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第1篇

[關(guān)鍵詞]以房養(yǎng)老；抵押貸款；金融機(jī)構(gòu)；房屋價(jià)值評估；政府監(jiān)管

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.03.156

1 以房養(yǎng)老的概念及意義

1.1 以房養(yǎng)老的概念

以房養(yǎng)老，就是針對老年人所擁有的房產(chǎn)資源，尤其是人們死亡后住房尚余存的價(jià)值，通過一定的金融或非金融機(jī)制方式以提前套現(xiàn)變現(xiàn)，使房產(chǎn)資源充分利用，同時(shí)使得老年人在晚年可以獲得一筆長期、持續(xù)、穩(wěn)定的現(xiàn)金收入。在我國，以房養(yǎng)老的方式還處于初級不成熟階段。隨著老齡化社會的到來，“以房養(yǎng)老”的觀點(diǎn)會逐漸被更多社會民眾所接受。

1.2 以房養(yǎng)老的意義

1.2.1 保障養(yǎng)老問題

根據(jù)國家人口計(jì)生委預(yù)測結(jié)果顯示，到2045年，我國60歲及以上老年人口將達(dá)到4億多。而我國的家庭模式仍然主要是獨(dú)生子女家庭，贍養(yǎng)老人承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)壓力比較大。同時(shí)，老年人口數(shù)量龐大，國家的養(yǎng)老資源將會嚴(yán)重不足，財(cái)政支出緊張。為了使老年人口的養(yǎng)老問題得到充分保障，增加養(yǎng)老資源，以房養(yǎng)老的實(shí)施變得相當(dāng)迫切。

1.2.2 增加就業(yè)機(jī)會、利于家庭關(guān)系的穩(wěn)定和睦

以房養(yǎng)老的方式得到社會的普遍推廣和認(rèn)同后，將會出現(xiàn)更多的金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)，從而會增多就業(yè)機(jī)會，實(shí)現(xiàn)人力資源的充分利用。從家庭的角度來講，以房養(yǎng)老不僅能有效解決老人生活上經(jīng)費(fèi)緊張的困境。而且，又不會增加子女負(fù)擔(dān)，有利于一個(gè)家庭的長期穩(wěn)定和關(guān)系和睦。

1.2.3 促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)以及整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

通過以房養(yǎng)老的方式可以使房產(chǎn)資源達(dá)到更有效的利用，進(jìn)一步激活房地產(chǎn)交易市場，同時(shí)也可以擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)，對金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展起著積極的作用。人口老齡化將使更多的人為了養(yǎng)老和防老而進(jìn)行儲蓄。“以房養(yǎng)老”也有利于降低社會儲蓄率，釋放社會消費(fèi)，使社會資源得到充分利用，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 我國開展以房養(yǎng)老所存在的問題

2.1 傳統(tǒng)觀念的影響

在國人眼里，房產(chǎn)作為其安身立命的根本，“以房養(yǎng)老”不管是老人還是子女，都不會輕易接受。此外，以房產(chǎn)抵押養(yǎng)老這種方式也極易被鄰里街坊視為是兒女不孝的表現(xiàn)，老人將會受到輿論壓力。對于子女來說，不僅他們喪失了父母房產(chǎn)的繼承權(quán)，還可能會使家庭關(guān)系破裂或者不和，而且也是對子女尊嚴(yán)的傷害。我國對于孝道、房子是安身立命之本等的傳統(tǒng)觀念，嚴(yán)重束縛了以房養(yǎng)老模式在我國的發(fā)展進(jìn)程。

2.2 推行機(jī)構(gòu)公信力不高

國內(nèi)推行以房養(yǎng)老模式還屬于起步階段，而參與其中的大多都是一些鮮為人知的機(jī)構(gòu)，大多數(shù)老人無法將這么大一筆財(cái)產(chǎn)交予一個(gè)沒有保障的機(jī)構(gòu)。同時(shí)，也會有房產(chǎn)轉(zhuǎn)移后自己的老年生活得不到預(yù)期保障的擔(dān)憂。并且，由于機(jī)構(gòu)的公信力沒有具體要求限制，市場上極有可能存在機(jī)構(gòu)詐騙、貪污的情況，這不利于整個(gè)政策的推行，還可能會破壞這種市場環(huán)境。

2.3 政策法規(guī)不完善

“以房養(yǎng)老”需要一個(gè)公開、公正、公平的法制環(huán)境。而我國的市場經(jīng)濟(jì)體系還不健全，行業(yè)發(fā)展還不成熟，政策法規(guī)存在不完善的情況。例如，對金融機(jī)構(gòu)違約的情況沒有明確規(guī)定，而且我國農(nóng)村宅基地不允許抵押，因此“以房養(yǎng)老”如何在農(nóng)村中進(jìn)行推廣也存在相關(guān)的問題。老人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的花銷賬目透明化也沒有得到明確的規(guī)定。

2.4 房屋價(jià)值評估難以科學(xué)化

由于房屋價(jià)值的評估存在各種問題，房地產(chǎn)的評估體系還不是很健全，管理的效率也比較低下，整體的評估水平不高。很有可能由于技術(shù)人員的專業(yè)水平不夠或者選取不同的房屋評估方法，造成高估或者低估，使得雙方當(dāng)事人在抵押房產(chǎn)過程中遭受不必要損失。也有可能評估人員與機(jī)構(gòu)勾結(jié)，共同牟取老人的不法利益。

2.5 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條件較差以及以房養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重

就現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而言，存在檔次較高的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)費(fèi)用高昂、床位緊俏；檔次較低的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施、服務(wù)水平等條件不足的兩極化現(xiàn)象。而且在我國，特別是大城市，過高的房價(jià)讓國人買房本就不是一件易事，而以房養(yǎng)老通常都是60歲以上的老人才有資格，很多人就會做一個(gè)考慮，大概只有10～20年的老年生活，似乎自己養(yǎng)老的花銷遠(yuǎn)小于購房的成本，因此人們不愿意將房產(chǎn)抵押給金融機(jī)構(gòu)。

2.6 未涉及農(nóng)村老人的以房養(yǎng)老問題

我國仍然是發(fā)展中國家，盡管城鎮(zhèn)化的推進(jìn)正在順利進(jìn)行，但是農(nóng)村人口依然居多，而我國的農(nóng)村宅基地是規(guī)定不能用于抵押的，以房養(yǎng)老模式受限制于農(nóng)村居民，多服務(wù)于城鎮(zhèn)居民。而實(shí)際上，我國最需要解決的是農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題，他們?nèi)鄙偕罱?jīng)濟(jì)來源，養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重。

3 對策建議

3.1 加強(qiáng)對以房養(yǎng)老的正確宣傳，消除傳統(tǒng)觀念的阻礙

要想順利推行以房養(yǎng)老，首先就要消除國內(nèi)民眾的陳舊認(rèn)識觀念，加大以房養(yǎng)老的宣傳力度，使民眾正確認(rèn)識到以房養(yǎng)老的概念、程序、好處以及各項(xiàng)優(yōu)惠政策。具體可以通過社區(qū)宣傳、電視新聞節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式。通過有效的宣傳，轉(zhuǎn)變民眾的傳統(tǒng)觀念，提高老年人處理個(gè)人房產(chǎn)的自主獨(dú)立性，從而積極參與試點(diǎn)項(xiàng)目，由點(diǎn)及面，逐步推廣以房養(yǎng)老。

3.2 以房養(yǎng)老形式多樣化，適當(dāng)放松限制條件

國內(nèi)初步運(yùn)行以房養(yǎng)老政策的限制條件過于嚴(yán)格，并且項(xiàng)目形式單一。因此針對不同的養(yǎng)老需求制定不同的項(xiàng)目形式尤為重要，應(yīng)該圍繞房屋所有權(quán)是否變更、何時(shí)變更、機(jī)構(gòu)的選擇、機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施條件等提出多種多樣的選擇方式。在此基礎(chǔ)上，也可以制定出一系列優(yōu)惠政策（如降低貸款利率、提高貸款補(bǔ)貼等）。以房養(yǎng)老的限制條件也可適當(dāng)放松。通過項(xiàng)目形式的多樣化和限制條件的適當(dāng)放松吸引更多的老年人參與進(jìn)來，推動(dòng)以房養(yǎng)老的發(fā)展。

3.3 增強(qiáng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)公信力，加強(qiáng)政府監(jiān)管

增加運(yùn)行機(jī)構(gòu)的公信力度相當(dāng)重要，國內(nèi)初步推行該政策可以有傾向的選擇銀行、知名有公信力的機(jī)構(gòu)。之后可以建立一個(gè)以房養(yǎng)老運(yùn)行機(jī)構(gòu)的等級評定協(xié)會，對運(yùn)行機(jī)構(gòu)各個(gè)方面進(jìn)行綜合的評定，且評定結(jié)果公開透明，這將是老年人在選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的一個(gè)重要依據(jù)，同時(shí)，也減少了老年人對機(jī)構(gòu)的不信任和顧慮。最后，政府也要加強(qiáng)監(jiān)管力度，對以房養(yǎng)老項(xiàng)目的每一個(gè)運(yùn)行流程都嚴(yán)加把關(guān)，加強(qiáng)對運(yùn)行企業(yè)的監(jiān)管力度，防止腐敗貪污事件的發(fā)生。

3.4 完善相關(guān)的政策法規(guī)，房屋價(jià)值評估科學(xué)化

目前國內(nèi)以房養(yǎng)老模式存在相關(guān)政策法規(guī)的缺陷，例如，對金融機(jī)構(gòu)違約的情況沒有明確規(guī)定，我國農(nóng)村宅基地的以房養(yǎng)老模式，老人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的花銷賬目透明化等方面都沒有得到明確的規(guī)定。因此，完善相關(guān)的政策法規(guī)十分重要，可以在政府部門的網(wǎng)站、官方微博、微信開啟意見征集信箱，發(fā)動(dòng)全國學(xué)者和專業(yè)相關(guān)人士共同出謀劃策，科學(xué)地完善政策法規(guī)。同時(shí)，在房屋價(jià)值評估上也到做到公平公正、科學(xué)化。

3.5 提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施水平和服務(wù)水平

目前多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的條件較差，普遍存在護(hù)理人員素質(zhì)較低而對老人照顧不周全、硬件設(shè)施條件不高、衛(wèi)生條件較差、老年人的娛樂活動(dòng)較少等。這就要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在軟硬件設(shè)施方面提高資金的投入。具體要保障老人生活居住的環(huán)境舒適、衛(wèi)生健康，發(fā)展老人疾病就醫(yī)服務(wù)。對于看護(hù)人員的雇傭，可以采取高薪聘用優(yōu)秀、有耐心、有經(jīng)驗(yàn)的看護(hù)人員。同時(shí)，增加機(jī)構(gòu)里老人群體的娛樂活動(dòng)，從各個(gè)方面使老人得到最舒心的照顧。

3.6 在農(nóng)村居民中進(jìn)行推廣，并且積極開展以房養(yǎng)老試點(diǎn)

我國目前的以房養(yǎng)老模式受限制于農(nóng)村居民，多服務(wù)于城鎮(zhèn)居民。而實(shí)際上，我國最需要解決的是農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題，他們?nèi)鄙偕罱?jīng)濟(jì)來源，養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重。因此，需要針對農(nóng)村居民制定相關(guān)的以房養(yǎng)老政策，真正做到全面地推進(jìn)以房養(yǎng)老政策。同時(shí)，積極開展試點(diǎn)工作，采用多種模式，由點(diǎn)及面，逐步拓展以房養(yǎng)老模式，使其被更多的民眾接納。

4 結(jié) 論

盡管我國現(xiàn)目前的以房養(yǎng)老模式屬于初級階段，有待進(jìn)一步的發(fā)展，但是我們一方面必須看見以房養(yǎng)老的積極正面意義。另一方面，也必須正視我國以房養(yǎng)老政策運(yùn)行過程中存在的缺陷，并需要積極改正。而以房養(yǎng)老模式運(yùn)行中新的問題又將層出不斷。屆時(shí)，我們需要不斷想出更有效、更全面的解決辦法。總之，以房養(yǎng)老，我們還有很長的路要走。

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第2篇

關(guān)鍵詞 自我養(yǎng)老；必要性；實(shí)現(xiàn)途徑；自我養(yǎng)老意識；述評

中圖分類號 C91

文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A

文章編號 1004-4434（2013）01-0090-06

近年來，隨著我國老年人數(shù)量的不斷增長和人口的日益老齡化，養(yǎng)老成為一個(gè)嚴(yán)峻的社會問題。讓1億多老年人安享晚年。是以人為本思想的體現(xiàn)和社會和諧的重要保證。社會老齡化程度的日趨嚴(yán)重和養(yǎng)老問題的日趨嚴(yán)峻，必然引起學(xué)界的關(guān)注，如何構(gòu)建適合我國國情的養(yǎng)老模式，也成為學(xué)界探討日趨活躍的一個(gè)主題。

關(guān)于養(yǎng)老模式的選擇問題，家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老是最為熟知的兩種模式，學(xué)界的研究和探討也主要集中于這兩種模式上。實(shí)際上除了這兩種之外，還有“第三條道路”，那就是“自我養(yǎng)老”模式。與其他兩種模式比較起來，自我養(yǎng)老的現(xiàn)有研究雖然相對較少，但已引起學(xué)者們越來越多的關(guān)注。學(xué)者們認(rèn)為，在家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老都不太盡如人意的情況下，自我養(yǎng)老是一種值得倡導(dǎo)和重視的養(yǎng)老選擇和出路。

目前學(xué)界關(guān)于“自我養(yǎng)老”的稱謂并不統(tǒng)一，有的稱為“自我養(yǎng)老”，有的稱為“獨(dú)立養(yǎng)老”，還有的簡稱為“自養(yǎng)”、“自立”等，為了保證文獻(xiàn)收集盡可能詳實(shí)。筆者在CNKI網(wǎng)上分別以主題為“自我養(yǎng)老”（精確）、主題為“獨(dú)立養(yǎng)老”（精確）、主題為“老年人”（或者“老人”）和“自養(yǎng)”（精確）、“老年人”（或者“老人”）和“自立”（精確）進(jìn)行檢索，查找了國內(nèi)自1980-2012年的研究成果，經(jīng)過篩選后共搜索到直接相關(guān)且有價(jià)值的研究成果20多篇。另外，有些關(guān)于自我養(yǎng)老的研究成果還分散在相關(guān)的“養(yǎng)老模式”、“家庭養(yǎng)老”等的研究文獻(xiàn)中，為了更全面地了解國內(nèi)在此領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀，筆者對相關(guān)文獻(xiàn)也進(jìn)行了查找。在閱讀相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，筆者嘗試對這些成果進(jìn)行簡要評述，對前人的研究作系統(tǒng)的梳理，以期為今后自我養(yǎng)老的研究和養(yǎng)老模式的探索提供有益的參考。

一、“自我養(yǎng)老”的概念及含義

在界定和使用“自我養(yǎng)老”這一新型養(yǎng)老方式時(shí)，學(xué)者們常有較大差異，尚未達(dá)成統(tǒng)一的意見，這種差異往往是和自我養(yǎng)老的內(nèi)容聯(lián)系在一起的。

第一種，認(rèn)為自我養(yǎng)老就是經(jīng)濟(jì)自立。穆光宗和姚遠(yuǎn)曾就學(xué)界自我養(yǎng)老的概念界定問題進(jìn)行過這樣的總結(jié)：“自我養(yǎng)老的概念有兩種表述。第一種，自我養(yǎng)老是指既不靠子女和親屬（或無從依靠），又沒有離退休金的社會保障，而主要靠儲蓄或勞動(dòng)收入或其他收入如租金、股金來維持生計(jì)的養(yǎng)老模式。第二種，自我養(yǎng)老是指自力養(yǎng)老（不靠子女，退而不休）為主，外力養(yǎng)老（老年夫妻助養(yǎng)，老年產(chǎn)業(yè)助養(yǎng)，老年保障助養(yǎng)，社會公益事業(yè)助養(yǎng)，政府政策助養(yǎng)）為輔的養(yǎng)老模式。”這兩種表述的共同點(diǎn)是老年人自我提供經(jīng)濟(jì)支持，因而含義過于狹隘。

第二種，認(rèn)為自我養(yǎng)老就是經(jīng)濟(jì)自立和生活自理。劉從龍認(rèn)為：“如果老人有自己的收入來源、自己料理自己的生活，即為自己養(yǎng)老。”

第三種，認(rèn)為自我養(yǎng)老就是經(jīng)濟(jì)自立、生活自理和精神自強(qiáng)。陳賽權(quán)提出一種“養(yǎng)老靠自己”的新模式。“養(yǎng)老靠自己”的含義是指“在整個(gè)養(yǎng)老時(shí)段上，不管是經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)和生活照料，還是精神慰藉都是依靠自己為主；當(dāng)這三項(xiàng)中的某一項(xiàng)或兩項(xiàng)失去自立而需要家庭、社會或國家提供服務(wù)或幫助時(shí)，自己仍有資源存量與之進(jìn)行交換，不致于造成家庭、社會或國家的負(fù)擔(dān)：只有當(dāng)自己的所有資源存量幾乎都耗盡時(shí)，才向家庭、社會或國家凈索取”。杜守東認(rèn)為，中國未來養(yǎng)老方式的選擇，“只能走一條以自我養(yǎng)老為基礎(chǔ)的綜合養(yǎng)老的道路。……老年人首先應(yīng)增強(qiáng)自我養(yǎng)老意識，立足于自我養(yǎng)老，這種自我養(yǎng)老不僅包括生活上的自我照料和精神上的自我慰藉，更主要的是要包括經(jīng)濟(jì)上的自我供養(yǎng)”。徐勤等人提出了老年人自立的觀念，認(rèn)為“‘自立’是一個(gè)與‘依賴’、‘依靠’相對應(yīng)的概念。老年人自立包括經(jīng)濟(jì)、生活和心理三個(gè)主要方面。經(jīng)濟(jì)自立指老年人有自己獨(dú)立的收入來源，包括退休金收入、勞動(dòng)收入和個(gè)人儲蓄等。老年人在生活方面的自立通常稱之為‘自理’，指身體健康，或者有殘疾但不需要?jiǎng)e人的幫助而能獨(dú)立料理生活。生活自立也包括與子女分居即‘在家養(yǎng)老’的居住方式。心理自立包括把握自己的生活意識，精神愉快，沒有孤獨(dú)感和寂寞感，亦可稱為‘自強(qiáng)’”。

在上述三種概念界定中，筆者認(rèn)為第三種界定較為全面。

還有一種比較特別的、從更高層次上理解自我養(yǎng)老的視角。陳功認(rèn)為：如果我們從老年人一生的歷時(shí)性而言，老年人本身就是自己在養(yǎng)活自己，而不是“家庭”或“社會”在養(yǎng)老年人，這時(shí)，“家庭養(yǎng)老”、“社會養(yǎng)老”實(shí)質(zhì)上都是“自我養(yǎng)老”；李元旭認(rèn)為，“養(yǎng)老的實(shí)質(zhì)是老年人自己養(yǎng)自己”，無論是養(yǎng)兒防老也好，社會養(yǎng)老也好，其實(shí)質(zhì)都是老年人的自我養(yǎng)老。也就是說，在這些學(xué)者看來，自我養(yǎng)老囊括了現(xiàn)存所有養(yǎng)老形式。這種解釋還是有一定說服力的。對我們也有啟發(fā)意義。

二、自我養(yǎng)老是一種獨(dú)立的養(yǎng)老方式嗎

自我養(yǎng)老是一種獨(dú)立的養(yǎng)老方式嗎？一般認(rèn)為，自我養(yǎng)老的力量來自于老年人自身，那么，這種來自于老年人自身的力量到底是一種獨(dú)立的力量還是屬于家庭的力量呢？關(guān)于這個(gè)問題，有不同看法存在，涉及到對家庭養(yǎng)老的不同理解。

第一種看法認(rèn)為，家庭養(yǎng)老的力量來自于子女、配偶和其他親屬，也包括老年人自身。按照這種觀點(diǎn)，獨(dú)立的自我養(yǎng)老顯然是不存在的，它只是家庭養(yǎng)老的組成部分之一。比如，曹行船等人提出，所謂“家庭養(yǎng)老，即老年人的居住地點(diǎn)是家里，供養(yǎng)者主要來自老年人的家庭成員，如配偶、子女或其他親屬。從供養(yǎng)者方面來分析，又可以具體分為自我養(yǎng)老、夫妻養(yǎng)老、子女養(yǎng)老三種”。崔恒展等認(rèn)為，現(xiàn)存的農(nóng)村家庭養(yǎng)老和傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老相比已經(jīng)發(fā)生了諸多的變化，而老年人自養(yǎng)比例的增加應(yīng)該是其中最大的變化。賀巧知也把家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)劃分為個(gè)人自養(yǎng)和子女供養(yǎng)兩個(gè)部分。

第二種看法則認(rèn)為，家庭養(yǎng)老的力量來自于子女、配偶和其他親屬，而養(yǎng)老的力量如果主要來自于老年人自身，則屬于自我養(yǎng)老。“自我養(yǎng)老”是不同于“家庭養(yǎng)老”的一種新型養(yǎng)老模式。持這種觀點(diǎn)的有穆光宗、于景元、郝麥?zhǔn)铡⒋薅骷t等，以穆光宗為代表。穆光宗認(rèn)為：從養(yǎng)老支持力的角度劃分養(yǎng)老模式，提供了另外一種視角。特別重要的是凸現(xiàn)了老年人自身在養(yǎng)老中的地位和作用。“家庭養(yǎng)老”和“自我養(yǎng)老”雖然有很多聯(lián)系，但本質(zhì)上還是屬于兩個(gè)不同的養(yǎng)老模式。忽視“自我養(yǎng)老”的存在是不應(yīng)該的。這種忽視可能會導(dǎo)致我們對老年人是“負(fù)擔(dān)”和“包袱”這種偏見的固化。實(shí)際上，老年人自身在解決晚年生計(jì)的過程中扮演著相當(dāng)重要的角色。

第三種看法則忽略了老年人自身的力量，不將它歸為任何一類。比如，陳功將中國的養(yǎng)老方式分為家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老兩種，認(rèn)為社會養(yǎng)老是由非家庭關(guān)系的社會成員或組織產(chǎn)生的養(yǎng)老方式，而家庭養(yǎng)老主要來自老年人的家庭成員。如配偶、子女、其他親屬。顯然，按照陳功這里的理解，在養(yǎng)老這一問題上，老年人自身的力量是不存在的。此外，還有不少學(xué)者提出“家庭養(yǎng)老是家庭成員提供的養(yǎng)老”，但這里的“家庭成員”到底包括哪些人則沒有作出說明，比如，老年人屬于家庭成員嗎？這其實(shí)也是一種忽視老年人自身力量的看法。持有第三種觀點(diǎn)的學(xué)者不在少數(shù)。

在筆者看來，盡管東方社會的傳統(tǒng)使得老年人與家人（尤其是子女）的關(guān)系較為親密，但在現(xiàn)代社會崇尚獨(dú)立的背景下，來自家人（主要是子女）的養(yǎng)老支持與來自老人自身的養(yǎng)老支持還是有區(qū)別的，當(dāng)老年人能夠在經(jīng)濟(jì)上自立、生活上自理、精神上自撫時(shí)，他（她）就能夠過一種更加獨(dú)立和有尊嚴(yán)的生活。因此，筆者贊同第二種觀點(diǎn)，即認(rèn)為“自我養(yǎng)老”是與“家庭養(yǎng)老”和“社會養(yǎng)老”并列的第三種養(yǎng)老模式。這種養(yǎng)老模式特別凸現(xiàn)了老年人自身在養(yǎng)老中的地位和作用。它是一種較特殊的養(yǎng)老模式，在這種模式中，養(yǎng)老的主體和客體實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。當(dāng)然，這里需要特別說明的是，我們關(guān)于“家庭養(yǎng)老”和“自我養(yǎng)老”的區(qū)分并不是說家庭養(yǎng)老與自我養(yǎng)老是完全對立的。因?yàn)槿魏我环N養(yǎng)老模式都是相對的、有條件的，實(shí)際上，自我養(yǎng)老雖不同于家庭養(yǎng)老，但與家庭養(yǎng)老關(guān)系密切，在現(xiàn)實(shí)中，自我養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老常常是有機(jī)結(jié)合起來的、相輔相成的。當(dāng)養(yǎng)老資源完全由老年人自己提供時(shí)，就是純粹意義上的自我養(yǎng)老；當(dāng)養(yǎng)老資源完全由家庭成員提供時(shí)，就是純粹意義上的家庭養(yǎng)老。但這種純粹意義上的養(yǎng)老方式的劃分更加類似于馬克斯·韋伯所說的“理想類型”，實(shí)際生活中我們所見的更多的是混合型的存在，只不過哪種養(yǎng)老支持力更占優(yōu)勢的問題。

三、自我養(yǎng)老的必要性及積極意義

“自我養(yǎng)老論”者以于景元等為早期代表。他們認(rèn)為，20世紀(jì)80年代末農(nóng)村人口養(yǎng)老模式以家庭養(yǎng)老模式為主，自養(yǎng)也有一定比例。但由于當(dāng)時(shí)的年輕人從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中首先受益，會較容易地承擔(dān)自己的養(yǎng)老費(fèi)用。因此未來中國農(nóng)村養(yǎng)老將以不完全自我養(yǎng)老和完全自我養(yǎng)老為主。

郝麥?zhǔn)照J(rèn)為，傳統(tǒng)的三種養(yǎng)老模式，即靠子女養(yǎng)老的小農(nóng)養(yǎng)老模式，靠企業(yè)養(yǎng)老的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)養(yǎng)老模式，靠社會養(yǎng)老的西方養(yǎng)老模式，本質(zhì)上都是依賴型的養(yǎng)老模式，都將走向衰弱。根據(jù)“剩余勞動(dòng)理論和內(nèi)切圓規(guī)律”，“我國必然選擇自我養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式。這種自我養(yǎng)老的模式就是有中國特色的養(yǎng)老道路”。“以自力為主、外力為輔的養(yǎng)老模式是我國新型的養(yǎng)老模式。”

還有相當(dāng)一部分學(xué)者主要從當(dāng)前的客觀現(xiàn)實(shí)出發(fā)，認(rèn)為在家庭養(yǎng)老、社會養(yǎng)老等其他養(yǎng)老方式不太盡如人意的情況下，自我養(yǎng)老是一種值得倡導(dǎo)和關(guān)注的養(yǎng)老選擇。這其中，有一些學(xué)者是從特殊家庭的角度來關(guān)注自我養(yǎng)老的。例如，崔恩紅從城市空巢家庭的角度提出自我養(yǎng)老是一種新型養(yǎng)老模式，它具有對社會資源的依賴程度低、主要強(qiáng)調(diào)老年人自身的資源挖掘和利用等突出特點(diǎn)，因此可以作為家庭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的有益補(bǔ)充，且未來必然會呈現(xiàn)出越來越強(qiáng)的發(fā)展趨勢。風(fēng)笑天則從獨(dú)生子女家庭的角度分析了自我養(yǎng)老的必要性，認(rèn)為當(dāng)代社會已失去傳統(tǒng)中國家庭養(yǎng)老的客觀基礎(chǔ)，獨(dú)生子女家庭有必要在養(yǎng)老觀念上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，變依賴養(yǎng)老為獨(dú)立養(yǎng)老、變依靠子女為依靠自己。穆光宗也提出，忽視“自我養(yǎng)老”的存在是不應(yīng)該的。這種忽視可能會導(dǎo)致我們對老年人是“負(fù)擔(dān)”和“包袱”這種偏見的固化。實(shí)際上，老年人自身在解決晚年生計(jì)的過程中扮演著相當(dāng)重要的角色。他還指出，針對獨(dú)生子女家庭存在的非經(jīng)濟(jì)養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)，“社區(qū)精神贍養(yǎng)”和“老年精神自養(yǎng)”的結(jié)合是構(gòu)筑非經(jīng)濟(jì)養(yǎng)老支持的兩根重要支柱。而陽義南等更是認(rèn)為事實(shí)上當(dāng)前我國農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式就是自己養(yǎng)老，并從農(nóng)村養(yǎng)老政策、集體及社會養(yǎng)老力量薄弱、農(nóng)村社區(qū)獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)條件和文化習(xí)俗探討了造成這種狀況的原因。

自我養(yǎng)老不僅具有必要性，還具有可行性。首先，老年人具有重要的社會價(jià)值。老年人是現(xiàn)存制度、社會政策和集體觀念的社會基礎(chǔ)，是維系社會基礎(chǔ)的重要紐帶。其次，老年人具有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。就經(jīng)驗(yàn)和技能而言，老年人具有比較優(yōu)勢和積累優(yōu)勢，是勞動(dòng)力市場中市場價(jià)值很高的人力資源。

提倡自我養(yǎng)老具有積極意義。從老年群體自身來看，有助于提高老年人自身的生活質(zhì)量、尊嚴(yán)和在家庭中的地位；從整個(gè)社會來看，自我養(yǎng)老首先有經(jīng)濟(jì)意義，它節(jié)省了社會財(cái)富，使得可以有更多的資金投入社會的擴(kuò)大再生產(chǎn)，從而有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提高社會應(yīng)對人口老齡化的承受能力；自我養(yǎng)老還具有戰(zhàn)略意義，因?yàn)樽晕茵B(yǎng)老使得老年群體繼續(xù)和社會互動(dòng)的時(shí)間延長，這必然會影響到社會其他方面的發(fā)展和利于老齡化社會整體發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)；另外，還有助于在全社會培養(yǎng)養(yǎng)老靠自己的觀念，為未來老年人的養(yǎng)老探索一條新途徑；最后，自我養(yǎng)老模式的推行和觀念的建立對目前仍是中青年而將步入老年期的這些人的養(yǎng)老提供了一條切實(shí)可行的途徑。

四、自我養(yǎng)老的實(shí)現(xiàn)途徑

如何實(shí)現(xiàn)自我養(yǎng)老？郝麥?zhǔn)照J(rèn)為，實(shí)現(xiàn)自我養(yǎng)老模式要針對性地解決三個(gè)問題：變革親子關(guān)系，即由雙向依賴的親子關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向自立的親子關(guān)系；恢復(fù)家庭經(jīng)濟(jì)；發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)。

在具體的自我養(yǎng)老方式上，巖復(fù)提出“老年集體自我養(yǎng)老”制，馬亞靜根據(jù)老年社會學(xué)的活動(dòng)理論，借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)與實(shí)地調(diào)查，提出了“企業(yè)式自我養(yǎng)老”，認(rèn)為其可以作為農(nóng)村社會保障的補(bǔ)充形式。“老年集體自我養(yǎng)老”和“企業(yè)式自我養(yǎng)老”雖然提法不同，但是在具體方法上有異曲同工之處，都是主張發(fā)揮老年群體的作用，通過有效組織來提高老年人的經(jīng)濟(jì)自養(yǎng)能力。

不同于以上學(xué)者重點(diǎn)關(guān)注老年人的經(jīng)濟(jì)自養(yǎng)，徐勤等人則從個(gè)人、群體和社會三個(gè)層面提出了全面提高老年人自立程度的種種途徑。例如，在個(gè)人層面，要在條件允許的情況下通過再就業(yè)增加收入，及早投保，及時(shí)儲蓄；加強(qiáng)體育鍛煉，積極參與社會活動(dòng)和工作；要發(fā)展自己的興趣愛好；要樹立自力更生的思想；要克服心理障礙，適應(yīng)變化的社會環(huán)境和生活環(huán)境。在群體層面，提倡老年夫妻之間、社區(qū)之內(nèi)、鄰里之間的互幫互助。在社會層面，可以采取經(jīng)濟(jì)資助、幫助老年人就業(yè)、轉(zhuǎn)變觀念、家庭幫助、醫(yī)療支持、宣傳教育和提早預(yù)防等措施。

還有些學(xué)者從個(gè)體的整個(gè)生命歷程的角度綜合考慮自我養(yǎng)老的實(shí)現(xiàn)途徑，這是一種把養(yǎng)老問題放人個(gè)體的整個(gè)一生中來安排的歷時(shí)性的動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)。從這個(gè)角度，葉文振提出養(yǎng)老保險(xiǎn)基金來源的個(gè)人化和養(yǎng)老資源管理方式社會化的養(yǎng)老模式。與葉文振主要著眼于經(jīng)濟(jì)自養(yǎng)不同，陳賽權(quán)從養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料及精神慰藉三方面考慮提出了“養(yǎng)老資源的自我積累制”。“養(yǎng)老資源的自我積累制”指的是當(dāng)人們在年輕時(shí)就開始為自己積累養(yǎng)老資源，追求目標(biāo)是積累足夠的養(yǎng)老資源存量，盡可能不造成家庭、社會和國家的負(fù)擔(dān)，或者說向家庭、社會或國家的凈索取為零以至于負(fù)值，具體實(shí)施方案是建立“服務(wù)儲備制度”。

五、自我養(yǎng)老的現(xiàn)狀及意識

除上述內(nèi)容外，學(xué)者們對自我養(yǎng)老的研究還涉及到了其他方面的內(nèi)容，比如老年人自我養(yǎng)老的現(xiàn)狀及意識等。李曉霞等使用國家統(tǒng)計(jì)局2005年全國1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，考察了中國老年人的自我供養(yǎng)率及影響因素。在目前尚無全國性自我養(yǎng)老情況調(diào)查的背景下，這樣的研究極有意義，因?yàn)樗梢宰屛覀儚目傮w上把握中國老年人自我養(yǎng)老的狀況，評估自我養(yǎng)老在整個(gè)養(yǎng)老體系中的作用。董亞紅認(rèn)為：“從現(xiàn)實(shí)情況看，目前我國絕大部分老年人只要身體許可，都想方設(shè)法自我服務(wù)。”陽義南等借用1991年民政部《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案論證報(bào)告》中的數(shù)據(jù)，認(rèn)為當(dāng)時(shí)我國農(nóng)村養(yǎng)老的主要養(yǎng)老方式是自我養(yǎng)老；吳曉林認(rèn)為，目前很多留守老人實(shí)際上過著自養(yǎng)的生活，而這種自養(yǎng)是城市化與老齡化雙重作用下產(chǎn)生的農(nóng)村“公共性”問題的“私化”處理的結(jié)果。宋一君運(yùn)用回歸分析探討了不同人群對養(yǎng)老模式選擇的特點(diǎn)，認(rèn)為男性、收入較高的人較傾向于獨(dú)立養(yǎng)老。吳燕民等人則具體研究了北方某小鎮(zhèn)健康老人經(jīng)濟(jì)自養(yǎng)的狀況。葉文振以實(shí)證研究的方式探討了中國婦女的自我養(yǎng)老意識及其影響因素，這也是現(xiàn)有研究中僅有的關(guān)于自我養(yǎng)老意識的實(shí)證研究。

六、既有研究的不足和后續(xù)研究的前瞻

（一）現(xiàn)有研究的不足

1 雖然國內(nèi)很早就有學(xué)者關(guān)注到自我養(yǎng)老模式，但迄今為止對其研究還非常薄弱。在中國養(yǎng)老模式研究的早期階段，學(xué)者們把關(guān)注的目光主要放在家庭養(yǎng)老功能的弱化及社會養(yǎng)老的倡導(dǎo)上，認(rèn)為家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老是中國養(yǎng)老模式的兩種主要類型。隨著時(shí)間的推移、研究的深入，自我養(yǎng)老開始進(jìn)入學(xué)者們的視野并引起越來越多的關(guān)注。但目前就三種養(yǎng)老模式來說，學(xué)界主要關(guān)注的還是家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老，自我養(yǎng)老的研究與家庭養(yǎng)老、社會養(yǎng)老研究相比，還比較薄弱，尚未引起足夠的重視。從20世紀(jì)80年代初至今，發(fā)表在各類學(xué)術(shù)期刊上的、與自我養(yǎng)老研究相關(guān)的研究論文大約不到30篇，還沒有相關(guān)學(xué)術(shù)專著出版。筆者認(rèn)為，在我國未富先老的情況下，單一的養(yǎng)老模式無法滿足我國老年人養(yǎng)老的需求，有必要建立起“家庭養(yǎng)老”、“社會養(yǎng)老”、“社區(qū)養(yǎng)老”和“自我養(yǎng)老”相互支持、相互補(bǔ)充的多支柱養(yǎng)老模式，這其中，“自我養(yǎng)老”模式應(yīng)該受到更多的關(guān)注。而且，在養(yǎng)老支持力中老年群體自己的養(yǎng)老潛能和資源獲得必要的尊重、重視和挖掘。這也是“尊重老年人”和“健康老齡化”的題中應(yīng)有之義。

2 關(guān)于自我養(yǎng)老的概念統(tǒng)一問題。對“自我養(yǎng)老”的稱謂尚未統(tǒng)一，未達(dá)成共識，同時(shí)，存在對其概念和內(nèi)涵的界定模糊，有些研究甚至未作任何概念上界定就開始進(jìn)行。因此，對此研究時(shí)頗易產(chǎn)生歧義，不利于深入研究的開展和學(xué)界討論的進(jìn)行。

3 理論基礎(chǔ)薄弱，研究缺乏理論的指導(dǎo)；經(jīng)驗(yàn)研究很少，而高質(zhì)量的經(jīng)驗(yàn)研究更是少之又少。許多研究局限于本學(xué)科狹小的范圍內(nèi)，一般的描述研究和對策研究較多，抽象的理論研究很少。同時(shí)，目前的研究大多數(shù)是泛化的、空洞的、心得體會式的結(jié)論，有一部分學(xué)者也曾進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)研究，但或者是借用別人的研究進(jìn)行數(shù)據(jù)的二次利用，缺乏以科學(xué)方法為指導(dǎo)的第一手材料為支撐的實(shí)證研究，或者是對個(gè)別村鎮(zhèn)的研究，高質(zhì)量的經(jīng)驗(yàn)研究可謂鳳毛麟角。

4 目前學(xué)界還停留在論述自我養(yǎng)老的必要性、倡導(dǎo)人們建立自我養(yǎng)老意識這一階段，缺乏從可持續(xù)發(fā)展的角度來研究。雖然也有些學(xué)者開始探討自我養(yǎng)老的實(shí)現(xiàn)途徑，但都是分散的、零星的研究，沒有形成系統(tǒng)的研究成果。

5 從養(yǎng)老內(nèi)容的幾個(gè)方面來看，經(jīng)濟(jì)自養(yǎng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的研究相對較多，而對生活自理和精神自強(qiáng)方面的研究很少。在目前我國“未富先老”的情況下，經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)確實(shí)應(yīng)該給以更多關(guān)注，但生活照料和精神慰藉方面的研究也不能完全忽視或自動(dòng)將之屏蔽。實(shí)際情況是，對于絕大多數(shù)城市老人來說，因?yàn)橛猩鐣酿B(yǎng)老金保障，他們在經(jīng)濟(jì)上自我養(yǎng)老的壓力并不是太大。相對來講，他們對于生活照料和精神方面較于經(jīng)濟(jì)方面的需求可能更突出。而由于子女生活照料及精神慰藉的不斷減少，同時(shí)社會的照料及精神慰藉又顯得那么遙不可及，他們的自我養(yǎng)老主要表現(xiàn)為日常生活的自我照料及精神上的自我慰藉。另外，對于一些特殊的老年人群，如城市空巢老人、農(nóng)村留守老人等，生活上的照料和精神方面的慰藉或者甚至比經(jīng)濟(jì)更重要，近期媒體常有報(bào)道的“孤獨(dú)死”問題，不能不引起我們的警覺。

（二）后續(xù)研究的前瞻

1 規(guī)范研究方法。后續(xù)研究應(yīng)注意采用科學(xué)的經(jīng)驗(yàn)研究方法，一方面，對老年群體者進(jìn)行較大范圍的、嚴(yán)格隨機(jī)的問卷抽樣調(diào)查，獲得較為可靠的一手?jǐn)?shù)據(jù)，通過專業(yè)軟件對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行定量的統(tǒng)計(jì)分析，既可以從宏觀和總體上把握新出現(xiàn)的自我養(yǎng)老已有多大程度的發(fā)展，又在老年群體的養(yǎng)老中發(fā)揮多大的作用等等，也可以檢驗(yàn)已有的理論命題和假設(shè)，得出比較可靠和具有理論深度的結(jié)論；另一方面，要重點(diǎn)關(guān)注特殊老年人群的自我養(yǎng)老及存在的問題，如獨(dú)生子女家庭老人、城市空巢老人、農(nóng)村留守老人等。

2 引入“社會整合”的概念，從可持續(xù)發(fā)展的角度繼續(xù)深化自我養(yǎng)老的實(shí)現(xiàn)途徑的研究。筆者認(rèn)為，老人不僅是一個(gè)個(gè)具有能動(dòng)性的個(gè)體行動(dòng)者，同時(shí)還是社會結(jié)構(gòu)、社會整體的一部分。因此，這里應(yīng)適時(shí)引入“社會整合”的概念。社會整合分為兩種，“一種以個(gè)人為分析中心，強(qiáng)調(diào)作為自身存在的意義，即個(gè)人如何適應(yīng)社會；后者以社會整體為研究對象，強(qiáng)調(diào)作為系統(tǒng)存在的意義”。對應(yīng)地，后續(xù)研究中需要在“社會整合”這兩個(gè)方向上齊頭并進(jìn)：一方面，從“老年人自身”思考如何促進(jìn)其發(fā)揮養(yǎng)老潛能，需要倡導(dǎo)人們建立自我養(yǎng)老的意識，發(fā)揮自身的潛能，同時(shí)，要繼續(xù)關(guān)注社會新出現(xiàn)的現(xiàn)象和各地成功的做法、經(jīng)驗(yàn)，例如“土地養(yǎng)老”、“以房養(yǎng)老”、“搭伴養(yǎng)老”等形式的可行性及具體的操作方式；另一方面，從“社會整體”思考如何降低老人群體融入社會的阻力，這就要求社會力量也要發(fā)揮必要的支持作用，這也是保證自我養(yǎng)老可持續(xù)發(fā)展、提高老年人自我養(yǎng)老質(zhì)量的非常重要的一環(huán)。這其中，重點(diǎn)要研究的是如何構(gòu)建自我養(yǎng)老的社會支持網(wǎng)絡(luò)，特別是政府、非政府組織（如慈善組織、學(xué)校、其他社團(tuán)等）、社區(qū)甚至包括企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織如何介入，幫助構(gòu)建老年人自我養(yǎng)老的社會支持網(wǎng)絡(luò)。例如，政府要支持發(fā)展老年自助產(chǎn)業(yè)，對于進(jìn)行老年產(chǎn)業(yè)投資的企業(yè)，可以在財(cái)政、稅費(fèi)方面給予優(yōu)惠，在技術(shù)方面給予支持。適量發(fā)展老年非營利性組織。在我國慈善性組織發(fā)展非常滯后，針對老年人的慈善性組織還不多見。

第3篇

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村社會資本;農(nóng)村養(yǎng)老;民約失靈;村莊參與

中圖分類號:C913.7文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

一、社會資本及其與對農(nóng)村養(yǎng)老的意義

1980年,法國社會學(xué)家皮埃爾•布迪厄正式闡釋了“社會資本”這一概念,指出“社會資本是實(shí)際或潛在資源的集合體,那些資源是同對某些持久性的網(wǎng)絡(luò)的占有密不可分的”。科爾曼則提出“社會資本是根據(jù)其功能定義的。它不是某種單獨(dú)的實(shí)體,而是具有各種形式的不同實(shí)體。

其共同特征有兩個(gè):它們由構(gòu)成社會結(jié)構(gòu)的各個(gè)要素多組成;它們?yōu)榻Y(jié)構(gòu)內(nèi)部的個(gè)人行動(dòng)提供便利”。普特南認(rèn)為“社會資本……指的是社會組織的特征,例如信任、規(guī)范以及網(wǎng)絡(luò),它們能夠通過促進(jìn)合作行為來提高社會的效率”。

結(jié)合我國發(fā)展的現(xiàn)實(shí),我們認(rèn)為社會資本就是“存在于特定共同體之中的信任、互惠、合作和規(guī)范為主要表征的參與網(wǎng)絡(luò)。它具有社會結(jié)構(gòu)資源的性質(zhì),其中信任、互惠和合作構(gòu)成社會資本的三大基本要素……因血緣、地緣等因素而構(gòu)成的關(guān)系網(wǎng)絡(luò),是中國農(nóng)村社會資本的主要表現(xiàn)形式,這些參與網(wǎng)絡(luò)體現(xiàn)了深厚的中國傳統(tǒng)文化背景,從而成為影響農(nóng)村社會發(fā)展的重要因素”。

鄉(xiāng)村社會資本是農(nóng)村養(yǎng)老的重要社會基礎(chǔ),其普遍存在性對解決農(nóng)村養(yǎng)老困境具有重大的現(xiàn)實(shí)意義:

首先,家庭資本能為農(nóng)村養(yǎng)老提供基本物質(zhì)保障,家庭成員長期生活在一起,代際之間比較協(xié)調(diào)和融洽,為供養(yǎng)雙方提供心理和精神上的慰藉和需求;

其次,村舍網(wǎng)絡(luò)成為家庭資本的重要補(bǔ)充,通過同村莊社區(qū)內(nèi)鄰里之間的相互扶持、幫助,構(gòu)成家庭養(yǎng)老模式的重要補(bǔ)充;

最后,村規(guī)民約構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老的輿論環(huán)境,孝順是百姓面子的核心內(nèi)容,在農(nóng)村生活中起著“一票否決制”的作用,同時(shí)制度性供給是村莊公共物品最可靠的來源。

二、鄉(xiāng)村社會資本的現(xiàn)狀及其對農(nóng)村養(yǎng)老的影響

(一)人際交往的功利化

改革開放之后,農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)逐步被納入市場經(jīng)濟(jì)體系,人情交往日益功利化,農(nóng)戶間的互助關(guān)系更多體現(xiàn)出市場經(jīng)濟(jì)條件下人際交往中的“互惠互利”的原則。特別是家庭成員之間的合作逐漸弱化,出于利益考量,兄弟姐妹之間對于贍養(yǎng)父母的責(zé)任相互推脫,贍養(yǎng)費(fèi)用的多寡爭論不休,老人沒有一個(gè)穩(wěn)定的生活環(huán)境,家庭養(yǎng)老資本也逐漸分散。

(二)團(tuán)結(jié)和睦的村民關(guān)系日益淡化

隨著市場經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村地區(qū)的覆蓋和村民主體意識的覺醒,鄰里由于利益得失引發(fā)矛盾和摩擦沖突的現(xiàn)象逐漸增多,鄰里功能大為削弱,信任度極大降低,出門不鎖門不再安全,懇請鄰居對家里老人的照看也不再那么放心,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老與鄰里互助的功能日益弱化。

(三)村規(guī)民約失靈

隨著農(nóng)村社會的變遷,各種農(nóng)村制度體系存在及發(fā)生作用的客觀基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生了變化甚至消失,原有的制度體系已經(jīng)不適應(yīng)社會發(fā)展的要求,造成概念界定不清晰、社會事務(wù)的管理無法可依等。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村輿論環(huán)境發(fā)生了變化,道德至上逐漸被利益至上所取代,村民通過經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢可以彌補(bǔ)違背村規(guī)民約的損害。同時(shí),長達(dá)數(shù)十年的國家政策的盲區(qū),使得農(nóng)村始終處在一個(gè)被人遺忘的角落,村莊公共物品的制度性缺失嚴(yán)重制約農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。

三、重塑鄉(xiāng)村社會資本完善農(nóng)村養(yǎng)老

通過以上的分析,我們發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會資本除了為農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展提供制度支持外,更主要的是利用鄉(xiāng)村社區(qū)的非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)滿足資源供給的需求。

但是,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會結(jié)構(gòu)的變遷,傳統(tǒng)的家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,鄰里之間的關(guān)系也日趨利益化,宗族、規(guī)制更是基于消失。政府行政權(quán)力在鄉(xiāng)村的退縮引發(fā)村莊公共物品供給不足。因此,培育鄉(xiāng)村社會資本成為解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的重要途徑。

(一)增加家庭資本儲量,奠定農(nóng)村養(yǎng)老的基本物質(zhì)基礎(chǔ)

一方面,擴(kuò)展家庭經(jīng)濟(jì)來源渠道,重構(gòu)家庭核心凝聚力,強(qiáng)調(diào)家庭責(zé)任意識,培育家庭資本;另一方面,開發(fā)老年人人力資本,增加自我資源積累。此外,政府對家庭養(yǎng)老的必要的政策、資源扶持也顯得必要。

(二)提高村莊公共參與度,增強(qiáng)村民之間的信任與合作

首先,通過“一事一議”等村民公共參與渠道,提高村民參與意識,增強(qiáng)村民之間的交流與合作;

其次,提高村民之間的合作效率,增強(qiáng)相互之間的信任度,培育村民的集體榮譽(yù)感;

最后,通過舉辦各種集體活動(dòng),增加村民之間的情感交流,密切村民關(guān)系,為農(nóng)村養(yǎng)老保障事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會環(huán)境。

(三)加強(qiáng)思想道德教育,完善農(nóng)村養(yǎng)老保障制度

針對農(nóng)村社會資本缺失的具體問題,制定一套適合青少年的德育原則,從小培育青少年的尊老愛幼、勤儉節(jié)約等傳統(tǒng)道德理念。

同時(shí),建立健全和完善農(nóng)村養(yǎng)老保障制度,比如大力推行農(nóng)村醫(yī)保、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)等,增加政府的投資和公共物品供給力度。

參考文獻(xiàn):

[1]徐國亮,底線公平:農(nóng)村養(yǎng)老社會保障的框架及其意義.生產(chǎn)力研究,2009,6