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關鍵詞：人口老齡化；居家養老；中國農村
中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）24-0047-02
人口老齡化是當今世界面臨的重大社會問題之一，老齡化帶來的首要問題就是養老問題。而隨著國民經濟發展和農民生活水平的提高，農民對老有所養的問題日益關注，農民的傳統觀念及家庭養老的模式，已經不適應社會發展的需要。因此，探索出一條順應中國農村經濟社會全面發展的社會養老新路子十分必要。農村居家養老模式正是在新形勢下提出的一個養老模式，同傳統的養老模式相比具有巨大的優越性。
一、居家養老的含義和界定
居家養老，就是以家庭養老為主，社會養老為輔，它是建立在個人、家庭、社區和國家基礎之上的以國家制度、政策法規管理為保證，以居家養老為形式，以社區福利服務為依托，利用社區服務網絡資源與現代化的信息手段，將社區服務深入到老人家庭，為居家養老人提供各種類型的福利服務，是社區服務和家庭養老相結合的現代養老方式[1]。居家養老模式中，勞務養老主要由社會承擔，精神生活養老主要由家庭承擔，物質方面的養老由國家、集體和個人共同承擔。它既不同于傳統的家庭養老，與現存的社會養老也有所區別，這是一種將家庭養老與社會養老有機結合的養老新模式。
二、居家養老模式相比其他養老模式的優勢
1.居住上的優勢。居家養老的核心依然是家庭養老，與傳統的家庭養老方式相同，居家養老不是在養老院、敬老院、老年公寓等養老機構養老，而是在自己的家中養老，老年人仍然同子女居住在一起。居家養老既方便了子女對老人進行經濟、生活和精神上的照料，同時也符合老年人的在家養老的心理，使他們比較容易接受。
2.資金上的節約。中國農村社會經濟發展較緩慢，因此資金問題是農村養老的關鍵問題。傳統的家庭養老由家庭承擔了養老的所有費用，經濟負擔重，造成部分年輕人背棄父母，嚴重阻礙了家庭養老的順利進行。與傳統的家庭養老不同的是，居家養老把養老的經濟供養責任不僅確定在家庭上，社區和國家也要承擔相應的責任，這就大大減輕了家庭的經濟負擔，確保了養老的順利進行。
3.服務上的便利。與傳統的家庭養老模式相比，居家養老模式在依靠家庭對老年人的日常生活進行照料的基礎上，以社區為依托，形成全方位的服務機構為老年人提供專業的養老服務，這樣在提高老年人的生活質量的同時，也減輕了家庭和個人的負擔。
三、農村居家養老模式的可行性分析
1.傳統家庭養老功能的弱化。隨著社會經濟的發展，中國城鄉經濟呈現二元化。農村居民生活水平雖然有所提高，但壓力也日益增大。以青年人為主體的人口遷移、流動現象，使得同堂而居的傳統家庭養老方式難以為繼。同時因為計劃生育政策的影響，如今的農村家庭結構逐漸呈現出“4—2—1”的模式。中間一代人不僅要承擔起下一代人的教育、生活及今后的發展，更重要的是須為贍養上一代四位老人支付巨大的開支，于是農村大多青壯年外出謀生，這是農村凸顯以弱養[2]。
2.中國傳統文化使居家養老成為可能。中國傳統的家庭養老模式繼承了幾千年，有著深厚的社會根基，絕大多數老人喜歡在家中度過自己的晚年。在文化相對落后、傳統思想更為深厚的農村地區，家庭養老更被認為是天經地義的養老方式[3]。而中國現有的養老救助模式——機構養老、社會養老等的養老理念有悖于中國農村傳統的養老文化。“養兒防老”的傳統觀點在農民心中根深蒂固，“孝文化”的宣揚更使得敬老院、養老院等機構在中國農村沒有市場[4]。相比之下，居家養老則很好的遵循了傳統的養老方式，居家養老在為老年人提供服務，照料生活的同時，又不脫離溫馨的家庭環境和熟悉的農村環境，在為老年人提供養老服務方面具有天然的地緣優勢和親緣優勢，更符合老年人的心理特征，更容易為老年人所接受。
3.國家養老金制度的扶持。國家養老金制度建立充實了家庭經濟，提高了老年人群體的購買力。在國家經濟增長勢頭持續上升的背景下，伴隨著社會保障制度的完善，穩定了老年人對退休生活的良好預期，增強了老年人的消費信心，從而愿意為改善自己的晚年生活而投入更多的資金[4]。對于老年人而言。家是他們最熟悉的環境，親情撫慰是人們特別是老人最渴望的[5]。居家養老既可以使老人得到很好的社區服務，減輕兒女的負擔，又不使老人離開熟悉的家庭與親人，因此，老年人愿意接受居家養老模式的服務。
4.西方發達國家的養老模式與中國農村居家養老模式的區別。西方的養老模式經歷了由“家庭走向社會”的變遷，后又呈現從“院落回歸家庭”的趨勢。這給中國農村養老模式提供了可借鑒的經驗。與西方的機構養老相比而言，居家養老使老年人居住在家里，避免了由于居住在養老院、老年公寓等養老機構帶來的高額費用。同時，在居家養老模式中，家人可以承擔相應的照料責任，減少一部分養老支出，減輕子女的經濟負擔[6]。
四、中國農村居家養老可持續發展的對策
關鍵詞：NGO；居家養老；老齡化
近年來，我國人口老齡化程度不斷加劇，截至2013年末，我國65歲及以上人口數為13161萬，占人口總數的比例為9.7%。我國傳統的家庭養老模式和機構養老模式已經不能滿足現代老年人的養老需求，因此，居家養老得到普遍推廣。由于居家養老服務隸屬于準公共物品的范疇，福利多元主義理論為NGO參與居家養老提供了堅實的理論基礎。目前，我國政府正積極倡導NGO參與居家養老服務，積極制定和完善規章制度來確保NGO參與居家養老的規范性和合理性。
一、NGO參與居家養老的優勢
NGO作為非政府組織形式的存在，其本身具有非政府性、組織性、公益性、自治性、非政治性等特性，在參與居家養老時，NGO扮演著十分重要的作用，其優勢有以下幾點：
（一）彌補政府不足，創新服務方式
隨著我國老齡化程度的加劇，政府單方面供給的養老服務已經不能滿足老年人群體的需要。根據福利多元主義理論，NGO參與居家養老服務的供給，一方面能夠減輕政府供給總量上的壓力，擴大服務受益人群；另一方面能夠克服政府供給服務個性化低等問題，可以針對不同的老年人群體提供不同的服務，增加老年群體的個案需求。因此，NGO參與居家養老不僅能夠彌補政府不足，還能夠創新服務方式。
（二）提高服務效率，減輕社會負擔
NGO本身具備的非政府性和公益性，能夠很好的將政府出臺的相關政策和現行的市場機制相結合起來，從而避免政府失靈現象造成的服務效率低下、服務質量不高等現象。NGO參與居家養老一方面其融資渠道的多樣性可以減輕政府的財政負擔，另一方面可以減輕老齡化加劇所造成的家庭養老和機構養老的負擔。服務效率和質量的提高，增加了老年群體對居家養老服務的需求，這樣進一步擴大內需，促進我國的經濟增長。
（三）整合社會資源，增加就業機會
隨著我國居家養老服務的推廣，與之配套的政府、社區、家庭所具備的服務設施也已逐步得到健全和完善。NGO可以充分利用已有的服務設施，整合現有社會資源，一方面可以減少居家養老服務的供給成本，另一方面可以針對新產生的服務需求可以做出積極的應對策略，從而滿足不同老年人的各種需求。NGO參與居家養老可以提供更多的就業機會，減輕我國目前的就業壓力，從而有利于社會的穩定和發展。
二、NGO參與居家養老存在的問題
（一）NGO自身存在缺陷
我國NGO自身缺陷主要包括自主性低、資金缺乏和人員缺乏三個方面。一是，NGO參與居家養老的自主性較低，由于大多數NGO主要依存于政府而存在，他們往往政府政策的執行方，參與政策制定的機會很少。二是，資金是NGO得以生存和發展的基礎和保障，而我國相應的財政資金支持力度比較低，并且融資渠道不完善，從而較少的資金支持限制了NGO的發展。三是，我國NGO缺乏大量參與居家養老服務的專業人員，主要是由于薪酬較低、社會地位不高等原因導致難以吸引專業人員從業。
（二）政府支持力度不夠
一是，缺少政策法規支持。目前我國只是出臺一些有關養老和NGO的自身建設的政策法規，沒有詳細出臺關于NGO參與居家養老的政策法規，無法保護NGO的相關合法權益，缺少法律保障。二是，資金來源單一。目前我國NGO參與居家養老的資金主要來自于政府撥款，而政府在資金籌集方面的來源又呈現單一化。三是，缺少監管體系。目前我國NGO參與居家養老缺少相應的行業規范、服務標準，沒有健全的監管機制，這樣就不利于維護消費者和供給者雙方的權利。
（三）宣傳推廣力度不到位
目前，我國居民對居家養老的認識還不是很到位，雖然有關政府文件已經多次提到全力推廣居家養老服務，但是普通居民對其認識還是處于朦朧階段。大多數居民僅將其認識為一種公共產品，應該無償享受，導致NGO收入較少，難以進行長期運營。另外，社區對NGO參與居家養老持觀望態度，認為NGO的加入會造成部分職能重疊，削弱社區的功能，從而不支持NGO參與居家養老。
三、NGO參與居家養老的幾點建議
隨著我國老齡化的加劇，老年人對居家養老的需求日益增加，僅是政府單方面提供居家養老服務已經不能滿足人們的需求，因此，NGO參與居家養老是十分必要的。針對NGO參與居家養老存在的問題，本文提出以下幾點建議：
（一）完善NGO自身能力
NGO應該注重其自身能力的完善，這樣才能有利于其在參與居家養老的過程中得到可持續發展。第一，建立健全組織內部的規章制度。如，組織發展規劃、績效考核制度、投訴建議機制等，這樣既有利于其自我完善又有利于其自我發展。第二，增強自身的籌資運營能力。充足的資金是NGO能夠健康發展的重要保障，NGO的資金來源不能僅僅依靠國家撥款，還應創新籌資渠道，如，與國際組織交流合作，從而爭取國際資金等。第三，著力于人力資本培養。NGO應建立健全的人才培養培訓體系，與高校進行“產學研”結合，培養一大批專業化人才等。
（二）增大政府支持力度
NGO參與居家養老，既有利于緩解老齡化帶來的養老問題，又有利于解決政府的養老壓力，政府應該加大對其支持力度，鼓勵參與居家養老。第一，建立健全政策法規。應建立起一套中央和地方相結合的完善的法律法規體系，保障NGO參與居家養老的有法可依，確保其可持續發展性。第二，加大資金支持力度，制定相應優惠政策。一方面，增大國家的資金撥款，拓展資金來源渠道，確保充足的資金保障；另一方面，給予相應的稅收優惠政策、土地優惠政策等，來激勵引導NGO參與居家養老。
（三）普及宣傳推廣力度
加大NGO參與居家養老的宣傳力度，營造一個良好的社會發展環境，有利于其可持續發展。一方面，培養居民和社區對NGO參與居家養老的認同感，可以通過網絡、媒體、報紙、雜志等進行宣傳推廣，也可以通過講座等形式針對社區進行知識普及。另一方面，加大志愿者宣傳力度，讓更多的志愿者參與到NGO中，這樣有利于節約成本，更有利于培養全民參與居家養老服務，進而保持其發展的可持續性。（作者單位：聊城大學商學院）
參考文獻：
[1] 劉奕伶，李月鳳.對非營利組織參與居家養老服務的思考[J].福建教育學院學報，2014（1）.
[2] 胡宏偉，嚴晏，時媛媛.非政府組織參與居家養老模式分析[J].廣西社會主義學院學報，2011（8）.
[3] 祁峰.非營利組織參與居家養老的角色、優勢及對策[J].中國行政管理，2011（10）.
關鍵詞：居家養老；志愿服務
“十二五”時期，我國將出現第一個老年人口增長高峰，我國社會養老服務方面將面臨極大的挑戰，在倡導社會新風、鼓勵學生參加志愿服務的同時，將志愿服務與老齡問題很好的結合，將對緩解我國老齡問題起到積極地作用。
一、 居家養老的內涵及現狀。
所謂居家養老，就是老年人居住在家中，由家庭和社會提供養老照料等服務的養老方式。居家養老服務則是以家庭為核心、以社區為依托、以專業化服務為依靠，為居住在家的老年人提供日間照料、生活護理、家政服務和精神慰藉等為主要內容的社會化服務。但是，我國居家養老服務總體上還處在起步階段，現階段，居家養老投資主體主要還是政府投入，政府購買服務、政府分類補貼、政府安排服務人員上門等，服務對象也主要以貧困、空巢、高齡老年人為重點，服務內容基本上以生活照顧、保健護理和精神慰籍為主，但也有兼顧法律服務、文化娛樂等項目，但整體來看，居家養老服務水平有限。
二、 大學生志愿服務在居家養老服務中的作用。
目前，我國大部分老人都希望選擇居家養老，和他們的子女居住在一起，但居家養老需要的附加服務，目前主要還是依靠政府購買為主，市場上幾乎沒有得到開發，這些服務，現有從業者由于水平有限，還無法勝任。當代大學生，接受新思想、新事物等方面有著獨特的見解和優勢，所以，作為高校，我們一定要通過教育引導，引導大學生樹立志愿服務意識，結合居家養老的服務特點，使之很好的結合，將會緩解居家養老所面臨的難題。
1、大學生自愿參與居家養老服務活動，可以豐富社區志愿服務工作內容，壯大社區志愿者的隊伍，為社區志愿者發揮作用搭建平臺。
2、大學生自愿參與居家養老服務活動，有效地提升了居家養老服務工作的質量和水平，全面推進居家養老服務的開展，改變了以前分散化、非專業化的服務人員格局，加強人才培訓和資源整合，以高素質的專業隊伍推動養老服務水平的進步。
3、大學生自愿參與居家養老服務活動，可以不斷地更新觀念，包括居家養老被服務對象的思想觀念和職業社會工作者的思想觀念，使大家明確居家養老不是簡單的在生活上的照顧，而是包括其他多個方面的照顧，如心理健康等。
4、大學生自愿參與居家養老服務活動，可以培養學生自主創業意識，居家養老服務屬于第三產業，對就業有著不可低估的貢獻，更主要的是，讓大學生認識到居家養老行業是一個新興的產業，在自愿參與的同時，培養大學生在這一行業中創業的意識。
三、加強大學生志愿服務教育的途徑。
我國越來越重視居家養老事宜，面對大學生群體，要在全社會范圍內建立大學生關注居家養老的意識，那就需要社會、高校、大學生自身及家庭的共同努力，營造全社會服務居家養老的氛圍，大學生也應該從自身做起，加強居家養老意識，自覺實踐，高校作為培養社會人才的主陣地，在加強大學生居家養老教育方面要建立起教育機制，這是義不容辭的責任。
1、居家養老的教育理念滲透于校園文化活動中。
思想政治教育的主要途徑歷來體現在校園文化活動中，高校完全可以結合自身校園文化活動的特點，進行居家養老思想的教育和傳播，可以通過廣播、報刊、知識競賽、演講比賽和專題報告、班級活動等多種形式，在校園內營造濃厚的學習、討論氛圍，來強化大學生志愿服務的意識。
2、加強大學生志愿服務意識，提升居家養老服務水平。
依靠學生管理部門、輔導員、學校黨團組織等各個部門，形成齊抓共管的局面，對大學生進行志愿服務的意識教育，在日常教育宣傳的同時，引導大學生關注社會問題，關注居家養老問題，一是要采取針對性原則，根據當代大學生的成長規律和個性特點，結合目前我國社會老齡化的現狀，循序漸進地進行全面系統的理論灌輸、活動滲透和實踐深化，幫助大學生解決思想認識問題，二是要采取時代性原則，要注意與時俱進，既要宣揚我國傳統思想的精華，更要突出對當前居家養老的宣傳教育，使他們既認識到居家養老的必要性、重要性和可行性，也要客觀地解釋可能遇到的現實困難和問題，從而明確努力的方向，擔負的社會職責，以此來增強大學生的社會責任感。
3、實踐中強化居家養老教育。
關于居家養老的教育活動，關鍵在于引導大學生進行廣泛的社會實踐，作為高校，應當有計劃、有目的地組織學生廣泛開展社會實踐活動，使學生在社會實踐中受到居家養老服務思想的教育，并逐漸成為學生自愿自覺的行動，此外，高校每年還應安排假期社會實踐，讓大學生進行居家養老社會實踐，讓大學生真正做到自主自愿，身體力行，這樣，讓學生可以用理論來指導自己的學習和生活，也能夠讓更多的大學生自覺地參與居家養老的社會實踐，從而達到在實踐中提高學生的綜合素質。
總之，大學生的居家養老服務教育是一項系統工程，非一朝一夕就能圓滿達成的，作為培養高素質人才的高校，要與社會現狀相結合，適時引導大學生，參與提升居家養老服務水平的志愿服務，為構建和諧的社會，貢獻自己的一份力量吧。
參考文獻：
［1］王穎.服務學習初探［J］，社會工作學術版，2006.