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第1篇

我受區(qū)政府委托，向區(qū)大常委會(huì)報(bào)告全區(qū)上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，請(qǐng)予審議。

一、上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

今年以來(lái)，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞市委“迎難而上、止滑提速、加快發(fā)展”和區(qū)委“保持續(xù)、上水平、重民生、促和諧”的重大部署，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，抓住國(guó)家適度寬松貨幣政策的機(jī)遇，大力爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，充分發(fā)揮政府投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用；以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線，以重點(diǎn)區(qū)域和重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和工業(yè)園優(yōu)勢(shì)企業(yè)為重點(diǎn)，制定完善相關(guān)政策，確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)；深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，帶頭推進(jìn)“兩個(gè)加快”，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好局面，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。

（一）經(jīng)濟(jì)止滑企穩(wěn)

著力抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。1—6月，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值171億元，同比增長(zhǎng)11.9%，超預(yù)期目標(biāo)1.9個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步加大財(cái)稅征收力度，全面推行增值稅轉(zhuǎn)型改革，全口徑財(cái)政收入、稅收收入繼續(xù)位居五城區(qū)第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益不斷提高。1—6月，全區(qū)實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政收入33.17億元，同比增長(zhǎng)8.9%，完成年度目標(biāo)的52%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入10.95億元，同比增長(zhǎng)3.4%，完成年度目標(biāo)的53%；實(shí)現(xiàn)稅收7.72億元，同比增長(zhǎng)1.7%，完成年度目標(biāo)的51%，稅收總量占地方財(cái)政收入的比重達(dá)70.5%。

（二）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快

按照統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一規(guī)劃的思路，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先為指導(dǎo)，對(duì)“198”范圍內(nèi)的行政區(qū)域進(jìn)行了調(diào)整。優(yōu)化簇橋、機(jī)投橋和金花橋片區(qū)“城中村”改造控規(guī)方案，累計(jì)簽訂拆遷協(xié)議212戶，涉及房屋拆遷面積10萬(wàn)余平方米，目前已完成土地整理222畝。新居工程建設(shè)進(jìn)展順利，鐵佛北二期和南片區(qū)b組團(tuán)、江安河一期、南橋b區(qū)主體竣工，龍井一期和半邊街a、b區(qū)開(kāi)始產(chǎn)權(quán)初始登記，武順路、華興路等9條道路竣工投入使用。全面開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，對(duì)公行道、金雁路、晉吉南路等街區(qū)進(jìn)行特色打造，種植樹(shù)木1700余株，地被植物3400余平方米，疏通河道溝渠49處，拆除新增違法建筑4處，在市首次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合測(cè)評(píng)中位居五城區(qū)第一。

（三）投資拉動(dòng)作用明顯

充分發(fā)揮政府投資的示范帶動(dòng)作用，通過(guò)政府貼息、稅收優(yōu)惠、給予補(bǔ)貼等方式，拉動(dòng)社會(huì)投資，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。1—6月，全區(qū)58項(xiàng)政府投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資19.52億元，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資115億元，同比增長(zhǎng)23.7%，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯。176個(gè)區(qū)屬重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資60.08億元。其中，58個(gè)年內(nèi)擬竣工投產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資23.35億元，完成年度計(jì)劃的82%，桑萊特研發(fā)生產(chǎn)基地（一期）等6個(gè)項(xiàng)目已竣工；30個(gè)加快建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資23.07億元，完成年度計(jì)劃的38%；56個(gè)促進(jìn)開(kāi)工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資11.34億元，完成年度計(jì)劃的19%，東方凱特瑞（二期）等16個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)；32個(gè)前期準(zhǔn)備項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資2.33億元，完成年度計(jì)劃的39%。

（四）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)

繼續(xù)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，“卡美多”、“艾民兒”品牌分別榮獲中國(guó)真皮鞋王（名鞋）稱(chēng)號(hào)；新希望集團(tuán)有限公司獲國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，卡美多鞋業(yè)有限公司、彩虹集團(tuán)分別獲得國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制資助，西部智谷獲得省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目引導(dǎo)資金扶持，14個(gè)項(xiàng)目獲市科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)資助。與金融機(jī)構(gòu)簽訂銀保合作協(xié)議，為博高科技公司等企業(yè)提供貸款擔(dān)保，努力緩解企業(yè)融資困難。截止6月底，270戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值30億元，同比增長(zhǎng)12%，工業(yè)集中度達(dá)45%。全區(qū)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收4.93億元，同比增長(zhǎng)26.7%，占稅收總額的17%，較20__年同期提高3個(gè)百分點(diǎn)。

（五）社會(huì)消費(fèi)需求趨旺

全面落實(shí)各級(jí)消費(fèi)刺激政策，不斷提升消費(fèi)者的消費(fèi)欲望。截止6月底，全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額136億元，同比增長(zhǎng)20.4%，超預(yù)期目標(biāo)2.9個(gè)百分點(diǎn)。以信息軟件、商務(wù)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收2.37億元，同比增長(zhǎng)27%，占三產(chǎn)業(yè)稅收總額的11%，較20__年同期提高了2個(gè)百分點(diǎn)。

（六）招商引資扎實(shí)推進(jìn)

增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主動(dòng)性，突出上門(mén)招商和專(zhuān)題招商，先后組織開(kāi)展了廣州、東莞、深圳等小分隊(duì)專(zhuān)題招商活動(dòng)，日本安斯泰制藥、美國(guó)德州儀器等2家世界500強(qiáng)企業(yè)入駐我區(qū)。1—6月累計(jì)引進(jìn)市外項(xiàng)目289個(gè)，實(shí)際到位資金44.59億元，完成年度目標(biāo)的61%；引進(jìn)外資及增資項(xiàng)目12個(gè)，實(shí)際使用外資8273萬(wàn)美元；外貿(mào)出口47802萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)29.5%，完成年度目標(biāo)的51%。

（七）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

加快 教育、養(yǎng)老等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，半邊街幼兒園、江安河小學(xué)、鐵佛養(yǎng)老院主體竣工。實(shí)施“社保業(yè)務(wù)下沉”，區(qū)社保專(zhuān)網(wǎng)新增10個(gè)街道和27個(gè)社區(qū)（村）接入點(diǎn)，“15分鐘服務(wù)圈”建設(shè)工程全面完成，截止6月底，參保人數(shù)達(dá)11.87萬(wàn)人，為27887人發(fā)放最低生活保障金554.83萬(wàn)元。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)配置資源的作用，通過(guò)搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、促進(jìn)人才產(chǎn)銷(xiāo)銜接、強(qiáng)化政策支持、完善服務(wù)保障等措施，多途徑、多領(lǐng)域拓寬就業(yè)渠道，1—6月新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員5628人。積極鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，出臺(tái)相關(guān)配套政策，率先在街道、社區(qū)建立大學(xué)生就業(yè)服務(wù)站（點(diǎn)），與企業(yè)、高校合作共建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)“三位一體”服務(wù)體系和“一區(qū)多園、一園多點(diǎn)”創(chuàng)業(yè)載體初步形成，目前已有397名大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。不斷豐富人民群眾物質(zhì)文化生活，組織承辦“第二屆中國(guó)成都國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)武侯區(qū)配套活動(dòng)”；積極開(kāi)展全民健身，在省首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)上奪得6個(gè)冠軍；組織全民讀書(shū)活動(dòng)，與新津建立城鄉(xiāng)教育互動(dòng)聯(lián)盟，向崇州捐贈(zèng)圖書(shū)13余萬(wàn)冊(cè)、音像制品1.6萬(wàn)套（盤(pán)）。開(kāi)展甲型h1n1防治，調(diào)查處置相關(guān)疫情32起，對(duì)180余人實(shí)施集中（居家）醫(yī)學(xué)觀察。人口與計(jì)劃生育、雙擁、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、保密、檔案、老齡、婦女兒童等社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展。

主任、各位副主任，上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成績(jī)來(lái)之不易，我本文來(lái)源：文秘站 們?cè)诔浞挚隙ǖ耐瑫r(shí)也倍感珍惜。這是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大正確行使職能、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民辛勤付出的結(jié)果。但是，也應(yīng)清醒地看到，發(fā)展過(guò)程中仍存在一些不能回避的矛盾和問(wèn)題：如投資結(jié)構(gòu)仍需改善、企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力還需增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還須進(jìn)一步夯實(shí)等，我們應(yīng)高度重視并加以解決。

二、關(guān)于下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的基本判斷

下半年，全區(qū)面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，保持平穩(wěn)發(fā)展的壓力較大，一是全球金融危機(jī)影響還未消除，二是房地產(chǎn)業(yè)全面復(fù)蘇還有待時(shí)日，三是重大項(xiàng)目的引進(jìn)還面臨較大壓力，四是土地市場(chǎng)不夠活躍，對(duì)固定資產(chǎn)投資影響較大。雖然面臨這些困難，但全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍具備較好的發(fā)展基礎(chǔ)，一是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)企穩(wěn)向好，二是區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)仍然存在，三是人南科技商務(wù)、紅牌樓商圈、198區(qū)域和工業(yè)園等重點(diǎn)區(qū)域具備加快推進(jìn)的條件和基礎(chǔ)，四是具有發(fā)展資源基礎(chǔ)，下半年計(jì)劃推出800—1000畝土地上市，將為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新的活力。總的來(lái)看，全區(qū)仍具備平穩(wěn)發(fā)展的條件和基礎(chǔ)，在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)不發(fā)生改變的情況下，預(yù)計(jì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)將總體上保持平穩(wěn)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)。

三、下半年主要工作措施

國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的復(fù)雜多變，既給我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，同時(shí)又面臨新的挑戰(zhàn)。在下半年工作中，我們將努力鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的發(fā)展基礎(chǔ)，充分挖掘積極因素，提高科學(xué)發(fā)展能力，著力在加大投入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)新型工業(yè)化進(jìn)程、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)等方面加大工作力度，全方位促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁

堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及導(dǎo)向，全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)。

一是加大投資規(guī)模。繼續(xù)圍繞城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)為重點(diǎn)，加大政府性投資。充分發(fā)揮政府投資的示范帶動(dòng)效應(yīng)，采取多種形式提升社會(huì)投資者的投資信心，不斷擴(kuò)大投資規(guī)模，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。

二是加快項(xiàng)目建設(shè)。高度重視重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，加大推進(jìn)實(shí)施力度，促進(jìn)中小企業(yè)孵化基地、謝菲聯(lián)二環(huán)路商業(yè)項(xiàng)目、利君（三期）等項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)；推動(dòng)卡美迪鞋業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地（一期）、新希望大廈、西南成都物流中心等項(xiàng)目加快建設(shè)；確保it軟件動(dòng)漫創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、錦江國(guó)際、核桃小區(qū)農(nóng)遷房等項(xiàng)目竣工。

三是優(yōu)化投資環(huán)境。下大力氣抓好政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、治安環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)，以環(huán)境建設(shè)促資金引進(jìn)，引導(dǎo)資金投向科技含量高、能源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成良性循環(huán)。

四是拓寬融資渠道。繼續(xù)引導(dǎo)四川川大藥業(yè)股份有限公司、成都彩虹電器（集團(tuán)）股份有限公司做好上市籌備工作。積極創(chuàng)造條件，為企業(yè)搭建融資平臺(tái)，激發(fā)民間投資活力，暢通民間投資渠道。

五是加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度。及時(shí)組織對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃包裝和方案設(shè)計(jì)，認(rèn)真做好儲(chǔ)備項(xiàng)目子庫(kù)的建立和管理工作，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)可 持續(xù)發(fā)展提供載體保障。

（二）解放思想，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

加快體制機(jī)制創(chuàng)新，抓好規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，提高行政效能，營(yíng)造政府服務(wù)的比較優(yōu)勢(shì)。

一是進(jìn)一步優(yōu)化審批程序。充分發(fā)揮“試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)先行先試的優(yōu)勢(shì)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，優(yōu)化審批程序，進(jìn)一步精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、縮短時(shí)限、提高效能。

二是進(jìn)一步營(yíng)造政策支撐環(huán)境。深化預(yù)算制度改革，規(guī)范非稅收管理，提高資金使用效率。健全公共財(cái)政職能，著力解決重點(diǎn)民生問(wèn)題。繼續(xù)落實(shí)各級(jí)政府出臺(tái)的災(zāi)后稅收減免優(yōu)惠政策，涵養(yǎng)稅源。加強(qiáng)稅收征管，深化增值稅轉(zhuǎn)型改革。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)土地要素保障。深入開(kāi)展閑置土地清理，盤(pán)活土地存量，積極做好土地儲(chǔ)備，加快實(shí)施土地上市計(jì)劃。

四是進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保障設(shè)施。進(jìn)一步完善全區(qū)供電設(shè)施、加油（汽）站點(diǎn)布局規(guī)劃，加快推進(jìn)川藏路、沈家橋等4座變電站建設(shè)，增強(qiáng)能源保障能力，確保西部智谷、來(lái)福士地塊、紅星美凱龍二期等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用電。

（三）加快調(diào)整，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

充分利用當(dāng)前城市化進(jìn)程、工業(yè)化發(fā)展和居民消費(fèi)升級(jí)加快的有利時(shí)機(jī)，增強(qiáng)城市功能，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

一是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)發(fā)展生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有序發(fā)展軟件服務(wù)外包業(yè)，積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高端會(huì)務(wù)、咨詢(xún)策劃、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

二是推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。重點(diǎn)抓好“三大商圈”建設(shè)，優(yōu)化整體布局。以武侯直銷(xiāo)鞋城為載體，拓寬“成都造”女鞋銷(xiāo)售渠道。發(fā)揮“武侯房產(chǎn)·人居典范”的品牌優(yōu)勢(shì)，加大商務(wù)、商貿(mào)等商業(yè)地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)比重。加快西南成都物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造現(xiàn)代物流區(qū)。

三是提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。堅(jiān)持“一區(qū)一主業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，以工業(yè)園區(qū)為中心，突出輕工企業(yè)總部業(yè)態(tài)。以骨干企業(yè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮利君實(shí)業(yè)、遠(yuǎn)大鋁業(yè)、美麗點(diǎn)鞋業(yè)等企業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐帶動(dòng)作用，全力打造優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)群體。鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)重點(diǎn)工藝、重點(diǎn)環(huán)節(jié)核心技術(shù)的研發(fā)力度，積極與科研院校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)轉(zhuǎn)換。

（四）深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快新型城市化建設(shè)

一是加快農(nóng)民新居建設(shè)。確保核桃小區(qū)農(nóng)遷房、順江村安置房、吉春苑、沙竹苑等項(xiàng)目竣工，加快武新花園、鞋都農(nóng)遷房、西南物流農(nóng)遷房、鐵佛新居（南片區(qū)）、新苗新居（一期）建設(shè)，力爭(zhēng)南橋新居（二期）、中汽物流農(nóng)遷房、晉陽(yáng)新居等開(kāi)工建設(shè)，做好吉福新苑和江安河、鐵佛、南橋、新苗、龍井村等新居配套設(shè)施建設(shè)的前期準(zhǔn)備。

二是加快城市改造。統(tǒng)籌推進(jìn)“198”區(qū)域、城中村改造和舊城改造，確保共和村改造工程竣工，加快機(jī)投橋、金花橋、簇橋區(qū)域城中村改造和“198”區(qū)域建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)施龍江路十一街舊城改造拆遷和3508廠舊房改造。

三是加快道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。確保武侯大道及延線、聚龍路改造和七里大道改擴(kuò)建、草金路40米段延伸線、貨運(yùn)大道a段（一期）、武侯大道下穿隧道建設(shè)竣工并投入使用，促進(jìn)武青西四路及東西延線、武新花園片區(qū)路網(wǎng)開(kāi)工建設(shè)，做好雙鳳片區(qū)、鐵佛片區(qū)和七里片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)的前期準(zhǔn)備。

四是加快環(huán)境優(yōu)化。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，努力構(gòu)建環(huán)境友好型發(fā)展模式。繼續(xù)深化垃圾集中清運(yùn)處理模式，確保機(jī)投橋二道河截污堰、陸壩斗渠末端移動(dòng)式污水處理站投入使用，進(jìn)一步提高全區(qū)垃圾、污水處理能力。加快陸壩公交樞紐站前期準(zhǔn)備，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工建設(shè)，進(jìn)一步方便市民出行。

（五）注重民生改善，構(gòu)建和諧武侯

一是促進(jìn)教育均衡發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育階段為農(nóng)民子女免除“一費(fèi)制”、低保家庭學(xué)生享受“兩免一補(bǔ)”等政策。確保紅專(zhuān)西路小學(xué)教學(xué)樓、江安河小學(xué)竣工投入使用，加快十二中改造工程，加快川大附小教學(xué)綜合樓和武侯實(shí)驗(yàn)中學(xué)體育館、食堂建設(shè)。

二是提高社會(huì)保障水平。開(kāi)展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)適齡就業(yè)人員的就業(yè)能力。啟動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。深化新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，突出抓好低收入人群的生活、醫(yī)療保障和社會(huì)援助。

三是發(fā)展文化體育等社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。以省首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步提高全民健身質(zhì)量。借助“非遺節(jié)”交流與展示平臺(tái)，進(jìn)一步提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘保護(hù)水平。深化全民讀書(shū)活動(dòng)，提升民眾素質(zhì)修養(yǎng)。繼續(xù)抓好計(jì)劃生育、社會(huì)治安，全面推動(dòng)消防、雙擁、兵役、人防、物價(jià)、檔案、外事、保密、統(tǒng)計(jì)和地方志編撰等工作順利開(kāi)展。

第2篇

關(guān)鍵詞：東部沿海地帶欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市化

我國(guó)是世界上地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異最大的大國(guó)之一，不但存在著東西和南北間的大尺度地區(qū)差異，而且存在著省際之間中尺度和省內(nèi)小尺度的地區(qū)差異。隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷深入，東部沿海地帶內(nèi)部的地區(qū)差異也日益明顯。東部沿海地帶內(nèi)部’過(guò)大的地區(qū)發(fā)展差距，不但有悖于共同富裕與社會(huì)公平的基本目標(biāo)，而且不利于東部地區(qū)和全國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。因此，確定東部沿海地帶欠發(fā)達(dá)地區(qū)并探究其成因，對(duì)加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和東部沿海地帶經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展有著重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、東部沿海地帶欠發(fā)達(dá)地區(qū)的確定

(一)東部沿海地帶的確定

我國(guó)東部沿海地帶涉及遼寧、北京、天津、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、海南以及臺(tái)灣、香港、澳門(mén)14個(gè)省、市、特別行政區(qū)；按經(jīng)濟(jì)類(lèi)型，廣西壯族自治區(qū)劃人西部地區(qū)。但為了研究的方便，本文選取山東、江蘇、上海、福建、廣東6省市作為研究區(qū)域。該區(qū)域涉及72個(gè)地級(jí)以上城市，陸域土地面積為66．86萬(wàn)Kmz，占全國(guó)陸域土地面積的6．96％。2003年該地帶總?cè)丝跒?3506．79萬(wàn)，占全國(guó)總?cè)丝诘?5．93％。201)3年該地帶CDP總量為59404．24億元，是全國(guó)的50．6％；人均GDP為17729元，是全國(guó)的1．95倍。

(二)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的確定

人均GDP是反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平非常重要的指標(biāo)。參考世界銀行的通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，可將一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人均GDP分為高收入、上中等收入、下中等收入和低收入4種類(lèi)型，分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：

――低收入類(lèi)型是指人均GDP低于全國(guó)或區(qū)域平均水平75％的地區(qū)；

――下中等收入類(lèi)型是指人均GDP為全國(guó)或區(qū)域平均水平75％-100％的地區(qū)；

――上中等收入類(lèi)型是指人均GDP為全國(guó)或區(qū)域平均水平100％~150％的地區(qū)；

――高收入類(lèi)型是指人均GDP高于全國(guó)或區(qū)域平均水平150％以上的地區(qū)。

為確定沿海地帶欠發(fā)達(dá)地區(qū)，本文選用研究區(qū)域6個(gè)省市的人均GDP和全國(guó)2003年人均GDP兩個(gè)尺度分別進(jìn)行分類(lèi)，并把低收入類(lèi)型確定為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

以全國(guó)人均GDP(9073元)水平作為標(biāo)準(zhǔn)，從表l中可知，只有山東菏澤屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，占該地帶地級(jí)以上城市總數(shù)的1．39％。顯然，這沒(méi)有反映出該地帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的實(shí)際情況。原因就在于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，它不能真實(shí)反映東部沿海地帶內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，因此，為了更真實(shí)地反映該地帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異情況，應(yīng)采用沿海地帶人均GDP標(biāo)準(zhǔn)。

以沿海地帶人均GDP(17729元)水平作為標(biāo)準(zhǔn)，從表2可知，我國(guó)東部沿海地帶共有15個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，占該地帶地級(jí)以上城市總數(shù)的20．83％，即1/5多。這個(gè)結(jié)果基本符合該地帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的實(shí)際情況。在這15個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中，山東省共有3個(gè)(棗莊、聊城、菏澤)，江蘇省共有2個(gè)(宿遷、淮安)，福建省共有2個(gè)(寧德、莆田);浙江省共有1個(gè)(衢州)，廣東省共有7個(gè)(揭陽(yáng)、云浮、汕頭、梅州、清遠(yuǎn)、河源、汕尾)。

(三)東部沿海地帶經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的分布特征

分布相對(duì)集中，沿海經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可分為南北兩片，基本處于我國(guó)京津塘、長(zhǎng)三角和珠三角3大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的隆起地帶之間，并以山東省和廣東省為主，這兩省的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)占到東部沿海地帶全部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的66．67％。

從地貌單元來(lái)看，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)集中分布在丘陵山區(qū)和黃泛平原，生存條件和生存環(huán)境相對(duì)較差。大多處于省際交界地區(qū)。沿海經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)多數(shù)位于省際交界處，遠(yuǎn)離區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，如棗莊、菏澤、聊城就處于山東、江蘇、河南3省交界處；梅州、河源就處于廣東、福建、江西3省的交界處。有些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)是革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的根據(jù)地，如棗莊。

二、成因分析

(一)自然條件方面的原因。對(duì)于工業(yè)化過(guò)程中的國(guó)家或地區(qū)而言，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的自然條件是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本。良好的自然條件對(duì)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常有利；相反，惡劣的自然條件，將非常不利于國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從分布特征上可知，這15個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要么集中分布在丘陵山區(qū)和黃泛平原，要么多數(shù)位于省際交界處，有的甚至還是革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的根據(jù)地，因此，它們的自然條件都比較差，并造成了這些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的形成。

(二)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件方面的原因。自然條件雖然是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本條件，但隨著工業(yè)化的進(jìn)程，社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用將越來(lái)越明顯。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件來(lái)看，這15個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的三產(chǎn)比例不甚合理，具體如表3所示。

從表3可知，15個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中，有8個(gè)地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)比重高于地區(qū)平均水平13．17％，占地區(qū)總數(shù)的53．33％。這8個(gè)地區(qū)中有7個(gè)高于全國(guó)平均水平14．78％，占地區(qū)總數(shù)的46．67％，占同類(lèi)地區(qū)的87．5％。這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖成明顯的“二三一”型，但和全國(guó)相比，第一產(chǎn)業(yè)的比重仍然偏高，使得第二產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)偏低，進(jìn)而影響了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)人口文化素質(zhì)方面的原因。人口文化素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間是相互促進(jìn)、互為因果的。一方面，勞動(dòng)者文化素質(zhì)和技能水平的提高，可以提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)人口文化素質(zhì)的提高也有反作用。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，其對(duì)教育的投資就會(huì)相應(yīng)提高，進(jìn)而推動(dòng)勞動(dòng)者文化素質(zhì)和技能水平的提高。因此，人口文化素質(zhì)方面的原因也是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一。

以山東省為例，2003年城鎮(zhèn)居民家庭平均每人全年消費(fèi)支出為6069．35元，其中教育消費(fèi)支出為500．30元。而同期棗莊的城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出是4420元，為省人均的72．82％；菏澤是4571元，是省人均的75．31％。如果教育消費(fèi)支出所占消費(fèi)總支出的比例不變，則棗莊和菏澤城鎮(zhèn)居民對(duì)教育投資的不足是非常明顯的，由此而形成的經(jīng)濟(jì)落后也就不難理解了。

第3篇

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式； 績(jī)效評(píng)價(jià)；地區(qū)差異

中圖分類(lèi)號(hào)：F061.省略

一、科學(xué)發(fā)展理念下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

筆者認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展理念下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式評(píng)價(jià)指標(biāo)體系至少應(yīng)當(dāng)包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與效益。因?yàn)闆](méi)有發(fā)展也就無(wú)所謂轉(zhuǎn)變，因此新的指標(biāo)體系中應(yīng)當(dāng)包含反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)。二是民生福利。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終極目標(biāo)在于切實(shí)地改善民生狀況［1］。三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境的影響。以犧牲環(huán)境為代價(jià)的增長(zhǎng)模式被證明是得不償失的［2］。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。過(guò)度依賴(lài)投資的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式是不可持續(xù)的，只有均衡的需求結(jié)構(gòu)才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。有利于上述四個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本目標(biāo)，符合科學(xué)發(fā)展觀的基本理念。

長(zhǎng)期以來(lái)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以被量化和評(píng)價(jià)，是阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要原因之一，因此構(gòu)建科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式評(píng)價(jià)體系，是有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。量化評(píng)估轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的績(jī)效，需要解決兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是如何選取指標(biāo)使其更科學(xué)地衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的指標(biāo)較多，如何選取績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是衡量轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式績(jī)效的首要任務(wù)。沈露瑩選取了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、城市功能、自主創(chuàng)新、資源集約和以人為本六個(gè)領(lǐng)域的指標(biāo)來(lái)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)涵［3］。劉春宇和閆澤武從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和民生、文化產(chǎn)業(yè)和對(duì)外開(kāi)放等八個(gè)方面選取指標(biāo)以構(gòu)建轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的指標(biāo)體系［4］。李志平和劉世奎主要從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡和技術(shù)的進(jìn)步兩方面選取指標(biāo)［5］。以上研究所選取的指標(biāo)盡管范圍較廣，但仍未涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生福利、環(huán)境評(píng)價(jià)與協(xié)調(diào)發(fā)展等反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變內(nèi)涵的幾個(gè)方面。二是如何選取科學(xué)的方法對(duì)指標(biāo)賦予不同的權(quán)重。指標(biāo)權(quán)重的確定方法主要有直接賦權(quán)法、專(zhuān)家評(píng)分法、因子分析法和主成分分析法。直接賦權(quán)法和專(zhuān)家評(píng)分法帶有較大的主觀隨意性，測(cè)算結(jié)果的信度和效度難以把握。因子分析法和主成分分析法的計(jì)算相對(duì)較為科學(xué)，有較強(qiáng)的客觀性。

基于此，本文從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生福利、環(huán)境評(píng)價(jià)與協(xié)調(diào)發(fā)展等方面選取反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的指標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展理念下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式評(píng)價(jià)體系，并運(yùn)用因子分析法客觀系統(tǒng)地對(duì)遼寧省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式現(xiàn)狀進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，指明遼寧省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在全國(guó)各地區(qū)所處的位置，并據(jù)此判斷遼寧省當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中所存在的突出問(wèn)題和矛盾。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取

為構(gòu)建科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，綜合評(píng)價(jià)遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展績(jī)效，我們選取了地區(qū)生產(chǎn)總值、城市化率、居民消費(fèi)水平、人口平均預(yù)期壽命、人均教育投資、人均衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員數(shù)、城鎮(zhèn)家庭人均收入、農(nóng)村家庭人均收入、每GDP廢水治理設(shè)施數(shù)、每GDP廢氣排放率、每GDP固體廢物排放率、就業(yè)人員規(guī)模、資本形成總額、最終消費(fèi)支出、電力消費(fèi)量、人均社會(huì)保障和就業(yè)支出、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、投資消費(fèi)貢獻(xiàn)協(xié)調(diào)率、投資消費(fèi)協(xié)調(diào)率等十九個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成我們的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。上述指標(biāo)具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：一是指標(biāo)數(shù)據(jù)均來(lái)自于各類(lèi)公開(kāi)出版的統(tǒng)計(jì)年鑒，數(shù)據(jù)均真實(shí)、可靠；二是上述十九個(gè)指標(biāo)基本涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生福利、環(huán)境評(píng)價(jià)與協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的內(nèi)容；三是上述指標(biāo)中許多指標(biāo)具有相類(lèi)似的經(jīng)濟(jì)含義，且具有很強(qiáng)的相關(guān)性，如地區(qū)生產(chǎn)總值與電力消費(fèi)量、城鎮(zhèn)家庭人均收入與農(nóng)村家庭人均收入等。基于上述特點(diǎn)，為了更好地架構(gòu)起經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)體系以及對(duì)遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，本文將采用因子分析法對(duì)上述指標(biāo)體系進(jìn)行分析。

由于上述指標(biāo)中，某些指標(biāo)年鑒沒(méi)有直接給出或不具有正向性（越大越好），因此需要對(duì)其進(jìn)行前期處理。其中反映經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的投資消費(fèi)貢獻(xiàn)協(xié)調(diào)率與投資消費(fèi)協(xié)調(diào)率分別反映投資與消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率的協(xié)調(diào)程度，以及投資率和消費(fèi)率的協(xié)調(diào)程度，兩者越接近則越協(xié)調(diào)，即投資和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率越相同則投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)越協(xié)調(diào)。因此為將這兩個(gè)指標(biāo)變?yōu)檎蛑笜?biāo)，我們對(duì)其做一下處理為：

X

其中，I和C分別代表投資和消費(fèi)，X為協(xié)調(diào)率指標(biāo)，其在I和C越接近時(shí)越大，即投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)越協(xié)調(diào)其越大，越失衡則越小。

由于城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、每GDP廢氣排放率和每GDP工業(yè)固體廢物排放率三個(gè)指標(biāo)為負(fù)向指標(biāo)，即越低越好，因此我們對(duì)其取倒數(shù)Y*1/Y，從而變?yōu)檎蛑笜?biāo)，即越大越好。

此外，的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和生產(chǎn)總值能耗兩個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)缺失，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析時(shí)，采用SPSS的相鄰點(diǎn)的均值替換缺失值的方法對(duì)缺失值進(jìn)行替換。所選用數(shù)據(jù)的來(lái)源為2008年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

三、指標(biāo)體系的因子分析法

因子分析法就是利用降維的思想，把多指標(biāo)轉(zhuǎn)化為少數(shù)幾個(gè)綜合指標(biāo)的多元統(tǒng)計(jì)方法，具有在眾多觀測(cè)變量中尋求數(shù)據(jù)基本結(jié)構(gòu)以及數(shù)據(jù)簡(jiǎn)化的作用，同時(shí)也可以基于主因子得分對(duì)樣本進(jìn)行客觀績(jī)效評(píng)價(jià)分析。

本文采用因子分析法將原來(lái)的多個(gè)測(cè)量指標(biāo)綜合為少數(shù)幾個(gè)能充分反映信息的公因子變量。在進(jìn)行因子分析前，需要對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行信度檢驗(yàn)，以驗(yàn)證被測(cè)特征的真實(shí)程度。借助SPSS16.0統(tǒng)計(jì)軟件，首先需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，然后采用克倫巴赫信度系數(shù)法，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)據(jù)進(jìn)行信度檢驗(yàn)。結(jié)果表明：數(shù)據(jù)經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化處理后，克倫巴赫α值系數(shù)為0.807，大于0.7，說(shuō)明可信度很好。KMO（Kaiser-Meyer-Olkin）檢驗(yàn)值為0.638，巴特利（Bartlett）球型檢驗(yàn)顯著性為0.000，符合因子分析要求（如表1所示）。

表1KMO和巴特利球型檢驗(yàn)

運(yùn)用主成分分析法提取主因子。從表2可以看出，特征值大于1的主因子一共有四個(gè)，其方差累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到83.039%，其所代表的信息量已經(jīng)能夠比較充分地解釋并提供原始數(shù)據(jù)所表達(dá)的信息。此外各觀測(cè)變量的共同度也普遍較高，說(shuō)明各觀測(cè)變量基本均能被這四個(gè)主因子所解釋。

表2主因子特征值及累計(jì)方差貢獻(xiàn)率

正交旋轉(zhuǎn)后主因子負(fù)荷矩陣如表3所示。

表3正交旋轉(zhuǎn)后的主因子負(fù)荷矩陣

主因子民生福利經(jīng)濟(jì)效益可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展居民消費(fèi)水平0.9520.199-0.0320.069城鎮(zhèn)居民所占比例0.9490.103-0.086-0.049人均教育投資0.926-0.0410.2570.025農(nóng)村家庭人均收入0.9120.295-0.0050.205人均衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員數(shù)0.906-0.1100.031-0.136城鎮(zhèn)家庭人均收入0.8720.3280.0510.246人口平均預(yù)期壽命0.7440.392-0.283-0.066人均社會(huì)保障和就業(yè)支出0.705-0.1800.034-0.026城鎮(zhèn)登記失業(yè)率0.5160.2890.2530.070地區(qū)生產(chǎn)總值0.2240.964-0.0440.042最終消費(fèi)支出0.2280.955-0.0560.051電力消費(fèi)量0.0580.9520.1260.047資本形成總額0.2120.950-0.0820.008就業(yè)規(guī)模-0.2380.873-0.1920.048每GDP固體廢物排放率-0.021-0.0730.9690.034每GDP廢氣排放率-0.098-0.0960.9630.024每GDP廢水治理設(shè)施數(shù)-0.353-0.011-0.5320.200投資消費(fèi)協(xié)調(diào)率-0.019-0.091-0.0330.844投資消費(fèi)貢獻(xiàn)協(xié)調(diào)率0.1190.218-0.0170.825 注：所使用的旋轉(zhuǎn)方法為方差最大法（Varimax）。

根據(jù)上述分析結(jié)果，我們最終得到的遼寧省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系如表4所示。

表4 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系

四、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的績(jī)效評(píng)價(jià)

根據(jù)四個(gè)主因子的得分情況以及其方差貢獻(xiàn)率，我們可以計(jì)算出各地區(qū)的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效情況（因子總得分情況），如表5所示。

表5各地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式績(jī)效評(píng)價(jià)

從表5可以看出，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)體系，遼寧省總經(jīng)濟(jì)績(jī)效在全國(guó)31個(gè)省份中排名第9，績(jī)效得分為0.061，說(shuō)明遼寧省在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面整體取得了較好的效果，排在全國(guó)前十名之內(nèi)。但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，遼寧省與排在第8位的天津績(jī)效得分0.168相比仍有較大差距，而緊隨其后的河南則與我們差距很小，遼寧省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的進(jìn)程仍然需要大力推進(jìn)。

在民生福利領(lǐng)域，遼寧省的績(jī)效得分為0.275，全國(guó)排名第6，這充分說(shuō)明遼寧省在改善民生，提高居民生活水平方面取得了很好的成效。

在經(jīng)濟(jì)效益領(lǐng)域，遼寧省取得的績(jī)效得分為0.216，排名全國(guó)第8，與遼寧省在全國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模所處的水平基本相稱(chēng)。

在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域，遼寧省面臨的形勢(shì)則較為嚴(yán)峻，其績(jī)效得分為-0.247，僅在各省份中排名第17，處于全國(guó)中等偏下位置，這意味著遼寧省在保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，沒(méi)能將對(duì)環(huán)境的破壞程度控制在一個(gè)相對(duì)較好的范圍內(nèi)，遼寧省下一階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，著力實(shí)施節(jié)能環(huán)保的任務(wù)將十分艱巨。

在協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)域，遼寧省暴露出了更為嚴(yán)重的問(wèn)題，從協(xié)調(diào)發(fā)展績(jī)效得分情況看，遼寧省績(jī)效得分僅為-0.749，為全國(guó)倒數(shù)第一。這充分反映了遼寧省近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題，過(guò)分依賴(lài)于投資的增長(zhǎng)模式，使得遼寧省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的失調(diào)現(xiàn)象，這必須引起我們足夠的關(guān)注和警覺(jué)。

從上述情況看，遼寧省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的短板在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性和協(xié)調(diào)性較差，過(guò)度依賴(lài)于投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)對(duì)環(huán)境污染程度也較大；而在民生福利、經(jīng)濟(jì)效益領(lǐng)域則取得了較好的成效。因此，下一階段轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重心應(yīng)當(dāng)放在如何調(diào)整投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及節(jié)能減排方面，切實(shí)改善遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性和協(xié)調(diào)性。

五、遼寧省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式績(jī)效的比較

為進(jìn)一步認(rèn)識(shí)遼寧省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的績(jī)效在全國(guó)各省份中的位置，我們對(duì)全國(guó)各省份轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的績(jī)效進(jìn)行了類(lèi)型劃分。以因子綜合得分（即總經(jīng)濟(jì)績(jī)效）為自變量，地區(qū)為因變量進(jìn)行聚類(lèi)，聚類(lèi)方法采用組間連接法。為提高分類(lèi)結(jié)果的準(zhǔn)確性，分別按3、4、5類(lèi)進(jìn)行劃分，結(jié)果表明按聚為4類(lèi)的方法較為合理。最終得到各地區(qū)在四種類(lèi)型中的屬類(lèi)情況，如表6所示。

表6 各類(lèi)型主因子統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與代表省份

從表6可以看出，類(lèi)型一的民生福利因子和可持續(xù)發(fā)展因子在四種類(lèi)型中排名第一，其經(jīng)濟(jì)效益因子、協(xié)調(diào)發(fā)展因子排名第二，但與排名第一的差距較大，從總體上看，類(lèi)型一的省份轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的績(jī)效水平較高。標(biāo)準(zhǔn)差項(xiàng)反映同類(lèi)型之間的差異，類(lèi)型一中各省份在協(xié)調(diào)發(fā)展方面差異較小，在可持續(xù)發(fā)展方面差異較大。類(lèi)型二在各省份的優(yōu)勢(shì)在經(jīng)濟(jì)效益方面，但是該類(lèi)型的可持續(xù)發(fā)展水平排名最后，標(biāo)準(zhǔn)差表明，該類(lèi)型的各省份在可持續(xù)發(fā)展方面的差異最小，表明山東和江蘇的可持續(xù)發(fā)展水平均較低。類(lèi)型三的優(yōu)勢(shì)為協(xié)調(diào)發(fā)展因子，在各類(lèi)型中排名第一，但標(biāo)準(zhǔn)差表明，該類(lèi)型的各省份在協(xié)調(diào)發(fā)展方面差異最大。類(lèi)型四中所包括的省份數(shù)目較多，多為中、西部地區(qū)，各方面的優(yōu)勢(shì)并不明顯。

從與全國(guó)和類(lèi)型一、三的均值比較來(lái)看，與之前因子分析的結(jié)果相同，遼寧省的劣勢(shì)在其協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展兩個(gè)方面，這也是今后遼寧省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所應(yīng)著力改進(jìn)的方面；在民生福利和經(jīng)濟(jì)效益方面，遼寧省具有比較優(yōu)勢(shì)，也是今后繼續(xù)保持的方向。

六、研究結(jié)論

首先，本文基于全國(guó)三十一個(gè)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，運(yùn)用因子分析法客觀構(gòu)建了能夠系統(tǒng)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系既不同于以往單純依靠經(jīng)濟(jì)總量的評(píng)價(jià)模式，也不同于基于缺乏客觀數(shù)據(jù)支撐的主觀判斷方法，而是一個(gè)既全面又客觀的全新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)價(jià)體系。

其次，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要由四個(gè)分指標(biāo)體系構(gòu)成：一是反映民生福利發(fā)展?fàn)顩r的民生福利指標(biāo)體系；二是反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和效益的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)體系；三是反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展中節(jié)能環(huán)保績(jī)效的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系；四是反映投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系。全新的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表明，地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須兼顧上述四個(gè)方面，才能實(shí)現(xiàn)總經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效的提升。

再次，利用新的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，本文對(duì)全國(guó)31個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效進(jìn)行了客觀評(píng)價(jià)，結(jié)果表明遼寧省的綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效在全國(guó)排名第9，民生福利績(jī)效排名第6，經(jīng)濟(jì)效益績(jī)效排名第8，可持續(xù)發(fā)展績(jī)效排名第17，協(xié)調(diào)發(fā)展績(jī)效排名第31。這說(shuō)明遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)在于民生發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)效益，而亟待改善的在于協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展績(jī)效。

最后，通過(guò)對(duì)31個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的聚類(lèi)分析表明，遼寧省與天津、河北、福建、河南、并歸為一類(lèi)地區(qū)，總體處于第三個(gè)檔次。與先進(jìn)省份的差距主要體現(xiàn)在協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展方面，而民生福利績(jī)效和經(jīng)濟(jì)效益績(jī)效則優(yōu)于第二檔次的省份，但低于第一檔次的平均水平。

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