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農村經濟是我國經濟發展中的主要內容,它與人們的生活息息相關,更是解決我國民生問題的關鍵性措施。為了提高農村經濟的整體水平,對農業經濟管理方式進行了完善和創新,可以借助信息技術,加強農業經濟管理信息化的建設,從而不斷促進我國農業經濟在社會中的快速發展。
一、我國農村經濟發展的現狀
如今,在城市化建設進程不斷加快的背景下,我國人均的耕地面積也越來越少。在對農業經濟管理實際情況進行分析的時候,發現我國與其他國家比較,其人均耕地面積比較低,農業就業人口也處于比較低的水平,這嚴重影響了農村經濟的發展。因此,在此背景下,相關部門要加強對農業經濟管理在農村經濟發展的重視,結合社會經濟實際的發展情況,積極轉變我國的農業生產方式,在完善農業經濟管理機制的同時,還要不斷提高生產效率,主要避免社會經濟形勢對農業經濟發展影響。在對我國整體農村經濟情況進行分析的過程中,發現人均耕地面積不僅在下降,農村青壯年勞動力數量也在不斷降低,這些農村勞動力流失等問題,會為我國農業經濟的發展帶來一定的經濟損失[1]。
二、農業經濟管理對農村經濟發展的促進作用
(一)促進了秩序發展
在對農村經濟的發展內容進行研究的過程中,發現它涉及到了多個方面,要想加強對這些內容的有效管理,要完善制度,加強基礎保障和人力保障的力度。農業經濟管理在這個過程中的有效應用,在加強對資源和人力進行有效應用的同時,還在創新農村經濟發展方式,在維持農業生產秩序的基礎上,對以前的農村經濟內容進行了整合。在以前的農村經濟發展過程中,主要以種植業、畜牧業和養殖業為主,農民只能獲得較少的經濟效益,其市場經濟也不夠活躍。但是,在農村產業鏈不斷完善的背景下,農村市場形式也出現了多樣化特征,在此過程中地方政府要采用有效和新型的農村經濟管理模式,加強對農村市場發展秩序的管理,不斷規范農業生產活動,促進農村經濟的穩定發展,進而有效維護農民的合法利益。
(二)提供了發展條件
目前,我國的農村經濟雖然得到了一定的發展,但是其發展程度還是滯后于城市。導致這種現象的因素之一,是因為我國早期重點發展城市經濟,將資源和政策等應用在了城市發展中,還有一方面是由于農村經濟本身條件不好,在實際的發展中缺乏資源,其基礎設備等也較為薄弱[2]。然而,農業經濟管理在此過程中的有效應用,為農村經濟發展的有效發展提供了條件,創造了良好的發展環境,彌補了先天不足等問題。在此過程中,地方政府還要有效應用農業經濟管理措施,加強對各項資源的有效配置,進而不斷推動農村經濟在社會經濟中的持續發展。
(三)提高了農村整體經濟水平
農業經濟管理主要是對農村生產和資源等內容進行管理,保證資源的有效應用和配置,提高生產的質量。它對農村經濟的發展具有一定的促進作用。同時,農業經濟管理模式在其中的有效應用,還能在提高經濟指數的同時,體現在農村發展的實力,讓市場秩序得到改善,對經濟資源內容進行優化,完善產業鏈,增加農業收入,避免農村經濟在實際的發展過程中出現資源配置不合理等問題。在對我國基層農業經濟特點進行分析時,發現其中的管理措施內容豐富,可以借助現代技術和信息資源等新型管理模式,對農村經濟發展中的問題進行有效處理,完善管理機制,有效提高了我國的農業經濟發展的整體質量。
三、農業經濟管理中的問題
(一)沒有完善的監理體制
雖然在我國經濟不斷發展的背景下,農業經濟管理在農村經濟發展中得到了一定的應用,但是在管理模式進行應用的過程,并沒有完善的規章制度,對監理工作不夠重視,這將導致農業經濟管理行為不夠規范。尤其是在農業發展速度不斷加快的今天,農村生產中的內容也越來越多,監理部門在其中所承擔的責任越來越重。如果管理人員不能在這樣的背景下,完善監理機制,可能會在農業經濟管理中出現各種問題。在此過程中,一些部門還不清楚農業經濟管理的作用,在開展這項工作的時候沒有足夠的資金支持,信息技術也沒在其中得到有效應用,嚴重影響了農業經濟管理質量。由于沒有完善的監理機制,工作人員還不能及時發現農業經濟管理中的問題,經常出現分配和下放時不公平等現象,對資金和資源不能進行有效管理,嚴重影響了農業經濟發展的穩定性。
(二)地域資源之間的差距
由于農村經濟的發展不是一個單一的過程中,它主要依賴于經濟資源、政策扶持以及法律支持等,所以在對其進行農業經濟管理的過程中,還要認識到地域資源之間的差異性,這樣才能保證管理工作的有效性,但是由于目前城市經濟發展資源比較集中,沒有在農村發展中得到有效應用,這將導致城鄉地域之間的差距不斷增大,農村在實際的發展過程中缺乏資源,這也是農業經濟管理中的主要難題之一[3]。
(三)農業生產的影響
在發展農村經濟的過程中,農業生產是其中的主要內容,在開展生產活動前要有土地和耕種技術的支持,但是在實際的農業生產中,由于資金和政策等多種因素的影響,這些內容都受到了限制。隨著農村耕地流失現象越來越嚴重,大部分的耕地性質發生了改變,農民為了獲得更多的經濟利益,會將其轉賣給工廠和房地產商,這會導致農業土地資源受到壓縮,土地的使用性受到一定的限制。其次就是耕種技術的限制,雖然在我國科學技術不斷發展的背景下,現代農業技術在實際的生產中得到了一定的應用,但是部分農民由于自身因素的影響,并沒有對新品種種植方法進行有效應用,再加上專業知識的匱乏,嚴重限制了農業生產新技術在實際工作中的有效應用,阻礙了農業經濟管理模式的轉型。農產品供銷渠道也受到了限制。在對農產品銷售特點進行分析時,發現它一直處于相對被動的局面,主要是由收購方決定產品銷售的價格,這將嚴重影響農民在生產銷售中的經濟效益,限制了我國農業經濟在社會中的穩定發展。
四、農業經濟管理在農村經濟發展中應用的措施
(一)轉變農業經濟管理和發展模式
在新時代背景下,我國的經濟發展機制得到了一定的完善,農業經濟要想在此背景下更加快速的發展,就要結合社會經濟的發展形勢轉變農業經濟管理模式,豐富管理方式,主要結合宏觀經濟市場內容和農村經濟發展的實際情況,對管理模式進行積極調整,了解不同地區的農業增長模式,不斷提高農業經濟發展投入資源和資金的使用效率。在此過程中,還要加大工作力度,主要加強農業經濟與實際情況的結合,還要根據出臺各種相關政策和給予的資金,完善農業經濟管理制定,開展生產活動中,不斷引入新的種植技術。同時,還要結合現代化的手段,積極促進農業經濟發展模式的有效轉變,主要在過去的人為勞動模式轉變為自動生產模式,不斷提高農業經濟管理的質量。當地政府部門還要對社會經濟的實際發展方向進行綜合性的分析,主要結合農業經濟效益,完善農業經濟管理制度,規范管理人員的行為,加強對農業經濟管理的有效轉變,實現現代化管理模式在其中的有效應用。此外,還要加強對農業生產生態功能的發展,主要發揮出農業生產過程中對生態保護的功能,這樣才能在促進農業經濟發展的同時,滿足社會經濟發展的要求[4]。
(二)合理優化資源配置的內容
在農業經濟管理過程中,如果沒有實現對資源的有效配置和管理,就難以促進農村經濟在社會中的持續發展。在此背景下,地方政府一定要結合當地實際情況,不斷優化資源配置的內容,拓展融資渠道,積極引進各項資源,為農業活動的順利就進行提供基礎。招商是引進資源的主要措施之一,可以通過競標方式招商,讓企業為當地農民提供崗位,或者是技術等方面的支持,在此過程中當地的政府部門還要提供政策支持,加強對各項資源的合理配置。電商合作也可以為農村的發展提供農產品資源,但是在此過程中要不斷豐富銷售渠道,這樣才能保證資源應用的有效性,可以與天貓和京東等電商平臺合作,進而不斷拓展銷售渠道。同時,經濟支持是優化資源配置的主要措施,當地政府要積極引導銀行為農民提供一些小額貸款,進而為農業經濟管理工作的順利實施提供基礎[5]。為了加強農民對技術資源的有效應用,地方政府還要組織農業技術人員下鄉,主要加強農民對先進技術的有效應用,對其進行技術培訓,向他們講解最新的農業技術,提高他們的專業水平,從而不斷完善農業經濟管理體系。
(三)融入生態發展理念,促進農業經濟發展
在農村經濟發展中主要以粗放式經濟發展模式為主,這種模式雖然投入的成本低,但是經濟效益并不高,在實際的農業經濟中還會出現能源浪費等多種問題,嚴重情況下還會毀壞農業發展的根基。為了進一步提高農業經濟管理的質量,要在農業經濟發展過程中,不斷融入生態農村經濟發展理念,主要為農民講解生態政策等內容,強化他們的生態發展意識,在其中不斷推廣生態種植技術,加強對經濟資源的有效應用,還可以發展生態產業,如觀光旅游和采摘園等,合理利用農村資源。同時,為了避免出現違規的農業生產活動,要完善農業經濟管理制度,進而保證經濟管理措施的有效性[6]。
五、結束語
綜上所述,為了在社會經濟不斷發展的背景下,促進我國農村經濟的有效轉型,要通過融入發展理念和完善經濟管理機制等措施,加強農業經濟管理在農村經濟發展中的合理應用,從而不斷促進我國農村經濟在社會中的持續發展。
參考文獻:
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[2]趙長勇.農業經濟管理對農村經濟發展的促進作用探微[J].中國國際財經(中英文),2018(9):177.
[3]徐翔.農業經濟管理對農村經濟發展的促進作用[J].消費導刊,2019(45):122.
[4]王愛剛.試析農業經濟管理對農村經濟發展的促進作用[J].中國市場,2020(13):45-46.
[5]牟艷紅.試析農業經濟管理對農村經濟發展的促進作用[J].文淵,2019(6):430.
高等農業教育支持農村發展的重要性
指出,中國農村人口占大多數,只有農業和農村得到長足發展,農民的生活得到顯著提高,實現全面建設小康的目標才不會落空,才能最終實現全國的現代化,實現共同富裕,實現國家的長治久安。高等農業教育作為農業高層次人才的主要培養基地,對農村發展建設有著重要的責任。高等農業教育是培育社會主義新農民的重要“導師”,能夠加強深化農村人員文化教育程度,豐富農村基層社區文化建設,為廣大農村培養一批立志農村、安心農業、服務農民的高級人才。只有加快推進農業生產現代化的進程,才能全面推進社會主義新農村建設。“十一五”規劃中有加快新農村建設的闡述,提出要“推進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化。加快農業生物育種創新和推廣應用,開發具有重要應用價值和自主知識產權的生物新品種,做大做強現代種業”[2]。高等農業教育在推進農業生產現代化、農村社會發展建設中處于核心地位,大量優秀的農村基層工作者由高等農業教育培養出來,奠定了高等農業教育作為農村科技、文化傳播中心和人才培養中心的基礎。高等農業教育是農村發展建設的動力源泉。
高等農業教育支持農村發展的影響因素的Logistics分析
高等農業教育支持農村發展會受到各種因素的制約,研究這些制約因素,分析這些因素中最主要和最重要的部分,為進一步發揮高等農業教育支持農村發展提供理論依據和改進建議是十分有必要的。為此,對福建省部分地市農村進行問卷調查。
從區域屬性上看,福建省可以劃分為閩東、閩西、閩南、閩北四個區域,這四個區域的產業結構具有較大的差異。但從農村發展的角度上看,閩東、閩南地區屬于沿海地區,漁業產業在其農業產業結構中占有較大的比重;閩西、閩北地區偏向內陸地區,傳統的種植業在其農業產業結構中占有較大的比重。文章研究中國農業高等教育支持農村發展這一主題更多地偏向于農村傳統產業結構的調整,鑒于此,在閩東、閩南地區只選取了泉州市作為樣本對象,而在閩西、閩北地區則選取了龍巖市、南平市作為樣本對象。文章采取隨機抽樣的方法發放統一的問卷,并結合面訪式方法進行調查。其調查的人員對象為:基層單位工作人員、鄉鎮企業、個體戶、農業大戶等農業產業從業人員。調查問卷回收情況:泉州市調查發放問卷30份,有效回收26份;南平市調查發放問卷20份,有效回收20份;龍巖市調查發放問卷20份,有效回收20份;總計發放問卷70份,有效回收66份。文章針對受訪對象的基本資料,選用分類型變量構建邏輯回歸模型對中國農業高等教育支持農村發展的影響因素進行實證研究。將各評估因素分別定義兩個等級以分析其對高等農業教育支持農村發展程度的影響。
調查顯示(見表1),農業從業人員男性比例較高,接近2/3;女性約占1/3。被調查對象的年齡主要集中在25~45周歲,人群主要屬于青壯年,正處于人生事業的上升階段。可以判斷當前農村的發展建設,這一年齡段的人群是主力軍。學歷層次的構成是比較均勻的。被調查對象雖然處于農村,但由于主要是針對農村較高層次的從業人員,因此他們的文化素質和業務水平都達到一定高度。政府部門及事業單位工作人員學歷基本在大專以上,個別是高中(中專)學歷;企業和其他類型單位的人員主要是高中學歷,且呈正態分布。可以看出經過中央多年對農村工作的重視,農村的農業從業人員的科學文化素質有所改善。被調查者的主要身份是一般辦事人員,負責人(包括企業等單位的負責人)則較少。因此,主要被調查者從事的是一線的涉農工作。從在農村的工作時間來看,超過1/3的人員在農村工作10年以上,5年以下的也占1/3。因此可以看出有相當一部分工作人員能夠長期扎根農村,服務農村;而在近年來,也有相當一部分的人才來到農村就業,可以看出支農的人力資源引導有一定成效。1.模型的建立與變量的選擇。為定量分析高等農業教育支持農村發展的影響因素,文章利用調研數據,采用邏輯回歸模型分析這些因素對高等農業教育支持農村發展是否有效的影響程度。令Y=1代表“認為高等農業教育可以支持農村發展”,令Y=0代表“認為高等農業教育不可以支持農村發展”,建立邏輯回歸模型。
從樣本回歸函數可以看出,高等農業教育支持農村發展的主要制約因素為:X2,X4,X5,X6,即農業勞動者素質、高等農業院校畢業生服務農村、高等農業教育自身的發展建設、農業科技研發推廣。其中工業基礎和交通地理因素在對自變量篩選時被放棄,說明工業發展和地理因素在統計意義上對高等農業支持農村發展有效的概率沒有顯著影響。這與中國的農業產業結構有關,中國交通條件不斷改善,地理條件已不再是限制農村發展的瓶頸;中國工業的發展與農業發展結合并不緊密,二者也沒有直接溝通聯系。值得一提的是,將工業基礎和交通地理因素兩個自變量在邏輯回歸模型中被剔除掉,這似乎與現有的研究成果存在相背離的傾向,究其原因,可以從兩方面進行解釋。一方面,總體而言,中國目前處于工業化中期,福建省的社會經濟發展水平在全國范圍內處于中等偏上水平,其整體的工業化發展態勢良好,或者可以認為支持農村地區發展的工業化水平目前是具備的,而正是因為已經具備相應的工業基礎,該變量在邏輯回歸模型中類似于常量而被剔除出去;另一方面,“要致富,先修路”已經成為家喻戶曉的農村致富名言,就福建省而言,整體的交通狀況良好,從省會城市到各個地級市4個小時內均可以達到,特別是動車開通后,速度又有所改進,而就各個縣(市)而言,交通狀況也基本可以滿足正常物資供應需求,因此,該變量在邏輯回歸模型中也類似于常量而被剔除了。
高等農業教育支持農村發展的對策建議
高等農業教育與農業發展互動的影響因素主要有政府行為、經濟發展水平、人力資本、科技水平等,構建二者互動的平臺,對推動新農村建設有極大的促進作用。首先,高等農業院校與農業之間的信息、人力、科技、管理、生產等各個方面實現資源共享,為科技轉化為生產力提供現實條件。其次,政府政策決策行為可以在高等農業教育與農業生產的互動過程中獲取有價值的參考信息。第三,在新農村建設中,這樣的互動機制能夠及時提供最新最先進的配套技術,直接推動農村發展建設。第四,與農業龍頭企業進行校企合作,走產學研的發展路徑。只有確保行政、法律保障體系不斷完善,調整優化高等農業教育體系結構,才能有實現農業大發展的理論基礎和制度體系保證,才能穩固農業在經濟建設中的基礎性地位,才能促進社會經濟健康、平穩發展。#p#分頁標題#e#
目前中國農村農業相關產業從業者科技文化水平仍然偏低,高等農業教育作為最高層次的農業教育,社會主義新農村建設對其提出了高標準、高要求。培養新型農民的主渠道就是高等農業教育。通過高等農業教育體系的平穩運行,不斷拓展高等農業教育多種渠道通向基層農村和農業生產,充分發揮其培養和輸送合格建設人才的重要職能,為農業發展和農村建設培養有文化、懂技術的實干型人才;理論和實踐相結合,為中國農村發展建設提供人才支撐,使高等農業教育在新農村建設中的龍頭作用得到充分發揮;培養多層次、高層次的農業人才,要適應現代農業發展的具體情況,要適應現代農村具體發展水平,要適應高等農業院校自身的發展能力和辦學規模。首先,要加大農業核心技術人才的培養。只有掌握了農業核心的生產技術,才能逐步開展農業發展的各項工作。具體措施包括加大財政資金投入,建設一批重點學科項目,建設一批重點實驗室,結合科技發展課題項目,在項目建設中帶動人才培養,逐步產生一批科研骨干和學科學術帶頭人。其次,加強農業推廣人員的素質培訓。通過進修班、培訓班以及繼續教育等方式,對農業學科技術推廣人員進行教育培訓。合格的農技推廣員,在農村建設中,長期從事農業科技推廣工作,與農民接觸面廣泛而深入,在推廣技術的同時,也提升了農民的科學素養和技術技能。第三,要對農業企業家進行教育培訓。農業企業在經營過程中,主要采取“公司+農戶”的產業化經營模式,農業企業加工生產與農戶種植、養殖生產緊密聯系。農業企業的生產經營行為對農民的生產、生活影響較大,作為企業負責人,會技術、懂經營、善管理的農業企業家,在農村發展建設中,對普及新品種、改良新技術,提升農民思想素質和技術水平有較大促進作用。第四,多種措施促進農村學生進入高等農業院校就學。當前中國實行高等院校入學全國統一考試,而中國廣大農村在教育資源、教育水平等方面均處于弱勢地位,對培養農村籍高等農業人才存在較大障礙。要加大農村教育的投入力度,引導農村學生報考高等農業院校。第五,開展多種形式的農民培訓。要針對不同的農業從業人員的具體特點,開展不同類型的農民教育。例如開展農業骨干農戶的高等教育非學歷教育培訓,支持該類農戶在農業生產、經營中接受新理念、新技能,進一步在農業發展和農村建設中發揮示范效應。整合社會力量,建設以政府為主導的農民培訓體系,建立高等農業院校及其科研單位培訓農民的制度機制,引導社會力量支持農民培訓事業,進一步完善農民培訓體系。第六,推進高等農業教育自學考試和成人高等農業教育的發展。對于大多數農民,目前的高等農業教育成人考試入學門檻較高,要制定優惠政策,加大財政支持,選拔農村的優秀農民,使他們在制度上和經濟上都有機會參加高等農業教育。只有將自學考試和成人教育進一步向廣大農村拓展,才能真正為基層農村培養扎根農業、建設農村的懂技術、善管理、會經營的人才。
農村條件惡劣、環境艱苦、農業技術人才極度匱乏,許多地區仍然保持原始的耕作方式,靠天吃飯。建設社會主義新農村,要充分發揮政策引導作用,穩步推進大學生村官計劃、“三支一扶”計劃、選調選聘生計劃,引導廣大高等農業院校畢業生踴躍到農村的廣闊天空去發展,為農村發展注入新鮮血液。農民民主意識的培養和鍛煉,勢必對中國基層民主政治的建設發展起到積極作用。大學生的許多新穎做法也為農村帶來積極的、健康的生活方式,勢必促進福建省農村精神文明的建設和發展,同時也緩解了嚴峻的大學生就業壓力,為農村建設提供人才保障。加強對高等農業院校學生的人生觀、世界觀、價值觀教育。通過人文科學知識的學習,促進學會對農業發展、農村建設、經濟增長意義的領會和理解。進一步促使學生對人類行為方式、人與自然和人生意義的自我思考,培養學生正確的人生觀、道德觀和價值觀。高等農業教育的培養目標本質上是培養高素質的現代農業接班人,只有從這樣的戰略高度出發,開展農村教育教學實踐項目,完善創業指導,做好典型范例宣傳工作,才能培育和增強當代大學生獻身“三農”的責任感和使命感。加強基層政府、服務機構、社會團體建設,為高等農業院校畢業生搭建奉獻農業的完備舞臺。構建農村人力資源開發與管理機制,建設農業人才市場,成為農村工作中優化人才結構、溝通農業人才交流的重要樞紐。農村人力資源開發,要遵循市場引導、政府扶持的基本原則。要加快農業人才市場體系建設,構建人才交流網絡體系,完善政府服務功能,拓展高校畢業生獻身“三農”的服務領域。政府和高等農業院校要加強學生的創業服務教育,鼓勵大學生到農村創業,為農村帶來知識、技術、設備、資金等等。有效拓寬人才通向廣大農村的渠道,為農業發展提供智力支持,為農村發展建設注入新鮮血液。
近幾年各校發展的現狀與趨勢表明,雖然不同的農業院校有不同的定位和發展道路,但高等農業院校向多科性、綜合性大學方向發展是大勢所趨。高等教育綜合化既是歷史發展與社會進步的要求,也是現代科學技術發展趨勢的體現,更是人全面發展的召喚,因而,綜合化對于單科性的高等農業院校顯得更為重要和迫切。[3]美國密歇根州州立大學校長M•PeterMcPherson在第二屆全球高等農業教育與研究聯合會上指出:“發達國家的農業大學已變為生物學和生命科學學院,而不再是傳統意義上的農學院。我們不僅應該鼓勵選擇這種模式,而且還要特別加強與社會科學的聯系。為了更好地完成今天所賦予的使命,為了繼續保持和獲取公眾的支持,高等農業教育必須拓展其學科、專業、角色和使命”[4]。高等農業院校要深入分析當前的發展形勢,結合自身的發展條件,根據實際情況綜合定位,確立發展目標,例如建設綜合性大學、建設科研教學型大學、建設專業性大學,綜合發展思路,堅定發展方向。現代農業是農業、農村和農民協調發展的農業,是一、二、三產業界限模糊化的農業,是直接為提高城鄉人民生活質量服務的農業,是廣泛運用生命科學與信息科學的農業。[5]現代農業產業鏈在發展中不斷延伸,傳統農業科技支持第一產業生產發展作為基礎,加大引導農民轉入第二、第三產業發展,實現農民就業范圍和就業方式的大拓展。因此高等農業教育要及時調整農科專業布局,加強社會科學、經濟管理、信息管理、工科等與農業發展緊密結合的部分的建設,培養復合型農業經管人才。專業設置格局不但要堅持滿足農業產業產前、產中、產后的人才需求,而且還要側重向設施農業、新能源農業不斷拓展。在專業拓展過程中,要注意防止偏離發展方向,防控專業非農化,堅持培養面向農產品保鮮、深加工、貿易、銷售、農業經濟管理、農業企業管理、農業機械研發、農業信息化建設等涉農專業人才。學科安排和專業設置緊密圍繞三大產業發展的現代農業需求,不斷擴大高等農業教育的社會影響范圍和影響層次。準確把握現代農業的發展趨勢,樹立適應新形勢下農業產業發展的教育理念,改革教育結構,拓展教育方式;創新教育服務意識,強化主動性和適應性意識。高等農業院校作為獨立法人,也是獨立的市場主體,要以市場為導向,學校辦學要以市場供求規律為基本出發點,緊密結合農業企業化進程和農業產供銷過程。深入推進傳統學科改革,構建多種類型的高等農業教育方式,促進高等農業教育不斷向前發展,更加貼近農業發展和農村建設,更適應新農村建設的需要。#p#分頁標題#e#
政府農業部門要加強領導,省農業廳和各個縣市農業局及其下屬的推廣中心,要負責組織、管理和實施農業技術推廣工作。高等農業院校作為農業科學技術研究的中堅力量,要加強高等農業院校在農業推廣工作中的核心地位,將農業教育、科研、推廣整合成一個完整的體系,確保最新的研究成果能夠及時得到轉化和推廣,不斷促進中國農業工作向前發展。高等農業院校通過培訓教育手段,把新思維、新信息、新技術灌輸給農業勞動者,促進農民素質有效提升。在農業生產中,通過科技創新、技術推廣、成果轉化,農業生產率得到提升。在農業科學研究方面,要重視實驗室與農業生產相結合,科學研究要切實結合農村農業的發展需求,以提高科研成果的適應性和可操作性,進而保證科技成果產業轉化率。高等農業院校要積極與地方政府聯系,通過組建社會中介、興建農業科技示范園等渠道,尋找科技成果與農民創業的最佳結合點,將科技成果應用于創業企業,通過為農民創業提供信息服務、技術服務、成果孵化和培訓服務,使之獲得持續發展的動力和物質支持。同時通過創業企業推進科技成果產業化發展,增強創業企業的競爭力。[6]高等農業院校作為技術孵化基地,每年都形成大批的農業科研技術成果,要加快建設形成以高等農業院校為主體,聯系各級政府農業部門、相關科研院所和農技推廣部門有效合作的全方位多層次的農業科技推廣體系。教學、科研、推廣、生產一脈相承,建立專家、學者直接下到田間的平臺機制,通過多種形式的教育、科技下鄉,與農民面對面交流,深入農業生產基地,把新技術、新成果及時應用到生產當中,盡快轉化為農業生產力,真正實現農業科技的“無縫”推廣,提高產業效益,促進農民增收,支持農村發展。
1、觀念上不夠重視
首先,職業學校是高等學校錄取剩下的學生分數低、學習不好,高等學校常常將職業學校的招生批次排在最后,使社會上普遍認為進入職業學校的都是成績差、素質低的學生。同時,社會上技能型人才的工資及福利一般不如智力型人才,勞動用工制度仍將學歷作為就業和選才的第一標準,社會認識上不將技術工人視為人才,以致技能型人才的社會地位認可度不高,一些用人單位過度追求高學歷,也加劇了社會重文憑輕技能的現象。其次,職業學校學風、秩序較差,進入職業學校學習者大多是對學習不感興趣但動手能力較強,活潑好動,又處于個人心理發展叛逆期的學生,學習積極性不高,在學校也只為了混文憑,管理起來不容易,學生曠課、打架、早戀問題相對普通學校較嚴重,想要認真學習的學生及其家長考慮到學校這樣的情況多會選擇學習環境更好的高中或大學。再有,地方政府沒有認識到職業教育對提高農村勞動者職業素質、振興農村經濟的重要作用。長期以來,職業教育一直處于普通教育的從屬和補充位置,以至于政府對職業教育的重視不夠。
2、經費投入不足
國家在辦學經費問題及在投入機制方面還沒有建立起長期的、有效的、穩定的農村職業教育投入機制。現行“以學生學費為主、政府補貼為輔”的投入機制致使農村職業院校辦學經費來源單一,缺口很大,辦學經費困境引起了一系列問題。首先,在農村職業教育經費中,政府撥款不足60%。然而,據有關教育成本的統計數據顯示,農村職業教育的成本是普通教育的2.64倍,農村職業教育需要有更大的資金投入,而財政撥款的額度對職業學校一般參照普通高中標準,有的連普通高中撥款標準也達不到。其次,在現行農村職業學校中,學生負擔的學費一般為2,000~3,000元/年,高于普通高中500~800元/年的學費。而這造成了大多數農村家庭的沉重負擔,對農村經濟的發展起到負面作用。大多數職業學校為增加經費只能是擴大招生,造成了學校整體辦學質量的下降。再次,農村大多數職業學校的教學設施簡陋,達不到國家的要求標準,學校的教學質量難以保證。而農村職業學校的教師工資水平較低,教師隊伍建設受到制約。待遇低、人才難吸引、編制不到位等多方面原因導致農村職業學校教師隊伍發展緩慢。
3、管理上缺乏活力
科學、有序、合理的內部管理是農村職業學校發展的重要條件之一,而我國農村職業學校管理僵化,沒有活力。在內部管理體制上,和普通教育一樣實行黨委領導下的校長負責制,不能適應現代事業教育遵循市場化、開放性、應用型的辦學模式。濃厚的政治色彩,嚴重的官本位思想制約了職業教育的發展。在辦學模式上盲目套用普通高校辦學模式,或發展成營養不良的學科型學校,或發展成不符實際的技能型學校。總之,職業教育沒有與市場很好地結合。
4、就業跟蹤服務不到位
目前,農村職業教育的問題還表現在就業不理想,特別是就業跟蹤服務完全缺失。學生從學校畢業,基本上都被學校直接安排進工廠、企業,學校的管理和服務就基本上是交人即交責任和義務,更不談組織畢業生回農村就業、創業,基本上是回農村即又回到了上學之前的半失業狀態。農村職業學校沒有對畢業生進行跟蹤管理和服務,這與農村職業教育就業服務體系不健全,制度建設不完善有關。無論是政府、社會還是學校,需要對畢業生就業給予更多關心、指導、幫助和政策上的扶持、優惠,要讓他們從職業學習到事業發展都有外力的支持和保障。這樣才能給予進入農村職業學校學習的學生和家長一顆定心丸,農村職業教育才能真正良性發展。
二、農村職業教育對策
1、加強職業教育宣傳管理
各地應根據本地經濟發展態勢,把職業教育納入經濟社會發展和產業發展規劃,促使職業教育規模、專業設置與經濟社會發展需求相適應。統籌好職業教育發展規劃、資源配置條件保障和政策措施等,為農村職業教育提供良好的發展環境和政策支持。同時,通過各種媒體宣傳職教政策,通過多層面、多角度、多方位的宣傳,使人們重新認識職教的地位和作用。
2、加大財政資金投入
建立以公共財政為主的農村職業教育經費保障體制,多渠道增加職業教育經費投入。要完善和規范以政府投入為主,多渠道籌措經費的職業教育投入保障機制。加快實施職業教育免費制度改善辦學條件是增強職業教育吸引力的首要性、基礎性的問題。政府應擴大面向農村學生,面向涉農專業學生生活費的資助和免學費的力度,吸引更多初中畢業生來學習涉農專業,將國家補貼真正落實到學生本人。另外,應確保農村職業教育辦學經費逐年增長,在師資建設、實驗實訓設備配備及基地建設等方面予以保證。大力支持“雙師型”教師隊伍建設。只有這樣職業教育的辦學條件才能得到根本的改善,從而保障職業院校的教學質量,增強職業教育的吸引力。
3、深化辦學體制改革
積極推進公辦職業院校運行機制創新、規范學校辦學和管理制度、建立科學的職教評價標準和評價機制,真正形成面向社會、面向市場自主辦學的實體,形成行業企業參與辦學的機制體制。繼續支持產學結合等新的辦學方式,促進校企合作制度化。加快發展民辦職業教育,積極吸引民營資本為發展職業教育服務,充分發揮民辦職業教育貼近市場、專業體系與產業和職業崗位對接較好的特點,促進職業教育觀念、體制和機制的創新,讓更多的農村學生能接受到職業教育。另外,積極開展面向農村的高等職業技術教育和培訓,大力發展農村遠程教育,利用現代衛星、網絡等設備推廣農村職業教育。
4、加強就業指導