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第1篇

措施。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略管理會計；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行；應(yīng)用

一、戰(zhàn)略管理會計的內(nèi)涵

戰(zhàn)略管理會計，是基于戰(zhàn)略管理的視角為企業(yè)的發(fā)展獲取持續(xù)的競爭優(yōu)勢，滿足不同利益相關(guān)者的不同利益需求，為企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的會計。在激烈的市場條件下，金融市場不斷深化改革。在銀行業(yè)中，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行經(jīng)營環(huán)境受到巨大的挑戰(zhàn)，面對內(nèi)部的優(yōu)勢與劣勢，結(jié)合外部的機會和挑戰(zhàn)，引入戰(zhàn)略管理會計是為科學(xué)管理提供戰(zhàn)略決策信息服務(wù)。與管理會計相比較，戰(zhàn)略管理會計注重農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在市場競爭中的長遠發(fā)展能力、抵御風(fēng)險的能力，注重農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在經(jīng)營中的穩(wěn)定狀態(tài)與創(chuàng)新能力，通過持續(xù)的指導(dǎo)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體性目標(biāo)。戰(zhàn)略管理會計，是銀行高層管理者為保證銀行的穩(wěn)定與發(fā)展，通過對銀行內(nèi)部條件和外部環(huán)境的綜合研究，對銀行的所有經(jīng)營業(yè)務(wù)進行長遠性和根本性的謀劃與指導(dǎo)。

二、戰(zhàn)略管理會計在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)用現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，中國的經(jīng)濟進入"新常態(tài)"，金融體制改革進入"深水區(qū)"，銀行經(jīng)營格局總體發(fā)生很大變化，行業(yè)間的競爭，經(jīng)營格局的變化迫使農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行不斷提高管理水平，增強其自身競爭力。市場競爭的不斷發(fā)展讓農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行認識到了提高戰(zhàn)略管理會計的重要性。目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行尚未全面系統(tǒng)地推行戰(zhàn)略管理會計，主要是理論上的探索，并未對其進行深層次的應(yīng)用，可以說我國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對于戰(zhàn)略管理會計系統(tǒng)的應(yīng)用處于初始

階段。

銀行競爭經(jīng)營格局的明顯變化使得農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行必須加速探索出一套適應(yīng)自身發(fā)展的經(jīng)濟模式。因此，在新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力對于經(jīng)營績效的影響尤為明顯，合理運用自身資源，建立新的戰(zhàn)略管理會計系統(tǒng)，適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，靈活運用新技術(shù)，將獲得更大的市場份額和競爭力。

三、戰(zhàn)略管理會計在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行運用中存在的主要問題

（一）戰(zhàn)略管理會計在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的應(yīng)用困難

20世紀(jì)80年代，全球進入戰(zhàn)略制勝的時代。戰(zhàn)略管理會計，以一種全新的視野和理論方法，受到銀行業(yè)的青睞。作為傳統(tǒng)管理會計的變革與發(fā)展，戰(zhàn)略管理會計于20世紀(jì)90年代被引入中國，受到專家推崇，我國銀行業(yè)開始學(xué)習(xí)和應(yīng)用。由于戰(zhàn)略管理會計是一門新興的學(xué)科，其理論的前沿性尚缺乏系統(tǒng)的指導(dǎo)思想與規(guī)范制度，再加上改革開放進程中的特色政策，使得我國銀行業(yè)長期以來對其應(yīng)用空間有限，導(dǎo)致戰(zhàn)略管理會計對銀行業(yè)的整體應(yīng)用價值得不到彰顯。客觀上限制了戰(zhàn)略管理會計在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的應(yīng)用推廣。

（二）成本管理方法存在缺陷

目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行成本管理方法存在一定的局限性，傳統(tǒng)的成本管理方法已經(jīng)不能適應(yīng)銀行的發(fā)展要求。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行從事的業(yè)務(wù)種類多而且程序復(fù)雜，其所提供的金融服務(wù)屬于一種無形的產(chǎn)品。因此在識別現(xiàn)有資源、分析資源變動原因，應(yīng)用作業(yè)成本法進行成本管理與核算，規(guī)劃成本作業(yè)等方面，存在實際的困難。人為的判斷和對數(shù)據(jù)進行簡單的收集和處理，具有主觀性，不能高效準(zhǔn)確地獲得真實的相關(guān)數(shù)據(jù)信息。因此選取合適的成本動因就成為了分配間接費用工作中的重點和難點，因為對占總成本比重較大的間接費用的分?jǐn)偛缓侠?，極有可能很大程度影響成本核算，無法反映銀行各部門的運營效率。為避免造成人力和物力的浪費，所以選取數(shù)據(jù)要合理，過多或過少的數(shù)據(jù)都會對準(zhǔn)確性造成重要影響，合理的數(shù)據(jù)有利于做出正確分析，有利于制定策略和相應(yīng)的管理。

（三）績效評價體系不完善

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行現(xiàn)行的績效考評制度與標(biāo)準(zhǔn)，在信息技術(shù)向大數(shù)據(jù)技術(shù)轉(zhuǎn)變的過程中，已經(jīng)不能滿足銀行的戰(zhàn)略發(fā)展，在一定程度上影響了精細化管理的實施效果。作為績效考核的指標(biāo)，平衡計分卡在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的具體操作過程中，主要起到判斷銀行員工的作用，而對銀行整體業(yè)績的衡量缺乏戰(zhàn)略考核。這使得平衡計分卡的使用價值局限于普通員工層面，與銀行發(fā)展的使命、價值觀和愿景相分離?？己嗽u價指標(biāo)系統(tǒng)中，指標(biāo)類別與指標(biāo)選擇存在針對具體職位具體分析而設(shè)置說明書的情況，這使得指標(biāo)設(shè)置數(shù)量過多、指標(biāo)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)虛高、指標(biāo)設(shè)置重點缺位，而對于銀行整體戰(zhàn)略性財務(wù)指標(biāo)的實現(xiàn)沒有起到支持價值。評價考核指標(biāo)的采用，對銀行短期利益的取得雖然效果顯著，卻缺乏長遠性。現(xiàn)有的評價體系短缺于考慮消費者的利益、短缺于考慮員工職業(yè)生涯發(fā)展的利益，缺乏對員工的長遠激勵機制，缺乏對消費者的可持續(xù)利益機制。

四、改進措施

（一）建設(shè)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的大數(shù)據(jù)平臺

大數(shù)據(jù)時代，信息技術(shù)已轉(zhuǎn)型升級為數(shù)據(jù)技術(shù)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行銀行需要基于戰(zhàn)略管理會計的眼光高度重視自身數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)，以DT時代的思維積極參與大數(shù)據(jù)建設(shè)。順應(yīng)信息技術(shù)到數(shù)據(jù)技術(shù)的變革，借助數(shù)據(jù)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的競爭優(yōu)勢。

（二）強化戰(zhàn)略管理會計理論研究

進一步加強對戰(zhàn)略管理會計理論的研究，尤其是在當(dāng)前金融市場全面放開的競爭格局下，戰(zhàn)略管理會計理論的價值應(yīng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的核心競爭力中得到有力的發(fā)揮?？梢钥紤]對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行高層管理者進行培訓(xùn)，以推動高層管理者對戰(zhàn)略管理會計的戰(zhàn)略重視。應(yīng)用戰(zhàn)略管理會計對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)績進行評估，結(jié)合各個部門自身的特點，明確戰(zhàn)略管理會計在各個部門的要求，在實際工作中，應(yīng)用戰(zhàn)略管理會計并做出評價和總結(jié)。

第2篇

關(guān)鍵詞： WTO會計競爭

一、機遇

1、有利于人才的培養(yǎng)和提高行業(yè)隊伍的素質(zhì)

入世是契機和動力，可以讓我們充分利用國際知名會計公司的技術(shù)資源和培訓(xùn)機制，加快我國會計人才達到國際水平的步伐。從而全面提高會計從業(yè)人員自身的綜合素質(zhì)，使之成為具有國際執(zhí)業(yè)水平的復(fù)合型人才，能夠從容應(yīng)對WTO 對會計人員的要求。

2、有利于更好的吸收外國先進技術(shù)和管理經(jīng)驗

目前, 國內(nèi)注冊會計師行業(yè)發(fā)展程度低, 技術(shù)手段落后, 服務(wù)種類老化, 需要向國外同行學(xué)習(xí)和借鑒。國外會計中介機構(gòu)的進入, 為我國會計中介機構(gòu)的改革提供了參照物, 我們可以足不出戶地學(xué)習(xí)國外會計機構(gòu)成熟的管理經(jīng)驗, 加快我國會計中介行業(yè)的改革與發(fā)展。

3、國內(nèi)會計師事務(wù)所將“走出去”

中國加入WTO后，中國企業(yè)的活動也會全球化，同樣需要國內(nèi)會計師事務(wù)所能為其全球業(yè)務(wù)的開拓提供會計服務(wù)。隨著會計市場的開放，國內(nèi)一些會計師事務(wù)所將有機會跟隨中國的企業(yè)一起“走出去”，提供全球性的服務(wù)。

4、 會計業(yè)務(wù)需求將大量增加

隨著我國的入世，到我國投資的外商將進一步的增加，外資，合資企業(yè)不可避免地也會有大幅度的增加，這樣一來，審計等會計業(yè)務(wù)在我國的有效需求將有相應(yīng)的增加。同時，國外的事務(wù)所進入中國市場，不可避免地實行雇員本土化，從而也將有利于我國增加就業(yè)，繁榮我國的會計人才市場。

二、挑戰(zhàn)

所謂機遇,正來源于挑戰(zhàn),蘊涵于挑戰(zhàn)。WTO帶來的，就是挑戰(zhàn)。

隨著中國會計市場進一步的開放，除了“四大”等跨國型大單位之外，國外中小型會計師事務(wù)所也可能到中國從事審計等會計業(yè)務(wù)。國內(nèi)會計師事務(wù)所也會隨著客戶走出國門。就在這外入內(nèi)出的時候，中國傳統(tǒng)的會計市場格局最終會被打破，我國的會計市場面臨著前所未有的考驗?？傮w而言，主要有以下幾點：

1、競爭加劇

會計市場的競爭將更加激烈,我國的會計服務(wù)業(yè)將受到嚴(yán)重沖擊。這里談到的競爭主要從會計服務(wù)市場和會計人才市場領(lǐng)域的競爭兩方面來講：

⑴ 會計服務(wù)市場的競爭

盡管我國會計事務(wù)所脫鉤改制工作已基本完成,總體而言，我國的會計服務(wù)市場還處于發(fā)展初期。機制陳舊、人員結(jié)構(gòu)不合理、管理水平低下、業(yè)務(wù)領(lǐng)域單一化、服務(wù)質(zhì)量平庸, 與國際同業(yè)相比, 我國會計行業(yè)突出的問題是注冊會計師人員老化、專業(yè)質(zhì)量不高、年輕的復(fù)合型人才缺乏、風(fēng)險防范能力及行業(yè)整體勢力薄弱, 國內(nèi)事務(wù)所在組織創(chuàng)新、內(nèi)部管理、執(zhí)業(yè)水平、人才資源、抗御風(fēng)險能力等方面均存在較大的差距沒有形成規(guī)模實力與規(guī)模效應(yīng)。而國際同行具有理論和技術(shù)先進、風(fēng)險控制和內(nèi)部管理能力強，會計職業(yè)隊伍具有素質(zhì)高、人才結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)驗豐富等優(yōu)勢，在我國會計市場份額的爭奪中必將處于優(yōu)勢地位。

入世之前由于國家實行十分嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，境外會計師事務(wù)所在國內(nèi)拓展業(yè)務(wù)受到嚴(yán)格的限制，國內(nèi)會計師事務(wù)所做穩(wěn)著中國會計市場賣方主體的寶座。市場競爭機制的引入，會導(dǎo)致一些技術(shù)落后、競爭力差的企業(yè)加速淘汰出局。我國一部分事務(wù)所將面臨破產(chǎn)或者兼并，大大的增加了其經(jīng)營風(fēng)險。

國際會計公司進入中國，對中國會計服務(wù)市場的格局產(chǎn)生了巨大的影響。國內(nèi)會計師事務(wù)所一統(tǒng)天下的局面被打破。

⑵ 會計人才市場的競爭

WTO引發(fā)了許多“危機”，最嚴(yán)重的“危機”是人才危機。入世以后高素質(zhì)人才的流動更加頻繁，人才競爭越來越激烈，將可能導(dǎo)致優(yōu)秀會計人才的流失。我們的事務(wù)所規(guī)模小、底子薄，不能給人以豐厚的待遇，留不住人才。加之體制不順，機制不活，很難養(yǎng)活人才。而國外會計師事務(wù)所憑借其一流的服務(wù)、一流的管理以及一流的薪酬在人才的競爭中將處于強勢地位。大量的優(yōu)秀人才將涌入國外會計師事務(wù)所，如此循環(huán)往復(fù)，中國的會計服務(wù)業(yè)也將愈加處于劣勢地位。

2、會計資源未盡其用

會計信息失真，利用率低。會計信息加工過程中有時出于企業(yè)利益的需要扭曲財務(wù)信息，或者由于會計人員的專業(yè)素質(zhì)不夠而存在虛假性質(zhì)量問題，導(dǎo)致了會計信息可利用數(shù)量減少、信息傳遞過程中傳遞方式的限制導(dǎo)致會計信息的及時利用、會計信息使用上的“商業(yè)秘密”觀念局限了會計信息的使用范圍和使用效率。

首先，會計服務(wù)不規(guī)范。我國會計市場存在規(guī)則不明確或規(guī)則意識不強的問題，會計服務(wù)的委托方和被委托方存在著“黑幕交易”等，從而防礙了我國會計服務(wù)市場的完善和發(fā)展，導(dǎo)致會計服務(wù)市場秩序混亂。

其次，會計人才過剩與短缺并存。據(jù)調(diào)查顯示，全國國有企業(yè)550 萬在崗會計人員中, 近192 萬人未接受過任何專業(yè)訓(xùn)練,同時，有近137 萬有專業(yè)資格的人員沒有相應(yīng)的職務(wù)或崗位。這里一方面可能由于結(jié)構(gòu)性失業(yè)和摩擦性失業(yè)，導(dǎo)致了這種現(xiàn)狀；另一方面，是由于會計人才在層次上總體偏低。在會計人才結(jié)構(gòu)中，本科以上學(xué)歷者僅占1.27 % , 研究生以上學(xué)歷者僅占0.29 % , 用人單位對低層次人才需求相對飽和, 而對高層次人才需求相對旺盛，也造成了這種短缺和浪費并存的局面。

第3篇

[關(guān)鍵詞] 公用事業(yè)；問題；對策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 12. 065

[中圖分類號] F299.24 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）12- 0104- 02

城市公用事業(yè)主要包括供水、供電、供熱、垃圾處理、污水處理、燃氣供應(yīng)、城市交通等行業(yè)，近年來，隨著企事業(yè)單位改革的不斷深化，部分城市在公用行業(yè)逐步引入了市場化運行模式，公用事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出政府主導(dǎo)、主體多元、服務(wù)優(yōu)化、公眾參與的良好趨勢，但同時，也出現(xiàn)了一些制約發(fā)展的突出問題亟待解決。

1 城市公用事業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

（1）公用行業(yè)的壟斷經(jīng)營依然比較嚴(yán)重，整體活力不足。公用行業(yè)服務(wù)于公眾的特性決定了其天然的壟斷趨勢，但經(jīng)濟社會發(fā)展到一定規(guī)模，要提高公用行業(yè)的服務(wù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，必須打破壟斷引入競爭機制。目前，雖然部分城市在供水、排污、供熱等行業(yè)引入了競爭機制，但是實質(zhì)性的競爭格局并沒有形成，社會公眾和各類單位等公用事業(yè)的服務(wù)對象，實際上很難自由選擇服務(wù)和產(chǎn)品的提供者，只能被動接受所在區(qū)域公用企業(yè)的服務(wù)和產(chǎn)品，因此公用行業(yè)目前的競爭仍是分割區(qū)域后的變相壟斷。例如，一個城市可能有四五家供水或供熱企業(yè)，但是具體到某位居民或單位，其住所和辦公地就決定了由誰提供自來水和暖氣，其并無太多的選擇自由。正是由于公用行業(yè)的上述特點和改革的不到位，導(dǎo)致目前大部分公用行業(yè)的壟斷經(jīng)營并無實質(zhì)改觀，行業(yè)發(fā)展整體活力不足。

（2）公用行業(yè)的持續(xù)發(fā)展缺乏資金和制度保障，缺乏長期規(guī)劃。公用產(chǎn)品主要是政府主管部門按照保本經(jīng)營、略有盈利的原則定價，在價格未放開的前提下，民間資本對進入公用行業(yè)持觀望態(tài)度的居多。在目前的定價機制下，公共產(chǎn)品的價格形成主要考慮日常運營成本，對于前期投入的大量項目建設(shè)資金沒有形成補償機制，例如供水需要建設(shè)水源、水廠、管網(wǎng)等，考慮到公共產(chǎn)品的屬性和社會公眾的承受能力，這些一次性的大量投入在價格中很難體現(xiàn)。在依靠日常運營收入無法彌補建設(shè)資金的情況下，公用行業(yè)主要依靠融資維持建設(shè)，因此政府性債務(wù)中相當(dāng)比例的資金投入到公用行業(yè)的項目建設(shè)中。大部分地方政府的財政對公用行業(yè)的補貼也限于運營虧損的彌補，對項目建設(shè)的投入不足，對公用行業(yè)的長遠發(fā)展特別是資金來源規(guī)劃不到位，在諸如管網(wǎng)壽命到期更換等需要大量投入的情況時，將面臨嚴(yán)重資金困難。

（3）公用行業(yè)的經(jīng)營管理粗放，會計核算和資金管理不夠科學(xué)、規(guī)范。大部分公用事業(yè)單位的內(nèi)部管理水平不高，主要體現(xiàn)在企業(yè)的內(nèi)控機制不健全，業(yè)務(wù)流程不規(guī)范，跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重；企業(yè)的會計核算不科學(xué)，對資產(chǎn)的核算不完整，對成本收入的核算不清晰，對資金的管理效率不高。為了保證正常運轉(zhuǎn)，在主營業(yè)務(wù)收入難以增加的情況下，許多公用企業(yè)采取擴展相關(guān)的設(shè)備生產(chǎn)、施工等業(yè)務(wù)增加收入，從而導(dǎo)致企業(yè)的其他業(yè)務(wù)收入遠高于主營業(yè)務(wù)收入。同時，部分企業(yè)對建設(shè)項目、主營業(yè)務(wù)、其他業(yè)務(wù)的成本核算區(qū)分不清，導(dǎo)致公用產(chǎn)品的成本不清，例如對于供熱企業(yè)，供熱價格的形成建立在企業(yè)成本清晰的基礎(chǔ)之上，如果對供熱成本核算混亂，最后就出現(xiàn)供熱價格的形成沒有說服力，對供熱價格的調(diào)整也會引起居民的不滿意。

2 破解城市公用事業(yè)發(fā)展難題的建議

（1）進一步放開公用行業(yè)市場，從提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量入手，推動形成競爭格局。在公用行業(yè)壟斷格局依然存在，破解難度大的情況下，應(yīng)當(dāng)進一步加大公用事業(yè)的市場開放力度，引入更多的市場主體參與競爭。在現(xiàn)階段政府定價，完全市場化難度大的前提下，可以通過政策引導(dǎo)、輿論監(jiān)督、多方參與，促使企業(yè)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，從而在高層次推動行業(yè)發(fā)展，在質(zhì)量競爭中形成優(yōu)勝劣汰，保護社會整體利益。對于長期經(jīng)營不善、服務(wù)質(zhì)量不高、社會公眾不滿意的公用企業(yè)，政府應(yīng)當(dāng)強制其退出市場，同時，對管理規(guī)范、服務(wù)高效的企業(yè)，可以通過增加市場份額，加大補貼力度等方式進行支持。

（2）制訂公用行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從制度上保障各方利益，從資金上保證長遠發(fā)展。公用事業(yè)發(fā)展必須立足長遠，進行嚴(yán)密、科學(xué)的規(guī)劃，從城市整體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、市場主體、業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)、資金籌集、價格形成等方面統(tǒng)籌考慮，特別是要結(jié)合公用行業(yè)的特點，既保證公用企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營，避免挫傷企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的積極性，又要防止公用產(chǎn)品和服務(wù)的價格過高，維護公用事業(yè)的公共屬性。公共財政應(yīng)當(dāng)進一步加大對公用事業(yè)的投入力度，通過財政預(yù)算安排穩(wěn)定的補助資金，確保公用企業(yè)保本經(jīng)營，同時讓公眾享受實惠。同時，考慮到公用企業(yè)的資產(chǎn)變現(xiàn)性差、現(xiàn)金流穩(wěn)定、社會公益性強等特點，引導(dǎo)和鼓勵金融企業(yè)加大信貸支持力度，解決融資難的問題。

（3）公用企業(yè)要加強公司治理，提高持續(xù)經(jīng)營能力。公用企業(yè)特別是公司化治理尚不到位的企業(yè)，要加強內(nèi)部管理，從降低成本著眼，規(guī)范業(yè)務(wù)流程和會計核算，提高各項業(yè)務(wù)成本核算的透明度，在此基礎(chǔ)上形成合理的產(chǎn)品和服務(wù)價格，實現(xiàn)市場各方利益最大化。各類公用企業(yè)應(yīng)根據(jù)行業(yè)特色和自身經(jīng)營情況，靈活經(jīng)營多種業(yè)務(wù)，高效管理資金，在保持穩(wěn)定經(jīng)營的基礎(chǔ)上穩(wěn)步擴大規(guī)模，在提升質(zhì)量的同時提高企業(yè)自身經(jīng)營能力，避免單純依靠優(yōu)惠政策和財政補貼，強化造血能力，實現(xiàn)企業(yè)效益和社會利益的雙贏。

總之，城市公用事業(yè)涉及社會公眾利益，平衡公用企業(yè)的贏利性和公用行業(yè)的公益性是公用事業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是深化公用事業(yè)改革的難題，只有在確保公共利益的前提下，保護企業(yè)和公眾等各方的利益，公用事業(yè)才能穩(wěn)步發(fā)展。

主要參考文獻