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1.審計產生和發展上的差異
財務審計是社會發展的產物,它的產生是為了滿足人們希望了解政府部門、企事業單位的公共支出等情況的需求,政府部門等單位為了便于人們審查和發表意見,在日常的經濟活動中,對相關的各項經濟活動的財務信息加以詳細記錄,讓審計部門在進行財務審計時能夠做到有據可依。然而伴隨著我國政府職能作用的不斷擴大,在我國社會經濟建設發展過程中,涉及巨大的財政資金開支問題的發展任務也是由政府部門承擔,而政府資金的來源是普通民眾,即國家納稅人,在建設過程中,若是資金去向不明確,不但會加重納稅人的經濟負擔,同時讓民眾對政府部門產生不信任,要發揮資金的經濟效益性,財務審計已經顯得很乏力,在這種形勢下,績效審計應運而生,目的是為了改變政府職能部門在財務上的浪費現象,保障政府部門的經濟性,確保資金落到實處,發揮資金的效益。
2.審計要素的差異
財務審計與績效審計在審計的要素上存在著很大的差異,主要包括審查目的、審查對象、審查范圍、審計所用的方法等方面,在審查目的上,財務審計的目的是審查財務活動的真實合法性,而績效審計針對的是經濟活動的效益和效率性;在審查對象上,績效審計的對象主體是人所在的單位(政府部門及其附屬部門和事業單位),而財務審計的主體是財務收支活動;從審計范圍上來看,績效審計范圍比財務審計范圍廣很多,財務審計僅僅局限于被審計單位的經濟資料,而績效審計的審計范圍具有很廣的輻射性和不可見的間接的社會效益;從審計所用的方法來看,財務審計方法程序模式已經定型,而績效審計沒有特定的準則可供參考,審計方法上更加復雜。
3.審計內容的差異
財務審計與績效審計在審計內容上存在著明顯差異,財務審計檢查的是政府部門的會計資料的真實性,注重的是檢查會計資料是否完整、正確詳細,審計是財務中是否存在做假賬的違法違規行為,切入點和側重點是財務活動本身的真實性,而績效審計注重的是經濟活動是否發揮其本應產生的經濟效益,是否實現了既定的社會經濟效益目標,切入點是經濟活動的業務流程,審查的是單位在經濟活動中是否存在監督失效、執行不力等情況。
4.對審計人員職能的要求差異
財務審計針對的是既定事實的財務收支情況,對審計人員來說,主要發揮的是監督職能,評價和檢查是的財務收支情況的真實合法性,編寫相關報告,為審計工作開展提供證據和便利。績效審計對審計人員素質要求更高,績效審計人員一般要求具備專業的財會知識,對我國政府工作環境相當了解。在職能也更加復雜,績效審計人員不僅要評價單位績效,還要為如何提高績效提出一些建議和看法,以此來促進社會經濟活動的未來經濟效益,績效審計主要發揮的是建設職能。
二、財務審計與績效審計的結合
財務審計和績效審計聯系緊密,彼此相互結合才能發揮審計工作的重要作用。在我國,當前最主要的審計方式還是財務審計為主,績效審計為輔。在審計過程中,兩者要結合使用,才能使審計工作的作用發揮至最大:第一、在審計過程中要結合項目特點選擇審計方式。對于公共投資項目,其投入的資金往往不屬于個人財產或者集團,在資金的利用過程中存在著效率低下的問題,財務審計可以確保資金落到實處,不被私人違法占有,而績效審計可以提高項目建設過程中資金的利用效率,保證資金產生更好的經濟效益;第二、審計過程中要提前制定合理的審計計劃。我國績效審計發展并不完善,存在很大漏洞,因此,制定合理的審計計劃是十分必要的,對工程分不同時期制定明確詳細的審計計劃,按計劃開展審計工作,可以有效提高審計工作效率;第三、設計合理完善審計程序。在審計過程中,財務審計是審計工作的前提,財務審計部門提供的財務審計信息要真實可靠、準確無誤,績效審計工作的開展依賴于財務審計提供的數據,在審計過程中,應當制定合理的審計程序,確保相關的采訪等信息能夠得到及時的處理,保障審計工作的開展;第四、選擇正確的審計人員。審計工作的開展需要人去完成,對審計人員的選擇上要考慮得當,財務審計對人員要求相對更低,知識面要求更窄,但是從事審計工作的人員思想一定要正,道德修養要高。而績效審計對人員要求更高,在選擇上應當選擇經濟財會知識專業、了解我國政府工作環境、道德修養高的人,以便于審計工作的順利開展。
三、結束語
(一)企業財務審計簡介
企業財務審計主要是指在國家法律法規和企業財務審計準則的約束下,審計機關按照規定的程序,用規定的方法對國有企業的資產、負債、損益等進行的真實、合法的審計和監督工作,并對被審計企業的會計報表中反映的會計信息做出公正、客觀的評價,綜合審計工作的各種信息形成審計報告、對被審計企業出具審計意見和決定。企業財務審計的最終目的在于評價企業發展的各種數據,從而反映企業真實的經營狀況,對于及時發現企業的違法違規行為,監控企業健康發展具有重要意義。
(二)財務審計工作的重要地位
憲法賦予財務審計特殊的權利,使它可以幫助政府進行宏觀調控,監督和約束企業行為,從而維護企業的健康發展,提高企業的經濟效益,從某種程度上說,財務審計工作也對人民大眾負責,間接的維護了廣大消費者的合法權益。財務審計企業工作具有明顯的獨立性,可以行使法律賦予的權利對企業財務工作進行專業的監督。
二、企業財務審計中存在的問題
(一)企業財務審計人員職業能力有限
目前專業的財務審計人員在我國大部分企業中較少,直接參與財務審計的人員大多在財務部門身兼數職,對專業的財務審計工作缺少理論知識基礎和實際操作經驗,很難保證其專業性和科學性,職業能力有限。同時由于企業對財務審計的重視程度欠缺,導致財務人員無法接受的專業培訓和學習,因此造成審計工作與企業經濟發展的不同步,制約企業的健康發展。
(二)企業財務審計的特征不明顯、獨立性受限
獨立性是保證企業財務審計的順利開展的首先條件,但是由于當前大部分企業的財務審計部門都在企業內部設立,企業財務審計部門無法獨立的盡心工作。因為企業管理層領導審計工作的進行,財務審計工作受限,無法嚴密的開展,對企業財務管理非常不利。
(三)企業財務審計的執行力度不夠
同樣是由于財務審計部門缺乏獨立性,導致了企業財務審計的執行力的降低。很多企業忽視了財務審計的重要地位,只是在審計出現問題后,才進行財務審計,沒有發揮審計工作對經營活動的預警作用。
三、完善企業財務審計工作的有關策略
(一)提高財務審計隊伍的整體素質
擁有優秀專業技能的財務審計人員是一切財務審計工作的基礎,企業要從培養優秀人才做起,奠定審計工作的堅實基礎。企業要全面提高財務審計人員的綜合素質,打造一支良好財務審計隊伍。企業對財務工作人員的選拔和考核都要嚴格執行,合理的安排每一個崗位的人員。企業要重視專業人才、專業素質對審計工作的重要作用,從人才選擇開始,考核選拔高素質、高能力的專業性的人才,堅決杜絕“托關系”的行為。審計人員進入企業后,企業要求所有審計人員樹立對財務審計工作正確的認知和理解,培養審計人員的責任感,同時定期舉辦財務審計的相關培訓、講座和調研,讓審計人員接受先進的審計理念和手段,并運用到企業財務審計中去。
(二)保證財務審計部門的獨立性
要想使財務審計充分發揮監督、評價的職能,企業必須設立獨立的財務審計部門,實現財務審計部門不受干擾的獨立工作。每個企業要根據市場經濟的變化和企業自身的發展狀況,不斷加強財務管理,為公司建立完善的產權機制,同時要求財務審計工作僅對董事會監理負責,負責財務管理的領導不得干涉。從而真正提高財務審計部門在企業內的地位,維護其權威性,保證其獨立性從而改,改善當前大部分企業的財務審計工作狀態。
(三)實現企業的財務審計工作信息化辦公
隨著網絡時代的到來,信息化的辦公模式被企業所接受,但是財務審計工作還沒有完全改變傳統的辦公方法,急需進行信息化的改革。企業應該為信息化技術引入財務審計工作搭建起平臺,選擇合適的軟件,使財務部門形成完整的信息系統,加強對各項信息的管理,從而使企業財務審計的機構更加健全,充分發揮財務審計的功能。
四、結束語
20世紀九十年代以來,國家開展對高校內部審計工作開始調整,雖然各高校內部都設立了內部審計機構,對審計機構的結構、人員配備等進行了調整,但高校內部審計規模與高校發展的速度還不能相匹配,使得高校審計工作還存在著很多實際問題,高校財務審計工作有待提高。
二、高校內部財務審計工作中存在的問題
(一)關于內部審計的法律法規還不完善。
從我國國家出臺的政策法規環境看高校內部財務審計發展。我國對審計工作也是十分重視的,相繼頒發了國家《審計法》,社會審計方面出臺了《注冊會計師法》,而面向內部審計工作的法規只有《關于內部審計工作的規定》,而直接針對于高校的只有教育部內部的《教育系統內部審計工作規定》,都沒有上升為法律的高度,沒有法律的保護與支持,使得許多內部審計機構和人員工作得不到相應的重視,審計人員遇到具體問題無法可循,許多審計人員鉆空子找漏洞,使高校財務管理十分混亂,國有資產受到嚴重的損失。
(二)高校財務審計人員配備不全。
近年來高校審計工作發展更加獨立,人員要求更加專業化、審計知識更加專業化,而以往高校財務管理人員還不具備內部審計師應具備的各方面專業知識,而新工作的審計工作人員還沒有一定的財務審計經驗,導致了高校內部審計人員的素質參差不齊,專業知識結構不合理,不能適應現代高校發展形勢的需要,導致審計工作中難以發現深層次的問題,找不到解決問題的方法,產生難以估量的損失。
(三)機構設立不規范,工作內容狹窄。
一部分高校內部審計財務機構的設立是由其他領導部門領導合署辦公的,獨立性不強,這種狀況會導致內部財務審計人員受到各方面利益的影響牽制,很難獨立的完成各項審計監督工作,制約了高校內部審計的獨立性。高校審計工作常規審計多,隨著高校體制改革的深化,高校內部審計工作范圍狹窄的弊端已經逐漸顯露出來,高校財務收支審計、基建審計、經濟責任審計對制度評價、風險管理區很少涉足。而內部審計還不能滿足各方面的需求。
三、解決方案
(一)調整審計人員結構。
現代高校財務審計需要配備更加專業化的財務審計人員,不僅能夠做到內外財務審計、學校財務管理,還更應該能夠做到財務審計工作的監督與評價,這就要求我們高校財務審計人員具有一定的專業知識,能夠深層次地發現財務審計工作中出現的各種問題,并且能夠在不給國家學校造成損失的前提下解決相應問題。而對于現任這些有工作經驗,對業務又比較熟悉的審計人員,要把他們安放到審計工作重要的位置上去,并且形成“師徒綁定式”,帶出一批具有良好專業素質的新一代年輕審計師。
(二)設立獨立的審計機構。
就目前狀況來看,高校審計機構必須擺脫附屬機構的地位,形成專門的財務審計機構,獨立完成財務管理及審計工作,不受其他部門及領導的制約,真正形成獨立的財務審計工作管理,發揮其真正的職能作用。高校領導要高度重視審計工作,加強審計工作的力量,優化結構,增強審計內部的獨立性和權威性。制定一系列審計人員獎勵機構,調動審計人員工作的積極性。審計工作實際上繁重、勞心,許多審計人員工作久了就會缺乏積極性和責任心,工作懈怠。獎勵機制能夠調動起來工作人員的積極性,工作中的責任、工作量與獎懲掛鉤,能夠使得審計人員積極主動地完成各項財務審計工作,不僅使工作質量得到進一步提高,而且也能使審計人員的素質提高一個檔次。
(三)健全高校財務審計職能規章。
高校審計職能應不斷拓寬,制定相應的規范程序,實施審計質量的全程控制。高校審計部門應制定出一系列完善的高校審計實施方案和工作操作規程,明確責任和審計人員義務。高校審計人員必須按規章制度完成審計任務,規避風險,以便于接受各方面被審單位的監督。上級主管部門應制定出審計人員從審計開始到審計終結應有的考核評價體系,以增強審計人員的責任意識,降低審計工作的風險。
四、結語