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第1篇

內(nèi)容摘要:從農(nóng)村金融體系應(yīng)發(fā)揮的有效功能角度看,我國(guó)農(nóng)村金融體系中,既應(yīng)有為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的中小型商業(yè)銀行,又要有為農(nóng)民服務(wù)的農(nóng)村信用合作社,以及為提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性銀行。因此,我國(guó)應(yīng)建立以商業(yè)金融為主,合作金融、政策金融為輔,民間金融為補(bǔ)充的多層次、機(jī)構(gòu)多樣化的復(fù)合信用型農(nóng)村金融體系。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村金融機(jī)構(gòu) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

目前,我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢,農(nóng)村金融發(fā)展的滯后則是約束農(nóng)民收入提高的重要因素。作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,與龐大的城市金融體系相比,我國(guó)的農(nóng)村金融還相當(dāng)薄弱,農(nóng)村金融組織體系幾經(jīng)變遷,雖然形成了農(nóng)業(yè)政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行和農(nóng)信社分工協(xié)作的制度安排格局,但實(shí)際上缺少層次性、矛盾沖突多、內(nèi)耗大、功能和作用出現(xiàn)萎縮、農(nóng)村金融服務(wù)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。當(dāng)前提升金融對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能,構(gòu)建符合農(nóng)村實(shí)際、符合農(nóng)民利益、符合生產(chǎn)力發(fā)展要求的農(nóng)村金融組織體系,已成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要課題。

我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)的原則

衡量一種組織體系是否完善,一個(gè)重要的標(biāo)準(zhǔn)就是它是否與社會(huì)的現(xiàn)狀相適應(yīng),是否促進(jìn)了社會(huì)的進(jìn)步。同樣,構(gòu)建農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系,應(yīng)該體現(xiàn)在它與我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)狀的適應(yīng)性問題上,要求與我國(guó)農(nóng)村特定的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、交易方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相吻合,并以此達(dá)到效率性、穩(wěn)定性的目的。這種適應(yīng)性表現(xiàn)在:

金融組織體系應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平或階段相適應(yīng)。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展史來(lái)看,不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平或階段,社會(huì)分工及其細(xì)化程度、市場(chǎng)規(guī)模和交易方式大不相同,對(duì)應(yīng)的金融組織體系必須具有不同的結(jié)構(gòu)特征和復(fù)雜程度,與貨幣信用程度較高的國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系相適應(yīng)。

金融組織體系應(yīng)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制,必然要求市場(chǎng)化的現(xiàn)代金融制度結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)。就金融機(jī)構(gòu)體系而言,它必須是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制基礎(chǔ)上的,具有貨幣資金商品化、金融實(shí)體法人化、金融調(diào)控間接化和金融行為規(guī)范化的特征。

金融機(jī)構(gòu)體系應(yīng)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行和增長(zhǎng),金融組織體系應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度,實(shí)行分層次的組織運(yùn)行結(jié)構(gòu),并通過不同的管理方式來(lái)調(diào)節(jié)資金的運(yùn)行,以實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域的資金優(yōu)化配置和有效運(yùn)用。

我國(guó)農(nóng)村金融體系的構(gòu)建路徑

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已不是單一的第一產(chǎn)業(yè);就農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看,畜牧業(yè)和漁業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重不斷提高;從所有制結(jié)構(gòu)看,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“改制”,私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和股份經(jīng)濟(jì)成份大幅度增加。因此,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯趨于多元化和多層次化。多元化是指各種所有制形式、各種經(jīng)濟(jì)組織類型、各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的經(jīng)濟(jì)主體在市場(chǎng)中都已穩(wěn)定地占有相當(dāng)?shù)谋壤?且都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。這一特點(diǎn)在東南沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)體現(xiàn)的尤為明顯。多層次化是指在全國(guó)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的過程中,不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的差距進(jìn)一步拉大。這一特點(diǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域體現(xiàn)的尤為突出,東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)和西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人均GDP水平相差十幾倍甚至幾十倍。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不僅對(duì)融資提出了新的要求,而且在其他金融業(yè)務(wù)上也有新的要求。援引適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn),參照國(guó)外農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)模式,筆者認(rèn)為,我國(guó)農(nóng)村金融體系中,既應(yīng)有為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的中小型商業(yè)銀行,又要有為農(nóng)民、農(nóng)戶服務(wù)的農(nóng)村信用社,以及為提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性銀行。應(yīng)建立一個(gè)多層次的、機(jī)構(gòu)多樣化的復(fù)合信用型的農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)體系,即由商業(yè)金融、合作金融、政策金融、民間金融等多元性質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)組成。(一)大力發(fā)展農(nóng)村商業(yè)金融體系

經(jīng)濟(jì)決定金融,金融組織的架構(gòu)要與經(jīng)濟(jì)架構(gòu)相吻合,隨著經(jīng)濟(jì)主體和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的市場(chǎng)化,農(nóng)村金融組織必須是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制基礎(chǔ)上的,才能跟上我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程,所以從總體上說(shuō),商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)成為我國(guó)農(nóng)村金融組織體系的主體。首先,有關(guān)部門對(duì)中國(guó)村莊農(nóng)戶實(shí)地的調(diào)查顯示,農(nóng)民不僅能夠承受商業(yè)化金融的利息,而且,其還款率甚至可以達(dá)到90%以上,大大超過農(nóng)村的非農(nóng)企業(yè)。其次,地方性商業(yè)金融,工作人員都是本鄉(xiāng)本土,只要有合理完善的約束管理機(jī)制,完全能解決管理和監(jiān)督成本較高的問題。再者,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不僅僅由農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶組成,用發(fā)展的眼光看,隨著農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展,工業(yè)和商業(yè)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,對(duì)資金的需求量也會(huì)成倍增長(zhǎng)。因此,大規(guī)模的金融需求,為商業(yè)化的金融組織進(jìn)入 農(nóng)村市場(chǎng)創(chuàng)造了條件。

(二)合作金融是現(xiàn)階段農(nóng)村的市場(chǎng)需求

合作金融的主要組織形式有合作銀行、信用社等,通過為其成員提供社區(qū)化的、互(非盈利性)的、數(shù)額有限的金融服務(wù),目的是通過資金聯(lián)合使資金實(shí)力弱小者之間實(shí)現(xiàn)互助。因而從這個(gè)意義上看,合作金融組織的社員普遍是經(jīng)濟(jì)上的弱小者,他們投入的資金有限,相應(yīng)的合作金融的資本規(guī)模較小,其服務(wù)對(duì)象也主要集中在成員范圍之內(nèi)。就現(xiàn)階段我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)而言,把完全商業(yè)化的金融服務(wù)形式引入農(nóng)村,那么,由于銀行資本逐利的本性,困難群體將很難得到充分的金融服務(wù)。如果農(nóng)民、農(nóng)戶沒有自己的合作金融組織為其服務(wù),則大量縣域金融市場(chǎng)的真空,就可能為民間借貸、地下錢莊等灰、黑色金融去填補(bǔ)。對(duì)農(nóng)村分散而經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱小的農(nóng)民來(lái)說(shuō),通過自愿的聯(lián)合實(shí)現(xiàn)資金互助是一種必然選擇。就現(xiàn)階段來(lái)說(shuō),對(duì)于中國(guó)大多數(shù)農(nóng)村地區(qū),我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村金融合作組織――農(nóng)村信用社,由于其辦社宗旨是服務(wù)于“三農(nóng)”和入股社員,客觀地決定了農(nóng)村信用社主要以入股的農(nóng)民為服務(wù)對(duì)象,在資金使用上不完全以盈利為目的,這就較好地解決了農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出比較效益低的矛盾;而農(nóng)村信用社作為一級(jí)法人,實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng),在經(jīng)營(yíng)上比其他商業(yè)銀行有更大靈活性;且其網(wǎng)點(diǎn)眾多,市場(chǎng)主體分散,最能便利地為分散的千家萬(wàn)戶的農(nóng)戶提供全方位金融服務(wù),這是其他金融機(jī)構(gòu)無(wú)法比擬的。正因?yàn)槿绱?合作金融成為農(nóng)村金融體系中不可或缺的重要組成部分。

(三)政策性金融不可或缺

作為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)信貸的低收益、高風(fēng)險(xiǎn)的矛盾突出,靠商業(yè)銀行和合作信用機(jī)構(gòu)的力量,難以滿足農(nóng)業(yè)對(duì)信貸資金的需要。為了解決農(nóng)業(yè)金融吸引資金水平低和能力差的問題,為保證農(nóng)業(yè)資金的充足供給,絕大多數(shù)國(guó)家的政府都很重視并參與農(nóng)業(yè)金融活動(dòng),設(shè)有官方農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu),對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)與推廣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)給予支持,我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行已承擔(dān)起這份職責(zé)。下一步要解決的只是如何更好地完善農(nóng)村政策性金融的問題。

(四)民間資本的有益補(bǔ)充

由于現(xiàn)有的農(nóng)村正規(guī)金融組織,不論公益還是贏利,農(nóng)村金融服務(wù)都存在很大的市場(chǎng)缺口,民間的資金融通客觀上為農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私人企業(yè)的發(fā)展提供了一定的資金條件,農(nóng)村普遍存在著三種不規(guī)范的非正規(guī)金融組織,一是自發(fā)的民間借貸,其形成基礎(chǔ)是個(gè)人間的親緣、友情或鄰里關(guān)系;二是為解決經(jīng)營(yíng)資金而進(jìn)行的自發(fā)民間融資;三是以基金會(huì)、互助會(huì)或其他行會(huì)等形式存在的有組織的融資活動(dòng)。由于這些非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)發(fā)育層次低,運(yùn)作不規(guī)范。其實(shí),僅從防范金融風(fēng)險(xiǎn)考慮,而將民間金融組織全面封殺,未免有些偏頗。我國(guó)的現(xiàn)狀是各地情況千差萬(wàn)別,發(fā)展很不平衡,一律禁止“民間借貸”既行不通,也于國(guó)于民不利。對(duì)它們要做具體分析,在合理劃分正規(guī)金融機(jī)構(gòu)職能分工的基礎(chǔ)上,應(yīng)規(guī)范和培育現(xiàn)有非正規(guī)機(jī)構(gòu),可以考慮放松對(duì)民營(yíng)金融組織市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,從法律、制度、政策的完善入手,將其納入到農(nóng)村金融組織體系中加以監(jiān)管,使其公開化、規(guī)范化營(yíng)運(yùn),以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中多層次的融資需求。

參考文獻(xiàn):

1.蔡則祥.我國(guó)農(nóng)村金融組織體系的完善與創(chuàng)新[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,2002(4)

第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村居民；消費(fèi)需求；消費(fèi)市場(chǎng)

中圖分類號(hào)：F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 農(nóng)村居民消費(fèi)需求的現(xiàn)狀

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)也呈逐年遞增趨勢(shì)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 農(nóng)民收入增加、農(nóng)村居民消費(fèi)層次不斷提高

隨著農(nóng)民收入的增加，消費(fèi)層次也在不斷提高，以糧食為主食的支出比重大幅下降，副食支出比重顯著上升，肉、家禽、蛋類等人均消費(fèi)量增速快，居民的食品消費(fèi)向營(yíng)養(yǎng)型轉(zhuǎn)化。娛樂服務(wù)業(yè)特別是健身業(yè)都在興起。

1.2 農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，收入的增加，農(nóng)村居民消費(fèi)水平不斷提高，農(nóng)民在滿足傳統(tǒng)消費(fèi)的基礎(chǔ)上，消費(fèi)領(lǐng)域不斷拓寬。人均生活消費(fèi)支出比以往有大幅提高，內(nèi)部結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化。食品消費(fèi)支出比重（恩格爾系數(shù)）大幅下降，從“生存型”向“享受型”轉(zhuǎn)變，追求精神生活和耐用物品享受已成趨勢(shì)，用于交通和通訊、文化教育娛樂用品及服務(wù)人均支出不斷提高。

1.3 農(nóng)村科學(xué)消費(fèi)觀念不斷增強(qiáng)

農(nóng)民消費(fèi)意識(shí)發(fā)生了根本性的變化，農(nóng)民從過去一味追逐低價(jià)質(zhì)次產(chǎn)品，逐步變成了價(jià)格、質(zhì)量、品牌并重。在冬季農(nóng)閑時(shí)間打破了以往大辦婚喪嫁娶、吃喝賭等惡習(xí)，有了錢，他們注重改善居住條件、交通工具，還有許多農(nóng)戶買了健康保險(xiǎn)。這說(shuō)明農(nóng)民生活改善后，就會(huì)將手中的錢投入到健康、子女教育、交通通訊等方面，走上了科學(xué)消費(fèi)的道路。

2 制約農(nóng)村居民消費(fèi)需求的主要因素

2.1 農(nóng)民收入低下，限制了其購(gòu)買力

雖然近幾年我國(guó)農(nóng)民人均純收入處于快速增長(zhǎng)階段，但相比較之下，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速更快，10a間城鎮(zhèn)人均可支配收入增速17.2% ，而農(nóng)民人均純收入年均增速僅12.6%。農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入間的差距較大，并有擴(kuò)大趨勢(shì)，從1998年的1：2.56上升到2008年的1：3.09。

2.2 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，消費(fèi)環(huán)境不好

近年農(nóng)村水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施雖有改善，但整體水平較差，普遍存在供水困難、交通不暢、電視信號(hào)覆蓋率低等問題，從客觀上增加了農(nóng)民的消費(fèi)成本，制約了農(nóng)村居民消費(fèi)需求。同時(shí)，居住分散、信息不靈、售后服務(wù)跟不上等，從而使相關(guān)的消費(fèi)不能得到有效啟動(dòng)。

2.3 商品的適應(yīng)性差，安全狀況欠佳，使農(nóng)民不敢在農(nóng)村市場(chǎng)上花錢

由于農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)的主體主要是小規(guī)模的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，且分散度大，市場(chǎng)監(jiān)管難以奏效，農(nóng)民對(duì)商品識(shí)真辨假能力相對(duì)較弱，因而大量假冒偽劣商品投向農(nóng)村。

2.4 農(nóng)村居民消費(fèi)市場(chǎng)啟而不動(dòng)或啟動(dòng)不明顯

我國(guó)近10a（1998～2008年）農(nóng)村（縣及縣以下）消費(fèi)品零售額與全社會(huì)消費(fèi)品零售總額同步，逐年遞增。盡管如此，農(nóng)村居民消費(fèi)品零售額占全社會(huì)消費(fèi)品零售額的比重卻呈逐年遞減趨勢(shì)，由1998年的55.3%下降至2009年的45.1%。這主要是因?yàn)樯鐣?huì)保障制度滯后，影響農(nóng)民的消費(fèi)預(yù)期。

3 開拓農(nóng)村居民消費(fèi)市場(chǎng)的對(duì)策與思路

3.1 進(jìn)一步加大政府對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度

加大現(xiàn)有農(nóng)村低保政策的落實(shí)，擴(kuò)大低保面，提高低保水平，讓更多的窮人享受政策的實(shí)惠；逐步建立農(nóng)民與市民、各種所有制企業(yè)職工平等一致的、覆蓋全社會(huì)的包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等在內(nèi)的社會(huì)保障體系；加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的補(bǔ)貼，提高對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)助水平，確保糧食豐產(chǎn)豐收，增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入，提高低收入群體的消費(fèi)水平；加大對(duì)非貧困地區(qū)的窮人扶貧開發(fā)支持和幫助，加大投資力度，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，增加收入，拉動(dòng)消費(fèi)。

3.2 各地要將新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化結(jié)合起來(lái)

在進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，充分考慮到農(nóng)民的生活特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)承受能力，開發(fā)有利于農(nóng)民生活、生產(chǎn)的小城鎮(zhèn)，使其成為拉動(dòng)農(nóng)村居民消費(fèi)市場(chǎng)的增長(zhǎng)點(diǎn)，拓寬農(nóng)村居民消費(fèi)渠道。

3.3 千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，夯實(shí)農(nóng)村居民消費(fèi)基礎(chǔ)

大力增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入，關(guān)鍵是提高單產(chǎn)和單位面積種植效益。當(dāng)前，急需改良品種，推廣先進(jìn)技術(shù)，增加投入，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

3.4 鼓勵(lì)和支持農(nóng)民外出打工，增加農(nóng)民非農(nóng)收入

要改善農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的體制環(huán)境，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)；要加大農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作力度；要通過建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。

3.5 加強(qiáng)農(nóng)民消費(fèi)教育，提高農(nóng)村居民的科學(xué)文化素質(zhì)和消費(fèi)能力

消費(fèi)教育要以中小學(xué)教育為基礎(chǔ)，以成人教育為重點(diǎn)；要把消費(fèi)教育和保護(hù)農(nóng)村居民消費(fèi)者權(quán)益工作緊密結(jié)合起來(lái)；要引導(dǎo)農(nóng)村居民文明消費(fèi)、理性消費(fèi)，改變傳統(tǒng)的消費(fèi)陋習(xí)，減少并最終消除那些愚昧落后、腐朽庸俗的消費(fèi)，提高消費(fèi)質(zhì)量和水平。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊金磊.收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整與中國(guó)消費(fèi)需求問題研究[J].改革與戰(zhàn)略，2012.

第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利 飲水安全工程 自來(lái)水工程

一、農(nóng)村水利發(fā)展?fàn)顩r

農(nóng)村飲水工程作為農(nóng)村水利的重要組成部分，在近些年來(lái)的發(fā)展中呈現(xiàn)出如下趨勢(shì)，即從農(nóng)村飲水解困工程到農(nóng)村飲水安全工程，再向農(nóng)村自來(lái)水工程發(fā)展，其發(fā)展必要性具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.農(nóng)村自來(lái)水工程發(fā)展能夠確保飲水水質(zhì)達(dá)標(biāo)

造成農(nóng)村飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的因素主要包括以下兩個(gè)方面：其一，自然因素。在形成的農(nóng)村飲用水中存在嚴(yán)重超標(biāo)的有害物質(zhì)、化學(xué)元素，如硝酸鹽、溶解性總固體、氮等含量超標(biāo)，造成不安全飲水。其二，人為因素。農(nóng)村地區(qū)人口眾多、飲用水源分散、保護(hù)難度大，加之農(nóng)民對(duì)水源的保護(hù)意識(shí)淡薄，使得生活污水、養(yǎng)殖廢水、農(nóng)藥化肥對(duì)水源造成嚴(yán)重污染。而發(fā)展農(nóng)村自來(lái)水工程，能夠統(tǒng)一規(guī)劃供水、控制污染物排放、強(qiáng)化水質(zhì)檢測(cè)，有效解決飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問題，確保農(nóng)村居民飲水安全。

2.農(nóng)村自來(lái)水工程發(fā)展能夠提高農(nóng)村居民生活水平

目前，我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)的飲水設(shè)施以傳統(tǒng)的分散式供水為主，存在諸多安全隱患，不僅影響著農(nóng)民居民的正常生活和身心健康，還制約著農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問題的關(guān)注程度越來(lái)越高，想法設(shè)法增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活、縮小城鄉(xiāng)差距。農(nóng)村自來(lái)水工程作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要指標(biāo)，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村集中供水，為農(nóng)村居民提供便捷、安全的供水服務(wù)，從而提高農(nóng)民居民生活水平，有利于加快新農(nóng)村建設(shè)。

3.農(nóng)村自來(lái)水工程發(fā)展能夠推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

農(nóng)村自來(lái)水工程的建設(shè)，能夠縮小農(nóng)村與城市之間在公共服務(wù)上的差異，使農(nóng)村居民享有與城市居民相同的供水服務(wù)，同時(shí)，農(nóng)村自來(lái)水工程在一定程度上也加快了農(nóng)村水利發(fā)展，完善了農(nóng)村水利基本設(shè)施，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)進(jìn)程。

4.農(nóng)村自來(lái)水工程發(fā)展能夠規(guī)范農(nóng)村飲水工程長(zhǎng)效運(yùn)行

大力發(fā)展農(nóng)村自來(lái)水工程，有利于構(gòu)建農(nóng)村飲水工程的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村飲水工程可持續(xù)發(fā)展。首先，農(nóng)村自來(lái)水工程的規(guī)模化建設(shè)能夠吸引社會(huì)資金，緩解地方政府的財(cái)政壓力。其次，農(nóng)村自來(lái)水向城市、工業(yè)園區(qū)供水，能夠促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)發(fā)展，并且實(shí)現(xiàn)以工業(yè)用水反哺農(nóng)村居民用水。再次，農(nóng)村自來(lái)水工程以企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)管理模式為主，有利于明確管理主體，落實(shí)管理主體責(zé)任，避免出現(xiàn)重建輕管的問題。

5.農(nóng)村自來(lái)水工程能夠提高水資源利用效率

在我國(guó)，農(nóng)村用水主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一方面是農(nóng)民的日常生活用水，另一方面則是農(nóng)田灌溉用水。現(xiàn)階段，我國(guó)大部分農(nóng)村都普遍存在水資源短缺和水資源嚴(yán)重浪費(fèi)的雙重問題，究其根本原因是農(nóng)村水資源利用效率相對(duì)較低，農(nóng)民的節(jié)約用水意識(shí)較差，同時(shí)，相應(yīng)技術(shù)和管理工作也不到位。而通過農(nóng)村自來(lái)水工程的建設(shè)，不僅可以進(jìn)一步提高農(nóng)民合理用水和節(jié)水的意識(shí)，而且還能通過相關(guān)的技術(shù)與管理措施提高水資源的整體利用效率，這有助于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快。此外，農(nóng)村水資源利用效率的提高，還會(huì)對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。

二、農(nóng)村水利發(fā)展存在的問題思考

1.需要解決水廠運(yùn)行成本高的問題

目前，由于農(nóng)村的大部分居民都進(jìn)城務(wù)工，從而使得每戶的人口越來(lái)越少。但水廠的實(shí)際供水規(guī)模卻是按照農(nóng)村的人口總數(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，從而造成了供需之間的差距較大，由此導(dǎo)致了水廠的整體運(yùn)行成本偏高。為了有效解決這一問題，應(yīng)當(dāng)采取合理規(guī)劃、分期施工的方法對(duì)水廠進(jìn)行建設(shè)。首先，水廠在設(shè)計(jì)供水規(guī)模時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用竦娘嬘盟枨髞?lái)確定水量標(biāo)準(zhǔn)；其次，要合理確定水壓標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)戶的水壓既不能過高，也不得過低，在具體設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)達(dá)到95%以上的用戶自由水頭在4-15m之間，供水管道的安裝也必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行；再次，為了既降低水廠的運(yùn)行成本，又能確保農(nóng)民的日常生活用水，可以制定合理的供水時(shí)間，前提是每日供水時(shí)間不得低于6h。

2.需要解決自來(lái)水入戶率低的問題

大部分農(nóng)村居民受傳統(tǒng)用水習(xí)慣的影響，對(duì)自來(lái)水工程產(chǎn)生了抵觸情緒，易造成自來(lái)水入戶率低，這也成為了阻礙農(nóng)村自來(lái)水工程發(fā)展的重要因素之一。為此，應(yīng)加大自來(lái)水入戶的宣傳力度，穩(wěn)步推進(jìn)自來(lái)水工程建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身實(shí)際情況，從提高農(nóng)民居民健康水平、生活水平、生活質(zhì)量的角度出發(fā)，向廣大農(nóng)村居民宣傳自來(lái)水工程帶來(lái)的好處，提高對(duì)自來(lái)水工程的正確認(rèn)識(shí)，使農(nóng)村居民自覺地投入到自來(lái)水工程建設(shè)中。

3.需要解決水體功能改變的問題

由于部分農(nóng)村的自來(lái)水工程建設(shè)將水質(zhì)相對(duì)較好的水庫(kù)作為水源，從而導(dǎo)致了工程與水庫(kù)原有的功能產(chǎn)生矛盾沖突，致使水體功能發(fā)生改變，這與自來(lái)水工程建設(shè)的初衷相違背。為此，地方政府應(yīng)當(dāng)采取行之有效的對(duì)策解決這一問題。建議地方政府出臺(tái)與農(nóng)村自來(lái)水工程建設(shè)相關(guān)的政策、法規(guī)，借此來(lái)對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行有效規(guī)范。同時(shí)，政府還應(yīng)制定相應(yīng)的管理辦法，緩解工程與水庫(kù)功能之間的矛盾，這樣不但能夠確保自來(lái)水工程建設(shè)順利進(jìn)行，而且還可以保證水庫(kù)原有功能不受影響。

三、結(jié)論

總而言之，從農(nóng)村飲水工程的發(fā)展趨勢(shì)上分析，農(nóng)村自來(lái)水工程必然成為農(nóng)村水利工作的重點(diǎn)。由于農(nóng)村自來(lái)水工程在提高水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、提升農(nóng)村居民生活水平、推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)、提高水資源利用效率以及構(gòu)建農(nóng)村飲水工程長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制等方面有著重要意義，所以我國(guó)必須將農(nóng)村自來(lái)水工程作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，并解決農(nóng)村自來(lái)水工程發(fā)展中存在的問題，推動(dòng)農(nóng)村自來(lái)水工程快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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