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可以這么說,中國在前幾年的鋼鐵產(chǎn)能的飛速增長其實(shí)是有合理的一面,主要原因是由于中國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境處于相對較良好的狀態(tài)中,并且中國各級政府把GDP的增長作為政府的硬性指標(biāo)來完成,這樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境真正刺激了下游產(chǎn)業(yè)對于鋼鐵的需求,也是由于這巨大的需求,才能拉動鋼鐵產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。
二、中國鋼鐵出口貿(mào)易目前面臨的風(fēng)險(xiǎn)
(一)出口退稅的風(fēng)險(xiǎn)
由于近期的出口退稅預(yù)期調(diào)整的幅度比較大,因此給目前的鋼材出口帶來了較大的影響,許多鋼鐵企業(yè)和貿(mào)易商紛紛大幅度的提高價格,國內(nèi)許多大型鋼鐵鋼鐵公司目前已經(jīng)開始按照鋼材出口退稅率為零來報(bào)價,來規(guī)避可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),目前螺紋鋼的FOB價格已經(jīng)由兩個月前的USD450/MTFOB上漲到USD500從TFOB,己經(jīng)大幅度提高了50美金,同樣板材類的出口價格也有明顯的上升,由于價格的大幅提高,致使一些國外買盤怯步,不少中東買家即暫時停購我國貨物"與此同時,型鋼及棒材產(chǎn)品也受到波及,韓國在與我國簽訂新的采購合約時,加注取消退稅各半付擔(dān)條款。
(二)貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)
在經(jīng)濟(jì)全球化這種背景下,在國際范圍內(nèi),全球資源進(jìn)行了合理優(yōu)化配置,不斷深化調(diào)整國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),許多傳統(tǒng)的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)從勞動力成本高的發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。但是發(fā)達(dá)國家還有一部分勞動力密集型產(chǎn)業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移,從而必然會面臨來自勞動力成本較低的發(fā)展中國家產(chǎn)品的沖擊,因此在競爭處于劣勢的情況下,他們就會很容易訴諸于反傾銷這種貿(mào)易救濟(jì)方式,而鋼鐵產(chǎn)業(yè)就是這樣的一種典型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
三、中國鋼鐵出口貿(mào)易發(fā)展形勢的展望
中國的鋼鐵工業(yè)已經(jīng)具備了良好的競爭優(yōu)勢,這是中國鋼鐵出口貿(mào)易良好發(fā)展的基礎(chǔ)。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中,一國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力受許多因素的影響,而從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論看,所有這些因素可以歸結(jié)為兩類,即比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢,比較優(yōu)勢最終歸結(jié)為一國的資源優(yōu)勢或產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件,而競爭優(yōu)勢則強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的策略行為,比較優(yōu)勢是由土地!勞動力、資本、能源、自然資源等基本生產(chǎn)要素決定的,是一種低層次的、先天的競爭力,它的有效發(fā)揮還依賴于其他因素的配合,如一定的規(guī)模、資本運(yùn)營和技術(shù)開發(fā)等。中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)在土地、勞動力、能源等方面有著較大的比較優(yōu)勢。在自然資源方面,中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)相對于歐美、日韓等國家和地區(qū)只有一定的比較優(yōu)勢。因此,中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)要想培育持久的競爭優(yōu)勢,既要從硬要素方面,通過裝備和技術(shù)的更新?lián)Q代、品種質(zhì)量的調(diào)整來不斷提高產(chǎn)品競爭力,也要從軟要素方面,在知識、技術(shù)、管理制度上進(jìn)行不斷創(chuàng)新。軟硬要素共同作用的結(jié)果就是中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的產(chǎn)品在國際市場競爭中,在市場份額!利潤或增長率等方面超越競爭對手,處于相對有利的地位。
四、總結(jié)語
[論文摘要]通過國際貿(mào)易爭端解決規(guī)則旨在增強(qiáng)WTO成員貿(mào)易政策和措施透明度,以及各成員的商務(wù)人員對它們的理解,以便更好地評估各國貿(mào)易政策對多邊貿(mào)易體制的積極和消極影響,從而鼓勵各成員政府更加嚴(yán)格地遵守WTO的規(guī)則與紀(jì)律,履行它們的義務(wù),更好地享受作為成員的權(quán)利。
2006年3月5日,美國總統(tǒng)布什迫于國內(nèi)鐵鋼工業(yè)的壓力和政治需要,宣布從2006年3月20日起,美國對大部分進(jìn)口鋼材征收30%附加稅,并對厚鋼板實(shí)行進(jìn)口限額。此背離自由貿(mào)易原則的舉動,幾乎引起所有向美國出口鋼材國家的抗議和反對。中國、日本、韓國、歐盟、澳大利亞、新西蘭、巴西和俄羅斯都紛紛表示將做出回應(yīng)。中國作為WTO的新成員,如何運(yùn)用國際貿(mào)易爭端解決規(guī)則解決此爭端,成了擺在我們面前的新課題。筆者就美國大幅度提高進(jìn)口鋼材附加稅案,談?wù)劷鉀Q國際貿(mào)易爭端應(yīng)該考慮的原則與程序問題。
一、國際貿(mào)易爭端解決均應(yīng)遵循的基本原則
世界貿(mào)易組織解決貿(mào)易爭端主要遵循的有關(guān)規(guī)定有:1947年的《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》,和1979年的《關(guān)于通知、磋商、爭端解決和監(jiān)督的諒解》(簡稱《東京回合諒解協(xié)議》),20世紀(jì)90年代,烏拉圭回合又改進(jìn)并完善了關(guān)貿(mào)總協(xié)定的貿(mào)易爭端解決機(jī)制,達(dá)成了《爭端解決規(guī)則和程序的諒解》(以下簡稱《諒解》),共27條。《諒解》聲明,爭端解決機(jī)制的目的在于維護(hù)世貿(mào)組織成員的權(quán)利與義務(wù)。機(jī)構(gòu)的裁決不能增加或減少這一權(quán)利與義務(wù),該機(jī)制是保障多邊貿(mào)易體系的可靠性和可預(yù)見性的核心因素。
1.多邊原則。 世界貿(mào)易組織各成員方在發(fā)生貿(mào)易爭端時,各成員國不針對其認(rèn)為美國違反貿(mào)易規(guī)則的事件采取單方行動,應(yīng)采用多邊貿(mào)易機(jī)制解決方式,由世貿(mào)組織的貿(mào)易爭端解決機(jī)構(gòu)(DSB)解決,并遵守其規(guī)則和最終裁決。
2.統(tǒng)一程序規(guī)則。 美國與各國的鋼鐵提稅爭端可能要經(jīng)過磋商、調(diào)停、專家小組與上訴復(fù)審四個程序最終解決。
3.協(xié)商解決爭端的原則。 世貿(mào)組織成立的目的是建立一個完整的,更有活力的和持久多邊貿(mào)易體制,以促進(jìn)世界貿(mào)易的發(fā)展,提高世界各國人民的生活水平,因而要為爭端尋求積極的解決辦法,應(yīng)相互給予同情,并就此提供充分的磋商機(jī)會,以達(dá)成雙方滿意的結(jié)果。
4.自愿調(diào)解與仲裁原則。 無論是斡旋、調(diào)解還是調(diào)停,都必須在美國與爭端各國的同意下才能進(jìn)行,可在任何時候進(jìn)行,也可在任何時候終止,仲裁程序也是建立在自愿的基礎(chǔ)上,以雙方達(dá)成一致的仲裁協(xié)議為基礎(chǔ),并接受仲裁裁決的約束。
5.法定時限原則。 世界貿(mào)易組織新的貿(mào)易爭端解決機(jī)制嚴(yán)格具體地規(guī)定了各個程序執(zhí)行的時間,如果一方在時限內(nèi)沒有行使權(quán)利,另一方可立即推動進(jìn)入下—階段,或者程序?qū)⒆詣舆M(jìn)入下一階段。專家小組和上訴機(jī)構(gòu)的審案時限與當(dāng)事方的訴訟時限一樣嚴(yán)格而具體。世貿(mào)組織爭端解決整個程序所需時間原則上只有31個月,與原來關(guān)貿(mào)總協(xié)定爭端解決相比大大縮短所需時間,提高了效率。
6.權(quán)利與義務(wù)平衡的原則。 我國、歐盟和日本等成員匡均認(rèn)為按有關(guān)協(xié)議所獲得的利益正在直接或間接地受到美國所采取的鋼鐵提稅措施的損害,世貿(mào)組織應(yīng)迅速發(fā)揮作用,提出撤銷該舉措、補(bǔ)救措施,以及授權(quán)該協(xié)議項(xiàng)下的減讓或其他義務(wù),求得成員方之間的權(quán)利和義務(wù)的平衡。
7.發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇原則。 《諒解》第12條、21條和27條等條文都規(guī)定了一些照顧發(fā)展中國家原則措施,例如專家小組報(bào)告應(yīng)該明確寫明已考慮到發(fā)展中國家成員方的差別待遇和更優(yōu)惠的各項(xiàng)規(guī)定,并給予提供其他的法律咨詢與幫助。我國則享受該原則,如果我國對美國此舉投訴,專家小組會給予我國足夠的時間來準(zhǔn)備和提交有關(guān)的證據(jù)。
二、貿(mào)易爭端解決應(yīng)遵循的程序規(guī)則
1. 磋商程序。磋商是爭端解決的第一個階段,是指兩個或兩個以上的成員方為解決問題或達(dá)成諒解進(jìn)行交涉的一種形式。當(dāng)一方提出請求磋商時,被請求方應(yīng)在10日內(nèi)做出答復(fù),并應(yīng)在30天內(nèi)進(jìn)行磋商,以尋求雙方滿意的解決辦法。如果被請求方未在規(guī)定的期內(nèi)做出答復(fù)或進(jìn)行磋商,或者爭端當(dāng)事方在收到磋商請求后的60天內(nèi)通過磋商不能解決爭端,投訴方可請求成立專家小組。在緊急情況下,各當(dāng)事方應(yīng)從收到請求日起不超過10天進(jìn)行磋商,如果在收到請求后的20天內(nèi)未能磋商解決爭端,投訴方即可請求成立專家小組。世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制鼓勵貿(mào)易爭端的雙方首先通過磋商解決貿(mào)易爭端。任何磋商請求均應(yīng)以書面形式提交,應(yīng)予保密。美國應(yīng)在收到歐盟等任何一個國家請求的10天內(nèi)做出答復(fù),30天內(nèi)真誠地磋商,其他國也可書面申請參與磋商,以達(dá)成各方滿意的解決方案。
2. 斡旋和調(diào)停程序。這是爭端各當(dāng)事方同意之下自愿進(jìn)行的程序。若在提出請求磋商的60天期限內(nèi),已進(jìn)入斡旋、調(diào)停,則該起訴方必須允許留出60天的期限,才能要求設(shè)立專家小組。
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[3] 中國物流與采購網(wǎng). 陳文玲:國內(nèi)物流發(fā)展存在四大問題[EB/OL]. http://.cn/xsyj/201203/22/180212.shtml.
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