前言：我們精心挑選了數篇優質鄉村振興中的經濟學原理文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

關鍵詞：社會主義新農村　農村環境污染　治理

建設社會主義新農村，是我國經濟社會進入新的發展階段后，中央提出的新的重大歷史任務，全面體現了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發展的內在要求與時代特征，集中代表了億萬農民群眾的強烈愿望和根本利益。它既不同于舊中國針對農民“愚”、“貧”、“弱”、“私”四大病害的“救濟鄉村”運動，也不是改革開放初期實現溫飽的努力，而是中央在作出“兩個趨向”重要論斷和“我國現在總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段”基本判斷的基礎上，從全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的全局出發作出的戰略部署，是“三農”工作指導思想的深化和升華，是新階段以科學發展觀為指導、系統解決“三農”問題的總體方略，是構建和諧社會、實現長治久安的重要基礎。

中央關于社會主義新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總要求是一個完整的科學體系。生產發展是首要任務，生活寬裕是根本目標，鄉風文明是重要內容，村容整潔是關鍵環節，管理民主是有力保障。這里村容整潔范疇很廣，應包含整個農村生活環境和生態環境的改善，“不能簡單地理解為就是村莊建設”。村容整潔作為關鍵環節被提了出來，顯示出國家對農村生態和生活環境的高度重視。

一、我國農村環境污染的現狀

農村是農民生活和生產的基地，也是全國人民的生活源泉、國民經濟存在的根本。在城市環境問題得到日益重視的情況下，農村的環境保護與治理相對來說正在日趨惡化。主要表現為：

1、當代農村環境污染存在從點源向面源擴大的趨勢

近幾年來，隨著居民生活水平的提高，人們對農產品的品質和數量要求越來越高，為追求高產，種植農產品使用的農藥、化肥和農膜的數量也明顯增加，農藥、化肥和農膜的使用正在由過去的少量采用發展成為大范圍應用，由此造成的環境污染逐年擴大。過量施用化肥農藥，不僅導致成本不必要的增加、農藥殘留使農產品質量下降，而且使農村的生態環境遭受了嚴重破壞，不少生物面臨滅絕狀態，以往夏季里的一片蛙聲在很多農村地區已經聽不見了。不僅如此，農業生產中使用塑料薄膜，由于不注意回收清理而給農村帶來的“白色污染”也相當嚴重。如據對新疆維吾爾族自治區的調查發現，在被調查的16個縣市中，廢舊地膜平均殘留量為37．8公斤／公頃，其中最嚴重的地區達268．5公斤／公頃，由于地膜污染造成的直接經濟損失總計在1，500萬元以上。

此外，隨著經濟的發展，農村人口居住特點由分散趨向集中以及規模化畜禽養殖業的發展，使農村生產、生活污水和垃圾對環境造成的影響也逐漸凸現起來。但由于資金、技術有限以及其他原因，多數農村根本沒有相應的生產生活垃圾處理設施，或者是村鎮生活廢棄物處理廠的建設及容量都不能滿足實際需要，不少鎮村的生活污水都是直接排放到河流，路邊和河沿成為堆放垃圾的主要場所，這使得農村污染較之城市更加嚴重。

就社會經濟環境保護、污染治理和推行清潔生產而言，在人們的意識中普遍認為工業領域的重要性和迫切性遠勝于農業，這種認識有一定片面性。無論從對自然環境的破壞程度還是污染程度來講，農業都不亞于工業，在某些方面甚至超過了工業。而且，因為工業污染是“點狀源”污染，而農業污染更側重的是“面狀源”污染，這使之更難監測和控制，其治理難度比工業更大。

2、城市“三廢”污染有向農村蔓延的趨勢

據統計，目前工業“三廢”污染農田已達0．1億公頃，比1983年增加了2．5倍，約有15％的農田受到不同程度的污染。近幾年的調查顯示，我國因固體廢物堆存而被占用和毀損的農田面積已達13．3萬公頃以上，533．3萬公頃以上的耕地遭受不同程度的大氣污染，全國利用污水灌溉的面積已占全國總灌溉面積的7．3％，比20世紀80年代增加了1．6倍。由于環境污染，導致每年糧食減產100億公斤以上，直接損失達125億元。農民每天制造的生活垃圾隨處亂倒，城市產生的垃圾又源源不斷地運往農村。農民除了聞到難聞的氣味外，還因垃圾造成蚊蠅亂飛，很容易造成疾病的傳染。

3、鄉鎮企業的產生和發展，促進了農村經濟的繁榮和社會進步，同時也給農村生態環境造成一定的壓力

主要表現在：

1)鄉鎮企業資源利用率低，對生態環境破壞嚴重

鄉鎮企業因缺乏環境保護和生態學方面的知識，只注重眼前的經濟效益，忽視長遠的環境和社會效益，盲目布點，亂占耕地；濫墾亂采，毀壞山林，浪費資源，污染環境。不少鄉鎮企業利用當地資源優勢，開礦無綜合性規劃，見礦就挖，見煤就采，采富棄貧，造成資源極大浪費。礦山生態環境問題幾乎與礦業開發相伴而生，如采礦對土地資源的破壞與占用；采礦對地表水地下水的污染；采礦導致的地下水資源枯竭、泉水斷流；露天開采引起的滑坡、崩塌、泥石流；采礦引起的廢氣、廢渣污染，以及粉塵、瓦斯和煤矸石對周邊環境的影響等等，并由此給當地農民的生產、生活帶來了極大的影響。

2)污染行業多，污染源點多面廣，區域環境污染嚴重

我國的鄉鎮企業生產經營活動的范圍非常廣泛，幾乎涉及到國民經濟各大部門中的各個產業。在我國十五大工業行業中，都有鄉鎮企業從事生產經營活動。污染比較嚴重的有造紙(制槳)、電鍍、印染、采礦、治煉、煉焦、土硫磺、磚瓦、水泥、石棉、油氈、化肥、染料、制革、農藥、瀝青、煉油等行業。鄉鎮企業這些行業設備簡陋、技術落后、資金不足，“三廢”處理設施不健全，在生產中“跑、冒、漏、滴”的現象十分嚴重。鄉鎮企業規模小、行業多，設備簡陋，污染源遍及全國各地，特別是對于富含資源的地區，更是遍地開花，區域環境污染嚴重。

3)鄉鎮企業環境污染具有潛在性

與國有大企業相比，鄉鎮企業規模小，“三廢”排放量相對較小，分布比較分散，造成環境污染事故不易發現，鄉鎮企業環保措施大大滯后于鄉鎮企業的經濟發展。大多數鄉鎮企業還沒有很好的污染防治措施，不具備防止污染的技術能力和資金保障，還居于國內較落后的技術層次，對“三廢”處理存在一定的困難，環保管理部門也難以對其進行有效的監督，這將給農村生態環境帶來潛在性危機。

二、保護農村生態環境的對策和建議

建設社會主義新農村是我國

現代化進程中的重大歷史任務，應給予建立在農村經濟發展基礎上的農村生態環境治理足夠的重視。隨著國家對農村政策和資金扶持力度的加大，農村經濟將會以前所未有的速度向前發展，伴隨而來的將是農村生態環境壓力的進一步增強。農村環境保護是我國環境保護工作的重要組成部分。農村環境的保護和建設，不僅關系到農村經濟持續健康發展和農業現代化的實現，而且也關系到國家和社會的繁榮與穩定，一旦農民賴以生存的環境受到污染，農村經濟發展就會受到嚴重制約。因此，實現農村經濟的持續發展，不能以犧牲環境為代價，必須做到農村經濟建設、生態建設同步規劃、同步發展，實現經濟、環境和社會效益的統一，為達到這一目的，應采取必要的措施保護農村生態環境。

1、大力發展生態農業

生態農業是由美國土壤學家WilliamAlbrecht(威廉?奧伯特)1971年提出，并在歐美地區有一定的實踐。基本含義為：生態上能自我維持，經濟上有生命力，有利于長遠發展，并在環境方面、倫理道德方面及美學上能接受的小型農業。我國生態農業是強調在經濟和環境協調發展原則下，總結吸收各種農業生產方式的成功經驗，按生態學、生態經濟學原理，應用系統工程方法建立和發展起來的農業體系。它要求把糧食生產與多種經濟作物生產相結合，把種植業與林、牧、副、漁業相結合，把大農業與二三產業發展相結合，利用我國傳統農業的精華和現代科學技術，通過人工設計生態工程，協調經濟發展與環境之間、資源利用與保護之間的關系，形成生態和經濟的良性循環，實現農業的可持續發展。

我國幅員遼闊，各地地貌、資源、氣候和生產習慣差異很大，生態農業的建設模式應根據不同的地域和當地的生產力狀況及生態現狀選擇不同的模式。如對于生態脆弱區和大河流域源頭區、沿江河平行分布的平原區，生態農業建設重點應是根據資源環境等特點調整大衣業的結構，應用生物、工程等綜合措施改善和恢復生態功能，維護農業的生物多樣性，發展具有地方特色的無公害農畜產品；對于技術、資金相對密集的都市城郊和沿海較發達城鎮，應在防治城市和工業污染的同時，控制農業生產過程中的面源污染，防止農業環境污染和農產品污染。通過實施農業面源污染防治工程，推廣化肥、農藥合理使用技術，進行生態功能強化和環境污染預警控制；對于人多地少，人均資源相對短缺，經濟、技術基礎相對薄弱的傳統農業區域，如黃淮海平原區、東北平原區、長江中下游農業區和生態脆弱區以外的其他農業主產區。主要目標應是防止農產品污染，增加農產品數量，提高農產品質量，同時積極發展出口創匯農產品生產。

2、采取措施，有效控制鄉鎮企業的污染

農村經濟的振興，離不開鄉鎮企業的發展，這已被實踐所證實。“和諧的生態就是良好的經濟”，這句話精辟地表達了環境與經濟的辯證關系，即持續發展的思想。鄉鎮企業的發展同環境問題相伴而生，我們既要發展鄉鎮企業，又要在鄉鎮企業的發展中消除污染，保護環境，使鄉鎮企業的經濟發展與環境保護相協調。因此在鄉鎮企業發展過程中應做到：

1)要正確認識和處理發展鄉鎮企業與保護環境的關系。

鄉鎮企業的發展，離不開良好的生產環境和生態環境，農村經濟的增長和發展，不僅依賴于科學技術的進步，還取決于環境資源的支撐能力。在發展鄉鎮企業中，如果沒有強有力的環境保護政策和措施，就會使環境進一步惡化，從而導致延緩、甚至阻礙鄉鎮企業以及經濟的順利發展。因此，各級政府在發展鄉鎮企業的同時，必須把保護生態環境列入重要議事日程。

2)合理規劃布局、發揮本地的資源優勢，調整鄉鎮企業的發展方向。

要按照統一規劃、合理布局、綜合治理的要求，并與鄉鎮企業產業結構調整和區域布局結合起來，屬于應該淘汰的企業，要堅決淘汰；屬于保留的鄉鎮企業，要引導其向工業園區集中，實行鄉鎮企業污染的集中治理；二要按照小城鎮環境保護規劃的要求，加快鄉鎮企業技術改造和生產技術升級換代，以降低物耗能耗，減少污染排放，推行清潔生產，發展循環經濟；同時，要因地制宜地建設城鎮污水處理設施和垃圾處理設施，開展創建優美環境小城鎮等活動。此外，還應采取有效措施防止高消耗和高污染的落后工業向農村尤其是西部農村地區轉移。鄉鎮企業的發展，要從本地實際出發，優先發展種植業、養殖業、加工業，優先發展食品、飼料工業和建材、建筑業和能源工業。廣大農村基本上還處于以種養業為主的較粗放的農業產品型經濟，具有原材料多，種植、養殖、加工基礎好，潛力大，前景廣闊的優點和優勢，充分利用這些特點和優勢，采取就地取材，就地加工利用，就地轉化增值，引導農民由產品經濟向商品經濟過渡的方式發展經濟。

3、依法保護環境，加大農村環境保護及環境法規的教育、培訓和宣傳力度，逐步形成社會公眾的責任意識和自覺行為。

第2篇

關鍵詞 區域空間形態 區域創新　分層發展

一、引言

區域創新是區域經濟研究中的一個重要分支，它起源于Marshall的《經濟學原理》(1890)，并由Joseph A.Schumpeter(《經濟發展理論》，1912)豐富和發展起來的。20世紀50年代以來，隨著科學技術的進步，創新的內涵也開始不斷變化，區域創新也由技術、制度、產業創新向區域空間形態的創新轉變。

我國是一個區域經濟發展嚴重不平衡的國家。改革開放以來，我國雖然在促進區域經濟協調發展方面取得了巨大的成就，并形成了以長江三角洲、珠江三角洲等經濟圈為主導的區域經濟發展新格局，但在以市場為主導、以區域創新為支撐的新的發展階段，區域空間形態創新已成為我國區域經濟新的經濟增長點，傳統的區域經濟理論已不能適應我國區域經濟協調發展的需要，因此，積極探索適應我國社會主義市場經濟體制要求的區域創新發展理論，對指導我國當前的區域規劃和制定區域發展政策，推進我國區域經濟協調發展的進程都具有積極的現實意義。

二、區域空間形態的內涵及其經濟學意義

作為區域經濟發展最有效的政策工具之一，區域創新在推動區域經濟社會的快速發展方面已顯現出獨特的作用。對區域創新的理解有廣義和狹義之分，廣義是指整個區域文化、社會、經濟發展創新；狹義僅指與區域新技術、新知識創造、產生、流動、應用有關的過程，即熊彼特所指的創新。目前學術界對區域創新的界定基本上介于兩者之間，本文認為這種認識并沒有從根本上清晰地抓住“區域”這個概念的本質。區域是一個時間和空間的集合體，區域創新不僅要反映區域的時間維度，而更重要的是反映區域的空間維度。從這個意義上來說，目前對區域創新的理解只抓住了區域的時間本質，本文將在此基礎上強調區域的空間創新，而所謂空間的創新，即區域經濟單位的空間組織結構及相互關聯的創新。它是技術創新、制度創新等的運行平臺。

所謂區域空間形態是指區域內部各經濟單位和功能組織在時空中以多種形式相互關聯、相互作用而在空間上顯現出的投影。它是區域整體系統不斷地演進的結果，意味著過程與功能。當它適應區域經濟活動時，區域將處于積極、上升階段；當它難以包容區域經濟活動時，區域將處于抑制、停滯狀態。區域經濟活動決定了區域空間形態，同樣，區域空間形態又會影響區域經濟活動。區域空間形態是否適應區域經濟活動取決于區域空間形態構成因素的相互關系，即區域經濟單位的空間組織結構。我國區域經濟已在城市集聚形態、產業分布形態和區域間聯系的形態等方面發生了顯著的變化，并在實踐中具體表現為城市群(圈、帶)、產業集聚區(開發區、產業園區等等)和產業鏈(產業帶、產業集團等等)，對區域經濟發展產生了深刻的影響。

城市群是一種以其高密度的城市和一定門檻規模的人口以及巨大的城市體系而區別于其他地區和其他城市類型的空間組織。事實上，城市本身的存在就明顯是一種收益遞增現象。但是，當單一城市發展到一定程度，常常會產生一些阻礙城市規模增長的限制因素，這主要是由規模效應的“門檻”造成的。為跨越這些門檻，在空間形態上，規模效應的時空耦合特征將表現在三個方面：規模較大空間的生成、相同規模空間數量的密度周期性增加和空間范圍的周期性擴大。因此，規模效應的歸宿在于城市群的構建與不斷完善。

開發區是人力資本的集中地，是高度熟練的人力資本、R&D的集聚趨勢、創新的地方化的空間載體。開發區在區域形態形成中的重要作用是通過一定量區域人力資本在開發區的集聚來實現的，并能夠帶動區域技術資本的存量的迅速提高，進而影響區域顧客資本、市場資本存量的增加。因此，在存量一定的情況下，區域政策的一個優先選擇可以是爭取區域人力資本、技術資本、顧客資本和市場資本向高密集型轉化。

技術進步一直被視為現代社會經濟增長的一個源泉，而一個區域內的技術只有擴散并得到積累才能創造出規模效益，或者說是增殖效應。就區域而言，通過產業鏈來優化其內部子區域之間的分工與合作，通過產業鏈來構建城市群，降低企業間交流合作的協調成本，則是區域內技術擴散的一條有效途徑。與其他關聯形式相比，區域產業鏈的優勢主要體現在以下幾個方面(表1)。

根據以上分析，我們可以看出，區域空間形態的變化是區域經濟發展的必然過程，并表現出明顯的規模性、階段性和層次性特征。

三、我國區域空間形態創新現狀分析

上世紀70年代末、80年代初期，我國確立了改革開放的發展思路。在實踐上，為發揮沿海地區對外開放的先行作用，國家在確立了5個經濟特區后，又相繼開放了14個沿海城市。以此為基礎，為了充分發揮沿海地區在吸引國外投資、引進技術、出口創匯等方面的作用，國家先后在沿海開放城市建立了各類各種級別的開發區，主要包括出口工業區、出口加工區、保稅區、經濟技術開發區等形式，這些經濟特區和開發區后來成為我國對外開放的區域先驅。20世紀90年代，隨著沿海地區發展外向型經濟戰略的快速推進，特別是市場經濟體制目標的確立和對外開放步伐的進一步加快，各類開發區迅猛成長。在國家確立全方位的開放政策后，我國已經形成了由經濟技術開發區、高新技術開發區、出口加工區和旅游度假區等形式組成，遍布全國的發展格局。建立開發區已經成為我國發展高科技產業和改造傳統產業、實現產業結構升級的行之有效的重要措施，開發區也為我國的改革開放和經濟發展做出了不可替代的貢獻。作為改革開放的“排頭兵”、“試驗田”，在特殊優惠政策的支持下發揮起體制創新的功能，在利用外資、引進技術和管理、進出口貿易、產業結構調整等方面，不斷嘗試和探索新的改革和實驗，突破舊體制的制約，以局部良好的基礎設施和政策軟條件，迅速集聚起有限的科技和產業資源，推動了區域經濟的持續快速發展，已經成為地區經濟發展中的重要因素，并成為我國區域發展的主要模式之一。

20世紀90年代后期，隨著我國改革開放的進一步深入、市場化程度的不斷提高和我國區域經濟政策效應的日益顯現，我國區域經濟發展呈現出了一些新的特征：一是傳統的以要素投入推動區域經濟增長的發展模式的作用日益弱化，新的區域空間形態的作用開始顯現；二是地區之間的發展差距逐漸拉大；三是地區之間的競爭日益激烈，城市在區域競爭中的作用更加突出；四是我國沿海地區已經快速

發展到以城市群或城市帶為主體的新階段，形成了以特大城市為中心，以周邊大中小城市為依托，區域城市共同發展的新格局，城市群已經成為區域競爭的重要形式和區域經濟協調發展的中堅力量，出現了諸如“長三角”、“珠三角”和“環渤海”地區等城市群的區域創新現象。

不論是城市群的發展，還是開發區的建設都離不開地區產業的發展，尤其是制造業空間上的集聚。區域之間的分工與合作進一步深化，并從貿易層次向產業帶和產業集團的方向轉變，產業鏈模式已經成為我國區域發展的基本模式。

經過改革開放30年的探索和發展，我國已經形成了以城市群、開發區和產業鏈為主導的區域創新發展模式，城市群、開發區和產業鏈等區域空間創新因素在區域發展中的作用日益突出。

我國區域發展模式的形成經歷了一個從單一到多元、從被動到主動、從分異到同步、從傳統向創新發展的歷史發展過程。在這個過程中，模式的選擇更加突出了創新在地區經濟社會發展中的主導作用。

綜觀我國區域創新發展的歷程，可以總結出如下新的特征：

一是區域創新主要表現為區域空間形態創新。區域創新作為改革開放30年來區域經濟發展的產物，已經成為我國區域經濟協調發展的主要推動力和實現形式。從我國的實踐來看，區域創新的形式有多種，如科技創新，企業、政府與高等學校、科研單位的互動等等，這些形式的創新雖然對地區經濟，特別是產業的發展產生著重要的影響，但區域空間形態的創新效果則最為明顯，最典型的城市集聚區(群帶)、產業集聚區(開發區、科技園區)等新的區域空間形態大量產生，它們改變了傳統的區域發展格局，如開發區、科技園區就是通過高新技術產業或相關產業在一定空間地域的集聚來降低交易費用，使產業的布局向一定的空間集聚，實現集聚效益，以提高產業的競爭力，同時通過發揮高新技術對產業的帶動作用，使傳統產業煥發出新的活力；城市群(帶)突破了單一城市發展的格局，使區域的分工與合作在更大空間、更大范圍得到了實現，真正形成了生產要素跨區域流動的機制。這些區域空間形態的創新在很大程度上突破了傳統的區域發展形式，使區域之間的關系更加緊密，并為區域經濟的協調發展尋找到了新的實現途徑。

二是地區之間的創新發展存在著一定的發展梯度和階段性。由于不同地區經濟社會發展水平存在著差異，因此，在創新的程度、創新的范圍和創新的發展階段上就存在著明顯的梯度。以中部地區為例，在城市群的發展上，由于武漢經濟社會發展水平較高，與周邊地區城市存在著長期的經濟社會聯系，城市群的發展比較成熟，而安徽雖然提出了沿江城市帶，但從發展的角度來看，則存在著中心城市缺乏、發展條件并不成熟的問題，在其他地區也都不同程度地存在著同樣的問題。這種發展的階段性和發展梯度就決定了創新的程度。因此，中部地區要形成共同的創新發展格局仍然有一個相當長的過程。

三是區域創新作為我國區域發展的重點已經得到了各地的認同和重視，并在實踐中得到了運用，但在實施過程中各地的發展又是有差異的。如中部各省雖然在城市群的發展方面存在著發展水平上的差異，但都把城市群的建設作為區域發展的重點，并在基礎設施建設、產業結構調整和區域發展規劃等方面做出了制度、政策安排，相信在不長的時間內，中部地區的城市群發展將進入快速發展的時期；而在開發區的建設方面則主要傾向于高新技術開發區，并向產業集群化方向發展；對產業鏈的構建已經進入實質性操作階段，在發展形式上主要以集團化和區域化發展為主。如武漢鋼鐵集團公司對鄂州鋼鐵公司的兼并，湖北省內幾大卷煙廠的合并等。這些區域創新形式的發展對中部地區的振興和地區共同發展將產生積極的作用。

四、我國區域空間形態創新發展途徑選擇

我國區域經濟雖然總體上存在一定的同質性，但各地區之間以及各地區內部仍存在一定的差異性和非均衡性，主要表現在發展的階段性、地區之間的層次性以及各地區的發展特色上。這些差異性和非均衡性決定了中部地區區域創新發展不可能具有唯一的統一路徑，而應該是分區域、分階段、分步驟、分層次推進。由此，筆者提出我國區域創新分層發展模式。

我國區域創新分層發展模式可以分為分階段的分層發展模式和分區域的分層發展模式兩個方面。

(一)分階段的分層發展模式

分階段的分層發展模式是指從區域經濟社會發展的階段性演變出發，突出不同發展階段的社會經濟發展特征的差異性，針對同一地區在發展的不同階段或者處于不同發展階段的多個地區采用不同的適合地區發展向更高級階段演進的區域創新發展模式。具體操作上分為兩個步驟，首先對地區進行階段的劃分，然后再確定適合其發展階段的發展模式。

1、階段的劃分及各階段的特征

對區域經濟發展進行階段劃分的原因在于：同一地區在發展的不同階段，隨著發展階段的不斷提升其發展模式需要不斷創新，不同的地區由于其發展階段性存在差異也需要采用適合不同發展階段的發展模式，而不同的創新發展模式、創新要素的形成是需要具備不同的客觀條件和背景的。在經濟發展的初期階段，經濟起飛的途徑一般在于要素集聚，如集中優勢建立開發區和培育龍頭企業等比較合適的路徑選擇。而產業鏈的構建和重組則需要區域內部存在比較成熟的產業基礎后才能實施，城市群的建立更是需要區域經濟高度發達，城市化水平極高和基礎設施相對完備后才具有發展的條件。可以說，對區域發展階段性的劃分是確定某一地區創新發展模式的前提，而階段性劃分是要依據一定的原則和標準的。一般來說，對區域發展的階段性劃分既要考慮經濟社會發展的階段性規律，也要突出區域空間結構變革或演進的規律，因此我們可以把傳統的經濟社會發展的階段性劃分標準和區域開發空間結構變化的階段性劃分標準作為區域發展階段性劃分的參考標準。

按照錢納里對國家或地區發展的階段性劃分方法和陸大道關于區域發展空間結構變化的階段性劃分方法，筆者將區域發展分為三個階段，即區域發展的低級階段、中級階段和高級階段。各階段區域經濟社會發展的基本特征分別是：低級階段：農業社會向工業社會過渡的階段，也可認為是工業化的初期階段：區域間和區域內部的經濟社會發展不平衡現象開始出現，并開始形成一定的空間經濟梯度；社會經濟空間組織開始向先發達起來的點狀地區集聚，城鎮居民點等級――規模體系開始形成；中級階段：區域間發展的不平衡程度加大，消除區域之間的平衡開始受到重視；集聚經濟占主導地位，點一軸系統的空間形態形成，城市特別是大城市得到飛快發展；高級階段：區域發展由不平衡向平衡協調過渡，欠發達地區的發展得到帶動；經濟擴散作用開始顯現，中小城市得到發展，城市體系得到完善。

2、按階段分層的發展模式

根據由低級向高級發展的階段順序可將區域創新發展模式分為三層，各層可以確定適合的發展形

態和區域創新發展的主要模式和依托(表2)。表2反映的是以開發區、產業鏈和城市群為代表的點一線一網三層發展模式。根據區域發展及其結構變化的規律，在經濟發展的初始時期或低級階段，發展的途徑在于要素積聚，依托點狀發展形態可以集中優勢發展重點領域，為實現經濟的起步做準備。例如在一些縣域經濟區，在經濟起步階段面臨資本短缺、投資環境差的發展障礙時，通過開發區(工業園區)的設立，改善投資環境，依托自身的特色和優勢資源，吸引相關企業在本地的集聚是其經濟發展的重要突破口。在經濟發展的中級階段，區域產業之間的分工與合作開始加強，為了節省交易成本，通過構建產業鏈，依托一定的線狀基礎設施，通過擴大區域經濟的集聚面進一步提高區域的集聚功能對區域發展至關重要。而在經濟發展的高級階段，特別是廣大城市密集地區，經濟發展受到過度膨脹的干擾，資源環境壓力增大，依托網狀發展形態，尤其是通過產業鏈體系的重構、城市群體系的建立，達到更高層次的區域分工與合作，發揮廣大經濟發達地區的對外擴散功能尤為重要。

(二)分區域的分層發展模式

分區域的分層發展模式是指從不同區域經濟社會發展的差異性出發，突出不同地區經濟社會發展的特色，針對不同發展類型地區確定不同層次的適合特定地區發展的區域創新發展模式。

第3篇

一、智能制造風靡全球，培養現代勞動者迫在眉睫

《世界教育信息》：尊敬的陳副會長，您好！很高興您能接受我刊的專訪。根據《赫爾辛基新聞》的報道，據波士頓咨詢集團近期估算，在今后5年內，機器人將在芬蘭普及，這就意味著大概6～10萬份工作將由機器人代替，這對于人口只有500多萬的芬蘭已經是不小的比例。中國是一個人口大國，這一趨勢在中國也有所顯現。您認為這種趨勢會對中國有怎樣的影響呢？

陳宇：當前的世界和中國已經明顯處于一個生產力水平和文明的重大轉型期。回顧歷史，農業文明主要靠對生物能量的征服和開發；工業文明主要靠對石化能量的征服和開發；正在到來的未來文明，已經表現出將主要靠對人工智能和人造生命的能量的征服和開發的趨勢。

比如，日本在對比了中日兩國制造業后得出一個結論：中國制造業生產一線有7000萬名工人，平均月薪3600元人民幣；日本制造業生產一線僅有700萬名工人，而平均月薪達1.4萬元人民幣，約是中國的4倍。所以，日本的制造業在薪資方面相對中國沒有任何優勢。為此，日本計劃研發、生產和投入使用3000萬臺可以24小時工作（3倍于人的工作時間）的工業機器人，相當于增加了9000萬名制造業工人，而機器人的“平均月薪”僅合900元人民幣，這無疑將一舉扭轉日本制造業的劣勢。事實上，未來5～15年，智能機器人、智慧制造和人工智能將席卷全球，改變傳統產業。據我所知，現在中國的大型企業，無論國營、民營還是外資，也都在全力研制機器人，如富士康科技集團已經準備用100萬名機器人取代100萬名工人。因此，從就業的角度看，首當其沖受到最大威脅的是中國生產和服務一線的1.2億從事體能勞動的操作執行型工人（即所謂的“藍領”隊伍），而歐美國家的這種類型的工人早在過去近40年中幾乎被中國工人全部取代了。在新一輪科技革命浪潮中，歐美國家主要受到威脅的不是一線產業工人，而是從事初級知識技能型勞動的所謂“白領”隊伍。美國的一項研究估計，最近5年全球將有500萬工人被機器人取代。我覺得，這個數字實在是太保守了，僅在中國就應當不止這個數量。顯然，近期如何為面臨重大產業轉型的中國勞動者大軍開發和尋找新的工作崗位（這些崗位是存在的），同時對他們進行適應性轉產轉業轉崗培訓（這種教育培訓特別困難），是我國職業教育、成人教育、繼續教育和在職在崗培訓領域迫在眉睫的重要任務。這項工作急需教育部門和勞動部門的緊密協調與合作。

二、越來越多的人將在未來從事智能勞動，教育要在其中發揮重要作用

《世界教育信息》：英國《每日郵報》2016年7月27日報道，澳大利亞工程師馬克?皮瓦茨（Mark Pivac）開發出世界首臺全自動砌磚機器人“哈德良”（Hadrian）。它可以一天24小時不間斷工作，每小時能砌1000塊磚，兩天內就能砌完一棟房子。由此可見，智能機器人已經能夠在某些方面代替人類。您剛才也提到了中國勞動者要“轉型”。那么，“轉型”的突破口在哪里？

陳宇：轉型的突破口無疑是教育，下面我想談談面向2030年的教育。我國教育包括兩個主要部分――城市教育和農村教育。但是，近40年來形成的中國新產業工人（即農民工群體） 及其子女，一直在大中城市及其邊緣聚集，他們不可能再回到過去的村莊，只能生活在城市郊區或者新形成的小城鎮。他們所需要的是職業教育，他們也是職業學校的主要生源。隨著我國城鎮化運動的發展，以及人口生育政策的調整（二胎化），在2030年前后會形成新的教育需求高峰。屆時，中國將有80%的人口居住在城市。不同層次的人群都會強烈地追求更加體面的勞動和就業，也就必然追求更高質量的城市教育、職業教育和鄉村教育。這將對2030年的中國教育提出巨大而嚴峻的挑戰。毫無疑問，考慮2030年的教育也離不開上述“人工智能、智慧生產、智能機器人，以及生物技術和基因工程將成為未來生產力的主體”這個大背景。我們只能在這個大背景下想清楚，我們到底要讓全國的孩子“學什么、怎么學、 為什么而學”，下面我想舉一個例子來說明。

據悉，在阿爾法圍棋（AlphaGo）戰勝李世石的激勵下，世界各國機器人研發機構都提出了自己明確的發展目標。其中，特別引人注目的有3個國家的機構：一是華盛頓大學圖靈中心開發的美國考試機器人，其目標是在美國高中生物考試中取得滿分（100分），據說目前考試機器人已經能夠達到60分；二是日本國立情報學研究所開發的日本高考機器人，其目標是考入東京大學，據說目前也能夠達到錄取標準的一半以上水平；三是中國科委有關部門立項，科大訊飛、清華大學、北京大學、中科院等參與研制的類人答題機器，近期目標是通過高考進入一本學校，而遠期目標則是超越95%以上的考生，考上清華大學或北京大學。顯然，如果從阿爾法圍棋戰勝李世石的經驗看，考試機器人要實現這些目標一點都不難，因為各國高考試題和變化范圍根本不可能和圍棋同日而語。所以，我們應當充分認識到，今后，“應試教育”的意義會越來越被質疑。我們要徹底改變我國各級各類學校的教育方向和教學方法，擯棄只能適應前工業時代的那一套以文論為中心、以復述為主要方法的教育理念；對工商時代的先進教育理念，要積極、有選擇地吸收。比如，美國盛行的科學、技術、工程、藝術和數學（Science-Technology-Egineering-Arts-Maths，STEAM）的理念就有許多以目標為導向、實際有效的內容。不過，美國的這套標準現在也暴露出難以完全適應時代迅速發展的弱點。因此，更重要的是，我們要面向未來，深刻觀察并高度概括時代特點和文明發展方向，抓住未來文明的基本特征，找到創建新型教育和推動其發展的突破口和關鍵點。

我最近與多位產業和職業專家討論，深感面對存在大量未知因素的未來時代和未來文明時需要教育觀念的根本改變――教育的核心任務是幫助人構建起符合時代精神的思維方式，而不是教授具體內容。縱觀中國歷史，農耕時代需要的是一種文論思維方式，所以最重要的是讀經史子集、做八股文章；工業時代需要的是一種產業思維方式，所以“學好數理化，走遍天下都不怕”；而未來時代是數字技術時代，人們最需要的是一種數碼思維方式。因此，我們必須從小就讓孩子熟悉“ 0、1”概念、接觸計算機程序和計算機編碼，對數碼空間有充分的感性認識和想象能力。非如此，我們難以培養出最能適應新時代的人力資源。

無數事實證明，不論在哪個層面上，具有數碼思維方式（亦稱“數碼基因”）的人最能夠適應新的時代和新的趨勢。比如，世界上影響最大的、最具引領方向的頂級創新企業的創始人比爾?蓋茨、喬布斯、扎克伯格、 馬斯克、拉里佩奇和謝爾蓋布林等，都有深厚的計算機技術背景，也就是“數碼基因”。而且，他們的事業都起步于計算機編程。至今相對落后的大國印度，由于從小學就抓了普及計算機知識、計算機使用和計算機編程等，他們培養的新生勞動力有很強的“數碼基因”，大量人員從事全球計算機軟件外包工作，還有大批人才直接進入美國高科技公司，如谷歌、微軟等。硅谷科技公司高管和技術領軍人物中，印度人已經占到1/3。印度總理莫迪去年造訪硅谷時居然有5萬印度人報名參加歡迎會，由于場地等原因，最后來了1.8萬人。難怪他敢在硅谷夸下海口說：“21世紀屬于印度！”

由于人工智能和智慧制造的發展，大量新產生的職業、崗位和工作都和計算機使用、計算機控制和計算機編程密切相關。人類新一輪的生產力釋放，已經從材料、能源領域， 進入信息和生命領域。過去看似與計算機不相干的生物科學，最終都可以闡述為“生命基因作為一種軟件密碼的破譯和排序”的數碼問題。顯然，處于平行發展的數碼技術和生物技術的緊密融合，正在成為人類新科技力量發展不可阻擋的前鋒。據此，我的具體建議就是，一定要在城鄉教育中，從小學一年級開始就讓孩子們接觸計算機、使用計算機、習慣計算機技術，進而掌握計算機編程。當然，這種計算機教育一定不能再是封閉的、生硬的、死記硬背的；相反，應當是活潑的、開放的、自由創造的、高度激發孩子熱情和興趣的，一定要讓孩子通過計算機編程來表達自己的藝術想像力和無限創造性，培養他們對數碼世界的直覺和理性。

《世界教育信息》：那么，我國城鄉就業和職業更替變化的趨勢有哪些呢？

陳宇：人類的勞動活動可以簡單地從兩個維度來區分：第一，以體能為主，還是以智能為主？第二，是規則性的，還是非規則性的？如果以第一個條件為X軸，以第二個條件為Y軸，我們可以作出如下矩陣，以表示今天社會上實際存在的四個工作區域（見圖1）。

其中，第一區域為規則性體能勞動（圖中左下角）――從事這一區域工作的人員通常被稱為“藍領”，是目前我國產業工人中人數最多的群體。但是，這種勞動最容易被智能制造和各種各樣的產業機器人或服務機器人所完全取代。這一趨勢無可阻擋，我們必須認清這一歷史潮流并作出相應對策。

第二區域為規則性智能勞動（圖中右下角）――從事這一類工作的人員通常被稱為“中低層員工”或“普通白領”，他們是目前我國員工隊伍中人數僅次于第一區域的大群體。一方面，這一類工作現在也面臨被人工智能、專業軟件、智能機器人大量取代的趨勢，其中包括了相當一部分管理工作。因此，現在歐美已經流行這樣一種說法：“你能接受一位機器人老板嗎？”但另一方面，由于人工智能、智能機器和人造生命的發展，大量屬于人機接口、人機界面、人機協調，以及相應的人與人關系的新職業、新崗位、新工作被創造出來。同時，對越來越多的機器人的使用、管理、監控、維護、修理等工作也發展起來，成為這一區域中產生的新工作的主體。因此，這一區域將成為接收和容納從上一區域中排擠出來的大量勞動者的主要領域。當然，進入這一區域的勞動者都需要相應的教育和訓練。而一個人有無“數碼基因”，對他能否迅速接受這一領域的教育培訓或者再教育再培訓非常重要。

第三區域為非規則性智能勞動（圖中右上角）――這一區域是至今無法被人工智能和人造生命取代的人類專屬工作區域，其典型工作又可以分為“專業性思考”和“復雜性對話”兩大類，主要涉及從零到一的原創性活動；同時涉及商業運行模式的創造、組織和實現等活動。這一區域的工作是人類勞動活動中最精華的部分。這一區域的活動覆蓋了科學家、政治家、發明家、創造家、創新式企業家、 高級管理專家以及多數藝術家的勞動。從一定意義上說，從事這一區域勞動的人才的數量多少、水平高低和成果大小，決定了一個國家的軟實力。