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第1篇

[關鍵詞]政府宏觀經濟管理；區域經濟協調；宏觀調控

[中圖分類號]F124

宏觀調控強調通過多種途徑展開社會經濟控制，維持社會再生產協調狀態。區域經濟反映了各區域經濟水平、狀態、規律。從整體上看，目前我國區域經濟發展失衡，區域經濟差距懸殊，政府作為區域經濟建設的核心，有責任、有義務協調區域發展。鑒于此，筆者結合實踐研究，就政府宏觀調控對區域經濟協調發展展開分析。

1 宏觀經濟管理與區域經濟發展分析

1.1 政府宏觀經濟管理必要性

社會主義市場環境下，政府采取宏觀經濟管理主要作用是對區域經濟發展起到指導、促進作用，優化分配，完善生產資源，促進區域資源優化配置，穩定國家經濟。而想要保證社會市場穩定還需通過市場自發調控與政府宏觀調控，兩者結合才能實現百花齊放，增加社會就業率、推動企業發展。同時，還有助于調動政府參與主動性，對促進經濟體系完善起到間接性作用，使社會經濟處于穩定發展水平。但從另一方面而言，宏觀調控也存在管理失效風險。宏觀經濟是以計劃指導為目標，對今后經濟發展趨勢的預見，政府根據經濟預測展開宏觀調控，但在實際落實過程中存在諸多限制性因素。主客觀影響如：決策依據信息來源真實性、準確性，決策人員專業水平，政府反應要落后市場發展變化，成為宏觀調控最大影響因素。所以，及時對政府行為科學引導保證發揮市場調控作用，推動區域經濟建設發展有助于穩定社會經濟發展。

1.2 宏觀調控與區域經濟發展關系

區域經濟協調是宏觀調控的目標。政府想要進行宏觀調控協調區域經濟發展不僅是工作目標，也是區域經濟協調有效方法。首先，社會經濟總量穩定。經濟總量指的是某個階段國家經濟活動總成果的數量反映，宏觀經濟活動指標的集中體現就是總供給與總需求。宏觀調控短期目標即是維持社會供給與需求穩定，才能保證社會經濟穩定發展，這也是區域經濟協調重要途徑。其次，社會經濟發展。基于長遠角度分析，宏觀調控是社會經濟長期建設發展的戰略性指導，及時排除經濟隱患，促進國民經濟進步。區域經濟協調具體而言，就是城鄉、城市區域的統籌協調，要求兩者必須保持同步狀態。

1.3 宏觀調控是穩定區域經濟的根本需求

首先，宏觀調控的基礎前提就是計劃手段，要求政府對區域經濟進行短期、長期計劃，適應宏觀經濟管理計劃達到區域經濟協調發展。其次，經濟計劃。以間接形式對國民經濟發展產生影響，間接管理指的是不直接干預經濟活動，而是以市場為媒介通過經濟手段對經濟發展主要變量施加影響，通過市場傳導引導微觀經濟行為，確保達到宏觀經濟管理標準。區域經濟屬于國家宏觀經濟層面的內容，以宏觀調控形式進行區域經濟協調。最后，行政方案。行政方案指的是行政單位利用行政權力干預社會經濟的有效途徑。單位以宏觀經濟形式綜合人力、物力應對宏觀經濟問題，如利益問題，都要利用行政手段進行管理控制。

2 我國區域經濟發展現狀

伴隨著區域經濟的快速發展，一些發展問題也隨之暴露，尤其是區域經濟失衡問題。現如今，我國經濟水平依次為東部、中部、西部，特別是長江、珠江、京津冀，根據所處地理環境看呈高密集狀態。但是，想要通過高經濟水平地區帶動周邊區域發展存在一定限制，進而出現區域經濟發展不均，影響社會總體經濟進步。現階段我國主要勞動力主要集中在長三角地區，改革初期得益于上海工業與江浙區域農工相輔，長三角地區特別是江蘇、浙江的鄉鎮工業和家庭工業發展迅速。此后，汽車、石油化工、船舶產業迅速興起，使長三角一直保持全國領先地位。

3 政府宏觀經濟管理下區域經濟協調發展

想要通過宏觀經濟控制保持區域經濟平衡，促進社會經濟進步，第一要素是政府以宏觀經濟管理為方法，發揮著橫幅作用。綜合分析各區域經濟發展特點與優勢、問題，從而創建具有特色的區域經濟協調發展藍圖。相對于個體控制，宏觀經濟控制更能夠規避市場風險、進行市場控制，通過擴大投資、吸引優秀人才、健全市場經濟體制穩定區域經濟，有助于控制區域經濟發展，實現整個區域經濟水平提高。

3.1 促進投資，推動區域經濟發展

實現區域經濟協調發展的最佳途徑就是擴大投資，鼓勵科技創新、扶持第三產業。首先，推動區域經濟朝市場化發展，開放市場、建立完善的法律體制和市場制度、良性競爭的市場環境，保證產品、生產資料等走進來、走出去，推動社會經濟進步。同時，要求政府打破行政性貿易壁壘，發展多元化、互補性的區域市場。其次，鼓勵科技創新，實現產業升級。政府綜合有利產業資源，健全指導機制與產業制度從而實現經濟增長。在原有產業資源下以財政刺激形式帶動企業走向科技創新，擴大生產規模、提高生產水平。最后，扶持第三產業。第三產業包含各類服務和產品，有助于滿足大眾消費需求，促進消費的同時實現區域經濟協調發展。因此，政府應在制度政策上給予幫助，為第三產業謀求更多福利優惠政策，并進行勞動力教育培訓，提高專業水平、生產效率。

3.2 堅持留下來、引進來戰略目標

關于長三角區域協調發展，政府應堅持留下來、引進來戰略目標。其中，留下來是將區域高學歷、年輕勞動力、具有創新、創造意識的人留下來；引進來則是吸引更多優秀人才資源。具體措施：首先，加強與金融、貿易、投資戰略的互動，尤其是對外投資和引進外貿的互動。“一帶一路”建設既是現代社會開放型經濟發展戰略選擇，也是推動留下來，引進來的雙向互動。其次，為外來人才提供更多福利政策，將優秀人才放在重點開發區，有助于達到人才流動的聚集效益。再次，政府應加大子女教育、公共衛生、就業支持，盡可能縮小與高經濟水平區域在衛生、教育、文化、醫療方面的距離。最后，發展農村教育、職業教育、技能培訓，提高勞動力綜合素質、專業水平，更好地適應區域產業發展的人才需求。

3.3 國家戰略與地方戰略協調

首先，秉承著產業承接和吸收同步、環保、產業技術適度的原則，選擇利用適合的產業和技術加以承接。其次，通過“一帶一路”建設與自貿試驗區建設協調，創建國際化、法制化的營商環境，重塑沿海開放高地優勢。“一帶一路”地區與自貿試驗區疊加，全面打通人流、物流、資金流，在國內大環境下實現雙向投資協調發展。最后，承接產業轉移過程中以政策為導向使本土產業和轉移產業實現融合，避免出現轉移產業同質化問題。此外，長三角區域政府推動本土產業轉向中西區域，基于宏觀經濟調控下創建優勢互補的經濟開發區。

第2篇

關鍵詞:區域物流;區域經濟;區域物流能力

Abstract:Atthebasicofdefiningthelogisticscapacity,theregionallogisticscapacityanditsconstituentelementsarepreliminarystudied.Thenanalyzetherelationshipbetweenregionallogisticscapacityandregionaleconomyqualitativelyinthethreeaspectsoftheregionallevelofeconomicdevelopment,logisticneedsandthetransportinvestmentinordertoprovidereferenceforregionallogisticscapacityprogramming.

Keywords:regionallogistics;regionaleconomy;regionallogisticscapability

0引言

區域經濟交流和合作已成為一種普遍的經濟現象,區域間物流、商流、信息流、資金流等不斷涌現,使物流活動變得日益頻繁。如何構建區域物流體系已成為區域經濟快速、健康、穩定、持續發展亟待解決的問題。區域物流體系的構建是一個極其復雜的問題,涉及物流基礎設施平臺、物流信息平臺以及物流政策平臺的規劃和建設[1]。而區域物流能力的提升必須以區域物流需求為導向,以滿足區域經濟當前以及未來的發展需要。因此研究區域物流與區域經濟的關系,特別是區域物流能力與區域經濟發展水平的關系,是非常必要的。

1區域物流能力概述

1.1物流能力的涵義

物流能力是指某特定的物流系統,從接受客戶需求、處理訂單、分揀貨物、運輸到交付給客戶的全過程中,在響應速度、物流成本、訂單完成準時性和訂單交付可靠性等方面的綜合反映,也可以簡單地把物流能力理解為是由物流系統的物質結構(如配送中心數量與規模、運輸能力、分揀處理的設備能力等)所形成的客觀能力,以及管理者對物流運作過程的組織與管理能力的綜合反映[2]。物流能力有狹義和廣義之分。狹義的物流能力指物流設施設備或物流系統的容量或能力;廣義的物流能力是指企業的物流運作能力,它反映了組織的綜合物流功能水平[3]。

1.2區域物流能力

區域物流以及區域物流能力二者在概念上是有區別的。區域物流是指在區域范圍內的一切物流活動,包括運輸、保管、包裝、裝卸、流通加工和信息傳遞等功能實體性的流動以及物流過程中各環節的物品運動[4]。區域物流是區域經濟的重要組成部分,它側重于城市之間、城鄉之間的供應者到需求者的物品運輸和集散一體化的過程,目的是運用區域概念和戰略的手法解決有關大范圍物流的各種主要問題,實現區域物流的最佳化。

區域物流能力則是指區域范圍內的物流部門為本轄區社會經濟發展需要提供物流支撐和服務的能力[5]。從系統的觀點來看,區域物流能力有兩個方面屬性,一是區域物流的需求能力,一是區域物流服務的供給能力。物流需求能力的規模和結構決定了區域物流服務能力的規模和結構,區域物流需求能力的高低在一定程度上反映了區域經濟的發展規模[6]。

1.3區域物流能力的構成要素

從企業的角度提出物流能力既包含了企業物流設施設備生產能力等靜態能力,也包含了企業管理與經營物流的動態能力,以及企業對上述二者協調運作的綜合控制能力[2]。供應鏈環境下的物流能力是由物流要素能力和物流運作能力綜合而成的[7]。區域物流是眾多微觀物流作業、企業物流在區域空間領域的反映,更強調系統整體性運作。站在區域范圍的高度,區域物流能力是由區域物流要素能力、物流企業經營服務能力、區域物流協調能力構成。

1.3.1區域物流要素能力

區域物流要素能力是指區域物流體系中的各種資源,包括物流基礎設施、物流信息技術以及物流設備等。

(1)物流基礎設施

物流基礎設施是為服務供應鏈整體功能和具體環節,滿足物流組織與管理需要,具有綜合或單一功能的場所或組織的總稱,由各類物流通道和結點的有機結合配置而成[8]。

(2)物流信息技術

物流信息技術通過物流企業的業務流程來實現對物流企業各生產要素的合理組合與高效利用,加速了物流企業經營和管理方式的變革,在物流管理決策、管理組織結構、物流業務運作方式等方面起到了重大的改革和促進作用。

(3)物流設備

物流設備則指物流園區、物流中心以及各物流企業內部的各種運輸工具、裝卸搬運機械、自動化作業設備、流體加工設備、信息處理設備以及其他設備。在區域物流中,存在著多種運輸方式的交叉作業,物流設備的兼容度、標準化也成為提供區域物流能力的重要方面。

1.3.2區域物流經營服務能力

區域物流服務的提供最終落實在具體的物流企業、物流結點及供應鏈上。因此區域物流能力還體現于區域內物流服務提供者的經營服務能力。區域物流經營服務能力是指物流服務提供者在區域物流要素能力的基礎上通過先進的管理思想、技術和方法,采用物流計劃、組織、協調與控制等手段,優化配置物流資源,為區域物流提供高效率、低成本的物流服務的能力。它可以通過物流服務企業的數量、經營規模、各種類型的運輸、倉庫和堆場儲存能力、服務網絡、技術和服務水平、對客戶需求的滿足程度等體現。

3.3區域物流協調能力

區域物流協調能力就是指對區域物流要素能力、區域物流經營服務能力,以及物流發展環境進行協調,以追求區域物流的合理化,協調企業物流與區域物流,區域物流與區域經濟的發展。其包括區域物流空間布局規劃、物流基礎設施平臺規劃、物流信息平臺規劃、物流政策規劃和物流產業主體發展規劃等。

2區域物流能力與區域經濟的關系研究

區域物流與區域經濟是互相依存的統一體,區域物流是區域經濟系統形成與發展的主導力量之一,區域經濟發展水平是區域物流產生并發展的源動力。

2.1區域物流能力與區域經濟發展水平的關系

現代物流業將進一步帶來商流、資金流、信息流、技術流的集聚,以及交通運輸業、商貿業、金融業、信息業和旅游等多種產業的發展,這些產業都是區域經濟新的增長點。從這個角度來說,現代物流的發展有利于區域產業結構向高度化方向發展?；谠鲩L極理論的區域物流基礎設施平臺規劃的核心是重點對區域物流增長極的物流資源進行配置。對區域物流增長極的選擇一般依據區域物流現狀,選擇經濟發展水平較高的區域,或者物流發展條件較為優越、發展潛力較高的地區。根據條件的優先在區域物流增長極中規劃建設物流基礎設施,重點規劃物流園區和物流中心等大型物流結點以及主干通道和次干通道,構筑起一個主次分明、重點明確的物流基礎設施平臺,并借助物流增長極的極化和擴散效應來推動區域物流業的一體化和現代化。

2.2區域物流能力與交通投資的關系

隨著交通行業投資I的增長,物流能力投資彈性E呈現下降趨勢;物流能力投資彈性隨時間t呈下降趨勢;物流能力的提高不僅僅依賴于交通行業投資的增長,建設現代物流系統是提高綜合物流能力的根本途徑[4]。區域物流基礎設施是區域物流能力重要的組成部分,但區域物流能力的發揮以及提高不僅僅只依靠基礎設施的投資建設,在物流投資彈性隨交通投資的增長呈下降的趨勢的前提下,我們必須立足于國家宏觀經濟條件、區域經濟發展的現狀和發展戰略、區域所在區位的綜合交通網絡、區域物流信息化水平、區域物流基礎設施現狀,在對區域物流需求的進行分析預測的基礎上對區域物流基礎設施平臺進行規劃,充分整合區域物流基礎設施資源并對需要建設的物流基礎設施進行立項投資。

2.3區域物流能力與區域物流需求的關系

區域物流需求是指區域內或區域外經濟發展過程中所需要的物流相關活動。它是一種派生需求,主要來自于當地工商企業以及普通消費者對物流服務的需求,如果只強調現代物流業的發展,而忽視了當地經濟發展的水平,物流業的發展也就失去了物質基礎。同時,一個區域的協調發展離不開該區域內物流服務支持。對于物流需求的分析,主要基于城市的產業布局調整以及對區域經濟發展情況的預測。城市產業布局的發展與調整,將直接影響物流需求的分布狀況及需求類型,區域經濟的發展狀況也將直接影響區域物流需求量的大小。而物流需求的類型、規模以及分布將是影響物流基礎設施規劃的主要因素。只有把握了物流需求特征才能保證物流基礎設施規劃的質量,才能保證區域物流能力的充分發揮。

3結論

通過區域物流能力與區域經濟關系的分析,可以得出區域物流能力的規劃和建設應適應、適當超前于區域經濟發展,從而起到促進拉動區域經濟發展的作用而不至出現資源浪費。然而目前對于物流能力研究還不夠系統深入,關于物流能力的概念,物流能力的構成要素、度量方法、評價指標等都還沒有統一的界定。對物流能力的研究范圍也僅限于企業層面和供應鏈層面,未能從更高層面進行協調。這一系列的問題都可能造成對區域物流能力規劃預測的偏差,而導致區域物流能力和區域經濟的不協調發展。它急需做進一步定量研究。

參考文獻:

[1]徐青青.現代區域協同物流系統研究[D].天津:天津大學,2003.

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[3]馬士華,申文.企業物流能力的影響因素及其交叉作用研究[J].物流技術,2005(4):5-8.

[4]譚清美,馮凌云.物流能力對區域經濟的貢獻研究[J].現代經濟探討,2003(8):22-24.

[5]王岳峰,劉偉.對區域物流能力規劃與區域經濟發展若干問題的思考[J].物流科技,2006(11):77-79.

[6]閆秀霞,孫林巖.區域物流能力與區域經濟協同發展研究[J].區域經濟,2005(3):257-258.

第3篇

[關鍵詞]系統及系統場；系統場控；區域社會經濟系統；管理機制

[中圖分類號]F062.1[文獻標識碼] A

[文章編號] 1673-0461(2009)04-0027-05

本文為河北省社科基金項目《河北省經濟發展的資源環境支撐能力規劃研究》(200607008)的部分研究成果。

系統科學的產生，使人們對研究對象的認識及研究方法和思路發生了根本性的變化。系統運行效果的多勢效性為我們進行系統的優化和控制提供了基礎，系統場控理論的方法和思路為開展系統行為優化和控制提供了現實可能性。本文擬在對系統及系統場控基本問題進行分析研究的基礎上，進行區域社會經濟系統的場控功能規劃和設計，構建確保地區社會經濟系統協調運行的管理機制總體框架。

一、系統及系統功能的勢態演化

1.對系統含義的理解

系統理論認為，系統是由相互聯系、相互依賴、相互作用的事物或過程組成的具有整體功能和綜合行為的統一體，它反映了客觀事物存在和發展的本質特征，不同的事物表現出不同的系統特征。昝廷全教授在其《系統經濟學進展》一書中將經濟系統定義為經濟元和它們之間的經濟關系共同構成的整體，把經濟元的集合稱為經濟系統的硬部，把經濟元之間的關系稱為其軟部。經濟系統的運行過程就是構成系統經濟元各主體之間，按照其之間的相互關系發生相互作用的過程。筆者認為，一個完整的系統是由以下三部分構成的：第一部分是系統元，即系統要素。這部分是構成系統的基本單元，而且表現為明顯的層次性，它們可以是構成某一復雜大系統中的各個子系統，也可以是各子系統中的具體要素。第二部分是構成系統元之間的關系，即系統元之間的藕合性質。系統構成包括有不同層次的眾多系統元，這些系統元之間存在著不同性質的藕合關系，正是這種不同性質藕合關系的總體作用，決定了系統的整體性質和功能；第三部分是系統元之間特定藕合關系條件下質和量上的協調性。

2.系統功能及系統功能的勢態演化

傳統系統理論認為系統的組成要素及各要素之間的藕合性質(系統的結構)決定了系統的輸入和輸出功能，這種決定性是唯一的。然而，這種惟一性只決定了系統功能的性質，而系統內部各構成要素之間在特定藕合關系基礎上物流水平和質量方面的協調性和差異性，卻決定了系統輸入輸出功能實現程度上的區別。事實上，系統在保持其特定結構條件下可以容納多種運行態，每一種運行態都對應著不同量度的輸入和輸出功能，實際中系統功能發揮到什么程度，取決于系統內部各要素之間質和量上的協調程度，這就是系統功能的勢態演變。由此，我們引入了系統效率的概念，系統效率是指系統在其特定的特征尺度范圍內，系統功能與價值實現程度與其可能最大值的比率。社會經濟系統在保持其特征尺度條件下的勢效差異性，既可以體現在效能釋放速率上的區別，也可以體現為效能釋放總體水平上的多勢態性(圖1)。上述社會經濟系統功能實現過程的多勢效性，為我們開展區域社會經濟系統運行模式和狀態的優化和控制提供了現實可能性。

二、系統場及系統場控的作用機理

1.系統場與系統場控

“場”的概念最早產生于物理學中，是人們對客觀世界物質存在形式認識上的一次飛躍。在物理學中，“場”是指某種物理量在空間的分布，具有標量特征的物理量在空間的分布是標量場，具有矢量特征的物理量在空間的分布是矢量場，如重力場、電場、磁場等?！皥觥钡母拍钜褢糜谖锢韺W領域，而且隨著人們生產實踐的需要，“場”的概念也在自然科學的其他領域滲透，結合數學方法，場論在自然科學的多個領域有了廣泛的應用。產生于自然科學中的“場”是一種實物場，但其概念、思想和研究“場”的方法卻在社會科學領域得到了一定的應用。“場”在社會科學領域的應用來源于人們對物質認識的深化，物質的概念不僅僅是人們已知或未知的任何有形的實物態物質，而且還包括無形的、區別于實物態物質的諸如社會價值觀等的場態社會物質，稱之為社會場。

系統場是基于物理學中場的概念和思想，以觀念意識、制度、政策法規等為場源要素構建起來的，目的在于控制和影響對象系統行為及效果的一種社會場。系統場作為一種社會場，它具有社會場的一般特征：在整個社會中彌漫了一種社會場態物質，即社會場，而不是存在絕對的社會虛空；任何社會場中都存在社會力，即社會場力或稱社會力；任何社會場都存在場力線，即社會空間是布滿場力線的社會場；社會場在其運動、演化過程中表現出一種類似于人的意志，且不以社會元素的人或集團的主觀意志為轉移的行為特征，它對真正進入社會的人們而言，具有同化他們與由社會場決定的心態或人格系統相協調的“目的性”。系統場除了具有一般社會場的基本特征之外，還具有其本身的特性，主要表現為：①系統特性。系統場的系統特性不僅表現為它以現實系統為作用對象，控制和影響系統對象的運行方式、運行效果及系統的發展與演變，同時要求作為場源的各個方面的構成要素，必須保持其系統性和全面性，以保證系統場的整體功能；②場性或稱場向特性。所謂系統場的場性是指對系統對象的導向屬性，是系統場功能性質的規定性。在構建現實的系統場時，由于其所要控制的系統對象的類型和層次不同，價值取向差異，決定了系統控制的目標不同，往往表現為所構建的系統場的場性有所區別。例如，基于經濟發展系統構建的系統場性多表現為經濟增長的場性特征，基于生態環境系統構建的系統場性則更多地趨向于生態環境質量的改善與提高，而基于區域生態經濟系統這一更高層次的大系統來構建的系統場性，則會將經濟發展和環境保護的協調運行作為其系統場的場性表現；③構成場源要素的多層次性。構成系統場的場源要素很多，按照由低到高的層次劃分，可以分為一級場源(政策法規類)；二級場源(制度類)；三級場源(思想、觀念和意識類或稱文化類)，這些不同層次的場源要素在場性和場向功能的確定中發揮著不同的作用；④場力的可疊加性。即不同的場源要素在特定系統空間內所產生的場力是可以疊加的，這種疊加作用將會導致總體場力的增強或削弱。

2.多元系統場的作用方式分析

由于構成系統場的場源要素眾多，而且這些場源要素又具有明顯的層次性特征，因而，這些場源要素對受控系統對象具有不同的作用方式。

(1)串行模式或稱遞進模式。這種模式表現為不同層次場源要素之間的作用關系，如三級場源、二級場源、一級場源之間的作用構成了一定的邏輯順序關系。這種遞進關系中某一場源要素的變化，不一定影響到系統對象的行為和效果，因為場源要素之間的這種結構特點，使得某一場源要素產生的影響力需要通過后續影響場的傳遞才能作用于對象系統，如果后續影響場存在“瓶頸效應”或“木桶短板效應”，則該影響場的作用力得不到傳遞或完全傳遞，從而不能改變對象系統的運行行為。

(2)并行模式。這種模式主要表現為同一層次中的各個場源要素對場中對象系統的直接作用方式，如政策層次中的產業政策、技術政策、市場政策、資源政策等對區域社會經濟系統的作用過程。并行模式中各要素影響場不構成邏輯順序關系，它們分別從不同的層面作用于系統對象，它們各自產生的影響效果之和就構成整體的影響效果。并行模式中是力量決定論，對系統對象影響力大的場，產生加強的影響效果，成為主要的影響場；對系統對象影響小的場，則產生較小的影響效果，成為一般性的影響場。

(3)交叉互動模式。這種模式既可以表現為同一層次內部各場源要素之間的作用，也可能表現為不同層次場源要素之間的作用方式。這些要素影響場相互促進或相互抑制，從而不斷提高或抑制對系統對象行為的影響作用。交叉互動模式中，當某一影響場發生變化，會使場中受控系統對象的行為受到激勵或抑制；同時，這一影響場的變化會促進另一個或另一些影響場發生變化，從而又導致對系統對象的影響發生變化。如此交互作用，不斷影響場中受控系統對象的機制和行為。不同場源要素影響場之間的這種交叉互動作用是存在的，如制度和技術都是場源要素，它們的影響場之間就存在著明顯的交叉互動關系，在一定的時間內，制度的創新能使技術創新呈線性軌跡成長，而技術創新的自源性成長卻呈非線性成長，這兩種方式的結合使技術創新以更快的速度成長。一般情況下，制度創新是階段性的，即制度總是在一段時間內完成基本內容的創新，以后制度的完善是逐步的，這種情況使技術創新總體上呈現波動向上的運動趨勢。

(4)協同模式。協同模式是指構成系統場各場源要素的影響場之間共同作用于受控系統對象，由于各影響場之間的配套和協作，產生大于各影響場獨立作用的效果之合，即I(x1+x2+…+xn)>I(x1)+I(x2)+…+I(xn)(式中I表示影響度)。如構成系統場的政策法規類要素、制度類要素和思想意識觀念類要素之間的配套協同性，能夠使得所形成的系統場場強增大和場力增強，對場中受控的社會經濟系統對象產生更大的影響效果，實現系統管理和控制的目的。

3.場中系統對象的受控行為分析

由以上的系統結構分析可知，一個完整的系統是由系統元、系統要素之間相互關系質的規定性和系統要素之間相互作用關系質和量的協調性三部分構成。系統要素之間數量和質量上的協調程度差異，形成了不同協調程度的等級序列，這些等級序列構成了系統的不同相態，具有相同功能性質的系統運行過程中所表現出來的不同功能效果發揮程度，則反映了系統功能的不同勢態序列。通過系統場的設計和優化，目的在于構建基于系統場控的系統管理機制，使受控系統對象通過系統要素的相態躍遷，實現系統運行滿意的勢態效果，即實現系統運行較高的系統效率。

系統場的構成要素包括思想、觀念、意識類第三層次場源要素、制度類第二層次場源要素、政策法規類第一層次場源要素和組織與監控類的運行操作要素，這些不同層次和不同性質的要素，對場中受控系統對象的作用方式和影響程度是不同的，政策法規類場源要素對系統對象產生直接的控制作用，這種作用是通過政策的引導力或稱拉力和各項法律法規的約束力來實現的；制度類要素屬于上層建筑層次的場源要素，它是通過不同的制度體制，如政治體制、經濟體制、市場體制、管理體制等為系統對象的運行提供了宏觀的社會經濟制度背景環境，它對系統對象作用是通過間接的影響力來實現其調控功能的；思想、觀念、意識、價值觀等第三層次場源要素是屬于文化層面的要素，它對系統對象的作用是通過營造一定價值取向的文化背景，影響系統對象中人的文化觀念和價值理念來產生凝聚力實現對系統的影響。這三個層次的場源要素中，越是處于較高層次的要素，對具體受控對象的作用方式越間接，但其影響程度越深遠。組織監控類要素不是構成系統場的具體場源要素，而是系統場發揮管理機制作用過程中的具體操作要素，它的作用是通過建立與系統場要求相適應的管理組織，來實施對系統對象實際運行行為的監督和控制，保障系統場的功能得到有效的發揮。區域社會經濟系統場構建及組織監控的實施，構成了對這一系統的系統場控過程，具體系統的場控作用方式如下圖(圖2)。

系統場的建立及系統場控的實施，使系統場中的受控系統處于各種作用力的影響之中，系統對象的受控行為主要表現為以下四個方面：第一，系統對象在各種政策類場源要素影響場引導力的作用下，服從物理學中的合力規律，即平行四邊形準則，系統對象將沿著其合力方向運行；第二，系統對象在法律法規類場源要素影響場約束力及場控過程的監督控制下，會對其可能存在的負向力產生約束和抵消，消除系統負向力作用下的不良行為；第三，系統對象在制度類場源要素影響場影響力的作用下，會對偏離場向的力產生力矩作用，使其發生旋轉，最終與場性方向一致，增大系統目標方向上的合力；第四，系統對象在思想、觀念、意識類場源要素影響場凝聚力的作用下，會不斷調整系統要素之間相互關系的性質和協同量，使系統結構更加合理。

三、區域社會經濟系統場控功能的規劃與設計

1.區域社會經濟系統的系統場控功能設計

區域社會經濟系統的系統場控功能設計包括系統場性(或稱場向)設計和系統場源要素體系設計兩部分：

(1)系統場性設計。系統場性設計實際上就是設計系統場的作用方向和目標。系統場性對場中受控系統對象行為的影響和作用是很關鍵的，場性是否體現了科學的和正確的發展方向和要求，將直接決定系統對象的運行方向和效果?，F實中，由于場性設計的不同，就會表現出逆向場和正向場的區別，當系統場性為積極、正確的方向，就會對場中系統對象運行過程中的逆向演生性產生抑制作用，使系統朝著高效率勢態發展；反之，當系統場性為消極、錯誤的方向，則會使系統對象的逆向演生性得到加強，而正向的發展要求會在場滯的作用下產生抑制作用，表現為管理機制對系統運行的阻礙作用，因此，一個逆向場的存在，比沒有系統場存在的情況更糟糕。系統場性設計的過程，實際上是在科學的、正確的思想、觀念、意識和價值觀的指導下，以制度條件為基礎，來合理規劃和設計系統場導向下的利益分配趨向。是系統場導向下的利益方向構筑，這種利益分配趨勢的導向，會使受控系統對象在其趨利性要求的作用下，向著引導的方向運行。

(2)系統場源要素設計。系統場源要素設計是在既定的場性目標要求下，構建系統完善的場源要素，在這些場源要素所形成的影響場的作用下，引導和規范系統對象的表現和行為的過程。系統場源要素的設計要依據受控系統對象發展階段和運行的狀態特征來確定，當系統對象處于發展演化的質變階段時，此時的系統場設計不僅表現為一套全新系統場源要素的構建，同時要求構建者具有一定的前瞻性和預見性，才能準確把握未來系統發展變化的場性要求和場源要素匹配條件；當系統對象處于某一確定的系統特征尺度范圍內時，此時的場源要素設計任務主要表現為在既定場性目標要求下對場源要素的調整和完善。同時，系統場源要素的設計，依據場源要素的種類不同具有時間上的先后關系，對于政策類場源要素要具有一定的超前性，這樣才能引導系統對象的未來走向；對于法律法規類場源要素，則往往具有一定的滯后性，是隨著受控系統對象在實際運行過程出現的不同問題，來不斷地規范和完善。

2.區域社會經濟系統場控功能評價

系統場的規劃和設計完成后，是否能夠達到預期的目的和效果，必須要開展系統場控功能的預測與評價。區域社會經濟系統的系統場控功能評價包括以下兩個方面：

(1)系統場控功能實現效果的預測與評價。一種戰略的提出，一項政策的出臺，需要分析和預測其對社會經濟發展產生的影響和效果，即戰略、政策實施的可行性研究。這一研究和評價過程包含實施方案的設計與優化、實施時機的設計和選擇、實施效果的預測與測算、實施風險的分析與評估等等內容。對于方案實施效果的預測與評價是其中的關鍵內容，這一過程既要包括正向效果的分析，還要包括不利影響的預測，在此基礎上，一般采用費用――效益或費用――效率評價方法，對其實施的損益程度進行客觀的評價和論證。

(2)系統場場源要素的配套性和協調性評價。無論是新設計和構筑的系統場結構，還是在原有系統場結構基礎上的修訂與完善，都存在著場源要素之間的配套性和協調性評價。配套性評價是基于既定的場性目標要求下，不同層次的場源要素之間、同一層次的場源要素內部的匹配性和完善性要求，只有構筑起系統、配套的場源要素體系，才能形成同一目標導向上的影響場，對系統對象產生好的控制效果；協調性評價是指對新構場源要素之間，以及新構建要素與原有系統場要素之間的協調程度進行分析、判斷和評價，并通過對場源要素的調整、改造等途徑，消除它們之間的抵觸、沖突和漏洞，實現場源要素的和諧性和目標一致性，完善系統場的整體功能。

3.區域社會經濟系統場控組織結構優化

系統場構建及相應的評價論證工作完成后，接下來就是實施問題，即系統場發揮功效和作用的過程，這一過程中主要包括組織結構變革和管理業務流程再造兩個關鍵環節。

(1)組織結構變革。系統場控體系建立以后，進行系統場控實施的組織結構設計已成為關鍵環節。一般情況下，場控實施組織結構的設計，往往是在現有組織結構基礎上，圍繞場控設計的功能和要求，對現有組織結構進行合理的重組與整合，使之適應新的戰略、政策、法規體現的管理程序和要求。我國的改革開放過程，實際上就是緊緊圍繞國民經濟系統發展方式和目標的重大轉移，對舊的經濟體制、管理體制、經營體制等方面的改革和重建。伴隨著國家重大戰略調整，配套政策、法規的出臺和實施，國家先后多次進行了管理組織結構的重構和協調，使得各級管理組織職能能夠更好地適應新的管理任務要求，有力地促進了國民經濟的發展。

區域社會經濟系統運行的場控實施和監督，涉及到經濟、社會、資源和環境等不同領域，如何科學合理地設計系統場控實施的組織結構，是一個相當復雜的問題。這一管理組織結構的規劃與設計，一是要明確場控職能實現的目標和要求；二是管理職能的科學劃分與界定，處理好管理職能相對完整和相關部門之間的協調問題；三是依據場控系統對象的運行目標和要求，規劃具體的管理點和監控環節；四是設置具體的管理職能部門和人員選配。

(2)管理業務流程再造?；诓煌南到y運行目標要求，其管理監控的職能要求和管理監控過程中的業務流程是不同的。區域社會經濟系統的目標要求不僅僅是地區的經濟發展，還有社會的和諧穩定、礦產資源的持續供應和生態環境不斷改善。不同目標其相應的管理和監控的業務流程自成體系。而立足于區域社會經濟系統的更高層次，其管理和監控的目標要求是在保障地區經濟發展基礎上各個方面目標之間的協調和共贏，這就要求必須站在這一大系統的層次，打破原來各自相對封閉的業務流程體系，開展大系統層次上的管理監控業務流程再造。這一過程包括如下方面的內容：一是系統場結構的分解和場控任務劃分；二是明確各項管理目標；三是制定具體的管理規劃；四是設計管理監控業務流程；五是管理監控過程的信息流向及反饋途徑；六是規劃業務種類和明確職責范圍；七是設計管理組織形式和設定職能部門；八是測算各職能部門的業務類型和業務量；九是確定各部門人員類型和編制；十是編制各部門管理監控工作制度和文件。具體實施過程如下圖(圖3)。

四、區域社會經濟系統運行管理機制總體框架

基于以上系統場不同層次場源要素構建的目標和要求，我國目前已經建立了相對完善的宏觀調控體系。以區域社會經濟系統的協調運行為總體目標，從思想、觀念、意識等場源要素層次上，基于可持續發展理念規劃制定了可持續發展戰略；從科學發展觀的觀念制定和實施了科技創新戰略；從協調發展的意識確立了構建和諧社會的發展模式；從加入WTO的決策和實現，確立了融入全球經濟大市場的發展思路。從制度要素層次，確立了社會主義市場經濟體制，并緊緊圍繞這一目標要求，開展了包括經濟體制、政治體制、管理體制等眾多體制方面的改革?？梢哉f，改革開放20多年來，我國社會經濟取得的巨大成就，制度貢獻占有相當大的份額。在以上要素的作用和要求下，在政策、法律法規層次也進行了大規模的改革和調整，相繼出臺了一系列適應我國不同發展階段要求的政策體系和法律規范。從系統場實施過程的管理和監控要求上，國家伴隨著經濟體制和管理體制的改革，對各級組織結構進行了大規模的機構調整和重組，使之更好地適應新形勢下的管理職能和功能要求。上述內容，構成了區域社會經濟系統運行的宏觀系統場控條件(圖4)。

區域社會經濟系統是基于可持續發展基礎上，區域更高層次系統層面上的發展規劃，客觀上要求與之相適應的宏觀層次的管理調控機制，以往基于子系統要素層次構建的任何管理機制，都不能夠提供這一宏觀層次系統運行的調控機能。區域社會經濟系統運行的宏觀管理機制是以區域社會經濟系統的協調運行為目標，以社會經濟的總體戰略規劃為指導，以國家和地區持續的體制改革為背景，以宏觀政策法律法規調控為手段，以具體的組織管理和監控為保障。其中，政策法規機制是構成系統場控過程的直接場源要素，是構建系統運行管理機制的主體，它又可進一步以產業、市場、科技、消費四個方面為基礎，形成產業政策法規機制、市場政策法規機制、科技政策法規機制和消費政策法規機制。

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Research on the Managing Problems of Regional Social & Economic System Based on Systemic Fields Controlling

YanJunyin1，Ma Lusui2

(1.Shijiazhuang University of Economics， Shijiazhuang 050031， China；2.Children’s Hospital of Hebei， Shijiazhuang050031， China)