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全市司法行政系統信息化建設的指導思想是:以“三個代表”重要思想為指導,遵循國家確立的信息化建設指導方針,貫徹《全國司法行政系統信息化建設規劃》要求,堅持以網絡為基礎,以信息技術為手段,以信息資源開發利用為核心,以信息化軟環境為保障,按照司法行政工作改革和發展的要求,大力促進信息技術在司法行政系統各個領域的應用,實現司法行政系統信息資源共享,提高各級司法行政機關工作效率,為推進法治連云港建設,實現快速崛起目標做出新的貢獻。
根據上述指導思想,全市司法行政系統信息化建設應堅持以下基本原則:
(一)統一規劃,分步實施,協同建設。全市司法行政系統信息化建設在市司法局的統一領導下,總體規劃,分層推進,分步實施。各縣區局在市局的統一指導下,制訂規劃、計劃和實施方案,安排工作進度,建設相對獨立的局域網絡,并逐步聯成廣域網絡。
(二)需求主導,應用為主,穩步推進。在司法行政系統信息化建設中,要堅持以需求為導向,以應用促發展,重點推進辦公應用系統和各種信息資源庫的建設,盡快發揮效益。堅持硬件建設與軟件應用管理并重,除保證硬件設備投入外,還必須十分注重應用軟件的推廣應用。要由小到大,由簡入繁,分段建設,穩步推進,充分利用現有設備,運用成熟的先進技術,使近期建設和遠期規劃相銜接、相配套,避免重復建設。
(三)規范標準,資源共享,安全保密。全市司法行政系統信息化建設,要統一標準,規范運作。凡有國家標準的,優先采用國家標準;暫無國家標準的,應制定和推廣行業標準。只有統一標準,才能實現全系統上下聯網,廣泛收集各方面的信息。在市局的統一管理和指導下,實現有條件、分層次的信息共享。采用先進可靠的安全、保密技術手段,確保網絡系統安全運轉和信息保密。
二、總體目標和主要任務
全市司法行政系統信息化建設的總體目標是,根據全市司法行政信息網建設進度,用兩年左右的時間,基本建成以現代計算機技術和通信技術為主要手段的司法行政信息系統,建立司法行政機關內部計算機辦公網絡;實現全系統內的計算機聯網,并與市政府、省司法廳實現互通互聯;逐步實現各級司法行政機關與政府有關部門之間的網絡互聯。在互聯網上建立司法行政信息網站,面向社會宣傳司法行政工作,普及法律知識,提供法律服務,及時反映法治連云港建設成果。
全市司法行政系統信息化建設的主要任務是,根據司法行政工作的實際,加強信息網絡建設,拓寬應用領域,實現信息資源共享,逐步建成比較完善的司法行政系統信息化體系。具體包括以下四個部分:
1、建立內部局域網。市局在機關各處室,各縣區司法局在局機關和司法所、公證處、律師事務所、法律服務所之間建立內部計算機局域網絡,實行網上辦公,實現資源共享。
2、建立全市系統遠程信息網絡。在建立內部局域網絡的基礎上,依托市局信息網,實現市司法局與縣區司法局、鄉鎮司法所及直屬處所遠程聯網,建立起覆蓋全市的司法行政系統計算機網絡系統。
3、建立電視電話會議系統。市局建立電視電話會議中心,與省廳會議中心聯網;各縣區局建立電話會議系統,實現三級會議系統互通。
4、建立司法行政網站。在互聯網上建立網站,宣傳司法行政工作和法治連云港建設成果,面向社會提供法律服務。
三、推進信息化建設的主要措施
(一)加強領導,科學決策。為確保全市司法行政系統信息化建設的順利進行,市局辦公室對信息化建設進行組織協調;制定全市司法行政系統信息化建設指導意見及技術標準;對司法行政系統信息化建設工作進行指導。全系統各單位也要確定相應部門負責信息化建設的具體實施工作。
一、信息化建設發展情況
(一)組織管理工作不斷加強。認識的高度決定工作的力度。我局高度重視組織各股、室、處及司法所的信息化建設,并成立了信息化工作領導小組,負責全系統信息化領導工作,下設辦公室,負責全系統信息化工作的組織、協調和管理,各股室根據各自職能,具體承擔相關的信息化工作推進職責。并制定了電子政務管理制度,門戶網站管理制度,局域網使用管理制度,信息編輯、審核、和更新制度,設備使用及維護制度等,為信息化建設的規范運行提供了制度保障。
(二)硬件建設投入力度不斷加大。自2009年開始,我局按照信息化建設要求,加大信息化建設資金的投入,購置更新辦公電腦,保證局機關的日常工作的開展。同時,添置了配套使用的傳真機、掃描儀、打印機、專線電話機等現代化辦公設備,形成了與省市司法行政專網、區政府機關協同辦公網、互聯網的聯通與使用的格局。同時為各司法所配齊辦公電腦、打印機、數碼照像機等辦公設備,達到了信息化建設的高標準配置。
(三)做好網絡安全及設備維護。依據國家有關信息系統管理辦法和技術規范,認真抓好了電子政務內網(黨政網)及局域網的安全保密體系建設,做到了物理隔離和專機專用,安裝了防病毒系統、建設網絡信息安全監控系統,做到軟件及時升級、打補丁、更新病毒庫。使電子政務內網(黨政網)、互聯網可管可控,達到了網絡安全保密要求。全年無失泄密事件,無重要數據丟失現象發生。
二、信息化建設遇到的問題
1、平臺過多,不便操作。司法行政系統信息化建設工作涉及司法行政基層工作信息管理平臺、刑釋解教人員信息管理系統、政法專網等多個平臺,不同的信息必須通過不同的平臺進行報送,一方面是需要切換平臺,重新登錄,實際操作多有不便,另一方面是各種信息要求報送時間不統一,過于分散,不便操作。
2、資源無法共享,造成工作不便。目前我們的司法行政專網雖已建立但無法實現與監獄,公安等部門的資源共享,嚴重制約了司法行政工作的有效開展。
3、平臺復雜,操作困難。辦公人員對即將到來的信息化社會沒有充分的思想準備,對其在司法行政發展進程中所處的地位沒有充分了解,工作比較被動。目前基層司法所的隊伍還有待壯大,現有的部分工作人員年齡比較大,對于電腦操作方面幾乎沒有經驗,學習起來也十分困難,加上網絡平臺比較復雜,操作起來難度較大。
4、多個運營商,維護成本高。市局與我局局機關之間的聯絡采用的電信運營商,我局局機關與鄉鎮司法所之間的聯系采用的是移動運營商,多個運營商同時使用造成了運行成本高,運營商之間互相推諉,處理問題效率不高,此外,多邊繳費,維護成本也過高。
三、信息化建設有關建議
1、加強宣傳,提高認識。要加強信息化建設重要性的宣傳,使全系統人員充分認識信息化建設是推進司法行政事業發展的有效途徑和必然選擇,是提高司法行政工作質量和效率,降低辦公成本的便捷途徑,是進一步提高決策水平,更好地為民眾服務,加強內外部監督的有效手段。
2、整合各平臺,提高利用率。平臺多、難操作,建議將各個平臺整合到一起,盡量將報送各種信息的時間集中到一起,在一個系統中就能集中完成對各種信息的報送工作,這樣不僅提高了系統的利用率,也提高了司法行政系統的工作效率。
一、司法行政信息化工作現狀
司法行政信息化主要包括司法行政信息基礎設施建設、信息技術在業務工作中的應用和司法行政信息化人才培養等多個方面。我局一直高度重視本系統的信息化建設與應用工作。XXXX年我局開通司法行政內網,實現了省、市、縣的三級網絡互通。內網開通后,充分利用市司法局自建的協同辦公系統實現了無紙化辦公,除需要存檔以外所有文件的批閱修改都在網上完成,提高了工作效率,且節約了辦公費用的支出。同時,建立了視頻會議系統,并與市局視頻會議系統實現了對接。開通視頻會議系統后,日常會議均召開視頻會議,每年平均召開視頻會議xx次左右,免去了司法行政干警往返于開會會場的奔波之苦,節約了參加會議的交通、餐飲等大量費用,更重要的是減少了交通安全風險,有利于緩解交通擁堵。目前所有司法所均連通了市局內網,通過矯正幫教、人民調解等業務系統,動態的拉近了基層與局機關以及市局的距離,實現了工作的同步和資源共享。特別是遠程會見系統的開通,人性化的實現了獄內幫教,對幫助獄內犯人積極改造及出獄后盡快回歸社會奠定了良好基礎。
二、制約司法行政信息化發展的因素
1.觀念滯后,缺乏主動性。少數基層司法所認識不夠到位,看不到信息化建設是司法行政事業發展的必然趨勢,看不到信息化建設在提高工作效率、節約行政成本等方面所發揮的重要作用,對于信息化建設,有畏難情緒,從而影響了信息化建設的推廣和應用步伐。部分干警在工作中因循守舊,仍習慣于傳統的文來文往工作方式,信息化實際應用水平低。尤為突出的表現在鄉鎮司法所人員在當前工作任務重、人員少的情況下,須把主要精力放在局下達的硬性任務以及鄉鎮中心工作上,在信息化建設上缺少積極主動的精神。
2.人才匱乏,缺乏專業性。目前懂得系統維護、能夠應急處理、精通網絡管理的人才空缺,工作中遇到計算機故障或系統網絡問題時,自身往往難以解決,只能求助于專業公司人員。提高司法行政機關現有人員的信息技術水平,培養使用專業人才在現階段變得尤為重要。司法行政系統信息化建設最終是要通過人的主觀努力和客觀條件的配合才能實現。如果不及時解決信息技術人才方面匱乏的問題,司法行政系統信息化建設將發展緩慢,難以解決建設與管理的矛盾。
三、對如何運用信息化建設助推司法行政工作發展的幾點想法
大力加強司法行政信息化建設,既是充分發揮司法行政職能作用的需要,更是新形勢下實現司法行政工作科學發展的必然途徑。
1、提高認識,強化信息化建設。
一是要加強信息化建設重要性的宣傳,使全系統人員充分認識信息化建設是推進司法行政事業發展的有效途徑和必然選擇,是提高司法行政工作質量和效率、降低辦公成本的便捷途徑,更是進一步提高決策水平,更好地為民眾服務,加強內外部監督的有效手段。二是要有針對性的開展調研,了解制約基層信息化建設發展的主要矛盾,采取有效措施加以解決。三是要加大信息化應用在業務工作考核標準中分值,以此激勵工作人員在工作中主動應用信息技術。四是積極學習信息化工作新理論新知識,把信息化的新技術運用到司法行政工作各項業務當中。
2、充分發揮現有信息化資源的開發和利用。
近兩年村村通工程的順利完成使互聯網迅速在農村普及,走入了深山老百姓的家中,上網在農村已不再新鮮。手機的普及更使網絡與人緊密聯系在了一起,為充分利用互聯網拓展司法行政工作提供了便利條件。我局的信息化工作在司法行政工作中的運用效果已經初步顯現,可以把現有信息化資源充分利用在更多的司法行政業務領域。應充分調動各業務部門積極性,利用網絡提高工作效率拓展工作領域。
3、加強信息化隊伍建設。