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第1篇

(1)投資決策在工程造價中沒有得到應(yīng)用。工程造價源于投資決策，如果在投資決策這一階段能夠科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)的選擇建設(shè)項目，就能更直接的優(yōu)化資源配置，在很大程度上提高投資效益。許多發(fā)達(dá)國家在投資決策上都不惜花大力氣進(jìn)行研究，就是因為投資決策能夠直接影響著投資收益和經(jīng)濟效益，幫助做出更精準(zhǔn)的工程造價。但是在我國，投資決策一直得不到重視，有的為了得到審批，弄虛作假將投資估算降低到審批要求之下，而在施工階段，為了使建設(shè)項目能夠正常使用，加上施工階段的隨意增加建設(shè)面積，更改項目設(shè)計等情況，就不可避免的會超出預(yù)算。

(2)造價管理在施工階段沒有得到完全落實。在建設(shè)項目施工階段的造價管理都是以監(jiān)理的方式進(jìn)行。目前的監(jiān)理人員大多是對工程項目的質(zhì)量以及進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，而在合同、信息管理等管理方面也涉足不深。對于監(jiān)理人員所說的全方位監(jiān)督也只是集中在付款、決算等方面的局部管理。而且，在施工階段，很多單位隨意變更設(shè)計，不辦理相關(guān)設(shè)計更改的審批流程，沒有登記設(shè)計更改所引起的相關(guān)成本以及工程量變化的記錄，還有的單位在施工時臨時提出超高要求，這些情況在施工階段中屢見不鮮且沒有得到及時制止。

2全過程造價管理在建設(shè)工程造價控制中的應(yīng)用分析

(1)應(yīng)用在投資決策階段。投資決策階段的工程造價管理是控制工程造價的開始，因而對整個全過程造價管理有著決定性的影響力。如果投資決策階段能夠有嚴(yán)密精確的調(diào)查研究以及分析，制定出相對優(yōu)化的設(shè)計選擇方案，并且有切合實際的投資估算，為工程造價打造一個良好的估算基礎(chǔ)，就能為工程建設(shè)開一個好頭，為之后的造價管理鋪平道路，不然，就會致使工程項目的后期階段出現(xiàn)超標(biāo)的現(xiàn)象。要想達(dá)到經(jīng)過審核通過的成本估算成為工程造價的實際最高額的目標(biāo)，能夠控制之后的設(shè)計、施工圖的預(yù)算以及竣工結(jié)算，就需要工程建設(shè)的各個方面共同努力，而這其中，提高投資決策階段的準(zhǔn)確性就是全過程造價管理的首要任務(wù)。在這一階段，建設(shè)單位進(jìn)行周密的調(diào)研，然后與業(yè)主將工程項目的設(shè)計功能、設(shè)計方案以及可能出現(xiàn)的相關(guān)情況協(xié)商一致，并以此交由造價管理的責(zé)任人做出相關(guān)投資估算，就能在很大程度上改善估算超標(biāo)的現(xiàn)象。

(2)應(yīng)用在工程設(shè)計階段。在設(shè)計階段主要是對工程建設(shè)進(jìn)行預(yù)控，保證建設(shè)項目在滿足質(zhì)量和功能設(shè)計要求的情況下，盡可能的減少投資，盡量使投資成本少于計劃投資。因此，在材料、技術(shù)方面進(jìn)行價格比較，盡可能的在質(zhì)量相同的情況下選擇更經(jīng)濟的方案。而且要以前期設(shè)計所預(yù)訂的計劃投資為標(biāo)準(zhǔn)，使初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計等完成后均不超過概算。實時對設(shè)計進(jìn)行跟蹤，及時估算設(shè)計圖紙中工程項目的成本，并與計劃投資成本進(jìn)行比較。設(shè)計投資成本一旦超出計劃投資成本，應(yīng)及時修改設(shè)計，避免投資額度超出計劃額度。雖然設(shè)計變更無法避免，但對設(shè)計變更也要進(jìn)行控制，因為變更就會造成損失，而且變更出現(xiàn)的早，損失費用就少，反之則損失費用大。因此如果需要對重大設(shè)計進(jìn)行變更，就必須先算清楚變更設(shè)計的成本，然后決定是否變更。

(3)應(yīng)用在招投標(biāo)階段。在招投標(biāo)階段，造價管理的首要目的要在已審核批準(zhǔn)的預(yù)算額度之內(nèi)，并在符合工程項目質(zhì)量以及工期要求下，選出恰當(dāng)?shù)臉I(yè)主標(biāo)底。其次是要依照工程的特點制定相關(guān)的評標(biāo)辦法。最后制定出和工程造價相關(guān)的條款，比如合同的類型、款項的支付以及合同價款的意外調(diào)整等，將這三個任務(wù)結(jié)合起來并綜合考慮，從而形成最佳的方案。工程項目的合同造價都是按照中標(biāo)價支付，到建設(shè)項目竣工之后，造價審核只是在工程項目的變更部分中進(jìn)行。因而在招投標(biāo)階段中，控制標(biāo)底造價是重中之重。

(4)應(yīng)用在施工階段。施工階段中，工程造價員要仔細(xì)審核施工設(shè)計，以投資的計劃額度作為標(biāo)桿，利用技術(shù)經(jīng)濟比較法對投資成本進(jìn)行評審，重點審查施工中因使用不恰當(dāng)?shù)氖┕な侄卧斐少M用損失，并分析實際成本與計劃成本之間存在差距的原因。首先，對于各項工程變更，要認(rèn)真審查各個項目具體的數(shù)量、單價以及金額的變化，在事前也要進(jìn)行把關(guān)以及監(jiān)控，從而實現(xiàn)合理控制投資的目標(biāo)。其次，對工程計量要準(zhǔn)確無誤，對付款單也要進(jìn)行二次審核。然后是要準(zhǔn)確把握設(shè)計的意圖，控制設(shè)計圖紙的變更，并及時更正設(shè)計有誤的部分，及時參與施工圖紙變更的討論，要對施工設(shè)計做到實時了解。最后是對施工設(shè)計審核之后，選擇最為合理的方案進(jìn)行實施。將這四個方面嚴(yán)格執(zhí)行，就能有效地控制工程造價。

3結(jié)論

第2篇

時間：2004-04-10作者：章海燕

工程造價控制是建設(shè)管理的一個核心部分，它始終貫穿于工程建設(shè)的全過程，即體現(xiàn)在對工程建設(shè)前期可行性研究、投資決策、到設(shè)計施工再到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費用的確定、控制、監(jiān)督和管理。在我國加入WTO后，面臨著如何與國際慣例接軌，進(jìn)行全過程造價管理和控制的重要課題。

一、與國際慣例接軌，注重全過程工程造價管理

發(fā)達(dá)國家都十分重視全過程工程造價管理，都把工程造價作為一門專業(yè)來加以建設(shè)。它是建筑經(jīng)濟、技術(shù)與管理高度結(jié)合的專業(yè)。以美國為例，美國工程造價管理組織稱為TheAssociationfortheAdvancementofCostEngineering,簡稱AACE，提出的目標(biāo)“全面工程造價管理”（ThroughTotalCostManagement），它指出“在當(dāng)前日益加劇的競爭環(huán)境下，全面造價管理原則和實踐所體現(xiàn)的效益是商業(yè)和公司關(guān)心和需要的。”在美國，政府項目投資控制主要依據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算。其投資和預(yù)算確定主要依靠已完工程造價的資料進(jìn)行估算。在項目實施中進(jìn)行招投標(biāo)，由承包商報價，有關(guān)造價的預(yù)算工作一致委托給造價工程師進(jìn)行。在比較完善的建筑市場和中介組織服務(wù)的條件下，工程價格由市場定價，而造價工程師對項目進(jìn)行全過程的造價控制。

二、我國全過程造價管理存在的問題

結(jié)合我國的具體情況，造價管理存在的問題如下：

1．不夠重視投資決策階段工程造價的確控

投資決策是產(chǎn)生工程造價源頭，這一階段耗資約占總投資額的0.5％～3％，但能有效提高項目的投資效益。對建設(shè)項目進(jìn)行合理的選擇是對經(jīng)濟資源進(jìn)行優(yōu)化配置的最直接、最重要的手段，項目投資效益影響到整個國民經(jīng)濟的效率和效益。發(fā)達(dá)國家對投資決策階段工程造價的確控十分重視，不惜花大本錢、大力氣進(jìn)行投資決策階段的工程造價研究，作出相對比較準(zhǔn)確的工程造價，進(jìn)行控制。

長期以來，我國的工程建設(shè)存在投資膨脹嚴(yán)重的現(xiàn)象，造成工期越拖越長，工程造價越來越高，原因是缺乏建設(shè)前期確定工程造價的有效依據(jù)，只能依據(jù)專家、決策者們借鑒已完成的項目工程造價進(jìn)行估算，但又往往因為諸多因素影響，三超”現(xiàn)象相當(dāng)普遍，究其原因，主要有：

（1）人為因素造成概算降低，有些項目在申請立項階段，為了能使項目盡快通過批準(zhǔn)，有意壓縮工程投資，預(yù)留資金缺口。

（2）在初步設(shè)計階段達(dá)不到國家規(guī)定的深度，存在較多設(shè)計上的漏洞，設(shè)備和材料價格的不按市場行情制定。

（3）在項目實施過程中，建設(shè)單位提出超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的過高要求，如辦公設(shè)施面積增大，裝修超標(biāo)準(zhǔn)等。

2、設(shè)計階段的工程造價控制不嚴(yán)

設(shè)計階段是建設(shè)項目工程造價控制的龍頭。在投資計劃得以合理確定以后，進(jìn)入設(shè)計階段，它是把技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合在一起的過程。有效控制工程造價要求在施工圖設(shè)計中嚴(yán)密、全面。

當(dāng)前我國的工程設(shè)計也實行招投標(biāo)制、公平競爭，把對設(shè)計階段有效控制工程造價作為選擇中標(biāo)單位的主要標(biāo)準(zhǔn)之一，對全過程造價進(jìn)行控制的管理。但目前我國大部分設(shè)計單位對工程項目的技術(shù)與經(jīng)濟進(jìn)行深入分析不夠、在設(shè)計中大多重技術(shù)輕經(jīng)濟，設(shè)計人員似乎只對設(shè)計工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，對工程造價的高低不太關(guān)心。以致無法通過優(yōu)化設(shè)計方案，編制初步設(shè)計、概算起到控制總造價的作用。工程設(shè)計圖的質(zhì)量和深度等也不夠，工程量清單中的工程量錯算、漏算，也引起暫估項目的增多，使招投標(biāo)工作的質(zhì)量難以保證，因而也無法有效控制工程造價。

3、還未全面采用國際上通用的工程量清單報價方式

在招標(biāo)投標(biāo)中采用國際上普遍使用的工程量清單報價方式，是我國工程造價制度改革和招投標(biāo)制度改革的必然趨勢。

在建設(shè)領(lǐng)域推行工程招標(biāo)制度是建立社會主義市場經(jīng)濟和完善建筑市場運行機制的重要舉措之一。建設(shè)工程招投標(biāo)在我國全面推行后，在縮短建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、降低工程造價、抵制不正之風(fēng)方面作用明顯。也有效地保障了招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，原來的招投標(biāo)階段實行預(yù)算定額計價模式已不適應(yīng)，采用國際上普遍使用的工程量清單報價方式進(jìn)行招投標(biāo)是必然趨勢。建設(shè)部頒發(fā)了工程量清單計價方法，工程量清單計價是建設(shè)工程招投標(biāo)工作中，由招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報價，并經(jīng)評審低價中標(biāo)的工程造價計價模式。

推行工程量清單計價方法是工程造價深化改革的一項重要措施，是規(guī)范招投標(biāo)行為的有效措施。這種方法有利于改變過去以“量”、“價”“費”定額為主導(dǎo)的靜態(tài)管理模式，使清單中的工程量不進(jìn)入競爭，僅限于價格的競爭；有利于正確評價企業(yè)實力；有利于保證工程質(zhì)量、降低工程造價；可減少重復(fù)計算工程量的繁雜勞動；簡化招投標(biāo)報價工作；減少工程結(jié)算中扯皮與糾紛；逐步與國際上“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的慣例接軌，深化工程計價主要依據(jù)市場變化動態(tài)管理的改革，為我國承包商走向國際市場創(chuàng)造條件。

4、施工階段對工程造價控制不夠

在施工階段還要嚴(yán)格控制設(shè)計變更。雖然出于建筑工程的復(fù)雜性難免出現(xiàn)施工圖在會審中或在施工過程中會有這樣那樣的問題，但要求設(shè)計部門嚴(yán)格把關(guān)，避免先干后變的狀況，也是避免工程造價突破概算，有效控制工程造價的重耍環(huán)節(jié)。同時加強合同管理，保障發(fā)包方與承包方平等互利。

5．工程竣工結(jié)算階段的工程造價控制不力

建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的一環(huán)。竣工決算如何能忠實地反映整個工程的實際造價，也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力，及時辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設(shè)計變更通知、各種鑒證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設(shè)計變更通知書必須由原設(shè)計單位下達(dá)的有設(shè)計人員的簽名和相關(guān)印鑒。現(xiàn)場監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負(fù)責(zé)人的簽章并征得設(shè)計人員的認(rèn)可等。我國大多數(shù)工程項目在工程竣工決算時，施工承包方在竣工決算時，施工承包方在竣工結(jié)算書中普遍多算，發(fā)包方千方百計亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，工程結(jié)算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程建設(shè)項目的使用和建設(shè)工程造價的確認(rèn)。

三、與國際慣例接軌，推進(jìn)全面工程造價管理

全面造價管理是為了社會和企業(yè)的整體效益，促使參與建設(shè)過程的每個人去關(guān)心其工作是否能使工程造價得以有效控制；并把自己的經(jīng)驗和知識運用到工作中。與國際慣例接軌，推進(jìn)全面工程造價管理，我們要做好如下工作：

l、重視投資決策階段工程造價的確控。對建設(shè)項目進(jìn)行投資決策階段的工程造價研究和論證，作出相對比較準(zhǔn)確的工程造價，作出合理的選擇，進(jìn)行工程造價控制。

2、設(shè)計部門要進(jìn)一步提高圖紙設(shè)計的質(zhì)量和深度，建立比較完善的圖紙會審制度，避免因設(shè)計圖紙原因而引發(fā)的錯、漏、缺現(xiàn)象，為進(jìn)一步推行工程量清單計價方法招投標(biāo)打好基礎(chǔ)。

3、與國際慣例接軌，制定工程量清單計價辦法。由國家建設(shè)行政管理機構(gòu)編制全國統(tǒng)一的工程量清單計價辦法，統(tǒng)一工程項目的劃分，形成統(tǒng)一的清單編碼，統(tǒng)一工程量計算規(guī)則和計量單位，滿足建設(shè)工程在招標(biāo)投標(biāo)中采用工程量清單計價的需要。

4、全面推行國際上通用的“綜合價格計價法”。以此代替現(xiàn)行的“分項工程單價法”

第3篇

施工過程的工程造價控制，對應(yīng)的造價控制是施工圖預(yù)算。在這個階段，對施工圖預(yù)算要求的精度是不可以超過3%的誤差。而施工圖預(yù)算是否可以達(dá)到這個精確程度，與施工圖的設(shè)計以及合同制定關(guān)系非常大。施工圖設(shè)計所采用的新工藝，新材料，是影響施工圖預(yù)算準(zhǔn)確性的原因之一。很多新工藝工程造價人員并不了解，也沒有了解情況的施工人員編制施工方案，就造成了設(shè)計、施工的重大脫節(jié)。一旦應(yīng)用，整體的施工圖預(yù)算就難免丟項落項，少了固定的工藝過程，列項不清，設(shè)計不清，都會造成誤差加大，從而影響工程造價的整體控制。施工圖設(shè)計過程中所采用的新材料，是另一個影響施工圖預(yù)算準(zhǔn)確性的重要原因。很多新材料，生產(chǎn)廠家唯一，或者全國只有很少的廠家進(jìn)行生產(chǎn)，如目前使用的A級外墻保溫。很多廠家共同抬價，導(dǎo)致材料采購成本增加，從而引起工程造價的重大變化，引起全過程控制失敗。工程造價人員自身原因引起的丟項漏項，這種情況也有很多。有些是工程造價人員對施工過程措施考慮的不清楚，不了解施工工藝，不了解市場，掌握定額不扎實，而導(dǎo)致圖紙上應(yīng)有的項目丟失、缺漏。這種情況也會造成工程造價全過程控制的失敗，從而超出原本的投資計劃。施工合同的制定也影響著工程造價的控制。合同是項目實施的主要依據(jù)，建設(shè)單位拼命縮小合同的調(diào)整范圍，而施工單位也是最優(yōu)秀的尋找合同漏洞的高手。加強合同的制定和管理工作，減少活口，是建設(shè)單位合同管理人員重要任務(wù)之一。前期工作必定會有各種疏忽，一些工作內(nèi)容需要在建設(shè)過程中解決，比如設(shè)計深度不足、施工場地局限等原因引起的一些工程量清單及合同修改而導(dǎo)致的工程造價變化等等，工程造價管理工作應(yīng)隨時開展。嚴(yán)格執(zhí)行合同，并將該項工作一直延伸至竣工結(jié)算的審核。

2工程竣工過程中的工程造價控制

工程竣工過程對應(yīng)的資金控制為竣工結(jié)算。竣工結(jié)算階段，對工程造價的影響已經(jīng)非常小了。最重要的是工程造價人員，需要具備足夠的現(xiàn)場實施經(jīng)驗，充分辨別每一張工程量簽證單和設(shè)計變更單的真實性及合理性。在竣工結(jié)算過程中，工程造價人員的工程量計算及新增單價詢價、新工藝的實施細(xì)節(jié)掌握能力直接決定了竣工結(jié)算準(zhǔn)確性。竣工結(jié)算階段，建設(shè)項目已經(jīng)完全施工完成，現(xiàn)場實際事實已經(jīng)發(fā)生。因此，該階段的竣工結(jié)算工作內(nèi)容和思路都非常清晰。但是對工程預(yù)算人員的實際操作能力要求比較嚴(yán)格。

3結(jié)論