涉及的相應(yīng)數(shù)據(jù)也能夠全面合理的監(jiān)督，保證客車整體在設(shè)備控制的狀態(tài)下。這一系統(tǒng)的實施能夠從根本的角度上實現(xiàn)客車駕駛?cè)藛T、企業(yè)和監(jiān)管部門之間的聯(lián)合，這樣在實施監(jiān)管的過程中，監(jiān)控便利也有很大的提升。對于這種實時監(jiān)控系統(tǒng)來說，由于其自身具備非常多的優(yōu)點，這就促使這項系統(tǒng)手段在我國交通運輸行業(yè)得到十分廣泛的應(yīng)用，對于減少交通安全事故的發(fā)生起到不可忽視的作用。

1.4 開展聯(lián)動執(zhí)法監(jiān)管

在客車運行的時候，要想全面減少交通安全事故的發(fā)生，僅僅指依靠相應(yīng)監(jiān)督系統(tǒng)是根本不夠的，還需要在實施交通安全監(jiān)督系統(tǒng)的時候開展合理的聯(lián)動執(zhí)法監(jiān)管。其根本實施過程在于執(zhí)法人員通過對汽車行駛數(shù)據(jù)進行分析，對相應(yīng)數(shù)據(jù)有一個全面掌握，并在這個過程中對數(shù)據(jù)進行比較評定，對駕駛?cè)藛T的優(yōu)劣進行有效區(qū)分和處理，促使我國交通行業(yè)得到更好的發(fā)展。

1.5 加強道路隱患治理

建立交通安全隱患滾動排查機制。高速公路交巡警、交通路政、經(jīng)營企業(yè)組成“一路三方”聯(lián)動力量，落實高速公路隱患治理。地方黨委政府通過掛牌督辦等形式，落實國省道臨水臨崖危險路段和城市道路交通組織不合理等隱患的治理工作。

2 客車監(jiān)管面臨的挑戰(zhàn)

雖然近年來某市積極探索和實踐加強客運車輛安全監(jiān)管的機制、方法和技術(shù)保持了交通安全形勢的總體平穩(wěn)但客運車輛的技術(shù)等級、安全隱患、重點違法等問題的治理難度仍然較大，需要從源頭上、根本上、制度上予以研究解決。

2.1 高層協(xié)調(diào)管理客運車輛的力度不夠

由于針對客運車輛的管理職能分散在公安交巡警、交通運政、旅游等相關(guān)部門且執(zhí)法所依據(jù)的法規(guī)相同，交巡警部門執(zhí)法依據(jù)是《道路交通安全法》、交通運輸部門執(zhí)法依據(jù)是《道路交通運輸條例》政出多門的情況難以避免難以形成合力。

2.2 車輛安全技術(shù)硬性規(guī)定不夠系統(tǒng)

國家對客車，特別是超長途雙層客車的生產(chǎn)、運營、管理等環(huán)節(jié)缺少整套管理政策，現(xiàn)行的客車安全技術(shù)過于強調(diào)整體，且標(biāo)準(zhǔn)過低，缺少車輛安全部件的硬性安裝規(guī)定。

2.3 職業(yè)駕駛?cè)伺嘤?xùn)實習(xí)機制存在缺陷

A類駕駛證培訓(xùn)重前期技能培訓(xùn)、輕后期實習(xí)管理。A1類駕駛員不能直接培訓(xùn)，駕駛員來源緊缺，企業(yè)一般不輕易辭退、淘汰駕駛?cè)?。營運車輛的職業(yè)駕駛?cè)伺嘤?xùn)和私人汽車的非職業(yè)駕駛?cè)伺嘤?xùn)使用同一套機制，沒有區(qū)分導(dǎo)致職業(yè)駕駛?cè)怂刭|(zhì)不高。

2.4 客車公車公營模式推廣不足

部分“轉(zhuǎn)制”成為私營的客運企業(yè)，表面上是企業(yè)化、公司化管理實際上掛靠車輛與掛靠公司管理松散，經(jīng)營各自為政，存在安全風(fēng)險。

3 有關(guān)對策建議

3.1 強化綜合協(xié)調(diào)機制

建議在國家層面和省級層面建立交通安全委員會統(tǒng)籌全國、全省公路網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、建設(shè)和管理把好客運市場源頭、運行、監(jiān)管關(guān)口。

3.2 提高車輛準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

建議車輛生產(chǎn)主管部門會同交通管理主管部門進一步明確大中型客車的關(guān)鍵性安全設(shè)施的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，將車身強度標(biāo)準(zhǔn)提高，將智慧運營系統(tǒng)、車身穩(wěn)定系統(tǒng)、應(yīng)急逃生系統(tǒng)、爆胎應(yīng)急系統(tǒng)納入準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 嚴格駕駛?cè)寺殬I(yè)培訓(xùn)

建議將大客車駕駛?cè)伺嘤?xùn)納入職業(yè)教育體系；建議進一步嚴格A類駕駛?cè)藢嵙?xí)環(huán)節(jié)和后續(xù)管理；建議人社部門建立駕駛?cè)朔旨壖夹g(shù)考核管理體系。

3.4 明晰公路客運的交通定位

建議交通運營部門進一步明晰交通連續(xù)性原則，科學(xué)規(guī)劃運行線路，發(fā)揮公路短途運輸作用，從結(jié)構(gòu)上、制度上要求超長途運輸退出交通客運市場。

第3篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；監(jiān)管體系；建設(shè)現(xiàn)狀；問題；建議；云南勐海

中圖分類號 F322 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）09-0301-04

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)消費者的健康，對人民群眾的生活質(zhì)量影響極大。然而近年來食品質(zhì)量安全事件層出不窮，各類有毒有害食品嚴重危害了人民群眾的身心健康，也引發(fā)了公眾對于食品質(zhì)量安全的恐慌與擔(dān)憂，營造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系已經(jīng)迫在眉睫。2005―2015年的中央1號文件都把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點。筆者就勐?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀、主要做法、存在問題和發(fā)展建議開展了探討。

1 勐?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本情況

1.1 安全水平相對較好

2010―2015年全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全果蔬監(jiān)測總體合格率都在95%以上，未發(fā)生重特大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

1.2 問題隱患較多

一是農(nóng)作物特別是蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題突出。蔬菜是重要的農(nóng)產(chǎn)品，由于勐?？h溫度、濕度較大，同時受季節(jié)性影響較大，病蟲害發(fā)生普遍，使蔬菜用藥量較多且較大，特別是在夏秋季節(jié)葉菜和果菜的用藥情況特別嚴重，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者缺乏安全用藥意識，過量施用農(nóng)藥，導(dǎo)致農(nóng)藥殘留超標(biāo)情況相對較差，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品中毒存在隱患，2010―2015年，國家農(nóng)業(yè)部常態(tài)性對勐海縣蔬菜質(zhì)量安全情況進行例行抽查檢測，共抽查檢測120個蔬菜種類，其中20余個種類不合格，均為農(nóng)藥殘留超標(biāo)，勐?？h已列入農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重點監(jiān)管對象。二是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題仍然存在。目前，畜產(chǎn)品市場價好貨緊，一些生產(chǎn)經(jīng)營者為追求經(jīng)濟利益，在村寨還有銷售病死畜產(chǎn)品的現(xiàn)象。值得慶幸的是通過縣畜牧獸醫(yī)工作站、衛(wèi)生監(jiān)督管理所近幾年的抽檢，勐?？h畜產(chǎn)品在生產(chǎn)經(jīng)營過程中未發(fā)現(xiàn)使用瘦肉精。三是水產(chǎn)養(yǎng)殖不按規(guī)定使用藥品的現(xiàn)象仍然存在，一些養(yǎng)殖戶在使用魚藥時沒有達到間隔期限，造成水產(chǎn)品藥量殘留超標(biāo)。四是違禁違規(guī)藥品銷售時有發(fā)生，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來很大隱患，如敵敵畏、甲胺磷等禁銷農(nóng)藥有的轉(zhuǎn)入地下銷售，查處難度很大[1-5]。

1.3 發(fā)展機遇較好

當(dāng)前，國家十分重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，勐海縣人民群眾也更關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，各地對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的財力不斷增強，良好的社會環(huán)境有利于支持和推進勐?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進一步推進。

1.4 全縣工作任務(wù)較重

面對當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的緊迫形勢，農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任不斷加大，需要加強從農(nóng)業(yè)投入品到農(nóng)產(chǎn)品基地的全程監(jiān)管，同時由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管涉及部門較多，需要多方協(xié)調(diào)，工作難度較大[1-5]。

2 勐海縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全措施

2.1 強化保障措施

成立以縣人民政府縣長為組長，縣政府辦公室副主任、縣農(nóng)業(yè)和科技局局長為副組長，縣紀委、縣發(fā)展改革和工業(yè)信息化局、縣教育局、縣財政局、縣水務(wù)局、縣環(huán)境保護局、縣商務(wù)和外事僑務(wù)局、縣衛(wèi)生和人口計劃生育局、縣文化體育廣播電視旅游局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣法制辦、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)和科技局、縣糧食局、縣工商行政管理局、縣供銷聯(lián)社、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站等部門負責(zé)人為成員的縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)和科技局，辦公室主任由局長兼任，副主任由縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站站長兼任。局食安委及所屬縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站、縣畜牧獸醫(yī)工作站、縣水產(chǎn)站、縣植保植檢站、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、縣土肥站、縣茶葉技術(shù)推廣中心、縣甘蔗技術(shù)推廣站等站所負責(zé)處理日常事務(wù)[6-8]。

2.2 建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍

勐?？h農(nóng)業(yè)局于2009年經(jīng)縣人民政府編制委員會辦公室批準(zhǔn)，在原來現(xiàn)有事業(yè)站所基礎(chǔ)上成立縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站，同時加掛縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、縣農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站2塊牌子，核定編制10個，現(xiàn)有在職高級職稱1人、中級職稱4人、初級職稱5人；11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個農(nóng)場分別在原農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心內(nèi)設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作站，每個工作站設(shè)1～2名專兼職監(jiān)管人員；全縣現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專兼職監(jiān)管人員32人（包括縣級檢測站人員），以此為基礎(chǔ)，形成了全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、監(jiān)督檢測、行政執(zhí)法的專兼職工作隊伍，承擔(dān)全縣質(zhì)量安全監(jiān)管各項工作[9-11]。

2.3 建立健全檢驗檢測體系

2.3.1 建設(shè)勐?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效措施，縣農(nóng)業(yè)局按照“布局合理、服務(wù)便捷、滿足人民群眾消費安全”的要求，在縣城建設(shè)了縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站，改擴建檢測實驗室、辦公室879 m2，檢測實驗室配備了氣相色譜儀、液相色譜儀、原子吸收分光光度計等相應(yīng)的檢測設(shè)備60余臺（套），已經(jīng)能滿足本轄區(qū)內(nèi)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等藥物殘留、重金屬、農(nóng)化、基本內(nèi)含成分的定量、定性檢測?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站建設(shè)實現(xiàn)了州內(nèi)第一。

2.3.2 建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作站?？h轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個農(nóng)場，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作站依據(jù)有場所、有人員、有設(shè)備、有制度、有標(biāo)準(zhǔn)的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照實驗室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)裝修檢測場所25 m2，同時新配備辦公桌椅2套、檢測用電腦1臺、照相機1臺、高標(biāo)準(zhǔn)速測檢測設(shè)備1臺套，同時在2個村委會配備了農(nóng)藥殘留快速檢測設(shè)備。

2.3.3 建設(shè)專用快速流動檢測車、業(yè)務(wù)用車。在省人民政府、州人民政府、縣人民政府的關(guān)心下，縣人民政府特批2輛業(yè)務(wù)用車車編，用于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，為開展流動檢測及執(zhí)法服務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。

3 勐?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問題和困難

3.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識淡薄

一是全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)滯后，廣大群眾對食品質(zhì)量安全問題的認識不足；二是農(nóng)產(chǎn)品營銷未與市場接軌，生產(chǎn)者缺乏標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)觀念；三是對于從事非法生產(chǎn)與出售不安全農(nóng)產(chǎn)品的處罰力度不大；四是全縣各級政府及有關(guān)部門為了解決老百姓的溫飽問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)片面強調(diào)種植面積、養(yǎng)殖數(shù)量的擴張，而忽視了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提高。

3.2 監(jiān)管體制不完善

目前，雖然全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個農(nóng)場都成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作站，但全縣監(jiān)管人員都為兼職，沒有專職監(jiān)管人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所設(shè)機構(gòu)人員全部掛靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，縣級設(shè)食品安全委員會，辦公室設(shè)在食品藥品監(jiān)督管理局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設(shè)有1個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

3.3 標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)滯后，生產(chǎn)困難

勐海縣雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較快，但存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏規(guī)模化與標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)民生產(chǎn)的組織化水平不高等問題，導(dǎo)致全縣的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)較為滯后。目前國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)規(guī)程和操作要求較為系統(tǒng)，但要推廣運用這些生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，需要大量的資金與技術(shù)支持。從生產(chǎn)領(lǐng)域看，長期以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上處于無標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)，應(yīng)用的技術(shù)規(guī)程主要是以提高產(chǎn)量為目的。

3.4 監(jiān)管難度較大

3.4.1 監(jiān)管范圍較寬、面大、點多。全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)85個行政村936個村民小組，總?cè)丝?3.43萬人，其中農(nóng)業(yè)人口58 518戶，共26.58萬人，各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管十分困難。

3.4.2 經(jīng)費投入不足。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是一項面廣量大的系統(tǒng)工程，也是需要大量財力支撐的工作，但由于財力有限，尚未列入預(yù)算，無法給予穩(wěn)定投入。雖然縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作站都已成立，同時配備了相應(yīng)的檢測設(shè)備，但由于兩級檢測機構(gòu)都屬于公益性事業(yè)，開展檢測工作需購置檢測藥品、色帶、氣體、檢測樣品等，同時流動檢測車外出檢測需燃料，站內(nèi)沒有專項的監(jiān)管經(jīng)費，大量實質(zhì)性工作未廣泛深入展開，監(jiān)測工作存在檢不了、檢得少等問題。

3.4.3 監(jiān)管設(shè)施、裝備落后。勐海縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入較少，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個農(nóng)場辦公用房僅20 m2。實驗室與辦公室在一起共用，長時間接觸化學(xué)藥品對人體是有害的。檢驗檢測設(shè)備簡陋，到目前為止，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅配有1臺檢測設(shè)備，因此目前的檢驗檢測基本上開展較少，運行難于維持。

3.4.4 監(jiān)管技術(shù)力量薄弱。勐?？h農(nóng)業(yè)部門近年來人員引進不足，現(xiàn)有工作人員結(jié)構(gòu)不合理。全縣及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個農(nóng)場有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測專職人員8人，兼職人員24人。從年齡結(jié)構(gòu)看，30歲以下的有3人占9.4%，30～40歲的17人占53.1%，41～50歲的12人占37.5%，普遍存在年齡老化、知識老化等問題，同時大部分技術(shù)員所學(xué)專業(yè)為農(nóng)學(xué)推廣，與從事的監(jiān)管工作要求不相適應(yīng)。

3.5 “三品一標(biāo)”認證獎勵政策制定后未落實

為了推進勐?？h農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，勐?？h出臺過對獲得“三品一標(biāo)”等農(nóng)業(yè)品牌的獎勵政策，對獲得國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證的企業(yè)，分別獎勵1萬、2萬、3萬元，對通過省級以上資質(zhì)認證的檢測機構(gòu)獎勵10萬元；一系列政策的出臺是發(fā)展好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，但若不實施，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不利。

4 勐?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理建議

4.1 強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識

一是提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的安全意識。通過宣傳、教育，指導(dǎo)生產(chǎn)者實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。二是提高營銷者的安全意識。通過引導(dǎo)、監(jiān)督，使?fàn)I銷者銷售合格的無公害農(nóng)產(chǎn)品，保障消費者的合法權(quán)益。三是提高消費者的安全意識。通過宣傳教育，讓消費者提高識別認證產(chǎn)品的能力，抵制假冒偽劣和有害食品銷售，維護自身權(quán)益。

4.2 控制監(jiān)管好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān)

組織實施測土配方，改良土壤結(jié)構(gòu)；引進、改良農(nóng)產(chǎn)品種苗，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)；加強農(nóng)業(yè)投入品商品供應(yīng)管理，掌握農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料、添加劑等投入品的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，同時實行檔案化管理，逐步凈化農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營市場，并定期開展投入品使用情況檢查，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

4.3 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理財政投入機制

縣人民政府應(yīng)將勐?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，每年安排一定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項經(jīng)費，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的正常開展；同時提供財政資金支持，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的定期常規(guī)檢驗檢測等正常開展、完善。

4.4 逐步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)

4.4.1 完善縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理機構(gòu)?？h鄉(xiāng)兩級已基本完成實驗室基本設(shè)備的配備，但成績不突出，應(yīng)組建完善縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對本區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)。

4.4.2 完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。一是補充完善縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測站。在原來縣站建設(shè)的基礎(chǔ)上，新增引進、招考化學(xué)分析人才2人，承擔(dān)本縣域內(nèi)的農(nóng)業(yè)環(huán)境樣品和農(nóng)產(chǎn)品樣品的采樣和制樣，農(nóng)業(yè)環(huán)境調(diào)查和農(nóng)產(chǎn)品的快速檢測，將制作好的樣品和原始記錄送上級檢驗檢測站檢測等工作。二是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作站建設(shè)。在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心加掛“鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作站”牌子的基礎(chǔ)上，配備專職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管編制及人員，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理職責(zé)，建立大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與農(nóng)技干部的掛鉤聯(lián)系制度。三是逐步建立村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員制度。在現(xiàn)有農(nóng)村農(nóng)科員、獸醫(yī)員基礎(chǔ)上，加強相應(yīng)的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，擴大其職責(zé)范圍，負責(zé)本村內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的動態(tài)監(jiān)管，同時逐步完善村級速測設(shè)備的配備。四是逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員制度。以縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)員、村兩委、村民小組長為基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員，負責(zé)每家每戶的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)控。

4.5 做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測

切實引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品按照安全、健康、無污染、綠色、有機標(biāo)準(zhǔn)耕作，并對其產(chǎn)品進行不定期抽檢，利用勐海縣農(nóng)產(chǎn)品流動檢測車的優(yōu)勢，把農(nóng)產(chǎn)品檢測延伸到田頭。其次，對進入賓館、超市和農(nóng)貿(mào)市場的瓜菜、家畜、水產(chǎn)品等，做到定期不定期檢測，確保“餐桌”安全。再次，及時將有問題的農(nóng)產(chǎn)品進行曝光（電視臺、電臺、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等），讓廣大市民對有問題的農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督。

4.6 建立勐海縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理機制

制訂勐?？h農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，組織相應(yīng)的技術(shù)專家團隊，結(jié)合當(dāng)前的先進科技進行集成、整合、引進和創(chuàng)新，形成完備的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。同時加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在具備推廣條件的范圍內(nèi)積極開展試驗示范，有步驟地逐步推廣，推動勐海縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

4.7 加強“三品一標(biāo)”管理，推行產(chǎn)地準(zhǔn)出

勐海縣加大對縣域農(nóng)產(chǎn)品的“三品一標(biāo)”認證工作力度，指導(dǎo)和引導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極申報無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、地理標(biāo)識的認證工作，并加強臺帳管理，在全縣逐步推行產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度，杜絕有害農(nóng)產(chǎn)品進入流通環(huán)節(jié)。

4.8 切實加大對農(nóng)產(chǎn)品檢測的經(jīng)費投入

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測是一項公益性的工作，每一個工作環(huán)節(jié)都需要政府財力支持，省人大對各級財政在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費提出了明確要求，希望縣政府根據(jù)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作需要的經(jīng)費開支情況，每年從財力上保證經(jīng)費支出，保證盡快將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測工作開展起來，切實從經(jīng)費上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的開展。

4.9 加強對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》的宣傳貫徹力度

思想決定工作，觀念決定成效，全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況如何，取決于全縣各級各階層對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認識程度。要提高勐?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，首先縣政府和縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理部門自身要加大貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法》，提高對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重要性的認識，切實增強緊迫感和責(zé)任感，向全社會大力宣傳普及《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法》的相關(guān)知識，增強法制觀念，提高全社會依法履行農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、銷售、消費、管理環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全的自覺性和主動性。

5 參考文獻

[1] 陳幼紅.完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的探索與研究[J].科技管理研究，2011（16）：222-225.

[2] 李仕強.廣西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問題及其工作思路[J].廣西科學(xué)院學(xué)報，2008（3）：47-50.

[3] 雷百戰(zhàn)，鄭玉燕，肖廣江.我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2008（12）：362-363.

[4] 張興國，李清銳.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀及問題與對策[J].北京農(nóng)業(yè)，2013（33）：326.

[5] 吳曦紅.莆田市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管現(xiàn)狀與建議[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2014（21）：347-348.

[6] 陳開作.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀與完善對策[J].北京農(nóng)業(yè)，2013（33）：357.

[7] 丁艷芳，文味香.東莞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（17）：285.

[8] 任濤，王俊，張興.陜西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀與思考[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2015（7）：108.

[9] 蔣金貴，李土存，吳千，等.勉縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀與思考[J].畜禽業(yè)，2014（9）：62-63.