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第1篇

【關(guān)鍵詞】政府采購；內(nèi)部控制；行政事業(yè)單位；資產(chǎn)管理

現(xiàn)階段，國際國內(nèi)發(fā)展形勢瞬息萬變，不斷深化國有資產(chǎn)體制改革，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的安全完整成為目前的一項(xiàng)重要任務(wù)，因此要對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理深化改革，首先要對其采購行為進(jìn)行規(guī)范，其次要加強(qiáng)并貫徹落實(shí)在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制，從而不斷提高資產(chǎn)管理水平，充分發(fā)揮資產(chǎn)使用價(jià)值。本文就政府采購制度和內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中的運(yùn)用進(jìn)行探討。

一、政府采購和內(nèi)部控制概述

政府采購是指社會團(tuán)體組織、事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)為了滿足公共服務(wù)的需要，確保在依法范圍內(nèi)，利用財(cái)政性資金對其服務(wù)、工程以及貨物進(jìn)行采購的行為。政府采購不僅是指具體的采購過程，而且是采購政策、采購程序、采購過程及采購管理的總稱，是一種對公共采購管理的行為。

內(nèi)部控制指的是行政事業(yè)單位為了嚴(yán)格確保財(cái)政資金的合理利用，并且保障資產(chǎn)的信息資料的真實(shí)性，保障資產(chǎn)的安全性和完整性，進(jìn)而在單位內(nèi)部施行的控制、評價(jià)、規(guī)劃、約束以及自我調(diào)整的一系列措施、手續(xù)、方法的總稱。

二、政府采購與行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理脫節(jié)的原因

1.資產(chǎn)管理體制職權(quán)不清

當(dāng)前我國行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理體制是依據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》最終確定的“國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管、單位使用和占用”的三級組織形式而建立的。由于該體制并沒有劃分具體的資產(chǎn)管理職責(zé)，也沒有對管理的具體責(zé)任和權(quán)利進(jìn)行明確，導(dǎo)致了一些地區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門是財(cái)政部門，而一些地區(qū)卻是國資部門，由于每個(gè)地區(qū)的管理部門沒有統(tǒng)一，因此其管理方式也就各不相同。

2.法律建設(shè)與資產(chǎn)管理制度滯后

當(dāng)前我國行政事業(yè)單位Y產(chǎn)管理的主要依據(jù)為《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)等級的實(shí)施辦法》《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理辦法》。但是由于這些規(guī)章制度的權(quán)威性不高、法律層次較低，甚至有一些部門的法律法規(guī)還存在著互相矛盾的情況，這是致使政府采購和行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理相脫節(jié)的主要原因。

三、政府采購與內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中應(yīng)用的重要性

1.政府采購的重要性

在行政事業(yè)單位運(yùn)營時(shí)，資金支出的最大項(xiàng)目就是政府采購。所以在其發(fā)展過程中，確保國有資產(chǎn)的穩(wěn)定和安全是非常重要的，這樣才能有效防止國有資產(chǎn)的受損，并最大限度的促使國有資產(chǎn)的升值。因此，一定要嚴(yán)格的執(zhí)行資產(chǎn)管理制度，對于國有資產(chǎn)一定要有詳細(xì)的記錄，對國有資產(chǎn)效益的保障才是最重要的。在行政事業(yè)單位發(fā)展時(shí)，把政府采購和資產(chǎn)管理進(jìn)行合理的結(jié)合，并且使得國有資產(chǎn)一直能夠保持合理運(yùn)用，這不僅可以使國有資產(chǎn)的使用情況變得有法可依，有章可循，還能從根本上改良，杜絕不正之風(fēng)的現(xiàn)象。

2.內(nèi)部控制的重要性

內(nèi)部控制的有效實(shí)行符合了我國時(shí)代進(jìn)步的總需求。為了保證國家的快速發(fā)展，在行政事業(yè)單位的日常運(yùn)用中一定要增強(qiáng)服務(wù)意識，提高人們對行政事業(yè)單位的依賴與信任。這就要求國家要切實(shí)的完善其資產(chǎn)管理制度，保障國家財(cái)產(chǎn)的穩(wěn)定與安全，并從根本上保障人們的根本利益。在新時(shí)期想要行政事業(yè)單位從自身發(fā)展，一定要保障內(nèi)部控制的合理實(shí)行。面對如今國內(nèi)外的局勢變化，想要長遠(yuǎn)發(fā)展就要?jiǎng)?wù)必加強(qiáng)我國新型的社會和政府的建設(shè)，并要求單位自身要提升其監(jiān)管力度，特別是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的這方面，才能使得單位有一個(gè)長足的發(fā)展。

四、政府采購與內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中的具體應(yīng)用

1.行政事業(yè)單位實(shí)行內(nèi)部控制的策略

想要不斷完善部控制體系，我們必須不斷的加強(qiáng)內(nèi)部控制的力度，才能把國有資產(chǎn)的利用率最大化的實(shí)現(xiàn)。想要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)就一定要：（1）認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化內(nèi)控制度執(zhí)行。各單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真履行對內(nèi)部控制制度的建立健全和有效實(shí)施責(zé)任，切實(shí)開展內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)評估、黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作。認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”制度、重大事項(xiàng)集體決策及會簽制度。重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)費(fèi)預(yù)算、資金收支、政府采購、固定資產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目及合同管理等業(yè)務(wù)層面的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行不相容崗位相互分離及內(nèi)部授權(quán)審批控制措施，業(yè)務(wù)經(jīng)辦、審核及審批職責(zé)相互分離，相互制約，相互監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購、建設(shè)項(xiàng)目及合同控制等內(nèi)控措施，確保內(nèi)部控制制度規(guī)范有序運(yùn)行；（2）切實(shí)開展檢查，強(qiáng)化內(nèi)控制度監(jiān)督。認(rèn)真開展內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，才能保障內(nèi)部控制制度得到嚴(yán)格、規(guī)范運(yùn)行，并達(dá)到合理保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法法規(guī)、資金安全和有效使用、財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整，有效防范舞弊和預(yù)防腐敗，提升公共服務(wù)的效果和效率。進(jìn)而確保良好的內(nèi)部控制制度得到有效監(jiān)督，切實(shí)防范內(nèi)部控制運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

2.行政事業(yè)單位實(shí)行政府采購的策略

對行政事業(yè)單位政府采購加強(qiáng)預(yù)算控制，必須要使工作人員對于政府采購預(yù)算進(jìn)行深入了解，行政事業(yè)單位也要建立一些符合社會發(fā)展的要求以及自身發(fā)展需要的相關(guān)制度，并在制訂預(yù)算、實(shí)施采購的行為時(shí)嚴(yán)格遵守；加強(qiáng)工作人員的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，以便提高工作人員的業(yè)務(wù)能力，使得行政事業(yè)單位員工都能夠準(zhǔn)確把握采購預(yù)算的流程、內(nèi)容及其重要性，確保國有資產(chǎn)增值的穩(wěn)定性和安全性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)采購預(yù)算方案選擇的最優(yōu)化。

面對目前錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作也變得極其繁瑣和復(fù)雜，因此在其實(shí)施過程中，相關(guān)部門要不斷提高對資產(chǎn)管理的力度和效果，才能有效地對國家資產(chǎn)的流失進(jìn)行控制，使國有財(cái)產(chǎn)保持安全性與完整性，從而提高政府在人們心中的公信力。

參考文獻(xiàn)：

第2篇

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)管理 職責(zé)與監(jiān)管 制度與考核

一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與部門預(yù)算、政府采購的關(guān)系及研究三者有效結(jié)合問題的意義

目前，行政事業(yè)單位的資金來源基本是以財(cái)政撥款或差額補(bǔ)助為主，支出都要通過編制年度部門預(yù)算，若涉及到政府采購項(xiàng)目的，還需編制政府采購預(yù)算，經(jīng)過“二上二下”的預(yù)算審批程序，經(jīng)當(dāng)?shù)厝舜髸h表決通過后，再由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門下達(dá)，行政事業(yè)單位收到部門預(yù)算批復(fù)后才能使用

行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理與部門預(yù)算、政府采購有著密不可分的關(guān)系：

首先，資產(chǎn)管理與部門預(yù)算的關(guān)系：行政事業(yè)單位的資產(chǎn)取得，必須要有部門預(yù)算，沒有部門預(yù)算，就無法實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的取得任務(wù)，資產(chǎn)的購置計(jì)劃和部門預(yù)算不可分割，部門預(yù)算是資產(chǎn)取得的前提。

其次，部門預(yù)算與政府采購的關(guān)系：編入部門預(yù)算的資產(chǎn)，凡是列入政府采購目錄的資產(chǎn)購置，必須進(jìn)入政府采購招標(biāo)流程，單位不得自行隨便采購，資產(chǎn)的購置通常是要政府采購的，故在編制部門預(yù)算的同時(shí)還要編制政府采購預(yù)算。

再次，資產(chǎn)管理與政府采購的關(guān)系：行政事業(yè)單位的資產(chǎn)取得，通常必須經(jīng)過政府采購招標(biāo)流程，即經(jīng)過招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)五個(gè)主要環(huán)節(jié)，單位不得自行選擇決定供應(yīng)商。

事業(yè)單位資產(chǎn)管理與部門預(yù)算、政府采購有著如此緊密的關(guān)聯(lián)，但在現(xiàn)實(shí)工作中，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在資產(chǎn)使用效率低下，資產(chǎn)閑置金額較大等問題，這已成為行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中不爭的事實(shí)。造成上述問題的原因，除了主觀上原因外，客觀上最主要的原因就是資產(chǎn)管理與部門預(yù)算、政府采購相脫節(jié)。因此要讓行政事業(yè)單位資產(chǎn)發(fā)揮應(yīng)用的效能，提高資產(chǎn)的使用效率，除了加大對行政事業(yè)單位績效考核外，讓部門預(yù)算、政府采購能與資產(chǎn)管理能有效結(jié)合已成為行政事業(yè)單位加強(qiáng)資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。下面就本人依據(jù)長期在行政事業(yè)單位管理工作的實(shí)踐，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與部門預(yù)算、政府采購如何有效結(jié)合談?wù)剮c(diǎn)看法。

二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與部門預(yù)算、政府采購有效結(jié)合的具體措施

（一）要明確各方職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管

1、財(cái)政部門

（1）要制定好政策：一是強(qiáng)化政策指導(dǎo)。如杭州市財(cái)政局先后制定了行政事業(yè)單位房產(chǎn)出租、資產(chǎn)使用、處置、配置管理辦法和常用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等管理制度；二是深化資產(chǎn)配置預(yù)算管理。如杭州市2014年擴(kuò)大資產(chǎn)配置預(yù)算編制工作，行政機(jī)關(guān)和財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位在年度預(yù)算編制中，需對臺式電腦、便攜式電腦、打印設(shè)備、速印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī)、掃描儀、投影儀等十大通用設(shè)備編制資產(chǎn)預(yù)算表，反映單位已有十項(xiàng)設(shè)備資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)和資產(chǎn)配置數(shù)，經(jīng)市財(cái)政部門審定后，作為編制年度部門預(yù)算中購置上述十項(xiàng)設(shè)備資產(chǎn)的依據(jù)。

（2）要加強(qiáng)對部門的國有資產(chǎn)管理、預(yù)算編制和政府采購進(jìn)行監(jiān)管。

（3）要開展對部門預(yù)算績效評價(jià)的監(jiān)管。

2、行政事業(yè)單位的主管部門

（1）要加大對下屬單位預(yù)算的審查，加大對部門預(yù)算項(xiàng)目庫的管理，要嚴(yán)格審查項(xiàng)目投資計(jì)劃是否符合單位發(fā)展的整體規(guī)劃，并將其列入單位年度的考核。

（2）要督查部門預(yù)算編制的審核、審批程序。

（3）要組織開展對部門預(yù)算的績效評價(jià)。

3、行政事業(yè)單位自身

（1）要建立健全單位資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度。

（2）要強(qiáng)化單位組織內(nèi)部資產(chǎn)管理部、規(guī)劃部與財(cái)務(wù)部的協(xié)同配合。

（3）要注重項(xiàng)目庫的建設(shè)，加大對項(xiàng)目庫前期的調(diào)研和可行性分析論證。

（4）要加大對預(yù)算編制精細(xì)化、科學(xué)化管理；嚴(yán)格執(zhí)行政府采購預(yù)算。

（5）要開展對預(yù)算項(xiàng)目績效的評價(jià)考核。

（二）單位自身要強(qiáng)化制度保障和考核機(jī)制

1、單位要加強(qiáng)對資產(chǎn)的預(yù)算控制

強(qiáng)化對固定資產(chǎn)預(yù)算的有效控制，包括對固定資產(chǎn)預(yù)算編制控制、預(yù)算執(zhí)行控制、預(yù)算調(diào)整控制、預(yù)算執(zhí)行結(jié)果考核的控制，其中最核心的部分是預(yù)算編制的控制。固定資產(chǎn)的預(yù)算編制即是固定資產(chǎn)管理的起點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理目標(biāo)的終點(diǎn)，它直接關(guān)系到固定資產(chǎn)能否有效發(fā)揮作用。

單位固定資產(chǎn)年度購置計(jì)劃應(yīng)根據(jù)單位的發(fā)展規(guī)劃，以及單位的財(cái)力的可能，進(jìn)行可行性分析研究，購置項(xiàng)目要經(jīng)過單位科技委員會或外聘機(jī)構(gòu)專家的評審，經(jīng)過充分論證評審后才能確定。在編制固定資產(chǎn)預(yù)算時(shí)應(yīng)對該項(xiàng)目具體配置要求和性能參數(shù)全部闡述清楚，采購時(shí)不能另搞一套。固定資產(chǎn)的預(yù)算經(jīng)單位班子集體討論后上報(bào)后一般不能改動(dòng)，若發(fā)生特殊情況，需調(diào)整須重新走審核、審批程序。對經(jīng)人大已批復(fù)的預(yù)算，任何個(gè)人無權(quán)改變預(yù)算，確需調(diào)整預(yù)算，必須走市財(cái)政預(yù)算調(diào)整審批程序，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。鑒于預(yù)算項(xiàng)目的可行性分析論證和項(xiàng)目評審的時(shí)間要求以及財(cái)政預(yù)算的剛性要求，單位應(yīng)早一年安排固定資產(chǎn)購置的計(jì)劃，讓固定資產(chǎn)的預(yù)算編制有足夠的時(shí)間，使固定資產(chǎn)預(yù)算編制得科學(xué)、精細(xì)、周全。同時(shí)要將預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果情況列入單位內(nèi)部部門的年度考核。

2、單位要加強(qiáng)對資產(chǎn)采購的控制

固定資產(chǎn)購置一般是列入政府采購目錄的，單位參加政府采購招標(biāo)的人員不得與各供應(yīng)商有任何關(guān)聯(lián)關(guān)系，使用部門人員不得參加評標(biāo)會。政府采購招標(biāo)后確定的標(biāo)的經(jīng)公示后，單位應(yīng)由資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)派人與供應(yīng)商擬訂合同條款，經(jīng)資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人審查后，由單位法人或授權(quán)人簽訂合同。經(jīng)辦人員不得直接與供應(yīng)商簽訂供貨合同。

3、單位要建立健全資產(chǎn)的保證金制度

對當(dāng)年已執(zhí)行預(yù)算辦理支出手續(xù)，但資產(chǎn)尚未到達(dá)驗(yàn)收的設(shè)備，一律另收取資產(chǎn)保證金。一方面對已執(zhí)行預(yù)算支出的資金降低了風(fēng)險(xiǎn)，另一方面對設(shè)備到達(dá)驗(yàn)收的進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時(shí)掌控。財(cái)務(wù)部門對已驗(yàn)收入庫的固定資產(chǎn)及時(shí)辦理固定資產(chǎn)登賬，并與資產(chǎn)管理部門進(jìn)行固定資產(chǎn)實(shí)物賬核對。

4、單位要建立健全資產(chǎn)管理的信息系統(tǒng)控制

單位要建立健全資產(chǎn)從購置資金支付即資產(chǎn)合同執(zhí)行開始相關(guān)信息：合同編號、預(yù)算項(xiàng)目名稱、供應(yīng)商、合同總金額、具體設(shè)備資產(chǎn)名稱、單價(jià)、數(shù)量、質(zhì)量保證金金額等相關(guān)信息；資產(chǎn)到達(dá)驗(yàn)收后信息：設(shè)備資產(chǎn)的驗(yàn)收人、驗(yàn)收日期等信息；設(shè)備資產(chǎn)調(diào)試運(yùn)行后信息：固定資產(chǎn)入賬登記人、固定資產(chǎn)登記日期，資產(chǎn)保管人、資產(chǎn)存放地點(diǎn)等信息，一直到質(zhì)量保證金退回、合同糾紛處理等信息等，將整個(gè)資產(chǎn)采購合同的履行過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)控制。另外，資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)還要對該資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)、保養(yǎng)、大修理直至到處置為止的信息進(jìn)行全程進(jìn)行記錄，實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)的信息系統(tǒng)全程控制。

（三）單位要建立健全資產(chǎn)管理的考核評價(jià)機(jī)制

第3篇

近年來，市委、市政府創(chuàng)新工作思路，采取切實(shí)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)了以砂礦為主的礦產(chǎn)資源管理，推行了采礦權(quán)招標(biāo)拍賣辦法，增加了政府收益，礦產(chǎn)資源管理工作已開始步入正軌。但從前段全市礦產(chǎn)資源管理總體情況看，砂礦資源的管理已基本到位，其它礦種的管理仍存在一些亟待解決的問題。一是無證開采現(xiàn)象普遍存在。全市非煤礦山企業(yè)和采礦業(yè)戶140家，辦理采礦許可證的只有一半左右，特別是粘土礦和石礦，辦證率更低。無證非法開采失去監(jiān)督管理，不能納入全市礦業(yè)發(fā)展規(guī)劃，亂采亂挖，破壞不可再生的資源，導(dǎo)致政府收益流失。二是無序開采問題嚴(yán)重。有些單位和企業(yè)以及采礦業(yè)戶只顧眼前利益和局部利益，不顧市場需求，盲目擴(kuò)大產(chǎn)量，竟相壓級壓價(jià)出售，產(chǎn)出效益非常低。三是采礦權(quán)、礦產(chǎn)資源任意買賣。有的單位和基層村委無視國家法律法規(guī)，擅自以承包的方式任意買賣采礦權(quán)和礦產(chǎn)資源，造成國有資源大量流失。四是安全隱患非常突出。全市涉及到爆炸物品的80多家礦山企業(yè)，都未取得安全生產(chǎn)許可證，爆炸物品貯存、管理混亂，廠(礦)長、特種作業(yè)人員無證上崗，超層越界、陡壁開采現(xiàn)象嚴(yán)重。為進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開采運(yùn)銷管理工作，把我市礦產(chǎn)資源管理水平推向新高，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和上級精神，特作如下通知：

一、加大宣傳力度，進(jìn)一步提高認(rèn)識。改革礦產(chǎn)資源管理辦法，實(shí)行市場化運(yùn)作是形勢發(fā)展的需要，也是經(jīng)營城市的重要內(nèi)容。下步，各新聞媒體要進(jìn)一步加大力度，廣泛宣傳礦產(chǎn)資源法及其有關(guān)法律、法規(guī)，宣傳我市對礦產(chǎn)資源實(shí)行市場化管理的重要性和必要性，努力在全社會營造依法開礦光榮、違法采礦必糾的濃厚的輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要?jiǎng)佑酶鞣N宣傳工具加強(qiáng)宣傳攻勢，強(qiáng)化干部群眾的礦產(chǎn)資源屬國家所有觀念和開礦必須依法有償取得采礦權(quán)的意識，使礦產(chǎn)國有、有償使用的觀念真正深入人心。

二、加快礦產(chǎn)資源市場化運(yùn)作進(jìn)程。按照國土資源部國土資發(fā)（20__）197號《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法》的要求，對所有探礦、采礦企業(yè)都要遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則出讓采礦權(quán)。自20__年7月1日起，市國土、礦管部門要按照“五個(gè)統(tǒng)一”的原則，切實(shí)加強(qiáng)全市礦產(chǎn)資源規(guī)范管理工作。

一是統(tǒng)一規(guī)劃定點(diǎn)。市礦管部門要根據(jù)《龍州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，結(jié)合市場需求和生態(tài)環(huán)保需要，制定礦產(chǎn)資源開采近期計(jì)劃；對礦產(chǎn)資源開采實(shí)行統(tǒng)一定點(diǎn)，嚴(yán)格限定開采范圍、深度和開采量；要建立環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理履約保證金制度，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)和礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展；市礦管部門根據(jù)規(guī)劃和管理規(guī)定，對采礦點(diǎn)的設(shè)立進(jìn)行審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

二是統(tǒng)一采礦權(quán)評估。對全市所有的建筑、建材用礦產(chǎn)資源，按礦種、礦產(chǎn)品質(zhì)量及不同的開采條件，選擇若干有代表性的點(diǎn)，聘請有評估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或者采取詢價(jià)、類比等方法進(jìn)行礦業(yè)權(quán)評估，作為采礦權(quán)有償出讓的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

三是統(tǒng)一有償出讓。停止一切無償方式授予采礦權(quán)，新辦礦山企業(yè)或延續(xù)登記的礦山企業(yè)，采礦權(quán)一律有償出讓；所有以招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式有償出讓采礦權(quán)的，以評估價(jià)作底價(jià)，最后成交價(jià)為全部采礦權(quán)價(jià)款（含采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款、資源稅、水土流失防治費(fèi)、道路補(bǔ)償費(fèi)等）；采礦許可證到期的，需補(bǔ)交礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和價(jià)款后，方可參預(yù)采礦權(quán)競買。

四是統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在出讓采礦權(quán)的同時(shí)，其它需要買受人依法依規(guī)繳納的各項(xiàng)費(fèi)用一并收取；買受人一次性繳齊各項(xiàng)費(fèi)用后，除辦理各項(xiàng)有效證件需再繳工本費(fèi)之外，任何單位和個(gè)人均不得到礦區(qū)收費(fèi)；中標(biāo)人或買受人支付的采礦權(quán)價(jià)款，扣除交易成本，其余全額上繳市財(cái)政，由市政府按4：3：3的比例在市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村之間分配。

五是統(tǒng)一運(yùn)銷管理。出售礦產(chǎn)品必須使用帶稅章標(biāo)記的銷售發(fā)票，并按《全國票據(jù)統(tǒng)一管理辦法》管理使用。礦產(chǎn)品的運(yùn)輸實(shí)行準(zhǔn)運(yùn)證制度，銷售、收購、運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)品的單位和個(gè)人，須到市礦管部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取礦產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)證后，方可從事經(jīng)營運(yùn)輸活動(dòng)。