前言:我們精心挑選了數篇優質水利水電工程安全導則文章,供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發,助您在寫作的道路上更上一層樓。
各位領導、同仁:
根據培訓內容安排,我就三臺縣加強水利安全生產和質量監督工作主要做法、存在的主要問題及下步打算簡要匯報如下:
一、主要做法
(一)強化領導,精心組織
1、堅持“質量第一”工作目標
質量與安全工程建設永恒的主題。我局歷來高度重視水利水電工程質量與安全監督管理工作,強化領導,精心組織,監理健全水務系統質量安全監督領導小組;緊緊圍繞民生水利促產業發展,圍繞質量安全抓水利建管,牢固樹立“質量第一、安全至上”的工作目標。在防洪堤、農村飲水提質增效、農網改造、水電增效擴容、高效節水、“五小”水利、水土保持等工程建設過程中始終堅持“質量第一”的工作方針,不斷加強水利水電工程質量監督與管理,確保近年來無一起重大水利水電工程質量責任事故發生,促使農我縣水利水電基礎設施條件持續改善,為加快建設四川丘區文化生態強縣和幸福美麗三臺貢獻了水務力量。
2、健全“管控結合”的監管機構
根據國務院《質量發展綱要(2011~2020年)》、《水利工程質量監督條例》、《四川省水利廳關于加強全省水利工程質量監督管理工作的通知》等有關文件規范,我局在省市有關部門的指導下,我局在水利水電工程建設中大力實施以質取勝的戰略,創新質量工作機制,強化質量、安全監管。一是建立健全水利工程質量監督機構,依據(三編委發〔2009〕40號)文成立了三臺縣水利工程建設管理中心質量監督站,落實了4名專職質量監督員、聘請了13名兼職質量監督員,負全縣范圍內的水利水電工程質量監督工作;二是強化水利水電工程監管工作,進一步了完善“項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證、政府部門監督、群眾參與監督”的質量安全管理體系,要求全縣范圍內的水利水電工程(含農田水利工程)均應申報質量監督;三是強化在建水利水電工程質量控制工作,對各申報質量監督的水利水電工程均制定了工程質量監督計劃,并不定期對監督項目進行質量監督巡回,對涉及影響質量安全的關鍵部位、隱蔽工程、分部分項工程嚴格實行“四方”驗收后方可開展下一工序施工,從內部嚴格控制工程質量。
(二)、規范程序,注重質量與安全
1、明確水利水電工程質量監督程序
為規范全縣水利水電工程質量監督管理,我縣在借鑒外省經驗,于2017年在全省范圍內率先制定并印發了《三臺縣水利工程質量監督導則》,使全縣水利水電工程質量監督申報、監督方式、監督資料等方面做到了規范化、程序化,使質量監督工作有章可尋,規范了各參建單位與工程質量有關的質量安全行為,健全了質量監督管理體系,注重了水利水電工程隱形和實體質量。
2、加強水利水電工程施工過程質量監管
加強水利水電工程質量監督管理;首先必須落實工程質量責任制,必須健全項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證和政府質量監督相結合的質量管理體系,項目法人在工程開工前,均按照《三臺縣水利工程質量監督導則》規定辦理工程質量監督手續,在工程建設過程中進一步落實項目法人、設計、監理、施工等有關單位質量負責人,實行質量終身負責制,實行工程質量安全一票否決;其次要強化施工過程監督,在工程施工過程中,縣水利工程質量監督中心站按照項目監督計劃對在監的水利水電工程進行不定期的巡視監督檢查,督促施工單位嚴格質量標準和操作規程施工,嚴把原材料進口關,堅決防止"豆腐渣"工程,對涉及影響質量安全的關鍵部位、隱蔽工程、分部分項工程主動參與驗收,驗收合格后方可進行下一步施工。
3、開展質量安全大檢查及時排查整治隱患
按照"質量第一、預防為主、綜合治理"的方針,我局建立了水利水電工程質量安全隱患排查整改機制。項目法人是建設質量的責任主體,其主要負責人是工程建設質量的第一責任人。我局將水利水電工程建設管理與防洪度汛、抗旱減災等方面相結合,一是對工程建設實體質量與安全進行檢查,確保各項施工各項措施安全,制定質量安全事故應急預案,完善預案執行的保障措施,提高質量事故應急管理和處置能力;二是將工程建設管理與外部因素相結合,對防洪度汛、抗旱減災、生產發展等實際情況相結合制定工程防洪度汛方案、抗旱保安措施,確保工程建設不受外部條件影響。近年來我局分別于春季開復工、汛前、汛中等重點時段對水庫大壩安全質量管理、水利行業重點工程和重要水利設施安全生產、在建水利工程、病險水庫除險加固、農村飲水工程、水源地等方面進行全縣水利系統安全質量大檢查、專項督查整治活動,檢查后及時下發通報要求整改。通過檢查,使各有關單位認識到質量安全隱患排查治理工作的重要性,進一步加大了對危險源的監控力度,防洪預警系統的監測力度,有效防范和遏止了事故的發生,取得了質量安全隱患排查整治工作的實效性。
(三)加強宣傳教育培養質量安全意識
近年來,我局進一步夯實水利水電質量與安全知識的貫宣工作,努力培養系統職工、參建水利水電工程各方質量與安全意識,夯實水利水電工程建設質量安全“人”的保障因素。一是認真領會、學習上級部門關于質量與安全的規范性文件,不斷貫宣《工程質量監督管理規定》、《水利工程質量監督管理規定》等水利行業質量規章制度及技術標準;二是根據上級部門的各項發展綱要制定實施方案,在建設工程項目進展及建設管理等方面檢查,積極宣傳質量安全監督管理工作;三是制定并印發了《三臺縣水利工程質量監督管理制度》(三水局[2012]27號)、《三臺縣水務局關于進一步加強水利工程質量監督工作的通知》(三水局[2012]27號)《三臺縣水務局關于印發三臺縣水利工程質量安全生產隱患治理督辦制度的通知》(三水局[2016]75號)等一系列規章制度辦法,進一步提升了職工、各工程參與方的質量安全意識。
二、存在的主要問題
隨著社會經濟的發展,我縣水利水電工程建設項目呈現出了項目增多、越來越規范化實施的趨勢,因此質量監督工作開展過程中存在一些與發展趨勢不相適應的主要問題:
(一)水利水電工程質量監督手續申辦不及時。
按照《工程質量監督管理規定》、《水利工程質量監督管理規定》等相關規程規范,水利水電工程質量監督申辦應在項目開工前,建設單位應備齊項目建設相關資料主動到工程質量監督部門申請辦理質量監督手續;但建設單位辦理質量監督手續不如房建行業及時,特別是一些引資、PPP項目“未報先建”“違規開建”現象突出。
(二)水利水電工程質量監督依據不完善
我縣實施的水利水電工程多為小型水利工程,在質量監督中缺乏制度性保障,對于工程建設中出現質量問題只能采取整改、停工等方式,無逗硬懲罰措施,嚴重損害質量監督的執行效力,導致屢禁不止的現象頻頻發生。
(三)水利工程質量監督隊伍力量不足
由于受理監督水利工程建設項目雖小但多,質量監督站人員有限,缺乏專業型技術人才、檢測設備不足等,使整個質量監督工作難度大,不能及時有效地確保全縣范圍內水利水電工程的質量。
【關鍵詞】水利水電;工程;除險技術;研究
1引言
從國家的經濟發展角度出發,水利水電工程提供了一種清潔的并且可再生的能源,有利于提高人們的生活水平。但是在具體的工程施工中,會面臨一些意外的狀況,從而影響工程的進行,加強相關除險技術的研究將有利于保障工程的順利實施。
2水利水電工程險情的特點
水利水電工程的險情主要有突發性、不確定性、破壞性3個特點。自然災害是水利水電工程重大險情發生的主要誘導因素,并且,這些自然災害的發生一般比較突然。由于在災害發生之前,它的發生時間和危害的程度是難以進行準確預測的,因此,險情的不確定性也很強。后續的自然災害是否還會再次出現是否能夠實現及時地排除,其中的不確定性因素就很大了。自然災害都有極強的破壞性,很容易導致一些重大險情的發生,有時候這些險情的后果是十分嚴重的。
3當前我國水利水電工程除險技術的主要內容
水利水電工程的除險技術主要是用來排除因為自然災害或者其他原因導致的水利水電工程的險情。根據水利水電工程險情的特點,相關的除險技術一般包含對險情的分析、除險方案的制定、除險過程的開展、險情的排除情況檢查等。在每一個環節中,相關的技術都屬于除險技術的一個內容。
4緊急處置技術研究
4.1安全性評價
安全性評價是水利水電工程除險的第一步,在安全性評價中,一般要對工程自身設施的安全性能、工程周圍的地質災害對工程設施的影響、除險作業的安全情況等內容進行評價。但是,如何進行安全性的評價也是十分重要的,是一個難點問題。例如,在2008年的汶川地震中,唐家山堰塞湖的安全性評價就十分具有難度,因為其中涉及到對潰決情形的分析和判斷,所以,國家相關部門還推出了關于除險技術的一些導則,為今后相關堰塞湖工程的除險提供了技術規范和參考。在安全性評價中,對險情信息的掌握是十分重要的,這樣可以為工程除險時采取的技術提供決策的依據[1]。
4.2處置方案的確定
在水利水電工程的除險當中,相關的處置方案確定是十分關鍵的,是1個核心環節。如果方案的確定科學,那么就有利于更好地采取相關緊急處置措施,從而對工程的險情及時地排除。處置方案的確定需要以安全性的評價作為基礎,一般在這個方案確定的環節,首先要考慮緊急的除險措施和技術的可行性。如果工程的除險措施采取得當,對于險情的排除是十分有效的,并且可以節省時間,提高整體的時效性。其次,還應該考慮處置方案和除險現場的情況是否符合。在進行除險的作業時,搶險的場所、設備、空間、物料準備和電力的供應都是十分重要的內容。再者,還應該考慮緊急除險措施的技術要求在現有的條件下能否達到。和普通的工程技術要求相比,緊急除險的技術要求一般來說難度比較大,并且很難具體化,有些時候僅僅是一些原則性的規定,需要參與搶險的人員自行進行操作及發揮。
4.3技術預案的研究
在突發事件的應對方面,我國已經出臺了比較完善的法律來促進工作的進行,并且各個級別的應急預案也比較齊全,但是這些預案都比較注重組織指揮,具體的關于水利水電工程的應急預案是比較少的,使得水利水電險情發生的時候,相關的技術準備工作嚴重不足。因此,在水利水電工程除險技術預案的研究和制定上,應該在工程項目的立項、設計、建設和運行等階段都進行深入的研究并作出相應的詳細規定。在水利水電工程項目進行立項審查的時候,要注意對自然災害有可能造成的工程險情和后果進行論證和把關。在水利水電工程進行建設的時候,要詳細查明自然災害對工程安全影響的具體情況,并且做好基礎性資料的記錄和分析收集工作。
5搶險施工技術研究
5.1研究的對象
在搶險施工技術的研究方面,首先要確定研究的對象。在水利水電工程的搶險施工中,研究的對象范圍十分大,一般包含6個方面的內容。5.1.1江河堤防的排險對于江河來說,管涌是最常見的險情,而裂縫的后果比較嚴重。因為裂縫的險情一旦擴大,就很有可能引發山體滑坡或者出現崩岸。對于漏洞險情來說,最重要的就是要及時進行補漏,避免其發展成堤防的決口,從而引發嚴重的危害。5.1.2近壩庫岸的排險對于近壩庫岸來說,由于地震和強降雨造成的險情是比較常見的,也是威脅比較大的。特別是在一些深山的峽谷地區,如果近壩庫岸有滑坡、泥石流或者堰塞湖等情況的發生,那么會對水利水電工程造成極大的傷害,并且容易阻礙相關搶險工作的開展。5.1.3土石壩的排險土石壩是比較常見的壩型,也是潰壩事故發生最多的壩型。其潰壩事故發生的主要原因是洪水超標、泄洪能力不足、閥門失靈或者地震等。5.1.4地震與洪水威脅對于水利水電工程項目來說,地震和洪水的危險是最大的。一般來說,在進行項目的設計時會對拱壩、重力壩、面板堆石壩等地方注重抗震性能。盡管如此,在實際的工程中還是避免不了存在一定的缺陷。在地震和洪水的共同影響下,很容易出現重大的險情使其發生潰壩。5.1.5泄水系統的排險在水利水電工程的安全方面,泄水系統是重要的1個設施。如果泄水系統不完善,當出現險情,就容易對大壩的安全產生不利影響。
5.2研究的內容
5.2.1對險情的快速勘查對險情的快速勘查是確保搶險成功的1個重要環節。在險情的快速勘查中,一般要對工程的一些具體施工和設計資料進行收集,同時,對于工程設施的受損部位和受損程度要進行了解。確定具體實施搶險作業的部位,明確制定應采取的措施。對于險情周邊的環境和相關的條件以及設備的情況要進行詳細的摸底,以為后續的除險工作提供參考[2]。5.2.2進場到位要快速搶險人員和相關的搶險物資、設備的進場迅速程度對于搶險的成功實施是有影響的。對于因為道路塌方或者山體滑坡等自然災害導致道路中斷的搶險工程,如何快速實現進場到位,是在實際中常常面臨的1個問題。5.2.3快速搶險施工水利水電工程除險方案的關鍵在于搶險施工的效率和速度。在這方面,首先要注意對搶險施工的方法和隊伍進行優化選擇。其次,要保證對搶險施工中的技術難度問題有一個良好的解決方法。再者,要對一些資源進行優化的配置,保證可以更好地完成搶險施工任務。最后,還要保證搶險作業有序地組織進行。5.2.4安全控制的措施在水利水電工程的搶險方面,首先要確保參與搶險作業人員和相關設備的安全。因為,搶險工作的風險性是比較大的,而搶險任務一般都有時間和任務的要求,因此,保證人和設備的安全才能避免出現更大的安全問題。其次,還要對搶險作業有可能對工程設施安全造成的不利影響進行控制,避免產生二次險情。
5.3研究的方法
在相關的研究方法中,按工程類型研究是最常用的。一般來說,對于江河堤防、各類壩類、泄洪系統等,抗風險能力是比較低的,可以歸為一種工程類型。堰塞湖、泥石流和滑坡的殺傷力強大,各自的特點不一樣,可以作為另一類。除了按照工程的類型來進行分類之外,還可以根據施工的專業來進行分類,例如開挖、鉆灌等。這種分類研究的方式有助于技術化和搶險人員相關技能的提高。
6結語
對水利水電工程除險技術的研究是推進除險工作更好進行的1個重要環節,在相關的研究方面,既要對緊急處置的技術進行研究,同時,也要對搶險施工技術進行研究,以此保證除險工作的更好進行。
【參考文獻】
【1】許佐龍.水利水電工程除險技術研究[J].水利水電技術,2012(7):127-129.
【關鍵詞】水利水電;工程;除險技術;研究
1引言
從國家的經濟發展角度出發,水利水電工程提供了一種清潔的并且可再生的能源,有利于提高人們的生活水平。但是在具體的工程施工中,會面臨一些意外的狀況,從而影響工程的進行,加強相關除險技術的研究將有利于保障工程的順利實施。
2水利水電工程險情的特點
水利水電工程的險情主要有突發性、不確定性、破壞性3個特點。自然災害是水利水電工程重大險情發生的主要誘導因素,并且,這些自然災害的發生一般比較突然。由于在災害發生之前,它的發生時間和危害的程度是難以進行準確預測的,因此,險情的不確定性也很強。后續的自然災害是否還會再次發生,也很難進行準確的判斷。在這樣的情況下,險性的緊急出現是否能夠實現及時地排除,其中的不確定性因素就很大了。自然災害都有極強的破壞性,很容易導致一些重大險情的發生,有時候這些險情的后果是十分嚴重的。
3當前我國水利水電工程除險技術的主要內容
水利水電工程的除險技術主要是用來排除因為自然災害或者其他原因導致的水利水電工程的險情。根據水利水電工程險情的特點,相關的除險技術一般包含對險情的分析、除險方案的制定、除險過程的開展、險情的排除情況檢查等。在每一個環節中,相關的技術都屬于除險技術的一個內容。
4緊急處置技術研究
4.1安全性評價
安全性評價是水利水電工程除險的第一步,在安全性評價中,一般要對工程自身設施的安全性能、工程周圍的地質災害對工程設施的影響、除險作業的安全情況等內容進行評價。但是,如何進行安全性的評價也是十分重要的,是一個難點問題。例如,在2008年的汶川地震中,唐家山堰塞湖的安全性評價就十分具有難度,因為其中涉及到對潰決情形的分析和判斷,所以,國家相關部門還推出了關于除險技術的一些導則,為今后相關堰塞湖工程的除險提供了技術規范和參考。在安全性評價中,對險情信息的掌握是十分重要的,這樣可以為工程除險時采取的技術提供決策的依據[1]。
4.2處置方案的確定
在水利水電工程的除險當中,相關的處置方案確定是十分關鍵的,是1個核心環節。如果方案的確定科學,那么就有利于更好地采取相關緊急處置措施,從而對工程的險情及時地排除。處置方案的確定需要以安全性的評價作為基礎,一般在這個方案確定的環節,首先要考慮緊急的除險措施和技術的可行性。如果工程的除險措施采取得當,對于險情的排除是十分有效的,并且可以節省時間,提高整體的時效性。其次,還應該考慮處置方案和除險現場的情況是否符合。在進行除險的作業時,搶險的場所、設備、空間、物料準備和電力的供應都是十分重要的內容。再者,還應該考慮緊急除險措施的技術要求在現有的條件下能否達到。和普通的工程技術要求相比,緊急除險的技術要求一般來說難度比較大,并且很難具體化,有些時候僅僅是一些原則性的規定,需要參與搶險的人員自行進行操作及發揮。
4.3技術預案的研究
在突發事件的應對方面,我國已經出臺了比較完善的法律來促進工作的進行,并且各個級別的應急預案也比較齊全,但是這些預案都比較注重組織指揮,具體的關于水利水電工程的應急預案是比較少的,使得水利水電險情發生的時候,相關的技術準備工作嚴重不足。因此,在水利水電工程除險技術預案的研究和制定上,應該在工程項目的立項、設計、建設和運行等階段都進行深入的研究并作出相應的詳細規定。在水利水電工程項目進行立項審查的時候,要注意對自然災害有可能造成的工程險情和后果進行論證和把關。在水利水電工程進行建設的時候,要詳細查明自然災害對工程安全影響的具體情況,并且做好基礎性資料的記錄和分析收集工作。
5搶險施工技術研究
5.1研究的對象
在搶險施工技術的研究方面,首先要確定研究的對象。在水利水電工程的搶險施工中,研究的對象范圍十分大,一般包含6個方面的內容。
5.1.1江河堤防的排險
對于江河來說,管涌是最常見的險情,而裂縫的后果比較嚴重。因為裂縫的險情一旦擴大,就很有可能引發山體滑坡或者出現崩岸。對于漏洞險情來說,最重要的就是要及時進行補漏,避免其發展成堤防的決口,從而引發嚴重的危害。
5.1.2近壩庫岸的排險
對于近壩庫岸來說,由于地震和強降雨造成的險情是比較常見的,也是威脅比較大的。特別是在一些深山的峽谷地區,如果近壩庫岸有滑坡、泥石流或者堰塞湖等情況的發生,那么會對水利水電工程造成極大的傷害,并且容易阻礙相關搶險工作的開展。
5.1.3土石壩的排險
土石壩是比較常見的壩型,也是潰壩事故發生最多的壩型。其潰壩事故發生的主要原因是洪水超標、泄洪能力不足、閥門失靈或者地震等。
5.1.4地震與洪水威脅
對于水利水電工程項目來說,地震和洪水的危險是最大的。一般來說,在進行項目的設計時會對拱壩、重力壩、面板堆石壩等地方注重抗震性能。盡管如此,在實際的工程中還是避免不了存在一定的缺陷。在地震和洪水的共同影響下,很容易出現重大的險情使其發生潰壩。
5.1.5泄水系統的排險
在水利水電工程的安全方面,泄水系統是重要的1個設施。如果泄水系統不完善,當出現險情,就容易對大壩的安全產生不利影響。
5.2研究的內容
5.2.1對險情的快速勘查
對險情的快速勘查是確保搶險成功的1個重要環節。在險情的快速勘查中,一般要對工程的一些具體施工和設計資料進行收集,同時,對于工程設施的受損部位和受損程度要進行了解。確定具體實施搶險作業的部位,明確制定應采取的措施。對于險情周邊的環境和相關的條件以及設備的情況要進行詳細的摸底,以為后續的除險工作提供參考。
5.2.2進場到位要快速
搶險人員和相關的搶險物資、設備的進場迅速程度對于搶險的成功實施是有影響的。對于因為道路塌方或者山體滑坡等自然災害導致道路中斷的搶險工程,如何快速實現進場到位,是在實際中常常面臨的1個問題。
5.2.3快速搶險施工
水利水電工程除險方案的關鍵在于搶險施工的效率和速度。在這方面,首先要注意對搶險施工的方法和隊伍進行優化選擇。其次,要保證對搶險施工中的技術難度問題有一個良好的解決方法。再者,要對一些資源進行優化的配置,保證可以更好地完成搶險施工任務。最后,還要保證搶險作業有序地組織進行。
5.2.4安全控制的措施
在水利水電工程的搶險方面,首先要確保參與搶險作業人員和相關設備的安全。因為,搶險工作的風險性是比較大的,而搶險任務一般都有時間和任務的要求,因此,保證人和設備的安全才能避免出現更大的安全問題。其次,還要對搶險作業有可能對工程設施安全造成的不利影響進行控制,避免產生二次險情。
5.3研究的方法
在相關的研究方法中,按工程類型研究是最常用的。一般來說,對于江河堤防、各類壩類、泄洪系統等,抗風險能力是比較低的,可以歸為一種工程類型。堰塞湖、泥石流和滑坡的殺傷力強大,各自的特點不一樣,可以作為另一類。除了按照工程的類型來進行分類之外,還可以根據施工的專業來進行分類,例如開挖、鉆灌等。這種分類研究的方式有助于技術化和搶險人員相關技能的提高。
6結語
對水利水電工程除險技術的研究是推進除險工作更好進行的1個重要環節,在相關的研究方面,既要對緊急處置的技術進行研究,同時,也要對搶險施工技術進行研究,以此保證除險工作的更好進行。
【參考文獻】
【1】許佐龍.水利水電工程除險技術研究[J].水利水電技術,2012(7):127-129.