前言：我們精心挑選了數篇優質科學立法的具體措施文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

碳稅與補貼

國內學者對碳稅、補貼的研究集中在設計思路，運作方案，征收利用方式、對象、結構，預期效果、影響等方面，研究已經比較成熟。張克中、楊福來(2009)借鑒發達國家碳稅實踐，重點介紹了芬蘭和瑞典的碳稅政策，在此基礎上提出我國應理順能源價格，擇機引入碳稅，設置稅收減免和返還以及考慮設立碳基金的相關措施。李齊云、商凱(2009)通過建立以碳排放量為因變量的STIRPAT模型，在碳稅征稅環節和碳稅利用方式上描述四種碳稅方案，建議我國在短期和長期選擇不同碳稅政策，根據不同行業之間碳排放量的輕重程度有選擇地實施差別稅率，避免稅制體系規定的重合，引入對關鍵工業和經濟部門的減緩和補償措施等策略方案。蘇明、傅志華等(2010)在2005年的投入產出表數據的基礎上進行了可計算一般均衡(CGE)模型的分析，分析了不同的碳稅稅率方案對宏觀經濟、二氧化碳排放以及各行業的產出及價格，進出口等的影響效果,從靜態和動態的視角給出了科學的預測與評價，為開征碳稅問題研究提供了科學有效的數據分析支撐。

碳預算

國內學者對碳預算的研究集中在碳預算分配的機制、方案、作用、機構設置，體現碳預算的公平與效率的特征。潘家華，陳迎(2009)在確定全球碳預算總額和初始分配方案的基礎上，根據歷史排放和未來需求進行碳預算轉移支付，設計相應的資金機制，使碳預算方案具有效率配置特征，并建議相關國際機制的設置。李偉，李航星(2009)探討了英國碳預算的目標、模式、特征、作用及影響，指出碳預算將成為發展低碳經濟、應對氣候變化的主要政策工具之一。劉兆征(2009)在分析我國發展低碳經濟必要性的基礎上，認為應加強低碳管理政策，構建低碳經濟發展的組織機構和戰略規劃，制定《低碳經濟法》等法律法規，制定和實施低碳認證制度。郭代模，楊舜娥，張安寧(2009)認為應調整財政支出結構,安排相應的環保支出預算，建立財政預算支持環保建設的長效機制；要加大對科技創新的資金投入力度,建立起財政科技投入的穩定增長機制；要加大財政對林業生態建設的投入力度，用于天然林保護、退耕還林、退牧還草，增加碳匯，保護生態環境；要進一步完善轉移支付制度,加大對地方政府發展低碳產業、推進節能減排、進行可再生能源開發等資金支持力度。

完善我國低碳經濟投融資體系的政策建議

立法形成低碳發展長效機制

我國現今沒有專門的低碳經濟立法。但從已頒布的和低碳經濟法律法規相關的法律規則中我們已經能夠看到發展低碳經濟的規范。在今后我國的低碳經濟立法進程中，可借鑒或采用的具體措施有：加快低碳經濟規劃立法進程，強化法律力度促進產業轉型，促進金融立法進程激發市場活力，完善科技立法構建低碳科研機制，加強消費立法引導低碳消費模式。

推行強制減排制度完善碳交易市場

強制減排制度是形成碳交易市場的基礎。在自愿減排和市場經濟的作用下不可能形成碳交易市場，只有在國家碳排放總量的控制才能有成本和價格，才能通過最低的成本減少CO2的排放，形成市場交易。

財稅政策引導資本流向

第2篇

在城市發展與建設中，傳統的垃圾處理方式多表現為污染物轉移，將垃圾進行轉移傾倒的方式來保障城市環境質量。然而隨著城市規模及人口增加，城市每天所產生的垃圾數量及規模快速增長，繼續采取污染物轉移，將大部分垃圾集中堆放，其對環境所產生的危害較大，且容易引發一定的污染事故，具體表現為：第一，對大氣造成污染。城市生活垃圾中有超過半數以上的垃圾為易腐性是有機物，在較短的時間內可以自身講解并散發出刺鼻惡臭氣息，尤其是在垃圾堆放場周邊，表現更為明顯；第二，對水體造成污染。垃圾中除了容易腐蝕有機物自身講解會產生一定水分外，徑流水及自然降水也會進入到垃圾之中，水分量超出垃圾吸收能力后出現滲流并進入到周圍地表水及土壤之中，引起地下水及地表水污染問題；第三，侵占土地。大量垃圾堆放，需要占用大量農田，未經過處理，其生活垃圾直接堆放于農田會導致田地性能下降，土壤保水保肥能力不足；此外，集中堆放垃圾，采取覆蓋方式會引起垃圾中沼氣量增加，引發垃圾爆炸事故，其損失較大。為此，需要探究城市垃圾處理及利用方式，實現其和諧可持續發展。

2城市環境工程中垃圾處理方法與利用相結合的路徑分析

城市環境工程中采取生態工程，實現對垃圾處理及利用整合，生態工程系統中包含減量化、無害化、資源化、產業化及系統化五個子系統，具體表現如下所述。

2.1城市垃圾減量化

城市垃圾減量化屬于城市生態工程實現的關鍵，指的是從垃圾產生的源頭到垃圾最初處理的整個生命周期中采取措施，如在垃圾產生環節、收集環節、清運環節、回收利用及完成處理環節采取有效措施，降低垃圾實際數量與體積。城市垃圾減量化，其具體措施為：其一，城市生活用能結構向燃氣化、電氣化發展，降低生活煤炭量，提高燃氣普及率，則可以有效降低灰渣等無機垃圾產生量，改善城市空氣質量。研究表明，煤氣普及率每增加10%，則可以降低3%垃圾量；其二，限制一次性物品應用。雖然一次性物品能夠為日常生活帶來便利，但其資源浪費嚴重，會增加垃圾量，引起環境污染問題，為此，可以通過經濟措施及立法措施，限制一次性物品應用；其三，組織凈菜入城，凈菜銷售可以降低5%左右的垃圾產生量，然而其當前銷售量及影響范圍較小，這與消費習慣及凈菜價格較高有關；其四，倡導適度消費，降低浪費；其五，制定并推行垃圾收費制度，依據區域實際，進行地方立法，征收垃圾處置費用，依據科學的計量方法進行落實。社會實踐證明，設置垃圾收費制度，能夠有效降低垃圾產量；其六，對商品外包裝進行限制。包裝過度是當下存在的較大問題，很多商品包裝成為垃圾，浪費了資源并增加了垃圾量，限制商品過度包裝，鼓勵商家進行包裝回收再利用。

2.2城市垃圾無害化處理

城市垃圾無害化屬于垃圾處理的基礎性目標之一。針對垃圾，采取技術措施降低垃圾危害性，讓其不對環境及人體產生危害。具體措施為：有序控制垃圾流向，從生活垃圾產生環節便采取分類措施，區分進行處理。如針對有害處理，電池、燈管等應盡量采取單獨處理方式，針對醫院等特殊垃圾，應專門安排處理；開發并推廣垃圾清運設備，如采取地下集裝箱收集運輸等。

2.3城市垃圾資源化及產業化建設

在城市垃圾資源處理中，采取資源化措施是生態工程的重要內涵，為積極主動的垃圾處理方式。城市垃圾可利用性屬于垃圾產業化的內在驅動力。然而實現城市垃圾產業化處理其難度較大，需要相關的可行性論證及風險評估。如針對廢紙垃圾，可以采取再生造紙技術，對有機物垃圾進行堆肥并生產無機復合肥料，廢舊玻璃可以通過清洗加工后重新加工等。

2.4城市垃圾處理與利用應體現系統化

在城市垃圾處理與利用中，整合相關機構，協調其職能，為系統化處理城市垃圾提供保障。結合城市區域狀況，科學分析城市垃圾生命周期，依據實際編制出切實可行的垃圾處理計劃、處理方案，成立專門的監督機構、管理結構，設置相關監管隊伍，切實落實城市垃圾處理與應用，做好宣傳教育，樹立群眾環境保護意識，自覺將垃圾分類，為城市生態工程開展提供支持。

3結論

第3篇

關鍵詞：高速公路；經濟管理；體制

我國正處于基礎設施建設的加快時期，國家對高速公路建設的投資力度也在不斷加大，在國民經濟和社會發展中的交通運輸業發揮的作用也更加突出，尤其是作為交通運輸主動脈的高速公路，更是迅猛發展，這些都在一定程度上促進了經濟和社會的發展[1-2]。此外，高速公路作為收費還貸的新型服務性行業，而高速公路營運管理的總目標則是追求高速公路能通暢、安全、快捷動作，核心目標為使用者提供優質服務，以爭取獲得更高的社會效益和經濟效益。所以本文將簡要分析當前高速公路經濟管理體制的現狀需求，據此來重點探討高速公路管理的具體措施，以加強高速公路營運管理工作力度，充分挖掘高速公路的“高速”潛能，從而增強整體效率，進一步促進我國國民經濟快速發展。

1 經濟管理體制實施的現狀需求

交通運輸管理部門要適應市場經濟的發展需求，迎合當前的市場經濟體制，有必要建立適應社會生產力發展的運輸市場，并積極朝著法制化、系統化的方向完善市場機制，這也是當前及今后工作的一項重任。以下將簡要分析高速公路經濟管理體制實施的必要性：（1）社會生產力發展的客觀需要。只要是社會化大生產基礎上的商品經濟，無論其實行生產資料公有制還是私有制，都必然要求實行市場經濟體制，這是因為市場經濟是商品經濟生產社會化程度發展到一定階段時的必然產物，而交通運輸市場經濟符合了這一特點。所以，交通運輸市場經濟體制的建立是現代生產力高度社會化發展的客觀要求和必然趨勢；（2）保證國有資產安全的需要。當前我國的公路，不管處于何種管理形態，或投資主體是誰、經營管理主體是誰，公路資產所有權均屬國家所有，這同樣適用于高速公路。所以依法對高速公路國有資產實施有效地管理，是政府作為資產所有者角色所擁有的權利與必盡的義務；（3）保障公眾出行利益的需要。我國高速公路本身具備的網絡性、外部性及公益性等屬性決定的它是準公共產品，且是具有非競爭性和排他性的典型的準公共產品，這是它本身的屬性，與選擇的管理模式沒有關系。

2 高速公路經濟管理的具體措施

由上述可見，在當前國民經濟快速發展的階段，高速公路經濟管理體制本身的屬性及特點，使得其建立及完善成為當前及今后交通運輸業建設項目中一個十分重要的任務，以下將就高速公路管理的具體措施進一步論述。

2.1 成本管理與控制要加強

其施工項目增效節支的效果很大程度受施工過程中的成本管理和控制決定，整體上主要管理控制好兩方面的成本，即高速公路施工項目成本費用的預測與計劃和公路工程成本費用的控制與核算。（1）高速公路施工項目成本費用的預測與計劃：施工項目應嚴格把控好兩點，即“預算成本和計劃成本”，如預算成本中，須有完善的定額資料，嚴格按根據工程施工圖和《公路工程預算定額》編制計算；而計劃成本，即指項目經理部依據計劃期內的相關資料，在實際成本發生前預先編制出材料成本、人工費成本、管理費用成本、機械設備成本、臨時工程費用成本這一系列內容的控制計劃。所以在管理控制中，應每一個子項目的施工，都應選擇合理的施工方案和材料供應商，制定好該項目的成本計劃。總之在項目施工過程中更要嚴格按照成本計劃進行控制和核算，如材料費的控制做到。（2）公路工程成本費用的控制與核算：相關管理部門應意識到事后分析為成本控制工作的進一步執行，可謂為下一個循環事前控制科學預測的開始。整體上，要在堅持每個施工項目都實行綜合分析的基礎上，及時檢查成本計劃的完成情況，進行分析，并適當進行修正、補充，找出成本升降的主客觀因素，從而制定下步降低成本的具體措施；同時，通過成本核算，為企業經營、施工技術及施工生產提供可靠的成本報告和相關資料，促進項目完善管理，不斷提高技術，這樣成本將得到進一步降低，最終達到控制成本和提高效益的目標。

2.2 法律措施

這主要包括兩方面的內容，即立法和執法。（1）立法方面。市場經濟是法治經濟，而發達國家有著一套完善的法律保障機制，這也是其高速公路之所以能管理有序、健康發展的主要原因。而我國高速公路發展速度和規模與其比較之下，就顯得較滯后，尤其是沒有體現出高速公路應有的高效運行的經濟效益和社會效益，存在著高速公路投資、普通公路管理的這樣一個普遍現狀，所以加快我國高速公路法制建設與管理刻不容緩。而發達國家的管理高速公路成功的例證，更表明立法是建立科學合理的高速公路管理體制的需求，更是高速公路健康發展的保證，所以我國應積極推進這方面的法律法規的不斷民革及完善，更要明確人們在高速公路交通活動中的權利和義務，使高速公路建設及管理早日實現科學化、法制化，真正落實到有法可依、違法必究。（2）執法方面。當前，高速公路發展深受高速公路執法主體繁多、效率低這樣的因素阻礙，所以執法問題日漸成為管理體制改革中的一個重點。所以當局要重視解決好高速公路的行政管理體制問題，尤其是行政執法管理體制問題，有必要明確公安部門和交通部門職責分工，應建立“高效、精簡、統一”的高速公路交通管理體制，還應實行綜合執法，統一調度高速公路的各種力量和管理資源，避免政出多門、多頭處罰，以形成快速反應能力；同時應根據具體情況配置先進的管理設施和配套的管理信息系統，以提高路政執法效率，減少交通事故，從而做好維護高速公路安全，保障人民的生命財產安全。

2.3 經濟與行政手段

由政府出面對市場進行干預，組織建設和管理高速公路，來承擔起提供這種公共產品的責任，提供良好的交通服務，賦予特定企業的壟斷經營權。就是所謂的，允許企業壟斷經營某條高速公路，但國家同時也要對其進行治理，而這就是以特許經營為特征的微觀規制的一種治理方式。但值得一提的是，高速公路的經營主體也應為以非營利性的特許經營機構為主要形態，同時政府和高速公路特許經營企業之間簽訂的特許經營合同一定要合理明確雙方的權利和義務，盡可能將合同成為規制合理、激勵適當的激勵合同。這樣政府對高速公路經營的規制，既符合了高速公路運營發展的規律，又同時體現了政府宏觀經濟的目標要求[3]。

3 結語

綜上所述，提高高速公路經濟體制管理是一項不斷改革及完善的過程，是交通運輸事業當前及今后管理工作中的一個重要環節。此外從交通經濟一體化的發展趨勢來看，無論是直接還是間接的影響，高速公路對沿線區域的經濟、社會文化等方面的影響是非常深遠的。基于我國高速公路經濟管理體制不健全的現狀，如何提高高速公路經濟管理水平更是刻不容緩的任務，這需要我們不斷總結經驗，不斷創新舉措，這樣才能更好促使高速公路發揮其應有的經濟效益和社會效益，促進我國經濟建設快速健康地發展。