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一、基本情況
(一)加強領(lǐng)導、強化責任。為確保專項治理工作順利開展,成立了以郭勝利院長為組長的糾風專項治理工作領(lǐng)導小組,科學分工,各司其職,加強監(jiān)管。負責工作開展中的協(xié)調(diào)、督導、檢查、整改等各項工作。
(二)加強監(jiān)督,嚴肅行業(yè)紀律。專項整治工作領(lǐng)導小組明確分工,緊緊圍繞工作重點,嚴格執(zhí)行紀律,定期開展督導檢查,設立專項整治意見箱1個、在門診大廳電子顯示屏滾動播出、設舉報電話,等多種方式接受社會監(jiān)督,針對發(fā)現(xiàn)的問題,進行嚴格追究相關(guān)科室和直接責任人的責任,全面促進了醫(yī)德醫(yī)風建設根本好轉(zhuǎn)。
二、存在的問題
(一)采購問題。我院自實行國家基本藥物制度以來,所有藥品網(wǎng)上采購,實行零差價銷售,確實落實省、市、縣相關(guān)制度及規(guī)定。采購藥品品種及規(guī)格,均由藥庫、藥房負責人收集臨床科室意見及建議,制定采購計劃,經(jīng)主管院長審核后方可進行采購。在自查過程中,未發(fā)現(xiàn)在設備及醫(yī)用材料采購中有違反規(guī)定,收受醫(yī)藥公司返利等行為,醫(yī)務人員無收受回扣等行為。
(二)亂收費問題。我院目前未發(fā)現(xiàn)“大處方”、濫檢查及開單提成等現(xiàn)象。通過對就診患者進行電話隨訪問卷調(diào)查,無患者反映有醫(yī)務人員索要“紅包”的現(xiàn)象。我院嚴格遵守新農(nóng)合患者轉(zhuǎn)診制度,實行逐級轉(zhuǎn)診。藥物及醫(yī)療服務價格實行上墻公示,并公布舉報電話。接受社會監(jiān)督
(三)質(zhì)量的問題。 我院目前藥房儲存條件完善,設置有空調(diào),藥品專用冰柜,含麻藥品專用柜,無毒、精神藥品,各項管理制度健全。購藥臺賬及各種票據(jù)、供貨企業(yè)相關(guān)證件及資料保存完善。藥品及醫(yī)療器械進貨渠道合法,過期失效藥品報損登記及時準確,無擅自配制或調(diào)制使用制劑等違法違紀行為。藥品不良反應報告制度完善,上報及時。院內(nèi)目前無高風險醫(yī)療器械。
三、下步工作措施
(一)加強醫(yī)院管理,規(guī)范診療行為。建立和完善醫(yī)德醫(yī)風考核、激勵和獎懲機制。以規(guī)范處方用藥、臨床檢查為重點,進一步完善臨床診療技術(shù)規(guī)范,積極推行臨床路徑。采取綜合措施,簡化服務環(huán)節(jié),改善就診環(huán)境,方便病人就醫(yī)。
一、主要做法
(一)廣泛動員,提高思想認識。自5月份開展“行業(yè)行風專項整治”活動以來,我中心召開了中心全體干部職工參加的活動動員部署會,中心主任王曉全同志作了動員講話,深刻闡述了行業(yè)行風專項整治活動的目的、意義和具體要求,在中心掀起了行業(yè)行風專項整治活動。
(二)加強領(lǐng)導,統(tǒng)籌兼顧。為加強對中心行業(yè)行風專項整治活動的組織領(lǐng)導,成立了行風專項整治活動領(lǐng)導小組。以中心主要領(lǐng)導親任組長,班子副職為副組長,各科室科長為成員。認真研究制定了本單位行風專項整治活動實施方案,明確了職責和分工,確保任務分解到人,責任明確到人。把整治工作和當前各項工作結(jié)合起來,突出針對性,找準結(jié)合點,科學安排,統(tǒng)籌兼顧,做到兩手抓、兩不誤、兩促進。
(三)聯(lián)系實際,深入查擺問題。通過召開座談會、發(fā)放縣級相關(guān)部門、單位職工、群眾滿意度調(diào)查表等形式,廣泛征求社會各界對我中心在各項工作中的滿意度調(diào)查,收集到的各界調(diào)查表滿意度較高,但也存在些問題。一是考勤制度落實有待進一步加強。個別干部職工遲到早退現(xiàn)象時有發(fā)生。二是行業(yè)作風建設需要進一步加強。主要是服務態(tài)度,表現(xiàn)在少數(shù)人員服務意識淡薄,服務態(tài)度欠佳。三是基層指導工作有待進一步規(guī)范加強。仍需加強平時工作的檢查與督導。
(四)整改措施
針對查擺出來的問題,中心班子成員結(jié)合工作分工,認真制定整改措施。
1.進一步嚴肅執(zhí)行考勤制度。動真碰硬,嚴肅執(zhí)行考勤制度,實行未能在簽到時間簽到視為遲到或礦工,即遲簽5分鐘視為遲到,其他時間則視為曠工,以杜絕中心干部職工遲到早退現(xiàn)象,
2.加強思想政治教育。把建設廉政、親民、務實、高效作為整改落實的重要工作來抓,以向先進人物學習為主題,進一步加強中心干部思想政治教育,緊緊抓住人民群眾關(guān)注反映強烈的實際問題,切實加強為民服務意識,及時總結(jié)疾控工作中存在的問題和不足,進一步提高疾控工作服務水平。
3.實行每季度下基層制。積極主動為基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)和公共衛(wèi)生人員、責任醫(yī)生提供優(yōu)質(zhì)、方便的業(yè)務指導服務,指導做好疾控工作相關(guān)資料的填寫、報告和檔案管理。對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作落實情況進行逐項督查,督促落實基層各項疾控工作。充分發(fā)揮疾控機構(gòu)的業(yè)務優(yōu)勢和技術(shù)支撐作用,及時識別基層疾控工作出現(xiàn)的問題,幫助基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)解決工作中遇到的技術(shù)困難。
二、通過活動的開展,取得了一定的成效
1.思想認識進一步深化。通過開展行風專項整治活動,全體干部職工認識到,行業(yè)行風專項整治是加強黨的建設的重要舉措,是新形勢發(fā)展的客觀需要,是全面完成小康社會目標任務的內(nèi)在要求,是社會和諧發(fā)展的助推器。2.機關(guān)形象進一步改善。這次行業(yè)行風專項整頓活動對干部職工的紀律觀念是一次有效的教育,精神面貌煥然一新,工作作風更加扎實,工作干勁和責任心明顯增強,干部作風明顯轉(zhuǎn)變,遵守紀律不嚴、自我要求不高的問題得到有效克服。通過學習,不斷的提高自身素質(zhì),為疾控事業(yè)健康發(fā)展打下了良好基礎。
3.服務水平進一步提升。中心把轉(zhuǎn)變工作作風、提高服務水平作為重點,結(jié)合各自實際,不斷完善了內(nèi)部管理的各項制度,促進了中心作風轉(zhuǎn)變。同時,從縮短辦事時間、提高辦事效率、實行公開承諾等方面加以完善和改進,使中心工作人員服務意識得到增強,服務質(zhì)量得到提高,服務水平再上臺階,規(guī)范服務、高效服務進一步體現(xiàn)。
全面貫徹落實中央、省、市、縣各級作風建設和上級業(yè)務主管部門行業(yè)作風建設要求,以黨的群眾路線教育實踐活動為契機,認真查找并著力解決衛(wèi)生系統(tǒng)作風建設和醫(yī)療服務中存在的突出問題,打造一支作風優(yōu)良、素質(zhì)過硬的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍,進一步提升全縣衛(wèi)生系統(tǒng)的辦事效能和服務水平,努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系,促進衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
(一)全面提高衛(wèi)生工作人員職業(yè)道德素養(yǎng)。
1.加強職業(yè)道德教育。強化服務理念教育,增強干職工的社會責任感和文明行醫(yī)的自覺性,引導干職工講道德、尊道德、守道德;加強干職工的法律法規(guī)和廉潔風險教育,切實增強自覺抵制不良行為影響的能力,做到遵紀守法、廉潔行醫(yī)。
2.大力弘揚職業(yè)精神。恪守宗旨、救死扶傷的精神,把呵護人民健康和生命安全作為最高使命;尊重生命、崇尚醫(yī)德的精神,將病人利益放在第一位;尊重科學、精益求精的精神,努力提高醫(yī)學水平和醫(yī)療質(zhì)量。采取組織職工學習、競賽、演講等多種形式,大力宣傳,把醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神融入到醫(yī)務人員的醫(yī)療實踐活動中。
3.營造和諧醫(yī)患關(guān)系良好環(huán)境。引導衛(wèi)生工作人員進一步轉(zhuǎn)變工作作風,提升溝通能力與溝通技巧,規(guī)范服務用語,認真踐行全心全意為人民服務的根本宗旨。加大對醫(yī)改成效及先進典型和先進事跡、醫(yī)療衛(wèi)生服務行業(yè)的特點和醫(yī)學科學規(guī)律特殊性的宣傳,增進群眾對衛(wèi)生行業(yè)的認同。
(二)貫徹落實作風建設和衛(wèi)生行業(yè)管理有關(guān)規(guī)定。
1.貫徹落實作風建設有關(guān)規(guī)定。特別是:嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務無關(guān)的宴請;嚴禁用公款安排旅游、健身和高消費娛樂活動;嚴禁公款購買、印制、寄送賀年卡等物品,嚴禁用公款購買贈送煙花爆竹、花卉、食品等年貨節(jié)禮;嚴禁超標準接待,不得提供香煙和高檔酒水,不得組織旅游和與公務活動無關(guān)的參觀,不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特產(chǎn)品等;嚴禁黨員、干部特別是領(lǐng)導干部在喪事活動中大操大辦、鋪張浪費,借機收斂錢財;嚴禁組織和參與賭博活動。嚴格執(zhí)行《縣十個一律免職和十八個一律問責暫行規(guī)定》。
2.嚴格執(zhí)行衛(wèi)生行業(yè)規(guī)定。一是貫徹落實國家衛(wèi)計委醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作風建設“九不準”。即:不準將醫(yī)療衛(wèi)生人員個人收入與藥品和醫(yī)學檢查收入掛鉤;不準開單提成;不準違規(guī)收費;不準違規(guī)接受社會捐贈資助;不準參與推銷活動和違規(guī)醫(yī)療廣告;不準為商業(yè)目的統(tǒng)方;不準違規(guī)私自采購使用醫(yī)藥產(chǎn)品;不準收受回扣;不準收受患者紅包。二是嚴格遵守醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員八條基本行為規(guī)范。即:以人為本,踐行宗旨;遵紀守法,依法執(zhí)業(yè);尊重患者,關(guān)愛生命;優(yōu)質(zhì)服務,醫(yī)患和諧;廉潔自律,恪守醫(yī)德;嚴謹求實,精益求精;愛崗敬業(yè),團結(jié)協(xié)作;樂于奉獻,熱心公益。
(三)強化廉潔風險防控。
1.規(guī)范權(quán)力運行。一是健全和完善各項規(guī)章制度。二是認真落實民主集中制、“三重一大”事項集體討論等制度,按法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職能,杜絕違法行政和的行為發(fā)生。三是大力推進黨務公開、政務公開和辦事公開,單位重要決定、重大事項、“三公”經(jīng)費以及涉及干職工切身利益的事項要在單位內(nèi)部公開,服務事項、服務流程和收費等情況要向服務對象公開,主動接受職工群眾和社會的監(jiān)督。
2.規(guī)范財務管理。嚴格實行各項財經(jīng)制度,禁止任何形式私設“小金庫”行為;加強內(nèi)部審計,進一步完善單位負責人任期經(jīng)濟責任審計制度;按照項目資金管理和使用要求,突出加強對基建、公衛(wèi)、醫(yī)改、新農(nóng)合等專項資金管理和使用的監(jiān)督,確保資金管理使用規(guī)范;加強價格管理,嚴格執(zhí)行國家物價政策和物價收費標準;規(guī)范財務會審聯(lián)簽制度,定期公開財務狀況;嚴格控制“三公”經(jīng)費,降低業(yè)務成本,提高資金使用效益。
3.規(guī)范人事管理。落實《關(guān)于加強二級機構(gòu)領(lǐng)導班子管理的暫行規(guī)定》,完善干部選撥方式和干部輪崗交流制度,優(yōu)化班子成員結(jié)構(gòu)與適時調(diào)整分工,落實雙述雙評制度,加強領(lǐng)導班子成員績效考核;落實《關(guān)于加強衛(wèi)生行政管理后備干部隊伍建設的通知》,完善后備干部選撥和培養(yǎng);落實《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》,公正、公平、公開招聘專技人員;落實《縣規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位人事管理若干規(guī)定》和《關(guān)于切實加強系統(tǒng)內(nèi)部人員調(diào)配管理工作的通知》,規(guī)范單位人事管理。
4.規(guī)范公共資源交易管理。國家基本藥物、縣直醫(yī)療機構(gòu)藥品及規(guī)定的五大類耗材,必須全部到以省為單位的網(wǎng)上平臺集中采購,嚴禁先配送、后下單,嚴禁網(wǎng)外采購。醫(yī)療設備購置和基礎設施建設,要嚴格遵守局里與縣里文件規(guī)定,嚴格按照程序進行交易。嚴禁未經(jīng)批準的場外公共資源交易活動;嚴格按照網(wǎng)采證明、政府采購申報審批表、公共資源交易項目辦結(jié)單辦理報賬手續(xù)。
5.規(guī)范醫(yī)德醫(yī)風誠信建設機制。鞏固醫(yī)德醫(yī)風誠信建設成果,堅持便民利民原則,努力改善就醫(yī)環(huán)境、優(yōu)化就診流程;嚴格依法執(zhí)業(yè),恪守醫(yī)療操作規(guī)程,杜絕醫(yī)療事故,減少醫(yī)療差錯;規(guī)范醫(yī)療服務行為,做到因病施治、合理檢查、合理用藥;規(guī)范服務收費,做到控制醫(yī)療費用,保證醫(yī)療質(zhì)量,提高病人滿意度。
(四)認真開展專項整治,解決存在的突出問題。
1.按要求開展堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項整治。全面整治醫(yī)療服務不規(guī)范、醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正當交易、虛假違法醫(yī)療廣告、套取騙取新農(nóng)合和醫(yī)保基金等行為,大力整頓醫(yī)療秩序、打擊非法行醫(yī)和醫(yī)療機構(gòu)促銷行為。
2.加強對醫(yī)改政策執(zhí)行情況和專項資金的監(jiān)管。重點督促國家基本藥物制度實施、新農(nóng)合政策、公衛(wèi)服務項目與建設項目的落實,嚴肅查處違紀違規(guī)問題。加大對新農(nóng)合、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助、公衛(wèi)服務項目等專項資金管理使用和項目執(zhí)行情況的監(jiān)督管理,確保資金、項目和人員安全。
3.按要求開展“庸懶散”專項整治。整治內(nèi)容包括:自由散漫、衣冠不整、遲到早退的問題;上班時間擅自離開工作崗位、曠工或者因公(私)外出請假期滿無正當理由逾期不歸的問題;上班時間炒股、玩電子游戲、打牌、下棋、打麻將、出入休閑娛樂場所等問題以及其他“庸懶散”突出問題。
4.按要求開展違規(guī)配備使用管理公務用車、高消費、違規(guī)職務消費和公款大吃大喝、公款送禮問題等上級部署的各項專項整治工作。
三、工作步驟
(一)動員部署(2014年3月—4月)。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動,召開行業(yè)作風作風建設年活動動員大會,制定實施方案,明確責任要求,組織集中學習教育,進行全面部署。
(二)查擺問題(2014年6月底前)。對照活動要求,結(jié)合自身實際,查找本單位存在的突出問題,書面報局行業(yè)作風建設年領(lǐng)導小組辦公室。黨員干部和醫(yī)務人員要作出公開承諾,并在公開欄進行公示。
(三)解決問題(2014年9月底前)。對照找準的問題和制訂的措施辦法,逐項逐條抓好整改落實,逐個抓好問題解決,整改方案和整改措施要報縣衛(wèi)生局備案。同時,各單位整改方案和整改情況要及時進行公開,充分聽取群眾意見,接受群眾監(jiān)督。
(四)整章建制(2014年11月底前)。在整改過程中,要注重建立健全各項規(guī)章制度、崗位職責和行為規(guī)范,形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。同時,建立完善領(lǐng)導責任制度,嚴格落實“一崗雙責”和“責任追究”制度。
(五)總結(jié)評估(2014年12月底前)。各單位要以各項規(guī)定要求是否嚴格貫徹落實、存在的問題是否得到解決、群眾的滿意度是否有了明顯提高作為標準,認真組織進行自我檢查和回顧性總結(jié),寫出書面總結(jié)報告,報縣衛(wèi)生局。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。成立縣衛(wèi)生系統(tǒng)行業(yè)作風建設年活動領(lǐng)導小組,負責組織實施和協(xié)調(diào)。
(二)搞好宣傳發(fā)動。各單位要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動的開展,通過動員會、集中學習、宣傳欄、開展“換位思考”大討論等多種形式,營造開展作風建設年活動的濃厚氛圍。利用各種宣傳媒體,把內(nèi)部宣傳教育與加強對社會的宣傳結(jié)合起來,爭取社會各界對建設年活動的支持。
(三)扎實開展工作。各單位必須高度重視,加強領(lǐng)導,成立組織機構(gòu),制定切實可行的工作方案;搞好自查自糾,對發(fā)現(xiàn)的問題,制定整改方案,確保整改到位,確保作風建設要求和行業(yè)管理規(guī)定落實到位;領(lǐng)導干部要帶頭,廣大干職工人人參與,認真對待,確保行業(yè)作風的根本好轉(zhuǎn)。