農村發展的現狀及問題范文
前言：我們精心挑選了數篇優質農村發展的現狀及問題文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發，助您在寫作的道路上更上一層樓。
第1篇
一、我國農村金融需求現狀及主要特征分析
（一）我國農村金融需求狀況
近年來我國的農村經濟改革在廣大農村地區不斷地深入開展且取得了顯著成效，農村的市場經濟不斷地得到發展，農民的經濟行為也愈加活躍，而這些經濟行為中最為活躍的就是農民的借貸行為，對資金的調劑余缺需求旺盛，他們的借貸行為分為融出資金和融入資金兩種，這兩種行為都是對農村金融需求的重要表現。現行條件下，農民融出資金取決于其貨幣收入的多少，同時也受到其可供選擇的融出資金方式、渠道、收益等因素的影響。在改革開放之前，農民的收入很低，手頭結余的資金很少，多用于日常生活支出，很少有多余的資金用于投資賺取收益，另外當時的農村金融機構也很少，結構也很單一，農民多余的資金都會選擇存到銀行信用社等農村金融機構。而在改革開放之后，農村的生產力水平提高，經濟發展收入大幅度增加，這時候農民的現金結余也相應的增加，因為缺少其他的投資渠道，農民還是會選擇把多余的資金存到農村的金融機構。農民為了擴大生產規模，實現專業化作業提高產出效益，就會產生信貸需求，而這種需求能否得到很好的滿足就取決于農村的金融供給。雖然隨著農村經濟金融改革的深入，農村的面貌得到改善，農民收入增加，金融機構服務三農支持三農的水平也有所提升，但是農民的信貸需求仍然難以得到滿足，大多數農民無法從農村的正規金融機構取得貸款，即使能取得一小部分貸款也難以滿足日益增長的發展需求，這時候就只能通過民間金融渠道來解決，這樣導致近年來民間金融在農村地區就逐漸活躍起來。
（二）我國農村金融需求的主要特征
從事生產經營活動的農戶和農村企業是農村經濟活動的主體，他們在從事生產經營活動的過程中就會對農村金融產生一定的需求，從而成為農村金融需求的主體，結合當前的農村經濟金融現狀來分析我們發現他們對金融的需求主要表現為以下三個主要特征：
1.金融需求趨向多樣化
農業是我國國民經濟的基礎，三農問題也一直是政府工作的重中之重，隨著各項惠農政策的推行，我國的農村經濟發展迅速，取得了巨大的成效，農村的基礎設施逐漸完善，生活水平提高，農民的收入顯著增加，單一的存取款的金融服務已難以滿足農民的需求。農民的金融需求逐漸多樣化，對結算，保險，信用卡，國際匯款，貸款，理財服務，貴金屬投資等多種金融服務都有需求。農村的勞動力已經實現快速流動，很多農民工進城打工，商品流通速度也在加快，農民也可以通過異地調劑資源實現成本的降低收益的提高，這時候，簡單的存取款就需要突破，他們會需求異地存取款，信用卡支付，甚至隨著電信網絡的發展與覆蓋，農民也開始使用網上銀行的結算功能，這些都比傳統的金融服務要方便快捷。這種需求是日新月異的，是多種多樣的，對農村的金融發展提出了更高的要求。農民在不斷的增收致富，農村的基礎設施也在完善，農村的產業經濟結構在不斷的調整優化，農村的科技投入機械化程度都在提高，這些建設與發展都對農村的金融機構提出了越來越高的要求，對信貸資金的需求也越來越強烈，在這種形勢下，農民更希望金融機構發揮他們在資金技術信息等方面的優勢，提供關于農村生產經營，銷售，市場動向，科技發展等方面的信息，幫助他們更好的了解整個市場的宏觀狀況，讓他們可以更好地根據市場需求來做好項目選擇，實現順利生產經營。可見，農民根據農村經濟發展實際及生產經營需要對金融提出了更加多樣化的迫切需求。
2.金融需求在不同地區，對不同的個體存在差異
從地域來看，我國是一個經濟發展不平衡的國家，東中西部地區在經濟發展水平上存在很大的差異，這樣也相應的廣大農村地區的經濟發展水平也是存在差異的，也是很不平衡的，這樣就導致農村的金融需求的差異。在發達的東部地區，金融需求就會相對豐富一些，他們會對信用卡，國際結算，住房和汽車貸款，理財等有較大的需求，而這些需求跟城市是相近的。同時這些地區會對發展工商業，自主創業，專業化大規模作業的貸款需求增加，且需求金額較高。而對于落后的不發達的偏遠的農村地區，經濟發展水平低，他們的金融需求相對單一些，貸款需求具有季節性，分散性等特點，他們可能會在不同的季節產生不同的金融需求，且需求相對小些。
對不同的農村主體來講，不同收入水平的農戶、不同生產規模的農村企業其金融需求也存在差異。就農戶的貸款需求看，低收入農戶的優先考慮自己的基本生活支出，這樣生活性借貸資金比重較大，生產性借貸比重居其后，且所貸資金主要用來滿足春耕播種生產、小規模種養需要，體現出借貸期限短、金額小的特點；而對于高收入水平的農戶，尤其是農村生產經營大戶、專業戶，他們的生產經營規模較大，專業化機械化程度高，生產性借貸資金比重大，表現出借貸期限較長、金額較大的特點，這部分農戶的借貸目的是為了實現經營轉向發展壯大專業化和規模化生產，實現規模經營。
3.農村經濟主體的相當部分的貸款需求是無效需求
從經濟學角度來講，所謂的需求是能力與愿望相統一的，只有愿望，不能實現的需求是無效的需求。從客觀上看，雖然我國的農村經濟主體有著強烈的信貸資金需求，但從實際滿足程度來看他們的需求是無效的。正規的金融機構在發放貸款時會考慮到信貸資產的風險，為了保證資產質量，減少不良資產，金融機構會要求資金借貸者提供有效抵押品和擔保人，而我國農村地區比較落后，大量的借款者缺少有效的符合金融機構要求的抵質押物，而我國的農村地區也沒有發達國家的健全的農業保險制度，貸款擔保機制也不健全，因此他們提供不了金融機構要求的抵質押物和擔保人，這樣他們的需求就會被制度拒之門外被視為無效需求。即使是有資產的農戶，農村地區的土地和房屋是廣大農民的重要資產，但是這些資產沒有產權證，不能在市場上流通，不能作為有效的抵質押物，這樣他們的貸款也不能被批準。從農村的企業來看，通常他們的生產經營規模較小，資產少，利潤低，可提供的抵質押資產很有限，加上找不到正規的擔保機構進行擔保，他們的貸款需求也是很難得到滿足的。
目前我國提供農村金融服務的組織包括正規金融組織和非正規金融組織，正規的農村金融組織主要有農村信用社、農業銀行、郵政儲蓄和農業發展銀行，非正規的金融組織主要是民間借貸組織，如私人地下錢莊、基金會等，就目前的政策來看，對民間金融的發展是限制的，支持由正規的金融機構提供金融服務，然而其服務供給卻明顯不足，不能較好地滿足農村金融需求，服務農村經濟發展，主要表現在三個方面：
（一）金融機構數量少
20世紀90年代的金融大發展時期，正規的金融機構的發展戰略主要向大城市傾斜，大量撤并了縣域機構，使得農村的金融機構大大減少，導致農村地區的金融服務單一，有限的農村金融機構難以滿足農村多樣化、分散性的金融需求。
（二）金融服務功能弱化
我國農村地區的農業發展銀行業務單一化，職能單一，明顯弱化了政策性金融支農的作用。農業銀行撤并鄉鎮上的分支機構，上收信貸管理權限，信貸等業務減少，農村網點實際上已類似于儲蓄所。同時，國有商業銀行在農村網點的撤并和業務的收縮無疑極大地削弱了農村金融機構體系的整體服務功能。農村信用社是我國農村網點最多的金融機構，是維系農村金融體系的命脈之一，但是其自身問題不少，資產質量差，抵御風險能力低，服務品種少，制度不健全，嚴重制約了其支農主力軍作用的發揮。
（三）信貸供給嚴重不足
從資金供給看，中國農村金融市場上資金大量流出，金融機構的存款并沒有為農村的需求者提供貸款，使農村資金嚴重不足。我國農村地區有著強大的資金需求，但正規金融部門的信貸供給非常有限，只能滿足少部分需求，大部分需求要通過非正規金融實現滿足，這樣使得民間金融活躍發展。
綜上分析可以得出結論：當前在我國的農村地區有著多樣化的農村金融需求，但是受到當前政策及制度等農村金融現狀的影響，農村的金融供給嚴重不足，農戶的信貸需求難以得到滿足。縱觀農村金融體系，無論是在總量還是在結構上，供求矛盾突出，存在較大缺口，從總量上講金融機構數量少，農村貸款難貸款數量少問題突出，從結構上看金融服務品種單一且服務方式落后。因此，要滿足農村金融需求，必須豐富農村的金融供給，增加金融服務，使農村的貸款需求得到更好的滿足，解決農村金融的供求失衡矛盾，推動農村經濟的快速健康發展。
第2篇
一、我市訂單農業發展現狀
所謂訂單農業，也稱合同農業或契約農業，是指農戶按照與客戶簽定的合同組織安排生產的一種農業生產經營方式。我市的訂單農業是近幾年在面向市場需求，加快調整優化農業結構的過程中應運而生的。為有效緩解農產品賣難問題，提高農業結構調整的針對性，全市各級和廣大農民紛紛把訂單農業作為加快調整農業結構的突破口來抓，訂單農業范圍不斷擴大，由最初的僅局限于良種繁育拓展到現在的育種、蔬菜、糧食、果品、畜牧等10多個產業；訂單農業規模迅速膨脹，據各鎮（處）自報統計，20__年，全市合同種植面積由上年的5.05萬畝發展到8.68萬畝，合同養豬由4.06萬頭發展到15.58萬頭，合同養雞由1692萬只發展到2075萬只；訂單農業效益穩步提高，預計今年全市訂單農業總收入可達14820多萬元，比上年增長45.7％。在規模不斷擴大的同時，訂單農業的形式也日趨多樣化，概括起來，主要有以下四種類型：
一是依托加工企業型。這是我市訂單農業發展的主要形式，涉及到種植、養殖等各個領域，主要是農副產品加工企業為了穩定原料供應，與村級經濟組織或農戶簽定生產合同。如__鎮近年來通過招商引資，培育起20多家農副產品加工龍頭企業，共帶動全鎮發展訂單蔬菜1.8萬多畝。
二是依托科研部門型。這種訂單農業主要集中在農作物繁種制種領域，合同履約率相對較高，經濟效益也比較穩定。如市花生辦公室與省花生研究所簽訂的花生新品種繁育合同，由花生研究所提供良種，在我市發展花生育種面積20__畝，生產的花生種以高于市場價15％的價格回收。
三是依托中介服務組織型。主要是充分發揮中介服務組織和農產品購銷大戶信息靈、渠道廣的優勢，搞好農產品的集中銷售。這種訂單農業合作形式，一般具有較強的地域性，因而合作關系相對比較穩定。如__鎮肉雞生產協會，與__集團等30多家龍頭企業建立了穩定的產銷關系，每年幫助農民銷售肉雞500多萬只。再如__鎮果品購銷大戶劉洪正，每年幫助果農銷售果品1000多噸，市場遍布廣東、福建、上海等國內20多個省市。
四是依托外貿出口型。這是目前潛力最大的一種訂單農業發展形式，主要是瞄準國際市場需求，以“三資”企業、外貿企業和國外農業公司為依托，大力發展出口農產品生產。如__鎮王家埠村，通過掛靠中日合資三元成食品有限公司，發展蔬菜合同種植面積3000多畝，年出口各種蔬菜6000多噸。
從調查情況看，不論哪種形式的訂單農業，都是以合同為紐帶，在生產者和需求者之間建立了穩定的產銷關系，能夠有效規避市場風險，因而受到了廣大農民的廣泛歡迎。
一是有利于增加農民收入。發展訂單農業，其實質是用合同的形式把市場需求反映出來，農民作為賣方，事先與客戶按照平等互利、自愿協商的原則，就農產品交易的數量、質量和價格等事宜簽定具有法律效率的合同。通過把產后的銷售活動移置到產前，可以有效減少農民生產的盲目性和價格波動的不利影響，降低市場風險，促進農民收入的不斷增加。如__鎮以龍口__食品有限公司為依托,今年試種了40畝合同蘿卜，企業承諾每畝保底收入1000元，不僅使農民生產的產品有了穩定的銷售渠道，而且可以獲得穩定的經濟效益。
二是有利于加快農業結構調整。發展訂單農業，可以將多層次、多樣化的市場需求表現為對農產品品種、數量、質量等的具體要求，為農民調整農業結構提供明確的市場需求信息。農民按照合同組織安排生產，可以使生產結構更適應市場需求，從而實現小生產與大市場的有效對接，緩解農產品供需的結構性矛盾，帶動農業結構的調整和優化。如__鎮今年以煙臺__高效農業開發公司為依托，大力發展設施農業合同種植。按照合同規定，企業為農戶提供種子種苗、技術指導、產品銷售等系列化服務，并保證每個大棚保底收入5000元，極大地調動了當地農民發展設施農業的積極性，僅上半年，全鎮就已落實冬暖式大棚560個。
三是有利于促進農業產業化經營。發展訂單農業，通過合同（訂單）這個載體，可以把分散經營的農戶與農副產品加工營銷企業有機結合起來，協調相互之間的利益關系，約束雙方的經營行為，把農業生產、加工、銷售等各個環節緊密聯系在一起，形成完整的農業產業化經營鏈條。同時，在發展訂單農業的長期合作過程中，隨著相互聯系的不斷密切、信任程度的不斷加深，產銷雙方必將形成風險共擔、利益共享的經濟共同體，為實現農業產業一體化經營建立穩固的基礎。如__鎮大東疃等8個村莊在為外資企業宮田有限公司種植合同蔬菜過程中，與企業結成了緊密的合作關系，形成了“定向生產、定向銷售”的基地化生產格局，目前蔬菜基地生產面積已發展到4000多畝。
四是有利于提高農民的整體素質。訂單農業對農產品的質量標準提出了更高的要求。農民為了獲得訂單，完成訂單，就必須在提高農產品的科技含量、增強農產品的市場競爭力上下功夫，這就充分調動了廣大農民學科學、用科學的積極性，有利于加快農業科技推廣應用步伐。同時，隨著農業優良品種的引進和先進生產管理技術的應用，也使農民開闊了眼界，增長了見識，促進了思維方式的轉變和思想觀念的更新。如__鎮洪蘭村連續多年都與韓國大地種苗公司簽定了制種合同，在技術人員的指導下，制種農戶嚴格按照規定噴藥、施肥、組織生產，不僅掌握了先進的制種技術，而且牢固樹立起質量意識、標準意識，綜合素質明顯提高。
二、訂單農業發展中存在的主要問題
雖然我市訂單農業發展較快，但從總體上看仍處于起步階段，還不能完全適應農業和農村經濟發展需
要。如何正確引導，逐步規范，促進訂單農業的健康發展，使其更好地發揮作用，還有許多亟待解決的問題。一是訂單農業發展處于無序狀態。從調查情況看，目前我市訂單農業的發展基本上處于自發狀態，村自為戰，戶自為戰，缺乏有序的組織引導。從生產者層面看，有的對訂單農業的內涵把握不準，對訂單農業條件了解不夠，只憑發展訂單農業的熱情，簽下一些不切實際的虛假單、模糊單，給了農民錯誤的市場導向，結果造成不應有的損失；從收購方層面看，有的經營者抱有坑農心理，有些訂單甚至就是以高價兜售產品為目的，收購時或是見不到蹤影，或是以質量不符合要求為由壓價拒收。如我市__等鎮部分農民與__省海貍鼠開發中心簽訂的海貍鼠養殖合同，規定農民每借養一對種鼠，交押金200元，管理費90元，在合同期內，養殖戶上交18對仔鼠，每對收購價為100元。但__省海貍鼠開發中心在出售種鼠后，并未按合同規定回收仔鼠，給農民造成了巨大的經濟損失。
二是訂單農業合同不規范。規范的合同是訂單農業健康發展的法律基礎。但從調查情況看，合同不規范是訂單農業發展中表現最為突出的一個問題。有的主體不明確，以鎮政府或村委會的名義與客戶簽定訂單農業合同，但這二者并不具備法律意義上的經濟實體資格；有的內容不詳細，程序不完善，所謂的訂單只是買賣雙方的一紙“君子協議”，對農產品價格、雙方的權利義務、違約責任等一些關鍵環節缺少明確規定。還有的訂單看似內容比較詳細，但在具體規定上卻不夠科學、合理，在一定程度上影響了合同的可操作性。如__鎮與__市糧食加工企業簽定的優質小麥生產合同，雖然合同價格每公斤高于市場價格0.1元左右，但規定由當地政府負責收購、運輸等環節。如果扣除各種費用，基本無利可圖，甚至還要虧本，最終合同沒有履行。
三是訂單農業合同履約率不高。正是由于目前訂單農業發展還處于無序狀態，加之合同不夠規范，結果導致訂單農業難以得到有效落實。據統計分析，目前我市訂單農業履約率不足40％，有一半以上的訂單成為一紙空文。即便是一些比較規范的合同，受市場行情波動影響，有時也難以得到落實。如__鎮與__著名葡萄釀酒有限公司簽訂了發展釀酒葡萄基地合同，合作初期企業還能按照合同規定收購葡萄，但20__年白葡萄酒市場出現滑坡后，企業便不再收購葡萄。該公司規模比較大、實力比較強、知名度比較高，連這樣的企業都不能正常履行合同，一些規模小、實力弱的企業履約情況更是可想而知。
產生上述問題的原因是多方面的，從客觀因素講，由于受自然條件約束，農民生產的產品可能達不到合同規定的數量、質量要求；同時由于農產品生產周期較長，而市場需求則在不斷變化，農民生產的產品可能已不適應市場需求，從而影響銷售合同的順利執行。如__鎮__村今年與__市龍頭企業簽訂了90畝牛蒡種植合同，企業提供種子、肥料等生產物資和技術指導服務，并實行保護價收購，但到了收獲季節，由于出口不暢，牛蒡市場行情一路下滑，企業如按保護價收購，不但會出現較大虧損，而且產品也沒有銷路；如按市場價收購，農民收入還抵頂不了企業提前墊付的費用，最終合同沒有履行。但從調查情況看，當前制約我市訂單農業發展的主要還是體制方面的原因和人為因素的影響，概括起來，主要有以下幾個方面：
一是合同雙方法律意識不強。有的企業或農民經營理念落后，法制觀念淡薄，缺乏履行合同的自覺意識，受眼前利益驅動，往往存有短期行為。這是訂單農業履約率不高的重要原因。有的農民缺乏履約意識，當市場價格高于訂單價格時，從眼前利益出發，把產品賣給其他收購者，損害了客戶的正當權益；有的農民缺乏守約意識，不是按照約定的標準加強生產管理，而是單純追求數量，致使生產的產品達不到合同要求的質量和標準，導致履行訂單時產生爭議，出現毀約現象。但更多的是坑農事件，有的企業在農產品市場行情看跌時，為了降低成本，或者言而無信，訂而不收，改從市場上收購低價原料；或者壓級壓價、坑農害農，剝奪農民利益。由于合同履約率不高，在一定程度上敗壞了訂單農業的名聲，挫傷了產銷雙方發展訂單農業的積極性，為今后加快發展訂單農業增添了新的制約因素。
二是訂單農業發展缺乏有效的載體。集中表現在兩個方面：首先，龍頭企業發展水平不高。從調查情況看，訂單農業能否最終落實，很大程度上取決于農產品加工企業的發展水平。但目前就我市而言，無論是本地的農產品加工企業，還是外商投資的農產品企業，大都實力弱、檔次低、帶動能力不強。全市現有的247處農產品加工企業，平均固定資產只有216萬元，其中固定資產50萬元以下的有140處。農產品加工轉化能力不足農產品總量的40％，精深加工率不足10％，難以為訂單農業發展提供有效的載體和保障。其次，農民合作經濟組織發育不快。由于分散的農戶與企業不是對等的主體，發生合同糾紛以后，一家一戶的農民很難與企業討價還價。但目前我市合作經濟組織發育遲緩，全市僅有專業合作社164處、專業技術協會174處，數量少，規模小，運作不規范，難以代表農民與企業進行談判，不能有效維護農民利益，訂單農業發展缺乏堅實的組織基礎。
三是訂單農業發展環境不夠優越。突出表現在訂單農業發展所需要的指導管理體系還不到位。從組織領導看，有的地方對訂單農業的地位和作用認識不足，對訂單農業發展支持不夠，致使訂單農業處于放任自流、無序發展狀態。從管理服務上看，由于農民在談判中處于不利地位，一旦出現違約現象，客觀上需要有關部門立即介入，發揮職能作用，提供法律服務，維護好農民的合法權益。但從調查情況看，違約現象發生后，大都是農民自己“孤軍奮戰”，有的受自身能力和經濟條件限制，甚至干脆放棄法律訴訟，不愿也不會用法律武器討回應有的公道。另外，由于目前農產品質量標準體系及檢驗檢測體系還不健全，加之企業在談判中居于強勢地位，一旦因產品質量問題發生糾紛，最終受損的往往是農民。如98年初一臺商與__鎮部分農民簽訂了1000畝荷蘭豆種植合同，但收獲時荷蘭豆市場價格下跌，無利可圖，臺商便以質量達不到要求為由壓級壓價、拒收產品。由于沒有法定的標準依據，無法裁定臺商的違約責任，農民的合法權益得不到有效保護。
三、加快發展訂單農業的對策
1、要正確把握訂單農業的內涵。訂單農業的核心是通過契約關系，穩定交易行為，是規避市場風險、解決千家萬戶小生產與千變萬化大市場之間矛盾的重要選擇。但也必須明確，訂單農業只是發展市場農業的一種形式。從發達國家的實踐看，農產品的生產、加工、銷售主要有三種聯結形式，第一種形式是由企業完成農產品生產、加工、銷售的全過程，即常說的緊密型農業產業化經營，在農產品營銷總量中占10％左右；第二種形式是由若干企業、農戶分別進行農產品的生產、加工、銷售，相互之間的購銷關系用合同來穩定，即所謂的訂單農業，在農產品營銷總量中占20％左右；第三種形式是通過市場交易，實現農產品生產、加工、銷售各個環節的有機聯系，這種形式在農產品營銷總量中所占比例達到50％以上。可見，訂單農業雖然是發展市場農業的一種重要形式，但并不是唯一的形式。所以，一定要正確把握訂單農業在農業和農村經濟發展中的地位和作用，既不能把訂單農業的作用擴大化，不顧客觀實際和條件，一味追求訂單農業的發展；也不能因為當前訂單農業履約率不高，就對訂單農業的發展失去信心，放任自流，無所事事。要大膽探索，積極實踐，正確引導，促進訂單農業快速健康發展。
受農業生產自身特點影響，訂單農業的發展具有一定的適用范圍，我市訂單農業的實踐也證明了這一點。一些常規性農產品由于種植的普遍性，企業選擇余地比較大，往往導致訂單關系脆弱，造成毀約現象。而特色農業、優質農產品以及專用性比較強的農產品，因為具有特有性，合同關系相對比較穩定。因此，要把訂單農業的發展重點放在名特優農產品和專用農產品生產上，結合農業結構調整，加快名優特新品種的引進和推廣步伐，積極運用先進適用技術，高農產品的營養品質、商品品質和食用品質，滿足廠商客戶對不同品質、不同用途農產品的需求，以高附加值、高科技含量的農產品占領市場，獲取訂單。同時，要積極實施名牌戰略。優質農產品是訂單農業的前提，但優質農產品只有被市場接收、被更多的消費者認可，才能形成更多的訂單。因此，要加大
宣傳推介力度，努力提高我市名優農產品的市場知名度和市場占有率，在訂單農業發展中贏得主動。2、要大力發展農產品加工龍頭企業。農產品加工企業是訂單農業的主要依托。要加快發展訂單農業，就必須不斷膨脹農產品加工企業的規模和數量。要通過做大做強本地企業、想方設法引進外資企業、積極主動掛靠外地企業，不斷加強訂單農業發展的載體建設。特別要圍繞種子、蔬菜、瓜果、葡萄等具有相對優勢的支柱產業，按照規模大、經營好、輻射面廣的標準，選擇一批骨干加工企業，采取財政、稅收、信貸等多方面的優惠政策和扶持措施，進一步加大培育力度，盡快建設一批產業關聯度大、帶動能力強，有區域優勢、經濟規模和市場前景的龍頭企業，以此帶動訂單農業發展。同時，要協調好企業和農戶的關系。通過訂單這種形式，規范和協調企業、農戶、基地等各利益主體間的經濟行為，健全和完善農業產業化經營機制，使農戶和企業建立長期穩定的合作關系，確保訂單順利履行，促使訂單農業健康發展。如我市__鎮為__集團、__*集團養殖合同豬、合同雞的經驗非常值得借鑒，在養殖過程中，當有的農戶遇到各種災害受到損失時,企業都拿出扶持金,幫助農民度過難關，而農民也嚴格按照企業的規定和要求，及時提供高質量的產品，合同雙方實現了“雙贏”。
3、要積極培育中介服務組織。中介服務組織和經紀人是訂單農業的直接參與者和推動者，在訂單農業發展過程中發揮著積極作用。要采取綜合措施，積極培育壯大各種類型的中介服務組織。一是大力發展農民自己的合作經濟組織。這是提高農民組織化程度，改變合同雙方地位不對等狀況的根本措施。要不斷深化農村改革，加快體制創新步伐，通過發展合作經濟組織，真正把千家萬戶分散的農民聯合起來，提高農民在訂立合同時的談判地位，取得發展訂單農業的主動權。二是加強行業協會建設。借鑒國際合作社發展基本經驗，在大力發展農民合作經濟組織的基礎上，通過合作經濟組織之間的相互聯合與合作，把從事專業化生產的農民組織起來，成立行業協會特別是專業協會，如在西瓜主產區成立西瓜協會，在蔬菜主產區成立蔬菜協會等，由協會負責協調市場價格、確定種植數量、穩定產銷關系，擔當起發展訂單農業的主力軍。三是壯大農民經紀人隊伍。通過出臺優惠政策和扶持措施，組織、鼓勵、吸引更多的農民進入流通領域，引導他們不斷增加投入、擴大規模、提高水平，積極拓市場、跑訂單。同時，要注重提高農民經紀人的素質，使他們不斷提高營銷水平，增強文明經商、合法經營意識，不僅能夠促成農產品交易，而且能較好地防止和調解訂單履行中發生的糾紛。
第3篇
【關鍵詞】農村中小學 體育現狀 對策
新的歷史時期，學校體育工作是教育工作的大事，關系到億萬青少年的健康成長，關系到千家萬戶的幸福生活。然而我國一些欠發達農村地區學校體育仍不容樂觀，所以改變農村學校體育的現狀勢在必行。教育部在《面向21世紀教育振興行動計劃》中明確提出：學校體育工作重點要轉移到農村和薄弱地區，目的就是提高這些地區體育教育水平。農村學校體育研究的內容很多，包括師資配備，體育場地器材配備，體育教學的狀況，體育教學的管理等等。本文就這幾方面研究會寧縣農村中小學學校體育的現狀、問題進行分析，提出相應的對策。
一、研究對象與方法
1.研究對象
以會寧縣150余所農村中小學為研究對象。
2.研究方法
（1）文獻資料調研法
根據本論文研究目的和內容的需要，查閱了大量相關文獻資料。
（2）問卷調查法
制定問卷調查表，發放給老師20張，回收20張，回收率100%，發放給學生260張，回收254張，回收率97.7%，有效率100%。
（3）數理統計法
問卷調查的所有數據通過整理、處理和統計分析。
二、我國農村學校體育的現狀及存在的問題
1.農村學校體育場地設施嚴重不足
根據調查顯示，在會寧農村偏遠農村學校達不到國家教育部對中、小學人均場地面積的要求。體育器材設施條件是農村學校體育開展的基礎。場地和器材不足，將直接影響教學的正常進行，導致學生缺乏興趣和積極性，無法滿足鍛煉的需求，影響學生的體質健康。
2.體育課的地位和教學
體育課程的學科地位得不到保障。首先，學校自身對體育課程的認識不足，由于受傳統觀念和應試教育的影響，學校以升學率的高低來衡量教學質量，重智育，輕體育片面追求升學率已經成為一種普遍現象。其次，學校領導對體育課的重視不夠，領導對學校體育課的檢查不到位，沒有形成一種監督制度。農村學校體育的認識不足以及一些領導片面追求升學率忽視體育教學等，造成了人們對體育教育理解的偏差，形成了重“智”輕“體”的現象。在調查中還發現由于面臨升學壓力，部分初三，高三年級體育課不能正常開開課。調查中顯示，體育課雖然正常開課，但大多上課內容大多數以自由活動為主，部分教師上課無案施教，大部分農村學校無體育教材。
3.農村學校體育師資缺乏
調查顯示，會寧縣農村中小學學校體育師資狀況仍不容樂觀，體育教師總體數量嚴重不足，邊遠山區中小學校缺少專職體育教師，體育課基本以兼職體育教師為主。
4.體育教師的待遇問題
會寧縣農村體育教師月工資在3000元左右。會寧縣農村學校不把早操、課間操、業余訓練、學生體質健康標準測試及數據上傳等常規性工作計為工作量，根本不配備服裝。評優選先領。體育教師和體育課在學校逐漸被邊緣化。在評優選先、職稱評定、年終考核上往往“矮人”一等。總體來看會寧農村學校體育教師待遇不容樂觀。
5.農村學校體育的組織管理
目前我縣農村學校體育管理體系不科學、不完善，教育主管部門、學校領導對體育重視不夠，缺乏宏觀目標和微觀管理意識。農村學校領導對體育教學的重視程度普遍不高，教學管理制度及措施不力。
三、發展會寧農村中小學體育的幾點建議
通過對我縣農村學校體育研究現狀的分析，發現我縣農村學校體育現狀不容樂觀，為改善農村學校體育地位、體育課教學狀況以及師資、設施、經費和管理水平等，當前應注意以下對策：
1.加大農村中小學體育經費的投入
政府部門要加大農村中小學體育經費的投入，不斷完善農村體育設施建設，改善會寧農村體育教學的現狀。體育教師也要因地制宜地自制器材，因材施教。
2.全面推行素質教育
應試教育在我縣仍然占主導地位，只有真正實施了素質教育，才能還體育課以正常的學科地位，體育教師也才能有正常的地位。比如，國家出臺在中小學普及足球課。
3.加強師資隊伍建設，提高體育教師的業務水平
學校有關部門應采取有力措施，改善體育教師工作和生活條件，逐步提高其待遇，使其安心搞好體育教學工作。加強培訓提高農村學校尤其是邊遠山區體育老師的培訓工作，把體育教師及體育學科的業務培訓納入繼續教育管理之中。另外，體育教師要有高度的責任心，尊重學生的主體地位，做好自己的本質工作。體育教師應加強自身業務學習，鉆研教材、教法，因地制宜，因材施教，注重教學環節和教學質量。
4.落實各項國家體育政策法規，領導必須重視農村體育的發展
會寧縣農村學校學校體育要發展，學校領導要對體育教學要足夠認識和重視，教學管理制度及措施要長期化。加強學校體育管理工作，對現行的中小學體育課程、教材進行深入調查研究，制定符合教育要求、適用于農村中小學的體育教材與教學大綱。各級主管部門，提高對體育教育功能的認識，落實各項國家體育政策法規。
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