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市場經濟指的是市場在資源配置中發揮主導作用,它只是資源配置的一種方法,本身并不存在階級性。所以市場經濟并不存在姓“資”姓“社”的問題。它可以適用于任何經濟制度。而財政作為國家對經濟的宏觀調控手段,它不能脫離市場經濟,也不排斥市場經濟。對于市場經濟下的財政可以從以下幾個方面去理解:
一.財政的本質
既然不同社會制度下市場經濟的運行方式有相同之處,那么,從國家對市場經濟的角度看,不同社會制度、不同國情、處于不同發展階段的國家的財政也是具有共性的。西方經濟學中的財政是"public finance",finance本身的含義有許多,可以譯為金融、財務、資金,公共的資金即為財政。只是為了與我國的財政作出區別,才將其譯為“公共財政”。所以公共財政和國家財政二者之間并沒有本質的區別。至于社會主義財政支出以前以生產型為主,主要是經濟發展的不同階段以及當時的經濟體制所決定的。而“public finance”作為一種現代財政學也是經歷過不同經濟階段的發展而形成的。在早期的資本主義經濟中,財政支出占國民收入的比重是較小的,這與那時提倡國家采取自由放任政策是密切相關的。隨著資本主義基本矛盾的發展和激化,資本主義國家為了維持經濟發展和克服日益頻繁的經濟危機,同時為了防止社會動蕩愈演愈烈,才不得不設法提高廣大勞動人民的生活水平并提供基本的社會保障,由此而導致財政支出的日益膨脹。應當看到從生產型過渡到現代財政學是經濟發展的必然趨勢。這正符合19世紀德國經濟學家阿道夫·瓦格納著名的“瓦格納法則”,即,隨著人均收入的提高,公共部門的相對規模也會提高。
西方經濟學家將財政學視為一門關于公共部門的政治經濟學,旨在描述和分析公共部門的經濟活動。他們所說的“公共部門”,指的是與私人部門相區別的另一個經濟部門。這里的“公共”,主要就是政府。這對于我們很有借鑒意義。將政府作為一個經濟部門,有利于提高政府各項經濟行為的效率,按照市場規則來規范政府,同時又加強了政府宏觀調控的能力,提高整個社會的福利水平。所以研究市場經濟下規范的財政理論不必冠以中國兩個字,也無須加上社會主義的定語。因為財政是為國家服務的,而經濟體制又制約著財政的存在形式,所以不論是任何國家、任何經濟體制,它必然要經歷市場經濟下的財政這一經濟發展不可逾越的階段。
二.財政存在的必要性
1. 從政治、經濟的角度認識財政存在的必要性
財政的發展與政治經濟的發展是緊密聯系的。財政是國家憑借其政治權力參與國民收入的分配。只要國家還存在,財政就必然存在,即使說法可能會有改變,其含義仍然是相同的。 政府掌握著一系列可使用的政策工具,財政是其中的一種,它具有其它政策工具如直接控制、管制、控制企業、貨幣和債務政策等無法比擬的優勢。另外,財政作為一種對經濟進行宏觀調控的手段,必然要受到經濟發展階段的制約。所以財政一端與經濟聯系,一端與政治聯系。
2. 市場經濟下財政存在的必要性
市場經濟條件下市場對資源配置起主導作用。市場上的一切經濟行為按照價格機制運作。完全競爭的市場機制可以通過供求雙方的自發調節,使資源配置達到最佳狀態,即所謂的“帕累托效率”。問題在于,完全競爭的市場機制畢竟只是一種理論上的狀態,在現實生活中完全競爭市場所需的必要條件不可能同時完全具備。而只要缺少一個條件,市場機制在實現資源配置的效率方面就有可能出現運轉失靈。導致市場運轉失靈的基本原因在于價格信號并非總是能充分地反映社會邊際效益和社會邊際成本。尤其是共用品的價格市場不能決定,所以只能由政府來為其定價。此外市場還存在著其它一些失靈情況。下面首先來看共用品理論。
(1)共用品理論
共用品是市場機制發生失靈的一個重要領域。西方經濟學認為經濟分為私人部門和公共部門。私人部門提供的產品叫做私用品,公共部門提供的產品叫做共用品。共用品不限于物質產品,更主要的是指各種公共服務,既包括無形資產也包括精神產品。由于私人部門只追求利益及大化,這些產品的公益性較強,所以私人部門一般情況下是無法提供的。
共用品理論對于市場經濟下如何提高政府的效率有很重要的意義。它賦予政府提供的共用品以價格。使得等價交換的原則最終適用于共用品,將公共服務與個人納稅等價起來。使得有效利用資源這樣一個私人經濟原則運用于共用品經濟中。
(2)市場失靈的其它方面
微觀經濟領域的失靈
一是外部效應。即某些個人或廠商的經濟行為影響了他人或廠商。卻沒有為之承擔應有的成本費用或沒有獲得應有的報酬。由于市場主要以追求私人利益最大化為目標,所以對于帶來外部效應的物品或勞務的供給不是過多就是不足。其原因在于私人邊際效益同社會邊際效益或成本是不一致的,所以政府應當對外部效應進行矯正。二是不完全競爭的存在。不完全競爭是指某些壟斷行業的存在阻礙著競爭。當一個企業可以通過減少其所出售的物品的供給量,從而使的物品的出售價格高于該種物品的邊際生產成本時,就發生了所謂“壟斷”。壟斷者實現利潤最大化的辦法是將其產量確定在邊際效益等于其私人邊際成本的水平上。這會造成社會凈效益的損失。如果能通過政府部門的干預,強迫壟斷者增加產量,使價格降至同社會邊際成本相等的水平,便可因此獲得失去的那部分損失。所以政府有責任通過法律和經濟手段保護有效競爭,排除壟斷對資源有效配置的扭曲。
宏觀經濟領域的失靈
市場機制在實現資源配置方面的失靈,不僅表現在微觀經濟領域,宏觀經濟領域同樣存在著市場失靈的現象。從微觀上考察,資源配置的效率是可以運用帕累托效率準則來評判的。但是,若將該準則推廣到宏觀,則有些不夠用了。宏觀經濟領域資源配置效率即宏觀經濟效率的評判,還需要借助于其它的指標。這就是就業、物價水平和經濟增長。而自發的市場機制并不能自行趨向于充分就業、物價穩定和適度的經濟增長。市場機制在實現宏觀經濟水平方面的失靈主要表現在收入分配的不公和經濟的波動與失衡。為此,唯有政府擔負起對宏觀經濟的管理職能,經濟才有可能獲得穩定的增長。
三.市場經濟下財政職能的界定
根據上述分析可以得出在市場經濟條件下首先應以市場對經濟的調節為主,以達到資源最充分有效的利用。在市場機制能夠完全解決好的領域,政府就沒必要再介入。只有當市場發生失靈時政府才應該介入其中,不過政府介入的最終目標仍是為了維護或確保市場的正常運作,使經濟中資源配置的效率達到最大化。而政府干預市場最有效的一種手段便是財政。那么財政的職能也應該界定在市場機制失靈的范圍內。財政的收支范圍是根據政府職能范圍而確定的。因此這里實質上界定財政的職能就是確定政府職能范圍的大小。它可以分為以下三個方面:
第一. 資源配置職能。也可以稱其為提供共用品的職能。因為財政的資源配置職能主要是體現在共用品的提供上。共用品非競爭性和非排他性的特征決定了它不能由私人部門通過市場提供。否則就會發生休謨早在1740年就指出過的所謂“公共的悲劇”。其次財政履行資源配置的職能是由于外部效應的存在。此外還有不完全競爭狀態的存在。當發生這些情況時也有必要通過政府的財政手段對現有資源進行合理配置,使其實現最大價值和最有效的利用。
關鍵詞:教師影響 市場經濟 道德養成對策
【中圖分類號】G451 【文獻標識碼】 A 【 文章編號】
隨著經濟全球化浪潮的推進與科學技術的迅猛發展,人們的精神生活受到了巨大影響,傳統的道德規范面臨嚴峻的挑戰。作為“人類靈魂工程師”也毫不例外地經受著市場經濟所帶來的拜金主義、享樂主義、利己主義等不良思潮的侵蝕。面對這一社會發展趨勢及現實環境,加強教師道德人格養成建設,用崇高的信仰、先進的文化武裝教師隊伍,幫助教師形成正確的是非觀、成才觀,樹立崇高的人生觀、價值觀,就顯得尤為重要。
1市場經濟對教師道德人格造成的影響
改革開放20多年來,人們的經濟生活發生了翻天覆地的變化。教師的道德人格受到了前所未有的考驗與沖擊。具體而言,這種對教師道德人格的強勁影響表現為:
(1)在道德認知上喪失了“榮譽感”。隨著社會主義市場經濟向縱深發展,人們的擇業渠道日益廣泛,體現人生價值的方式日益多元化,教師的思想內涵與思維方式也漸漸融入經濟社會大集體中。在市場經濟條件下,能否快捷、穩定地獲得經濟方面的最大利益,已成為人們對職業是否“崇高”的重要界定標準。因此,在部分教師群體中,作為教師的“榮譽感”漸漸喪失。
(2)在道德觀念上產生了“自卑感”。一些并不富裕的教師,面對超負荷的工作,深感不值。他們與同期進機關、開公司的昔日同窗相比,自愧不如。市場經濟的沖擊,思想觀念的更新,工作情境的挑戰,經濟方面的壓力,使許多教師愁眉不展,無法開心,在觀念上產生自卑感。
(3)在道德情感上滋生了“厭倦感”
教師長期與學生打交道,需要投入大量的心力與情感,其成績無法獲得立竿見影的效果,且成就感難以得到滿足。面對現實教育情境,許多教師感嘆教師“心”苦,尤其中小學教師感到疲憊,甚至有厭教情緒。教師工作的重復性、單一性、枯燥性是不容回避的,巨大的物質反差表現為情緒低落,缺乏熱情,缺乏主動性和創造性。
2市場經濟形勢下教師應具備的道德人格
作為教師,要想做到既教書又育人,首先必須在道德人格上做到“以身作則”、“率先垂范”。
(1)從思維方式上看,應具備:1、團結協作的集體主義精神。現代教育理論認為,無論教師的“教”還是學生的“學”,都不應是孤立的個體,而應是施教者與施教對象、教育內容與教育方式的整合。因此,是否具備團結協作的精神,是現代教師的主要特征之一。2、勇于批評與自我批評的反省精神。在道德養成教育中,批評與自我批評是一種常用的方法,它有助于人們道德認識及思想覺悟的提高,是健全人格中不可缺少的組成部分。3、敢于自我否定的創新精神。教師一定要敢于向權威挑戰,不迷信,不盲從,勇于探索、敢于創新。在教育教學改革中,教師要敢于自我加壓、自我否定。
(2)從行為方式上看,應具備:1.堅強的意志力。作為教師,在意志力方面應具備自覺性、堅定性、果斷性與自控性,要善于控制、克服消極的情感和激情,樹立遠大的奮斗目標,不怕失敗,勇往直前。2.廣泛的愛好。愛好從一個側面體現著教師的知識修養和能力傾向,它不僅是教師自我發展的需要,也是教育教學工作的需要。一個興趣廣泛的教師,就容易與各種學生找到共同的語言,從而成為學生忠實的朋友,學生也就樂意接受這樣的教師的指導和幫助。3.良好的性格。從某種意義上說,對學生影響最大的應是老師的性格。性格粗暴的教師帶給學生負面影響是不言而喻的。因此,一名優秀的教師,在性格養成上必須力求做到真誠、坦率、熱情、活潑、善良、沉著和冷靜,在行為實踐中不斷提高自身修養,不斷調整和完善自己的性格,使其達到至善、至美的境地。
3市場經濟形勢下道德人格養成的對策
我們應施以什么外因,才能使內因——教師道德人格向適應經濟全球化的方向發展呢?
(1)領導率先垂范,樹立道德信念。
要建設一支愛崗敬業的教師隊伍,首先要加強學校領導班子建設,即領導要率先垂范。在道德人格養成方面,領導的率先垂范主要表現在:其一,廉潔奉公、不謀私立的優秀品格。一個單位、一所學校能否有一個良好的工作作風,能否做到人人愛崗敬業,與班子領導能否全心全意為廣大教師服務,能否做到大公無私有著密切的關系。其二,要少利用自己的制度性權威,多用自己的人格、學識去征服教師、感染教師,多與教師作熱情、平等、真誠的感情交流。
(2)注重典型引路,營造道德情感。
常言道:榜樣的力量是無窮的。先進的教師既是廣大教師中的一員,也是教師群體中的佼佼者,多樹立正面形象,讓典型的力量去教育人、感召人,具有強大的號召力和凝聚力。典型來自廣大教師群體,是教師中的普通一員,因此比領導者更容易親近教師、感召教師,更容易引起教師心靈上的共鳴,這樣,就達到了營造道德情感的目的。
(3)加強規章建設,強化道德意志,重塑道德習慣。
一、轉變觀念,充分認識成本的決策功能
成本是商品經濟的產物,是商品價值的主要構成部分。根據馬克思、恩格斯的著名公式和有關成本價格的論述,可以得出成本就是商品生產者為生產商品和提供勞務等所耗費的物化勞動和活勞動中的必要勞動價格的貨幣表現。就社會再生產而言,產品成本是企業維持簡單再生產的補償尺度,如果產品的成本耗費不能得到補償,簡單再生產就無法進行。但在市場經濟條件下,商品的生產耗費和社會補償是對立的統一,任何商品的生產耗費都是個別商品生產者的事情,而補償則是社會的過程,生產商品的耗費要求得到補償和能否得到補償是兩碼事。所以,市場經濟條件下的生產過程,迫使商品生產者降低成本。在一定的銷售量和銷售價格條件下,生產商品的成本水平如何,決定利潤的多少,進而決定該商品擴大生產或停止生產的可能性,關系到企業的生存和發展。在市場經濟條件下,商品的價格是在市場競爭中形成的。個別商品生產者所生產的商品,其成本的高低決定其利潤的高低。因為在公式W=C+V+m中,商品價格W先由市場制訂出來,成本(C十V)越高,利潤m越少,因為m=W-(C+V),成本(C+V)如果不小于W,就會賠本,生產數量越多,賠錢越多,迫使企業降低成本,否則企業停止生產。這就是成本對生產經營的決策功能,也就是人們所說的“成本否決”。
二、擴大成本的內涵和外延。樹立全面成本管理觀念
在公式W=C+V+m中,(C+V)這部分是指成本的經濟內涵,是生產商品的物化勞動和活勞動耗費。在知識經濟時代,社會生產是憑借高科技進行的,在商品的價值中,科學技術的含量越來越高,比重越來越大,這是社會發展的總趨勢。我們可以推定,科技含量低的產品生命經濟周期將縮短,很快就會被日新月異的科學技術所淘汰。由于受計劃經濟的傳統思想影響,人們在成本內涵中一直沒有包含科學技術的部分。我國會計一直把科技這種無形資產耗費放在期間費用中,這就扭曲了成本價格,使人對利潤的形成產生錯覺。在產品生產中既然應用了高技術,而在成本中卻不包括高技術勞動耗費,使人無法理解。所以,成本的內涵中應包括科學技術轉移過來的價值,這樣才便于企業進行成本管理。
伴隨成本外延的不斷擴大,降低產品生產成本,不能只把著眼點放在生產過程,而應該著眼于全部的生產經營過程。所以,要使企業降低成本,應該首先從產品設計成本開始。在產品設計時,如果沒有充分考慮價值工程,就會使設計成本過高,這是在生產過程中怎么努力也降不下來的。比如國產載重汽車,如果設計載重量為8噸,若裝上10噸貨照樣能安全行駛,那么這種保險系數過大的多余功能,勢必造成成本上升。而日本的載重汽車,負荷超重一點行駛就感到吃力。因此,成本的外延應擴大到設計成本。產品生產出來以后,不等于成本管理已經結束。因為降低產品成本的目的是增加利潤,而減少銷售費用,降低銷售成本,則是增加利潤的一條重要途徑。產品銷售出去后成本管理并沒有完結,還必須有一個良好的售后服務,因此售后服務成本,理應包括在成本管理范圍以內。筆者認為,成本的內涵和外延應當擴大,以利于實行全面成本管理。
三、改革成本核算,適應市場經濟發展
為適應市場經濟和知識經濟的發展,筆者認為,應從以下幾個方面加以改革。
1.成本項目中應包括產品的科技價值。在知識經濟時代,產品成本中的科技含量越來越高,要想真實地反映產品成本,必須正確核算產品應負擔的科技價格。凡是外購的專利與專有技術,都有實際價格,應當根據產品生命周期和產品產量,進行分配,計人產品成本;自行開發研制的技術,應根據市場公允價格或評估價格計算。產品成本中包括科技價值,才能有利于企業生產經營決策和成本管理,才能使成本管理上升到一個新水平。
2.產品成本中不應包含廢品損失和停工損失。傳統成本核算方法,一般都把廢品損失和停工損失列人成本,這是不適應市場經濟要求的。盡管廢品損失往往是因材料、工藝等方面的問題造成的,但也應看到涉及材料采購、材料檢測、工藝鑒定和人員操作等環節的問題,由產品來負擔廢品損失的理由怎么講也不充分。再者,實際工作中有些也很難分清具體原因,至于停工損失,在企業里普遍存在,要把停工損失計人成本,那么成本恐怕就難以計算了。筆者認為,為保證成本核算的真實性、可靠性,廢品損失和停工損失應該排除在成本之外。
3.不能過份強調直接人工,間接費用分配也不能以人工為主。傳統的成本會計核算重視人工成本,而輕視產品成本主要部分的原材料,在絕大多數情況下是以直接人工或直接人工工資數額為依據,將間接費用人為地分配到產品和勞務中去。而隨著科學技術的不斷發展,高新技術在企業的生產經營中得到廣泛應用,資本有機構成也越來越高,生產所需的人工越少,相應的原材料消耗比重也會加大。越是技術先進的企業,產品成本計算中的間接費用分配越是應該以成本中占主導地位的項目為依據。比如,勞動密集型的產品和服務,應當以直接工時或直接工資為依據;設備先進、用人工少、材料消耗大的企業,應當以原材料為依據;施工企業應以工程面積為依據;開發研究項目應當以項目本身為依據。