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第1篇

（大連市工程預(yù)算管理處，大連 116016）

（Dalian Engineering Budget Management Office，Dalian 116016，China）

摘要： 本文就政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的營(yíng)銷因素進(jìn)行闡述，對(duì)政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理存在的問題進(jìn)行分析，提出政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的具體策略，以促進(jìn)政府投資項(xiàng)目的社會(huì)效益不斷增長(zhǎng)。

Abstract: This paper expounds the marketing factors of the whole process cost dynamic management of government invested projects, analyzes the problems in the cost management, and puts forward the concrete strategy for the whole process cost dynamic management of government invested projects, in order to promote the growing of social benefits of government invested projects.

關(guān)鍵詞 ： 政府投資項(xiàng)目；全過程造價(jià)；動(dòng)態(tài)管理；問題；策略

Key words: government invested project；whole process cost；dynamic management；problem；strategy

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2015）02-0089-02

0 引言

在實(shí)踐過程中，政府通過發(fā)行債券、劃撥款項(xiàng)等方式進(jìn)行融資，從而促進(jìn)各項(xiàng)政府投資項(xiàng)目順利開展。本文對(duì)政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理中存在問題進(jìn)行全面分析，有利于全面了解政府投資項(xiàng)目造價(jià)管理的全過程，對(duì)于促進(jìn)政府投資項(xiàng)目的管理水平不斷提升起到重要積極作用。

1 政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的影響因素

現(xiàn)代化建設(shè)中，根據(jù)不同政府投資項(xiàng)目的建設(shè)情況來(lái)看，政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的影響因素主要有如下幾個(gè)：

1.1 投資項(xiàng)目的規(guī)模 一般情況下，投資項(xiàng)目的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益成正比關(guān)系，在受到技術(shù)水平、管理效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)、社會(huì)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境等因素的影響下，規(guī)模的不斷擴(kuò)大可能會(huì)增大管理風(fēng)險(xiǎn)，從而影響政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理效果，致使企業(yè)承受巨大經(jīng)濟(jì)損失。

1.2 投資項(xiàng)目的區(qū)域 在進(jìn)行投資項(xiàng)目的選定時(shí)，需要對(duì)投資項(xiàng)目的區(qū)域情況進(jìn)行仔細(xì)調(diào)查和審核，確保政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理得到真正落實(shí)，才能保證政府投資項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。一般要對(duì)用地面積、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸和環(huán)境污染等進(jìn)行嚴(yán)格控制，以保證政府投資項(xiàng)目的工程造價(jià)得到有效管理。

1.3 具體的建設(shè)水平 一般影響政府投資項(xiàng)目整體建設(shè)水平的因素有工程配套、施工人員組織和建筑標(biāo)準(zhǔn)等，而建設(shè)施工的審核、評(píng)估等，與整個(gè)投資項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量有著密切聯(lián)系，因此，政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理，需要對(duì)具體的建設(shè)水平給以高度重視。

1.4 施工工藝和設(shè)備的應(yīng)用 一般在選擇施工工藝和設(shè)備時(shí)，要注意施工工序的合理性、規(guī)范性，提高設(shè)備的施工效率，注重設(shè)備的維修和保養(yǎng)，才能真正降低施工成本，使政府投資項(xiàng)目的資源得到最優(yōu)化配置，從而為政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理提供可靠保障。

2 政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理中存在的問題

隨著我國(guó)政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)管理不斷加強(qiáng)，相關(guān)管理體制得到有效完善，使政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的效率得到大大提高，對(duì)于促進(jìn)整個(gè)政府投資項(xiàng)目管理水平不斷提升起到重要作用。由于受到各種因素的影響，政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理中存在如下幾個(gè)方面的問題急需解決：

2.1 項(xiàng)目完工的結(jié)算比工程預(yù)算高很多 在政府投資項(xiàng)目的施工完成以后，部分施工單位為了提高經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，在進(jìn)行工程結(jié)算的時(shí)候，采用虛報(bào)和添加工程量的形式增強(qiáng)施工總量，通過高套工程造價(jià)定額、提高施工材料價(jià)格等方式，使項(xiàng)目的建設(shè)成本不斷增加，從而使政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理出現(xiàn)失衡情況，給整個(gè)項(xiàng)目管理水平提升得到極大影響。

2.2 項(xiàng)目施工過程的“三超”現(xiàn)象非常嚴(yán)重 我國(guó)政府投資項(xiàng)目屬于非營(yíng)利性工程，主要是為了便民利民而開展的，因此，在實(shí)踐過程中，存在準(zhǔn)備工作不足、投資決策比較倉(cāng)促等問題，嚴(yán)重影響政府投資項(xiàng)目的管理效果。在實(shí)踐過程中，建設(shè)單位沒有足夠的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)技能缺乏，對(duì)投資決策階段的工程造價(jià)管理不夠重視，給政府投資項(xiàng)目管理帶來(lái)很多困難。與此同時(shí)，施工組織安排、建設(shè)施工周期和相關(guān)考察調(diào)研等帶來(lái)的不利影響，使工程預(yù)算中很多內(nèi)容涉及不夠全面，從而不能深入分析政府投資項(xiàng)目面臨的各種困難，致使很多費(fèi)用沒有被編制到工程造價(jià)預(yù)算中，導(dǎo)致整個(gè)工程的造價(jià)控制出現(xiàn)問題。由于施工設(shè)計(jì)的不合理、設(shè)計(jì)方案變更較多、招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范等，給政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理造成極大影響，導(dǎo)致工程造價(jià)出現(xiàn)嚴(yán)重“三超”現(xiàn)象，給企業(yè)帶來(lái)巨大資金流動(dòng)壓力。

2.3 建設(shè)單位沒有高度重視全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理 在政府投資項(xiàng)目中，建設(shè)單位基本上臨時(shí)組建，因此，在全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理上，出現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)不足的問題，并且，工程建設(shè)過程中的部分簽證沒有得到應(yīng)有的重視，以及管理機(jī)制和制度的不完善，致使政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理出現(xiàn)失控情況。建設(shè)單位沒有對(duì)政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)管理給以高度重視，致使項(xiàng)目建設(shè)過程出現(xiàn)雙方意見不統(tǒng)一、工程核算內(nèi)容產(chǎn)生分歧的情況，最終激發(fā)政府投資項(xiàng)目建設(shè)中存在的各種矛盾，給政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理水平不斷提升帶來(lái)嚴(yán)重影響。

3 政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的具體策略

為了提高政府投資項(xiàng)目的社會(huì)效益，使政府投資項(xiàng)目的所有資源得到有效利用，建設(shè)單位必須對(duì)工程造價(jià)管理技術(shù)、施工組織等給以高度重視，注重政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的真正落實(shí)，才能保證政府投資項(xiàng)目的施工質(zhì)量，從而推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。

3.1 健全全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理體系，加大控制管理力度 根據(jù)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)情況來(lái)看，不斷健全全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理體系，根據(jù)項(xiàng)目的施工要求，制定全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，將施工各階段的責(zé)任明確到指定的負(fù)責(zé)人身上，加大政府投資項(xiàng)目的控制管理力度，才能保證政府投資項(xiàng)目的施工進(jìn)度，確保項(xiàng)目的施工質(zhì)量，從而給政府投資項(xiàng)目社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益不斷增長(zhǎng)提供可靠保障。對(duì)施工中的決策階段、施工設(shè)計(jì)階段給以高度重視，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，將政府投資項(xiàng)目的實(shí)際施工情況，與相關(guān)制度相結(jié)合，才能真正提高全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的效應(yīng)，從而促進(jìn)全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理水平不斷提升。

3.2 明確項(xiàng)目施工各階段的造價(jià)控制管理目標(biāo)，加強(qiáng)各階段的額施工控制 想要保證政府投資項(xiàng)目的施工質(zhì)量，提高全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理水平，就必須明確項(xiàng)目施工各階段的造價(jià)控制管理目標(biāo)，通過不同的統(tǒng)計(jì)方法，將施工各階段的管理任務(wù)落實(shí)到個(gè)人身上，從而增強(qiáng)全體施工人員的工程造價(jià)管理意識(shí)，使政府投資項(xiàng)目的總造價(jià)得到有效控制。根據(jù)項(xiàng)目的整體施工要求、影響因素等，建立有效管理責(zé)任制度和獎(jiǎng)懲制度，從決策、設(shè)計(jì)、施工和竣工等方面進(jìn)行全面控制，才能促進(jìn)政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理水平不斷提升。

3.3 完善項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、施工材料設(shè)備的全過程管理體系，加大監(jiān)管力度 根據(jù)政府投資項(xiàng)目的成本控制目標(biāo)，完善項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、施工材料設(shè)備等方面的全過程管理體系，注重現(xiàn)代管理技術(shù)的應(yīng)用，不斷加大監(jiān)管力度，才能促進(jìn)政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)控制的規(guī)范化、現(xiàn)代化發(fā)展。如果發(fā)生工程變更、招標(biāo)單位資質(zhì)不符等情況，建設(shè)單位必須采取有效措施，以提高施工各階段資料的準(zhǔn)確性、可靠性，確保政府投資項(xiàng)目施工順利完成，從而為政府投資項(xiàng)目管理水平不斷提升提供有力支持。

4 結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)代化建設(shè)中，注重政府投資項(xiàng)目的全面管理，加強(qiáng)全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理力度，有利于提高政府投資項(xiàng)目的施工質(zhì)量，從而確保政府投資項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為人們生活水平不斷提高提供可靠保障。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇

【關(guān)鍵詞】政府投資項(xiàng)目；全過程造價(jià)管理；造價(jià)控制

一、全過程造價(jià)管理的必要性

對(duì)于政府投資項(xiàng)目來(lái)說，為了保證項(xiàng)目效益，實(shí)施全過程造價(jià)管理非常必要，且意義重大。一是實(shí)施全過程造價(jià)管理，通過控制決策階段、設(shè)計(jì)階段和施工階段等各階段的工程造價(jià)，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不僅把投資控制在合理預(yù)算范圍內(nèi)，而且對(duì)人力、物力、財(cái)力合理使用，并對(duì)固定資產(chǎn)投資效益有了提高，更好地為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。二是政府投資項(xiàng)目以政府為主導(dǎo)，其建設(shè)資金主要來(lái)自公共財(cái)政，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)管理，有利于節(jié)約財(cái)政資金，防止徇私和腐敗現(xiàn)象發(fā)生，保證工程建設(shè)質(zhì)量，從而有效維護(hù)黨和政府形象。三是政府投資項(xiàng)目的建設(shè)和管理水平，直接關(guān)系百姓切身利益，也體現(xiàn)著政府的公共服務(wù)職能和服務(wù)水平。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)管理，把有限的資金用于最需要建設(shè)的項(xiàng)目上，有利于充分發(fā)揮政府的公共服務(wù)職能，滿足公共需求，提高政府投資項(xiàng)目建設(shè)水平。

二、政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的措施

（一）做深做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期工作

一是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家政府投資項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，認(rèn)真制定項(xiàng)目建議書?？尚行匝芯?、項(xiàng)目立項(xiàng)和初步設(shè)計(jì)等要及時(shí)報(bào)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)同意，以明確項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和投資。二是加強(qiáng)工程可行性研究，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要借鑒英國(guó)等歐洲國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，在項(xiàng)目前期加強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)分析與控制。要在項(xiàng)目建議書基礎(chǔ)上全面收集資源、地質(zhì)、水文、氣候、環(huán)境、配套、技術(shù)等資料，提出多種不同的建設(shè)方案，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)、工程和經(jīng)濟(jì)上是否合理可行進(jìn)行全面分析和比較論證。對(duì)于特大型項(xiàng)目、特殊類型項(xiàng)目，必要時(shí)進(jìn)行不可行性論證，為項(xiàng)目投資決策提供充分可靠依據(jù)。三是完善項(xiàng)目決策制度。要逐步建立政府投資項(xiàng)目公示制度和聽證制度，認(rèn)真聽取黨代表、人大代表、政協(xié)委員和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖娊ㄗh，發(fā)揮民主監(jiān)督和專家技術(shù)支撐作用，增社會(huì)各界的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高決策的科學(xué)化水平。

（二）嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更

從實(shí)際工程來(lái)看，鑒于設(shè)計(jì)工作的重要性，設(shè)計(jì)變更往往是導(dǎo)致工程造價(jià)超標(biāo)的主要原因，因此要加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。政府投資項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，一經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自修改，必須進(jìn)行修改的，應(yīng)將修改后的初步設(shè)計(jì)報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟鷻C(jī)關(guān)重新審批。特別是涉及可行性研究報(bào)告、投資計(jì)劃等主要內(nèi)容的調(diào)整，如建設(shè)規(guī)模、使用性質(zhì)、產(chǎn)品方案和主要設(shè)備、建設(shè)地點(diǎn)等方面的修改，必須報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新審批。施工圖設(shè)計(jì)和審查，必須以經(jīng)審批的初步設(shè)計(jì)圖紙和批文為依據(jù)。施工圖設(shè)計(jì)階段，不得擅自增加建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。由于施工圖設(shè)計(jì)文件是指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工的依據(jù)，施工圖一經(jīng)審查合格，任何單位和個(gè)人均不得擅自修改。確需修改的，要嚴(yán)格履行變更程序，防止不合理的設(shè)計(jì)變更造成工程造價(jià)的提高。設(shè)計(jì)變更涉及增加造價(jià)的，要認(rèn)真研究，嚴(yán)格審查，保證設(shè)計(jì)變更的必要性、合理性和真實(shí)性。

（三）嚴(yán)格控制施工階段工程造價(jià)

1.規(guī)范施工招投標(biāo)，強(qiáng)化合同管理

一般來(lái)說，施工額占工程總投資額70%以上，加強(qiáng)施工招投標(biāo)管理對(duì)于控制工程造價(jià)意義重大。要借鑒日本和意大利經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到一定規(guī)模的項(xiàng)目，依法進(jìn)行公開招標(biāo)，擇優(yōu)選擇施工單位。施工招標(biāo)文件是施工階段的綱領(lǐng)性文件，充分體現(xiàn)了招標(biāo)人的意愿，好的招標(biāo)文件不僅能夠有效地控制工程造價(jià)，降低工程成本，還可以有效保證工程質(zhì)量。因此招標(biāo)人要客觀公正、科學(xué)合理地制定招標(biāo)文件，保證其符合相關(guān)規(guī)定要求。要制定合理的標(biāo)底和投標(biāo)的最高限價(jià)，確定合規(guī)的評(píng)標(biāo)辦法，制定合理可行的合同條款。要切實(shí)抓好標(biāo)后管理，嚴(yán)格依照招標(biāo)文件相關(guān)條款及時(shí)簽訂施工合同，強(qiáng)化合同在實(shí)施過程中的調(diào)整、修改、補(bǔ)充管理，嚴(yán)禁中標(biāo)后雙方簽定與原合同相背離的其他合同。

2.采用工程量清單計(jì)價(jià)方式

近年來(lái)，工程量清單計(jì)價(jià)方式已成為主流計(jì)價(jià)方式，全國(guó)大部分政府投資項(xiàng)目都采用工程量清單計(jì)價(jià)。這種計(jì)價(jià)方式使過去“事后算總賬”變?yōu)椤笆虑八慵?xì)賬”，也方便了變更、調(diào)整、索賠、結(jié)算等工作，不僅是工程招投標(biāo)競(jìng)價(jià)的需要，也是我國(guó)計(jì)價(jià)體制改革的核心。計(jì)算工程造價(jià)時(shí)，可以參照日本做法，實(shí)行量?jī)r(jià)分開計(jì)算。因此，要按照《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號(hào)），嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）及相關(guān)專業(yè)規(guī)范，認(rèn)真計(jì)算工程量。由于工程造價(jià)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等五部分組成，規(guī)費(fèi)、稅金必須按規(guī)定計(jì)算，是固定值，所以要嚴(yán)格控制分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)和其他項(xiàng)目費(fèi)。應(yīng)以分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)為重點(diǎn)，認(rèn)真編制工程量清單，確保工程量清單編制的準(zhǔn)確性。

3.嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證制度

現(xiàn)場(chǎng)簽證是施工階段工程造價(jià)控制的重點(diǎn)，也是建設(shè)單位和施工單位雙方關(guān)注的焦點(diǎn)。在施工過程中，由于種種原因，施工現(xiàn)場(chǎng)常常會(huì)出現(xiàn)地質(zhì)條件、設(shè)計(jì)圖紙、工程量、計(jì)劃進(jìn)度、使用材料等方面的變化。建設(shè)單位要加強(qiáng)事前控制，重視技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的相互協(xié)調(diào)，合理確定現(xiàn)場(chǎng)調(diào)整內(nèi)容。要督促設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)圖紙會(huì)審和現(xiàn)場(chǎng)交底工作，提供良好現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)施工人員全面準(zhǔn)確理解設(shè)計(jì)內(nèi)容和意圖，盡可能把設(shè)計(jì)問題暴露在施工之前，減少設(shè)計(jì)修改和施工返工，避免費(fèi)工費(fèi)料人為增加造價(jià)。對(duì)易引起現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更的部位，如施工單位刻意采用不均衡報(bào)價(jià)，試圖通過現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更增加造價(jià)的，建設(shè)單位要高度重視，提前預(yù)防，加強(qiáng)管理，盡可能減少現(xiàn)場(chǎng)簽證。確有需要必須進(jìn)行調(diào)整的，以及對(duì)工程造價(jià)影響較大的重大設(shè)計(jì)變更，要先算帳，后變更，變更內(nèi)容要嚴(yán)格按實(shí)結(jié)算，以使工程造價(jià)得到有效控制。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，要在實(shí)行全過程造價(jià)管理的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外公共工程先進(jìn)的造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)政府投資項(xiàng)目特點(diǎn)，引入工程項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理理論，對(duì)政府投資項(xiàng)目的建造、使用、拆除等全生命周期，綜合進(jìn)行成本預(yù)測(cè)和控制管理。要改變我國(guó)政府投資項(xiàng)目重建設(shè)過程，輕項(xiàng)目前期決策，特別是忽視項(xiàng)目維護(hù)和運(yùn)營(yíng)管理、不考慮項(xiàng)目拆除成本等問題，切實(shí)提高政府投資項(xiàng)目綜合效益。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇

關(guān)鍵詞：科技型企業(yè) 創(chuàng)業(yè)投資 過程管理

1.科技型創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目過程管理的動(dòng)因分析

對(duì)于盈利性的創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)而言，創(chuàng)造收益和控制風(fēng)險(xiǎn)是創(chuàng)業(yè)投資過程管理的兩個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)，而非盈利性創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)也具有其多樣化的公益性目標(biāo)，這些都是創(chuàng)業(yè)投資過程管理模式建構(gòu)、尤其是管理卡片設(shè)計(jì)的目標(biāo)所在；在創(chuàng)業(yè)投資運(yùn)作實(shí)踐中已存在諸多相關(guān)的措施與方法，這是由創(chuàng)業(yè)資本內(nèi)在本質(zhì)所決定的，也為管理卡片和相關(guān)建議措施的設(shè)計(jì)提供了理論依據(jù)。

1.1 盈利性創(chuàng)業(yè)投資創(chuàng)造收益的角度

創(chuàng)業(yè)投資構(gòu)造了一種特殊的風(fēng)險(xiǎn)收益機(jī)制，讓創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)在承擔(dān)小企業(yè)相對(duì)較高的投資風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上獲得相對(duì)較高的期望收益。創(chuàng)業(yè)投資的整個(gè)收益機(jī)制包涵“創(chuàng)造發(fā)現(xiàn)”、“價(jià)值創(chuàng)造”和“價(jià)值實(shí)現(xiàn)”的全過程，在實(shí)踐中體現(xiàn)為“項(xiàng)目篩選”、“項(xiàng)目培育”和“項(xiàng)目投資退出”等具體環(huán)節(jié)。

1.2 盈利性創(chuàng)業(yè)投資控制風(fēng)險(xiǎn)的角度

創(chuàng)業(yè)投資的高風(fēng)險(xiǎn)主要源于投資對(duì)象的高度不確定性、資產(chǎn)的特殊性、創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)之間的高度信息不對(duì)稱和兩者目標(biāo)存在的不一致、以及投資退出方式和時(shí)機(jī)選擇的難度，相應(yīng)在運(yùn)作的不同階段產(chǎn)生了“逆向選擇”、“成長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)”、“道德風(fēng)險(xiǎn)”和“變現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)”。

1.3 非盈利性創(chuàng)業(yè)投資資本的特殊性

盈利性創(chuàng)業(yè)投資資本的目標(biāo)即是最終的資本退出和實(shí)現(xiàn)高資本增值收益，資本運(yùn)作過程中的創(chuàng)造收益或控制風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在動(dòng)因的根本都是為這一目標(biāo)；而對(duì)非盈利性創(chuàng)業(yè)投資資本而言，除了資本回收外，往往還有著其他多樣化的公益性目標(biāo)，一些政府政策型創(chuàng)業(yè)投資基金的宗旨是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、扶植當(dāng)?shù)啬承袠I(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)等。非盈利性創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)必須采取一些特殊的方法在項(xiàng)目運(yùn)行的不同階段對(duì)其進(jìn)行恰當(dāng)評(píng)價(jià)、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制并向創(chuàng)業(yè)企業(yè)家提供約束和激勵(lì)，以保證項(xiàng)目運(yùn)行能實(shí)現(xiàn)其多樣化的目標(biāo)和最終資本的回收。

2.科技型創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目過程管理的模式構(gòu)建

創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目過程管理模式可從三個(gè)維度考慮，即管理內(nèi)容、管理階段和實(shí)施過程。在不同階段管理的內(nèi)容和措施各有側(cè)重；創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目過程管理的實(shí)施過程中的關(guān)鍵是管理卡片和案例庫(kù)，管理卡片的設(shè)計(jì)和實(shí)施將創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目管理過程系統(tǒng)化，當(dāng)創(chuàng)業(yè)投資案例積累到一定程度可建立案例庫(kù)，通過案例推理的原理為現(xiàn)有的項(xiàng)目管理提供決策支持。

2.1 科技型創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目的管理內(nèi)容

創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目管理是創(chuàng)業(yè)資本運(yùn)作的實(shí)質(zhì)階段。在完成投資項(xiàng)目的選擇，并與創(chuàng)業(yè)企業(yè)達(dá)成合作協(xié)議后，創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)不僅要按協(xié)議提供資金的融通，還要參與被投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。然而，創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)也并非事無(wú)巨細(xì)地介入企業(yè)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，一些具體的管理內(nèi)容和措施大都無(wú)法在投資協(xié)議中事先約定，因項(xiàng)目管理者的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的風(fēng)格而具有靈活性。由此，創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目管理成為一個(gè)重要但又難以深入的領(lǐng)域。

2.2 科技型創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目的管理階段

科技型中小企業(yè)的生命周期可劃分為種子期、初創(chuàng)期、擴(kuò)張期、成熟期和衰退期五個(gè)階段。鑒于創(chuàng)業(yè)投資參與的是創(chuàng)建企業(yè)，一個(gè)涉及到種子期、起步期、成長(zhǎng)期、成熟前期的持續(xù)動(dòng)態(tài)過程，創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目的管理階段也可相應(yīng)劃分為種子期、起步期、成長(zhǎng)期和成熟前期四個(gè)階段。處于不同階段的創(chuàng)業(yè)企業(yè)具有其不同的特征，創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的管理重點(diǎn)和目標(biāo)也相應(yīng)不同。

3.科技型創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目管理的實(shí)施過程

3.1管理卡片評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)

管理卡片主要包含兩部分內(nèi)容：基于產(chǎn)品或項(xiàng)目企業(yè)生命周期的創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系，以及項(xiàng)目與其管理領(lǐng)域成熟度評(píng)價(jià)實(shí)施方法。為對(duì)創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目六個(gè)管理領(lǐng)域及其相應(yīng)指標(biāo)的現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)控，結(jié)合對(duì)被投資企業(yè)的實(shí)地考察，在確定關(guān)鍵成功因素的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)相應(yīng)的定性和定量評(píng)價(jià)指標(biāo)。

各評(píng)價(jià)指標(biāo)在項(xiàng)目的不同階段或針對(duì)不同的創(chuàng)業(yè)環(huán)境會(huì)有不同的優(yōu)先順序設(shè)計(jì)或權(quán)重，需要結(jié)合創(chuàng)業(yè)企業(yè)實(shí)際情況來(lái)確定。同時(shí)，根據(jù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生命周期，將項(xiàng)目管理控制的實(shí)施劃分為不同的階段，每個(gè)階段設(shè)立若干評(píng)價(jià)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，管理者通過管理卡片的成熟度檢驗(yàn)功能對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控和評(píng)價(jià)，并做出價(jià)值提升或風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的決策。

3.2管理卡片成熟度評(píng)價(jià)的實(shí)施

通過關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的評(píng)價(jià)能及時(shí)了解項(xiàng)目及其各管理領(lǐng)域的成熟程度，識(shí)別出需加強(qiáng)培育的領(lǐng)域。

3.3案例庫(kù)的建立和輔助決策

案例推理（Case-Based Reasoning）是一種借鑒經(jīng)驗(yàn)和重用知識(shí)解決實(shí)際問題的技術(shù)。創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目管理者的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)在管理過程中也常常發(fā)揮著比管理方法本身更重要的作用。面對(duì)新的項(xiàng)目，管理者習(xí)慣于借鑒原有經(jīng)驗(yàn)和成功案例，試圖找到一個(gè)與新問題相似的案例，然后把該案例中的有關(guān)信息和知識(shí)不斷修改直至滿足新的問題要求并用于解決新的問題。因而，建立一個(gè)項(xiàng)目案例庫(kù)將有助于充分利用成功或失敗的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不僅可為創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目過程管理提供檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)值和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線的參考信息，同時(shí)也可提供提升價(jià)值和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方法選擇信息從而實(shí)現(xiàn)輔助決策。

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