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第1篇

【關(guān)鍵詞】規(guī)范；村財(cái)鄉(xiāng)管；核算

國家財(cái)政部新頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》于2005年1月1日開始在新疆巴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村集體經(jīng)濟(jì)組織中實(shí)施。為配合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織新舊會(huì)計(jì)制度改革的順利進(jìn)行，筆者對(duì)全州農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)從業(yè)人員狀況進(jìn)行了初步調(diào)查摸底，并按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署對(duì)77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)384個(gè)行政村的563名村級(jí)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行了新《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》集中培訓(xùn)。通過培訓(xùn)、考試，提高了鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照自治區(qū)的規(guī)定，對(duì)經(jīng)考試合格的沒有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的443名村級(jí)財(cái)務(wù)人員頒發(fā)了《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證》，保障了全州農(nóng)村財(cái)務(wù)核算的順利開展。

一、新舊《村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度》銜接順利，過渡平穩(wěn)

2008年8月，巴州財(cái)政部門組織人員對(duì)庫爾勒、尉犁、和靜、和碩、博湖等縣的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研，從2005年起，這7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村級(jí)財(cái)務(wù)已經(jīng)100%委托鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門進(jìn)行核算；縣財(cái)政、鄉(xiāng)財(cái)局和農(nóng)經(jīng)局的同志提供的材料表明：全縣其他各村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)也已經(jīng)在不同年份全部由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一、核算。

鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站財(cái)務(wù)崗位基本設(shè)置總會(huì)計(jì)1名、會(huì)計(jì)1名、電算化維護(hù)人員1名(采取電算化核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn))；新舊會(huì)計(jì)制度銜接到位，移交手續(xù)清晰，會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范，上崗會(huì)計(jì)人員素質(zhì)普遍較以前年度提高，會(huì)計(jì)賬戶設(shè)置合理，科目使用規(guī)范，制定和建立了財(cái)務(wù)制度，能夠滿足村級(jí)財(cái)務(wù)核算的管理需要。各村徹底杜絕了包包賬、箱箱賬、白條入賬的現(xiàn)象。各村村民按照本村的人口、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)規(guī)模大小，推舉5-7名村民理財(cái)小組成員，村里的一切支出必須通過理財(cái)小組審核、簽章，各鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站對(duì)被的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)各類收支能夠及時(shí)張榜公布，被訪的村民都能對(duì)村里的支出說上一二，對(duì)村里的民主理財(cái)、支出和村務(wù)公開比較滿意。

各縣、鄉(xiāng)、村正在依據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委托的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2008〕4號(hào))文件精神，積極規(guī)范鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)經(jīng)部門記賬業(yè)務(wù)。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各核算單位使用的電算化軟件統(tǒng)一使用由青島太陽軟件公司開發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》版本的電算化軟件，該電算化軟件基本能滿足村集體經(jīng)濟(jì)組織核算的需要，也能核算國家財(cái)政對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行核算的需要。該核算軟件操作簡(jiǎn)單，便于學(xué)習(xí)掌握，全州村級(jí)核算統(tǒng)一配備同一套軟件便于軟件供應(yīng)商統(tǒng)一培訓(xùn)和售后服務(wù)，缺點(diǎn)是無法用一套軟件同時(shí)核算鄉(xiāng)級(jí)行政、事業(yè)單位的賬務(wù)。

電算化軟件的配備、普及使用程度各縣也不均衡，主要原因在于各縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的重視程度以及該縣、鄉(xiāng)財(cái)政的狀況不同。在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，和靜縣、尉犁縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門會(huì)計(jì)人員仍在通過手工記賬、算賬。

為了全面了解全州農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的情況，我州向各縣發(fā)放調(diào)查表統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：全州村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)目前在崗會(huì)計(jì)人員249名，持證人員200人，占80.32%，無證人員49名，占19.68%；無證人員主要為村級(jí)出納、報(bào)賬員。無證人員主要分布在偏遠(yuǎn)的山區(qū)、荒漠等少數(shù)民族聚居區(qū)自然村，無證會(huì)計(jì)從業(yè)人員普遍學(xué)歷低，基本不懂漢語言，個(gè)別村仍存在著一任村委會(huì)班子一任財(cái)務(wù)人員的現(xiàn)象，更換、變動(dòng)會(huì)計(jì)人員比較頻繁；無證會(huì)計(jì)從業(yè)人員的會(huì)計(jì)知識(shí)主要靠鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的財(cái)務(wù)人員臨時(shí)現(xiàn)教、現(xiàn)學(xué)、現(xiàn)用，有會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和學(xué)歷的會(huì)計(jì)人員沒人愿去這種狀況的村里工作。

二、當(dāng)前管理和核算中存在的一些問題

(一)村級(jí)賬務(wù)核算內(nèi)容不全面

村級(jí)核算，應(yīng)當(dāng)全面反映村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，包括村集體收入、“一事一議資金”、國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費(fèi)改革后的補(bǔ)助資金。

通過調(diào)查，實(shí)際情況是國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費(fèi)改革后的補(bǔ)助資金除個(gè)別年度劃歸村級(jí)核算、支付外，目前統(tǒng)一由鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)核算、支付。這種人為分割的核算體制，一是無法滿足農(nóng)經(jīng)部門對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)要求；二是無法體現(xiàn)農(nóng)村稅費(fèi)改革后，國家對(duì)村級(jí)的關(guān)懷力度。

(二)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的關(guān)懷和幫助力度，加大在職教育力度，努力提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

調(diào)研中，廣大會(huì)計(jì)人員普遍訴求自己會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)不足，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作知識(shí)不足；在會(huì)計(jì)電算化核算下，農(nóng)村難以配備微機(jī)專業(yè)維護(hù)人員、電算化軟件維護(hù)人員。會(huì)計(jì)人員只有邊干邊學(xué)，目前在崗的會(huì)計(jì)人員平均年齡在40歲以上，微機(jī)知識(shí)、微機(jī)維護(hù)、電算化軟件維護(hù)知識(shí)嚴(yán)重缺乏，既渴求擴(kuò)大知識(shí)面，更要求解決現(xiàn)實(shí)會(huì)計(jì)工作當(dāng)中因知識(shí)不足而存在的許多棘手的難題。

對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，財(cái)政會(huì)計(jì)管理部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門主要應(yīng)側(cè)重于崗位知識(shí)和技能的培訓(xùn)，主要以基礎(chǔ)知識(shí)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范、會(huì)計(jì)電算化規(guī)范、財(cái)務(wù)制度、國家支農(nóng)惠農(nóng)政策和內(nèi)部控制制度的建立為主。

(三)加強(qiáng)規(guī)范農(nóng)村會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作力度，努力提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)核算的信息質(zhì)量。通過調(diào)查，大多數(shù)核算機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)工作良好，但個(gè)別會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，亟需改進(jìn)。

巴州地域廣闊，人口稀少，屬于典型的少數(shù)民族地區(qū)，農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)，主要以少數(shù)民族聚居為主，村級(jí)出納人員、報(bào)賬人員長(zhǎng)期仍將以當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人員為主。從目前的調(diào)查來看，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)務(wù)人員，漢語言文字、語言表述、溝通能力較差，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)相對(duì)不高，在賬簿啟用、文字書寫、科目應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的賬務(wù)處理、職業(yè)判斷能力方面明顯不足。

被調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級(jí)財(cái)務(wù)大都制定了財(cái)務(wù)管理辦法，其中4個(gè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財(cái)務(wù)制度制定得相對(duì)完備；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在財(cái)務(wù)制度簡(jiǎn)單羅列幾個(gè)崗位責(zé)任制了事，存在支出報(bào)銷單據(jù)粘貼不平整，沒有經(jīng)辦人簽字，沒有會(huì)計(jì)人員審核簽字，單據(jù)分項(xiàng)支出內(nèi)容、單據(jù)份數(shù)都沒有填寫；賬簿使用存在隨意性，總賬使用活頁賬本，沒有啟用單位名稱，沒加蓋啟用章；財(cái)務(wù)主管、會(huì)計(jì)都沒有簽字、蓋章，普遍沒有繳納印花稅；會(huì)計(jì)科目名稱使用不規(guī)范，存在隨意性。比如制度規(guī)定科目為“應(yīng)付福利費(fèi)”，實(shí)際被改為“福利費(fèi)”，“銀行存款”被改為“銀行”或“銀行存”等；賬戶余額存在跨年度不結(jié)轉(zhuǎn)，賬戶沒有月結(jié)、季結(jié)、年結(jié)；發(fā)生記錄書寫錯(cuò)誤，沒按糾錯(cuò)規(guī)定采用“紅線法”劃一道紅線更正，而是直接用“藍(lán)筆”劃二道線；憑證裝訂不符合《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范》的要求。個(gè)別村存在將“一事一議資金”單獨(dú)開戶，單獨(dú)建賬，單獨(dú)核算，違反了《村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度》的核算要求，調(diào)查組當(dāng)場(chǎng)提出了批評(píng)，要求立即更正，并要求縣級(jí)財(cái)政事后進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(四)加緊制定和出臺(tái)《村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)核算安全、完整

2006年，農(nóng)業(yè)部發(fā)文提出將制定《村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》，要求各級(jí)農(nóng)經(jīng)管理部門據(jù)此建立和規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度，但截至目前，《村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》仍未正式出臺(tái)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度的建立只能由會(huì)計(jì)人員依據(jù)其他會(huì)計(jì)制度、核算要求和經(jīng)驗(yàn)探索建立。其中存在的缺陷和漏洞顯而易見。

三、完善會(huì)計(jì)法律、法規(guī)，促進(jìn)村級(jí)記賬健康發(fā)展

(一)立足當(dāng)前，規(guī)范農(nóng)村村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)核算隊(duì)伍

當(dāng)前，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在積極推行“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”改革，由于歷史原因，農(nóng)村農(nóng)經(jīng)部門長(zhǎng)期以來一直村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)核算，財(cái)政所根據(jù)改革進(jìn)度，目前是集中核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)收支。根據(jù)實(shí)際，建議現(xiàn)階段我州應(yīng)采取鄉(xiāng)財(cái)政所和鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站并存，共同完成鄉(xiāng)、村財(cái)務(wù)核算的方式，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的推進(jìn)，適時(shí)提出將農(nóng)經(jīng)站劃并到財(cái)政所集中核算，這樣既可減少人員，又可統(tǒng)一管理村級(jí)核算。

自從國家實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革以來，各鄉(xiāng)農(nóng)稅所(財(cái)政所)工作人員從過去的收農(nóng)牧業(yè)稅，轉(zhuǎn)為為農(nóng)村服務(wù)、核算轉(zhuǎn)變；這些同志長(zhǎng)期工作在農(nóng)村一線，少數(shù)民族人員比例大，收稅是專家、是內(nèi)行，在會(huì)計(jì)核算工作方面，是新手，需要重新學(xué)習(xí)。

農(nóng)經(jīng)部門長(zhǎng)期從事農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和核算，有一批農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的財(cái)會(huì)隊(duì)伍，一些農(nóng)經(jīng)站從1993年就開始為村級(jí)財(cái)務(wù)記賬；在調(diào)研中，這些單位的會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較高、制度健全、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為規(guī)范。

建議“村財(cái)鄉(xiāng)管”目前仍由農(nóng)經(jīng)部門管理、記賬；財(cái)政部門待條件成熟時(shí)將核算的“村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金”直接撥付給行政村，由農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一核算。

鑒于財(cái)政國庫集中支付下一步改革將到鄉(xiāng)一級(jí)，財(cái)政所同志的學(xué)習(xí)任務(wù)和工作任務(wù)更加艱巨、繁重，建議財(cái)政所和農(nóng)經(jīng)站兩個(gè)部門仍保持現(xiàn)狀，待時(shí)機(jī)成熟再考慮劃并事宜。

(二)積極從法律方面探索鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政、農(nóng)經(jīng)部門對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的權(quán)限

鄉(xiāng)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站目前是依據(jù)中央《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》文件精神開展村財(cái)賬務(wù)工作的，是遵從改革階段的行政規(guī)定。從國家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，中國法制化建設(shè)正在步入正軌，村級(jí)賬務(wù)機(jī)構(gòu)也必須依照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《記賬管理辦法》進(jìn)行規(guī)范審批和管理。只有通過規(guī)范的“記賬”許可的申請(qǐng)和批準(zhǔn)，或參照《中華人民共和國注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》第三章第十五條之規(guī)定“注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以承辦會(huì)計(jì)咨詢、會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)”之規(guī)定，通過修訂《農(nóng)業(yè)法》、《會(huì)計(jì)法》、《記賬管理辦法》的相應(yīng)條款授予鄉(xiāng)級(jí)核算機(jī)構(gòu)法定記賬權(quán)限，村級(jí)賬務(wù)的核算才能符合法律規(guī)范，才能真正體現(xiàn)村民權(quán)益，保障機(jī)構(gòu)合法運(yùn)行。

2009年7月6日，在筆者修改此文時(shí)，獲知新疆首屆財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策培訓(xùn)班在博湖縣本布圖鎮(zhèn)開班，該培訓(xùn)班包括漢、維、蒙、回等民族的114名學(xué)員參加培訓(xùn)，參加人員主要為會(huì)計(jì)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村委會(huì)干部、村民理財(cái)小組人員。新疆中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校校長(zhǎng)吳解銘親自指導(dǎo)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容是糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、貨幣資金管理、家電下鄉(xiāng)、會(huì)計(jì)委托、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、民主管理和財(cái)務(wù)公開、農(nóng)村綜合改革、三項(xiàng)資金管理等涉農(nóng)政策、業(yè)務(wù)。

期望國家能夠不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容，不斷將公共財(cái)政的陽光普照到中國農(nóng)村的每一個(gè)村落，惠及各族農(nóng)民兄弟。

【參考文獻(xiàn)】

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第2篇

（一）機(jī)構(gòu)崗位方面

大部分基層工會(huì)都能做到配備專、兼職的會(huì)計(jì)人員，明確會(huì)計(jì)主管、出納等財(cái)務(wù)人員的分工及職責(zé)，從事會(huì)計(jì)工作的人員都具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)。

（二）會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理方面存在的問題

1.會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，使用科目不正確。如工會(huì)干部差旅費(fèi)在“業(yè)務(wù)支出—外事活動(dòng)費(fèi)”列支，探望病人和職工活動(dòng)費(fèi)用在“其他支出”列支，幫困捐款計(jì)入“其他收入”、“上級(jí)補(bǔ)助收入”，工會(huì)經(jīng)費(fèi)入“會(huì)費(fèi)收入”，會(huì)議費(fèi)、購入固定資產(chǎn)在“職工活動(dòng)費(fèi)”列支，備用金和工會(huì)工作人員借款計(jì)入“借出款”等。

2.報(bào)銷原始憑證不符合規(guī)定要求。報(bào)銷憑證附件不齊，如，職工活動(dòng)支出只有發(fā)票作為原始憑證，沒有詳細(xì)活動(dòng)內(nèi)容和參加人員等，大額活動(dòng)支出沒有活動(dòng)請(qǐng)示報(bào)告、預(yù)算及參加人員名單，慰問購食品、訂報(bào)等無發(fā)放清單。

3.往來款項(xiàng)未及時(shí)清理。有的單位“其他應(yīng)付款”記載款項(xiàng)近十年未發(fā)生收支；有的大額歷史遺留款項(xiàng)長(zhǎng)期掛在“代管經(jīng)費(fèi)”；有的在往來款里核算投資及投資收益等。

4.預(yù)算管理不規(guī)范。有的基層工會(huì)本級(jí)的年度預(yù)決算沒有編制或未經(jīng)報(bào)批，有的基層工會(huì)預(yù)算管理流于形式，沒有按預(yù)算對(duì)支出進(jìn)行有效控制，超預(yù)算支出，未按規(guī)定程序追加預(yù)算。有的基層工會(huì)未開展活動(dòng)，年底經(jīng)費(fèi)結(jié)余數(shù)額較大。有的基層工會(huì)超預(yù)算、有的僅完成預(yù)算的百分之二十多，未按要求進(jìn)行預(yù)算追加或調(diào)整。

5.內(nèi)控和監(jiān)督不規(guī)范。不相容職務(wù)未按規(guī)定要求分離，如，收據(jù)的購買、保管、使用均由同一人操作，缺少內(nèi)控制約；出納人員作為收款人或報(bào)銷人；個(gè)別單位由工會(huì)主席或副主席兼任出納崗位等。有的單位經(jīng)費(fèi)支出不是由工會(huì)主席“一支筆”審批，而是由行政領(lǐng)導(dǎo)審批。

二、加強(qiáng)基層工會(huì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化工作應(yīng)采取的措施

（一）完善內(nèi)部控制，加強(qiáng)規(guī)范化模板建設(shè)

上海市總工會(huì)在對(duì)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理調(diào)查研究的基礎(chǔ)之上，制定了《上海市基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度模板》，并列示在“上海市總工會(huì)”網(wǎng)站上供各級(jí)工會(huì)下載。模板分三個(gè)部分，第一部分：基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度，包括預(yù)、決算管理、財(cái)務(wù)收支管理、內(nèi)部會(huì)計(jì)稽核、貨幣資金管理、工會(huì)票據(jù)管理、固定資產(chǎn)管理、往來款管理、會(huì)計(jì)檔案管理和會(huì)計(jì)電算化管理；第二部分：基層工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了機(jī)構(gòu)崗位、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)、開設(shè)銀行賬戶、賬務(wù)處理實(shí)務(wù)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)說明和會(huì)計(jì)監(jiān)督。第三部分：附件，包括工會(huì)的會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案目錄、資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、往來款項(xiàng)明細(xì)表、經(jīng)費(fèi)收支決算表和經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算調(diào)整表等，要求基層工會(huì)從實(shí)際出發(fā)，抓落實(shí)，針對(duì)會(huì)計(jì)工作中存在問題，完善規(guī)章制度，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。

（二）強(qiáng)調(diào)全過程的預(yù)算管理

全總要求建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程預(yù)算績(jī)效管理，這是加強(qiáng)基層工會(huì)預(yù)算管理很好的途徑和方法。

1.要根據(jù)2014年預(yù)算執(zhí)行情況和2015年單位收支情況，確定預(yù)算目標(biāo)，科學(xué)編制預(yù)算，合理預(yù)算經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，報(bào)本級(jí)工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)審委員會(huì)、上級(jí)工會(huì)審批后執(zhí)行。

2.在預(yù)算執(zhí)行中，要對(duì)預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)和手續(xù)。每年10月底，根據(jù)市總工會(huì)財(cái)務(wù)部相關(guān)規(guī)定，凡是總支出超出預(yù)算的，均應(yīng)按預(yù)算報(bào)批程序辦理預(yù)算追加手續(xù)。總支出在預(yù)算內(nèi)、科目間調(diào)整的，分兩種情況:如果職工活動(dòng)支出、維權(quán)支出調(diào)增，其他科目調(diào)減，則由本級(jí)工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)審會(huì)討論通過即可，不必報(bào)批；反之，如果職工活動(dòng)支出、維權(quán)支出調(diào)減，其他科目調(diào)增，則需報(bào)上級(jí)工會(huì)審批。

3.預(yù)算年度后，要認(rèn)真完成預(yù)算執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)和分析，做到查漏補(bǔ)缺，以更好的完成下一年度的預(yù)算管理工作。

（三）完善投資事項(xiàng)決策程序

投資作為基層工會(huì)“三重一大”項(xiàng)目之一，必須實(shí)行工會(huì)委員會(huì)集體討論，同時(shí)基層工會(huì)投資必須在有經(jīng)費(fèi)結(jié)余的前提下，遵守國家有關(guān)投資規(guī)定，規(guī)模適度，量力而行，效益優(yōu)先。并按以下流程辦理：投資前可行性論證，工會(huì)委員會(huì)討論通過，并報(bào)上級(jí)工會(huì)審批后，列入預(yù)算簽訂投資合同或協(xié)議，投入資金或?qū)嵨?，取得投資證明或其他有效憑據(jù)，投資后跟蹤管理，取得投資收益。投資以后也不是萬事大吉，應(yīng)該及時(shí)關(guān)注投資損益情況，最大限度降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)

第3篇

（一）工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范主要做法：

1、抓貫徹、定目標(biāo)，出臺(tái)縣級(jí)、基層工會(huì)《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范考核辦法》。

福州市總工會(huì)在認(rèn)真做好本級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化自查自糾工作后，根據(jù)省總工會(huì)的最新規(guī)定和指示，結(jié)合福州市實(shí)際，先后制定并下發(fā)了《福州市縣級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范考核辦法》（榕工〔2011〕34號(hào)）及《福州市基層工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范考核辦法》（榕工辦〔2012〕48號(hào)），積極組織各級(jí)工會(huì)開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理自查自糾工作，通過開展座談會(huì)討論、互審互評(píng)的方式評(píng)選出財(cái)務(wù)管理規(guī)范化合格單位，并予以表彰。

2、找差距、重整改，切實(shí)解決縣級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)。

福州市總工會(huì)召開規(guī)范化建設(shè)部署會(huì)議，組織縣級(jí)工會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)精神、把握要點(diǎn)，要求縣級(jí)工會(huì)、市級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)要充分認(rèn)識(shí)開展工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把開展工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工會(huì)財(cái)務(wù)工作的重要內(nèi)容抓緊抓實(shí)。要按照《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范考核辦法》的要求，對(duì)本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行認(rèn)真檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行整改，全面提高工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平。

3、抓示范、樹典型，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)見成效。

為推動(dòng)縣級(jí)工會(huì)開展規(guī)范化建設(shè)，福州市總工會(huì)選擇了永泰、福清作為規(guī)范化建設(shè)的試點(diǎn)單位，先后在福清市、永泰縣召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，這兩個(gè)試點(diǎn)單位在會(huì)上分別交流了規(guī)范化做法和體會(huì)，與會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)觀摩了永泰縣工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范工作材料。會(huì)議同時(shí)通報(bào)了全市工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范工作開展情況。市總工會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席鄭湘國參加會(huì)議，要求各縣（市）區(qū)總工會(huì)、市級(jí)各產(chǎn)業(yè)工會(huì)，要認(rèn)真推進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范工作，健全制度、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，逐條落實(shí)；要抓住機(jī)遇，重點(diǎn)落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)等財(cái)務(wù)工作重難點(diǎn)問題；要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)基層、服務(wù)職工、服務(wù)工會(huì)重點(diǎn)工作的水平。經(jīng)過這兩年來各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)人員的共同努力，縣以上工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范水平得到進(jìn)一步提升，財(cái)會(huì)服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市工會(huì)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)進(jìn)一步提高、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)、財(cái)務(wù)制度進(jìn)一步完善、財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范、工會(huì)資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)保值增值。

二、福州市基層工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)狀

近兩年來，縣級(jí)以上工會(huì)在不斷提升自身工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范水平的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。為了深入了解目前福州市基層企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)情況，2013年末至2014年初，福州市總工會(huì)組織專門人員成立調(diào)研小組，通過召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，對(duì)全市基層企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。本項(xiàng)調(diào)研共召開座談會(huì)5次，發(fā)放調(diào)查問卷500份，回收有效問卷425份。其中，國有企業(yè)、私營企業(yè)和行政事業(yè)單位職工所占比例分別為10.8％、69.3％和19.9％；行政人員、財(cái)務(wù)人員、工會(huì)主席和其他人員分別占28.5％、53.1％、17.4％和1.0％。從問卷顯示結(jié)果來看，福州市基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)整體情況仍較為薄弱，存在以下問題：一是工會(huì)經(jīng)費(fèi)、會(huì)費(fèi)收繳工作不足額、不及時(shí)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，72.94%（310家）的基層工會(huì)存在著撥繳經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低、繳交經(jīng)費(fèi)不及時(shí)的現(xiàn)象。工會(huì)經(jīng)費(fèi)按規(guī)定及時(shí)、足額撥繳的單位只有115家，占27.06%。未能體現(xiàn)公平稅負(fù)。同時(shí)，調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，有259家基層工會(huì)從未向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)，占60.94%；在有向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)的166家基層工會(huì)中，有47家基層工會(huì)半年才向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)一次，占樣本總量的11.06%。大部分基層工會(huì)未能按規(guī)定及時(shí)、足額向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)。二是財(cái)務(wù)人員配備不到位、總體水平不高。在受調(diào)查的425家基層工會(huì)中，專職工會(huì)財(cái)務(wù)人員37人，占8.47％；兼職財(cái)務(wù)人員388人，占91.53%。而且，調(diào)查問卷顯示，基層工會(huì)會(huì)計(jì)人員職稱水平總體不高且參差不齊，其中中級(jí)以上會(huì)計(jì)技術(shù)職稱的有69人，占16.24%；初級(jí)職稱有158人，占37.18%；會(huì)計(jì)員有184人，占43.29%；還有3.29%（14人）無會(huì)計(jì)從業(yè)上崗證。三是工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算的比例有待提高。調(diào)查問卷顯示，在受調(diào)查的425家基層工會(huì)中，開立銀行賬戶的基層工會(huì)僅208家，占48.94%。在問及未開立銀行賬戶的原因時(shí)，部分基層工會(huì)認(rèn)為工會(huì)經(jīng)費(fèi)總量少、設(shè)立獨(dú)立銀行賬戶手續(xù)繁瑣且沒必要，工會(huì)經(jīng)費(fèi)仍在行政賬戶開支。這種現(xiàn)象間接導(dǎo)致了行政支出擠占了工會(huì)經(jīng)費(fèi)。有43家基層工會(huì)雖然獨(dú)立設(shè)置賬目核算，卻沒有執(zhí)行“一支筆”審批制度，工會(huì)一切經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開支仍由企業(yè)老板審批，這種現(xiàn)象主要集中在小型私營企業(yè)。四是預(yù)算管理不規(guī)范，執(zhí)行不到位。在受調(diào)查的425家基層工會(huì)中，有228家基層工會(huì)未執(zhí)行預(yù)決算管理制度，占樣本總數(shù)的53.65%；在有執(zhí)行預(yù)決算管理的197家基層工會(huì)中，13.88%（59家）基層工會(huì)日?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)開支隨意性大，有超預(yù)算現(xiàn)象；11.06%（47家）基層工會(huì)預(yù)算編制程序不夠規(guī)范。五是基層工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足。根據(jù)調(diào)查問卷顯示，超過半數(shù)的基層工會(huì)反映，基層工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有限，行政未能給予工會(huì)一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，不足以滿足工會(huì)日常開展活動(dòng)需要。

三、探討影響基層企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的主要因素

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳不足額、財(cái)務(wù)人員配備不到位、未實(shí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算、預(yù)算管理不規(guī)范、基層工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足等現(xiàn)象，究其原因，可歸納為以下幾點(diǎn)：

（一）企業(yè)主對(duì)工會(huì)工作不重視，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳認(rèn)識(shí)度不高。

首先，部分企業(yè)主本身對(duì)繳交工會(huì)經(jīng)費(fèi)存在著理解上的偏差，對(duì)工會(huì)組織存在心理抵觸。從企業(yè)方來說，企業(yè)追求的最大利益是成本最小化，從而實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)效益最大化。企業(yè)方認(rèn)為繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)減少了企業(yè)利潤(rùn)，直接造成了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，因此采取了虛報(bào)、少報(bào)企業(yè)人數(shù)，以最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征工會(huì)經(jīng)費(fèi)，甚至不交工會(huì)經(jīng)費(fèi)的方式來規(guī)避支出。再次，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：企業(yè)的一切開支必須由自己掌管，工會(huì)主席也是受命于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，不能與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)平起平坐，工會(huì)開支不能任由工會(huì)主席審批。必須盡量減少開支，沒必要多成立賬戶，財(cái)務(wù)人員直接由行政方財(cái)務(wù)部人員兼任即可。這種心理直接或間接造成工會(huì)活動(dòng)難以開展、無法執(zhí)行工會(huì)主席“一支筆”審批、專用賬戶難以建立、財(cái)務(wù)人員配備不完善、工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象。

（二）工會(huì)經(jīng)費(fèi)地稅代征的作用和成效有待提高。

福州市2007年開始推行工會(huì)經(jīng)費(fèi)地稅代征工作，從總體來看，工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步快速增長(zhǎng)，收繳總量和水平不斷提高，收繳成效顯著。但是還是存在著經(jīng)費(fèi)撥繳率偏低的現(xiàn)象，未能做到應(yīng)收盡收。從2013年工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳數(shù)據(jù)分析來看，全市有15700家獨(dú)立基層企業(yè)，繳費(fèi)單位數(shù)13735家，撥繳面達(dá)到87.48%。人均應(yīng)撥繳經(jīng)費(fèi)258元，實(shí)際撥繳率只有39%，人均月繳費(fèi)工資標(biāo)準(zhǔn)1043元，僅是2013福州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為主要原因有三點(diǎn)：一是工會(huì)經(jīng)費(fèi)委托地稅部門代收，但地稅部門只增任務(wù)不增人。為保證稅收任務(wù)的完成，地稅部門有時(shí)難免顧此失彼，直接導(dǎo)致一些企業(yè)鉆空子，每月僅繳交地稅部門允許通過的最低標(biāo)準(zhǔn)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)就敷衍了事。二是缺乏有效的制約手段。由于稅務(wù)征收和工會(huì)經(jīng)費(fèi)征收是兩套運(yùn)行系統(tǒng)，地稅部門征收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的前置條件是企業(yè)必須實(shí)行工會(huì)信息登記，企業(yè)必須在錄入工會(huì)經(jīng)費(fèi)征收系統(tǒng)后才能申報(bào)繳交，如果部分投產(chǎn)一年以上的企業(yè)不組建工會(huì)、不主動(dòng)登記、申報(bào)，逃避繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)，而地稅和工會(huì)兩個(gè)部門對(duì)欠繳、拒繳的企業(yè)未采取及時(shí)有效的手段進(jìn)行約束，就無法對(duì)這些企業(yè)形成有效的制約。三是地稅部門稅務(wù)征收的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)尚未能完全為工會(huì)所用，征收信息傳遞不暢、信息共享脫節(jié)。

（三）財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)有待提高。

一是財(cái)務(wù)人員受“雙重”身份的限制。由于大部分行政財(cái)務(wù)人員兼管行政和工會(huì)的財(cái)務(wù)核算，財(cái)務(wù)人員的身份具有“雙重性”，先是行政財(cái)務(wù)人員，其次才是工會(huì)財(cái)務(wù)。這種身份造成了財(cái)務(wù)人員的意識(shí)直接受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的限制，一切工會(huì)活動(dòng)要從企業(yè)行政出發(fā)，企業(yè)資金不足的時(shí)候就少交，甚至不交工會(huì)經(jīng)費(fèi)；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為沒必要的工作就不需要開展，譬如預(yù)決算管理工作。同時(shí)，由于財(cái)務(wù)人員身兼數(shù)職，當(dāng)企業(yè)行政財(cái)務(wù)工作量大時(shí)，工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作必然得不到保證。二是財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不高。部分財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平較低，主要是受傳統(tǒng)觀念的影響，人們普遍認(rèn)為基層工會(huì)組織日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)簡(jiǎn)單，不需要配備專業(yè)素質(zhì)高的財(cái)務(wù)人員。這種現(xiàn)象也是導(dǎo)致基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)水平難以提高的重要因素。

四、推動(dòng)基層企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展的若干思考

（一）從廣泛宣傳工會(huì)政策法規(guī)入手，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)工作的重視。

要推動(dòng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)工作的規(guī)范運(yùn)行，必須要取得企業(yè)主的支持。第一，要通過立法，使企業(yè)正視工會(huì)組織的存在和作用。立法部門應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法律的修訂，在法律中加入強(qiáng)制性約束條款。通過法律的強(qiáng)制性和保護(hù)措施，提升工會(huì)組織的地位，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到工會(huì)組織應(yīng)該是獨(dú)立于企業(yè)而存在的，而不是依附于企業(yè)管理下的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)。通過法律，強(qiáng)化工會(huì)組織的職能，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到工會(huì)組織的主要職能不僅僅是維護(hù)職工的合法權(quán)益，更是聯(lián)系企業(yè)與職工的橋梁，是勞資雙方利益的維護(hù)者，是勞資矛盾的“油”、“滅火器”，真正的理解工會(huì)組織，理解工運(yùn)事業(yè)，尊重工會(huì)干部。第二，加大工會(huì)政策法規(guī)的宣傳力度。各級(jí)工會(huì)組織要在全市范圍內(nèi)廣泛宣傳工會(huì)政策法規(guī)及各項(xiàng)工會(huì)發(fā)動(dòng)的惠民活動(dòng)、措施，提高工會(huì)組織在社會(huì)上的地位和影響力。同時(shí)發(fā)揮多方聯(lián)動(dòng)作用，結(jié)合政府其他相關(guān)執(zhí)法部門，形成合力，深入到企業(yè)中去，送政策送制度上門，廣泛宣傳工會(huì)財(cái)務(wù)工作的重要性，組織引導(dǎo)行政領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)干部和財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)《工會(huì)法》、《新工會(huì)會(huì)計(jì)制度》《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理辦法》等法律法規(guī)文件，增強(qiáng)其依法撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的自覺性。第三，上級(jí)工會(huì)應(yīng)盡可能的多給予基層工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，以滿足基層工會(huì)開展活動(dòng)的需要，使企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到工會(huì)經(jīng)費(fèi)是開展工會(huì)工作和各項(xiàng)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)對(duì)企業(yè)健康發(fā)展有著積極的作用，為基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)塑造一個(gè)良好的氛圍。

（二）從加強(qiáng)稅務(wù)、工會(huì)、企業(yè)三者溝通協(xié)調(diào)關(guān)系入手，不斷提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳率。

要打破工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳的“瓶頸”，稅務(wù)部門是關(guān)鍵。一是工會(huì)和稅務(wù)部門雙方要定期進(jìn)行交流溝通、加強(qiáng)協(xié)作，及時(shí)反饋工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收工作存在的新問題、新情況，積極探索工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作的新方法、新路子，工會(huì)要充分利用稅務(wù)部門在企業(yè)中的影響力，如地稅部門在開展稅收稽查工作時(shí)，把工會(huì)經(jīng)費(fèi)征收工作納入其中，大力宣傳工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作的重要性，使企業(yè)深入了解工會(huì)事業(yè)的重大意義，消除對(duì)繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)的抵觸心理，樹立法制觀念，自覺依法申報(bào)、依法收繳。二是要加強(qiáng)雙方的信息交流，盡早實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，保證地稅征收系統(tǒng)與工會(huì)經(jīng)費(fèi)地稅代征系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)系統(tǒng)“三同步”，即時(shí)間同步、信息同步、措施同步，使工會(huì)能第一時(shí)間了解企業(yè)信息及工會(huì)經(jīng)費(fèi)代征工作中遇到的新情況，以便采取及時(shí)有效的措施保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳工作。三是要促使稅務(wù)部門加大對(duì)不守法企業(yè)的處罰力度，對(duì)經(jīng)費(fèi)不繳、漏繳的單位，要及時(shí)采取有效的制約手段，從源頭上保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳的足額到位，保護(hù)誠信企業(yè)的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平效益。

（三）從塑造典型入手，不斷擴(kuò)大基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的步伐。

要在全市基層工會(huì)中推進(jìn)財(cái)務(wù)規(guī)范化工作，關(guān)鍵是要以“點(diǎn)”帶“面”，穩(wěn)步推進(jìn)，切忌一蹴而就。工會(huì)組織要精心選取一些財(cái)務(wù)管理較為規(guī)范的基層工會(huì)，并組織專業(yè)人員深入到基層中去，以引導(dǎo)激勵(lì)為主，積極幫助基層工會(huì)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作中存在的不足，不斷完善財(cái)務(wù)管理水平。通過這種方法挖掘出一些先進(jìn)典型，并在全市基層工會(huì)中進(jìn)行廣泛宣傳并表彰為示范單位，以其先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法激勵(lì)并帶動(dòng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）從提升會(huì)計(jì)人員素質(zhì)入手，提高基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平。

根據(jù)分級(jí)管理的原則，縣市區(qū)總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)，定期組織基層工會(huì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行工會(huì)財(cái)務(wù)、經(jīng)審方面知識(shí)的培訓(xùn)，幫助工會(huì)財(cái)務(wù)人員熟練掌握應(yīng)用新的工會(huì)財(cái)務(wù)知識(shí)，可以邀請(qǐng)財(cái)政、審計(jì)等政府部門有經(jīng)驗(yàn)的專家對(duì)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行講解及指導(dǎo)。并且不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)工作方式，定期組織基層工會(huì)財(cái)務(wù)、經(jīng)審工作競(jìng)賽，促使基層工會(huì)財(cái)務(wù)在比賽中增進(jìn)知識(shí)與溝通，加強(qiáng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)工作交流，從而進(jìn)一步帶動(dòng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展。

五、結(jié)語