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企業管理對于企業未來發展都有著重要的意義,特別是電網。將服務作為內部審計的新定位,是內部審計部門對其自身的新要求。內部審計部門已經從理念上認識到,內部審計不但要為企業管理者的決策及宏觀管理服務,同時也要為被審單位加強管理、提高經濟效益服務,這種服務意識已逐步體現在國企內部審計部門審計計劃的制定、與被審計單位的關系以及審計意見的提出等各方面。在國外,內部審計提供咨詢服務已經有相當成熟的經驗,效果顯著。但在國企,內部審計服務與咨詢的實踐還處于探索和發展階段,與國際同行還有相當大的差距。
2國有企業財務審計工作存在的主要問題
2.1審計工作不能適應國有企業改革發展的方針改革發展對審計工作的要求標準提高到新的程度。而我國國有企業的審計總體向個別企業和微觀領域偏重,企業內部經濟增長壓力很大,又面臨了林林總總的外部環境惡劣,矛盾制約著審計,審計為解決上述矛盾尚不能淋漓發揮作用,走改革之路非常艱難。因此,難以滿足改革發展的方針要求,距離標準還差很多的努力。
2.2審計隊伍的職業素質有待提高有調研結果表明:我國絕大多數企業,審計人員職業感差,素質不高。尤其缺乏必要的專業基礎和信息技能,更加缺乏的是對審計工作的熱愛和執著,更不具備發展思路的創新。
2.3不規范、不完善的審計程序很多現象表明:許多審計人員職業精神很差,他們不具備應有的職業態度和謹慎品質。很多審計人員對審計制度忽略,對自己審計范圍內的申報情況囫圇了解,不求真切仔細,而且對待國有企業的年報審計的工作特別簡化和隨意,對規范程序履行不夠,監督管理不到位,造成最終審計結果中,出具的審計證據的可靠性和適當性嚴重失真或失誤。
3國有企業財務審計問題對策分析
3.1提高內部審計人員綜合素質,培養復合型內部審計人才現代企業制度下,內部審計機構是企業內部管理自我約束機制中的重要組成部分,它僅接受國家審計的業務指導和監督。企業內部審計制度是否真正地能為企業實現其最終目標服務,不僅要有完善的內部審計實務標準作為內部審計人員的行為規范,更重要的是要有一批合格的、高素質的內部審計人員。內部審計人員除應具有嚴謹的工作作風,高度的責任心,還須有過硬的業務能力,不僅需要精通財務會計,還需要適當了解其他業務領域,掌握相關知識與技能,以便更好地實施審計并為企業管理服務。一方面內部審計人員必須努力提高執業能力與服務水平,增強競爭力及抗風險能力,不斷開辟新的業務領域,其工作也應在傳統財務收支審計的基礎上,向內部控制、經管績效、經濟責任、公司治理、決策程序、風險管理等更廣范圍、更深層次領域延伸與拓展,從而為改進組織經營,提高運營效率,強化風險管理,實現價值增值服務。同時內部審計人員的構成也應該趨向多元化,不僅要有懂財務及審計的專業人才,還應配備精通各項相關業務的專門人才,需要有豐富經驗和較高業務水平的人員,以適應審計領域日益拓展的需要,使內部審計機構在現代企業制度下發揮更大的作用。
3.2科學合理地制定績效審計評價指標體系科學合理地制定指標體系是解決國有企業財務審計問題的重要措施之一,績效審計指標體系是衡量、考核、評價審計對象績效高低、優劣的尺度標準,是提出審計意見,做出審計結論的依據。績效審計的根本目的在于通過對績效的考量,引導人的行為方向。績效指標因此是績效審計成功與否的關鍵前提。審計機關有必要借鑒相關制度及成功經驗,科學合理地建立適合國情和審計特點的國有企業績效評價方法體系。從當前來看,制定的國有企業績效評價指標,應當能夠涵蓋企業整體、企業部門和企業項目三個層面。在指標評價內容上,要包括財務內容,也要包括企業承擔的社會責任、環境責任等非財務內容。在開展國有企業績效審計時,審計人員必須靈活地選擇與審計項目相匹配的技術方法,不能再簡單地生搬硬套傳統審計的方法。除運用常規審計方法外,應根據具體審計目標選擇數量分析法、比較分析法等不同的方法。此外,還應不斷探索應用計算機網絡下的審計新途徑、新方式方法,研發適用于不同審計對象數據采集與數據挖掘的審計軟件,做到無縫銜接,信息資源充分共享,以提高企業績效審計工作效率。3.3提升內部審計工作的認識水平內部審計是企業管理的一部分,而且必須獨立、客觀、公正才有效果。一些單位的內部審計不受重視,主要原因就是企業管理者不知道運用審計職能,不了解審計對企業的運營和管理的促進作用,所以,企業管理者尤其是決策人員必須提高認識,自覺運用審計手段加強管理。
3.4拓展內審的工作范圍,提升內審的服務功能國企內部審計應改變其傳統的財務審計模式,向經濟效益審計、經濟責任審計、管理審計領域延伸。內部審計不是處分眾人的“事后諸葛”,而是鞭策人們勵精圖治的改革者,因此,不僅要關心該做的事是否做了,而且要關心事情是否做得妥當。內審人員要對企業經濟活動的計劃、預算進行預測性的審計,將潛在的危險和可能的損失及時傳達給有關執行人,以便加強決策分析,避免盲目的經營決策的實施。
4結束語
縣級基層供電公司上劃到國家電網后,國網公司對基層單位的管理力度加大,各方面要求也愈發規范、嚴格,因此,開展內部審計以防范各類風險顯得尤為迫切。現階段我國的電力資產整合,為地方電力發展搭建了平臺,以提高縣域內的供、配電可靠性、實現城鄉用電同網同價為目標,以促進地方電力事業的發展。而與此同時,問題也相繼浮現出來,體現在供電公司財務審計的風險上,主要是以下幾點。
1.傳統財務審計方式落后
供電企業財務審計的意義在于防止和規避差錯,而目前應用較多的審計方式是就賬查賬的逐筆審查法,手工收集資料,工作效率偏低,而且審計中無法將經濟責任審計和內部控制審計有效地結合。近幾年來,財務方面的管控配套系統逐漸被企業應用,但是,相關系統數據平臺的標準不統一,這就限制了審計手段及技術的推廣實施。同時,對固定資產審計偏重也不合理。供電企業開展固定資產審計,如竣工工程財務決算審計、工程造價審計等,審計中對于工程建設階段的關注度,明顯高于資產運行階段;對財務風險的關注度,明顯高于對資產管理風險的關注度;而審計工作揭示出的問題,大多在資產管理的合法性上,而不在資產運營機制等深層范疇之上。這些問題都不利于供電企業的財務審計模式轉型。
2.審計部門欠缺獨立性
供電企業的財務審計部門往往受到本單位負責人的直接領導,與單位利益牽扯較多,審計工作的開展無疑與有關部門和個人的利益緊密相關,欠缺公正性。不先進、不客觀的審計管理模式,必然難以保持財務審計部門的自身獨立性,它只能服務企業大局,而不能在供電企業的經營管理中充分發揮作用。
3.審計人力資源結構欠缺合理性
當前,供電企業的財務審計部門對工作人員的素質要求進一步提高,而實際中審計人員的素質參差不齊,極其缺少工作經驗豐富、業務技術熟練的審計人才。同時,人才結構也不盡合理,專業結構單一,員工無法適應復雜的審計任務。雖然供電企業內部以提高員工的素質為目的,對審計人員開展訓練、培訓的力度正在不斷加強,但是審計部門中仍然普遍缺少有用的復合型人才。
二、供電企業財務審計風險的影響因素分析
1.財務審計工作不斷拓展
當前,供電企業的財務審計業務范圍正在不斷擴大,審計業務項目也突破了對收支、經濟責任的審計,而是向招投標、電費、合同、安全等多方面的管理領域延伸,并且各個項目相互交錯。這也要求審計過程中,審計部門與各業務部門之間必須加強協作。這種復雜的情況使得審計人員承擔了更多責任,財務審計風險由此增加。此外,工程項目審計的復雜性也值得關注。供電企業下設的基層網點分散,各種工程項目數量繁多,這對項目審計提出了更高的技術性要求,審計人員的知識要全面,還要充分了解施工方案及工程具體情況,工作難度較大。
2.經濟責任審計范疇廣
供電企業面對的基層單位,干部流動上具有頻繁性,加上供電企業上劃,經濟責任審計一直是題中應有之意,而界定個人經濟責任則是其中的一項重要內容。現實反映出以下幾類問題:行政主要領導在任期間,單位財務管理方面出問題,其責任的界定存在難點;基層單位同時存在個人與集體違紀行為時,互相推卸責任而加大責任界定的難度;對離任領導的經濟責任欠缺約束性等等,這些均會增加財務審計的風險。
3.財務審計能力偏低
現階段供電企業的財務審計,在方法和技術上都有滯后性。例如,審計中,統計抽樣技術未能得到很好的運用,抽樣結果存在漏洞,其與總體判斷之間的誤差較大。又如,審計證據不全面,質量誤差凸顯。總的來說,企業的財務審計部門缺少事前計劃、報告、復核等一系列程序,并且審計錄入信息不完整,取證難度的增加可導致審計質量誤差的出現,風險也由此增加。還有一點是,審計人員的業務水平不高,工作強度和心理壓力過大,欠缺職業道德及風險防范意識,其職業行為必然會受到多方干擾,給企業財務審計帶來一定的風險。
三、供電企業財務審計風險的控制措施
1.強化財務審計部門的獨立性
企業財務審計部門的發展壯大,需要有良好的工作環境和領導支持,以提升財務審計的權威性。而基礎供電公司上劃的現實情況,更要求審計部門保證自身的相對獨立性,從機構設置、業務開展、經費、人員管轄等多方面體現獨立,使本部門不與企業的各個職能部門有所牽涉。與此同時,要注意審計人員的身份,避免工作人員與被審計的業務、單位、部門等有瓜葛,并有能力合理分析和解決審計工作中發現的各類問題,嚴格審計程序,從而以強大的組織保障機制來防范審計風險的發生。
2.保證經濟責任審計的嚴謹性
經濟責任審計僅針對經濟活動,并僅對主要責任和直接責任進行結果評價,而基層單位的任職領導在審計過程中所承擔的責任可能涉及多個方面,所以開展經濟責任審計更需嚴謹。審計時要保證客觀、力求公正,尤其是在審計評級環節要注意:評級僅限于規定范圍之內的審計事項;評價所依據的事實和證據可靠;用詞妥當、涵蓋事實,保證應有的職業謹慎性。另一方面,建議將經濟責任審計納入到供電企業的干部管理制度之中,以加強領導對審計工作的責任感,避免連續的企業經濟活動與領導任期期滿而遺留問題之間的矛盾。
3.改進財務審計方法及技術
鑒于供電企業財務審計對象的復雜性,加之審計業務仍在不斷延伸,所以,抽取樣本以判斷總體的審計方式仍然應當占有一席之地。而實踐表明,采用統計抽樣技術比判斷抽樣技術更為合理。因為統計抽樣法要求事先依據被審計單位的實際情況來設定置信區間,進而確定抽取樣本的范圍,由工作人員熟練運用抽樣技術可以降低風險。與此同時,要實施財務審計質量控制,圍繞事前計劃來開展工作,充分分析基層單位的相關資料,保證證據準確,并且做到責任到人。此外,引入會計電算化審計軟件,統一電算化信息系統的規范,也可以在一定程度上規避審計風險。
4.建設高素質的財務審計人才隊伍
財務審計工作要求較高的技術性與專業性,審計人員應具備高度的責任心以及多專業知識的綜合運用能力,并能夠與時俱進地更新相關的知識技能。這就要求供電企業對審計工作者開展后續教育培訓,以提高人員的素質水平,防控審計風險。同時,積極建立審計人員職業風險防范和應對機制,以及推進計算機輔助審計以取代手工審計方式,這都有利于規范財務審計行為,減輕審計人員的工作強度,進而化解員工的職業風險。
四、結語
傳統的財務審計的空間比較小,其確定的方式主要是依靠審計的對象和目標。一般來說,財務的審計內容主要有以下幾點:1、財務審計人員要首先檢測各類報表是否齊全,對報表的說明有一個詳細的閱讀和說明。2、在財務審計中要特別留意以下幾點:資產負債表的審計、損益表的審計、現金流量表的審計、合并報表的審計。3、通過財務審計,財務審計人員要對企業的財務狀況、公司的經營成果、公司的主要資金流來源和去向有了解,對影響企業財務狀況的重大因素進行發現和揭示。
二、內部審計獨立性不強,與外部的審計機構溝通少
獨立性是審計工作的靈魂。財務審計工作重要的特點是其獨立性。要想保證審計工作的成效和有效的對審計風險進行規避,必須要保證審計機構和審計人員的獨立性和一定的自主性,也要給予他們一定的權威性。因此,內部的財務審計部門要及時的與外部的審計部門進行溝通、交流,讓外部的審計部門參與到企業內部的財務審計的工作當中。
三、媒體傳播技術對出版企業財務審計工作的實效性影響
媒體傳播技術的出現能有效的解決上述問題,會有效的提升出版企業財務審計工作的實效性。主要表現在一下方面:(一)增強了協調性,提升財務審計工作效率財務審計工作是一項協調性很強的工作,需要部門之間(如紀檢和監察部門等)和上下級之間的全力配合。媒體傳播技術的出現,極大方便了人與人之間的聯系,打破了傳統的時間和空間的限制,人們通過電話、網絡、微博、微信、電視媒體等多種媒體傳播技術進行溝通和交流,這些極大方便了審計部門和其他部門的聯系,審計部門上下級之間的聯系,而且信息交流更加快捷,極大的提升了財務審計工作者的工作效率[4]。(二)加快了審計人才培養的速度。審計工作的順利開展離不開具有專業素質的人才。面對我國審計人才隊伍參差不齊的狀況,首先要加強現有人才專業素質和能力的培養,特別是一些前言的專業技能的培訓。傳統的培訓需要耗費大量的人力和物力,培訓人員需要到專門的地方進行深造。但是現在隨著媒體技術的出現,進行培訓的方式也在不斷的更新。(三)拓寬審計工作的空間范圍,提升時效性依靠審計的對象和目標來確定的傳統審計已經很難跟上現代財務審計工作的需求,主要是因為他們審計的空間小,效率低。而媒體技術的財務審計工作卻有效的解決了這種問題。特備網絡媒體技術的出現,極大提升了財務審計的空間,也使得財務審計越來越開放,審計的業務范圍也在逐步拓展。(四)提升內部審計的獨立性,積極與外部審計部門聯系內審工作應具有獨立性和權威性。獨立性原則要求它在本單位主要負責人的領導下獨立地開展工作,當然這種獨立性工作過程中是不受其他因素的干擾,不受其他部門的干擾。在積極打造企業內部審計組織或者機構獨立性和權威性的同時,要充分積極的同外部審計部門聯系,讓外部的審計部門參與到企業的財務審計工作當中來,在媒體技術下,這些聯系和溝通可以很方便和暢通的實現。
四、小結