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同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全市第二次安全生產(chǎn)工作例會(huì)和電力迎峰度夏工作會(huì)議，根據(jù)會(huì)議安排，我講三點(diǎn)意見：

一、以血為鑒，進(jìn)一步增強(qiáng)開展好“一打三整治”活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感

今年4月1日，縉云發(fā)生了“4.1”惡性爆炸事故，該事故是市近幾年極惡劣的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故之一，共死亡6人，直接經(jīng)濟(jì)損失480萬元，給人民群眾和企業(yè)造成了重大的生命財(cái)產(chǎn)損失。這起事故暴露出了企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查不夠徹底、隱患排除不及時(shí)、用電管理混亂、職工缺乏安全常識(shí)、救援處置措施不當(dāng)、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位等問題，同時(shí)也反映出監(jiān)管方面存在著指導(dǎo)督促不力、檢查不全面、整治不徹底等問題。

從我市1-4月份數(shù)據(jù)來看，累計(jì)發(fā)生各類事故15起、死亡5人，受傷12人，特別是聯(lián)建房建設(shè)連續(xù)發(fā)生2起事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀。因此，我們要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把縉云“4.1”惡性爆炸事故作為前車之鑒、舉一反三，把安全生產(chǎn)監(jiān)管作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局、建設(shè)“平安”、獻(xiàn)禮建黨90周年的重要工作來抓，認(rèn)真開展好“一打三整治”（打擊非法生產(chǎn)，整治違規(guī)經(jīng)營、違章作業(yè)和違法建設(shè)行為）活動(dòng)，防止類似事故在我市發(fā)生。

一要落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)。4月13日，國務(wù)院安委會(huì)印發(fā)《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，決定4月中旬至7月上旬，在全國開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)。4月29日，省政府召開電視電話會(huì)議，對(duì)全省開展“一打三整治”活動(dòng)作出部署。5月5日，國務(wù)院安委會(huì)又召開視頻會(huì)議，對(duì)“打非”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行專題部署。5月11日，市政府召開“一打三整治”活動(dòng)工作會(huì)議。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要深化認(rèn)識(shí)，充分貫徹落實(shí)上級(jí)重要決策部署，把“一打三整治”活動(dòng)作為提高我市安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，促進(jìn)三項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“零增長”的重要載體，突出道路交通、消防、建設(shè)工程、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山、機(jī)械制造、民爆物品、冶金、<特種設(shè)備、竹木制品加工、青瓷寶劍等行業(yè)領(lǐng)域，結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）實(shí)際，以高度的政治責(zé)任感和使命感，層層落實(shí)責(zé)任，分解工作任務(wù)，深化隱患排查整治，全面糾正、堅(jiān)決取締、不留死角，爭(zhēng)取把非法生產(chǎn)、違規(guī)經(jīng)營、違章作業(yè)、違規(guī)建設(shè)行為的發(fā)生率降到最低水平，進(jìn)一步促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二要突出重點(diǎn)，精心組織。第一，以全面排查為抓手，做到早發(fā)現(xiàn)、早整治。要切實(shí)按照國務(wù)院、省、市有關(guān)要求，對(duì)我市安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展網(wǎng)格式排查，一旦發(fā)現(xiàn)非法、違法行為苗頭的，第一時(shí)間采取措施，進(jìn)行制止和整治，堅(jiān)決遏制該類行為的發(fā)生。對(duì)嚴(yán)重非法生產(chǎn)、違規(guī)經(jīng)營、違章作業(yè)和違法建設(shè)等行為，要對(duì)其進(jìn)行掛牌督辦，限期整改；限期內(nèi)未完成整改的，要進(jìn)行通報(bào)。第二，以“四個(gè)一律”為原則，做到追蹤整治“準(zhǔn)、狠、實(shí)、嚴(yán)”。“打非”工作要做到位，一方面我們要以“四個(gè)一律”為工作原則，即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。另一方面，我們還要形成追蹤整治“準(zhǔn)、狠、實(shí)、嚴(yán)”的工作機(jī)制，“準(zhǔn)”即找準(zhǔn)存在的突出問題和打擊治理的重點(diǎn)內(nèi)容，明確目標(biāo)，集中打擊；“狠”即對(duì)各類非法違法行為要敢抓敢管，嚴(yán)管重罰，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決取締一起，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起；“實(shí)”即嚴(yán)密組織，扎實(shí)推進(jìn)，注重實(shí)效，堅(jiān)決杜絕搞形式、走過場(chǎng)；“嚴(yán)”即嚴(yán)格問責(zé)，嚴(yán)肅紀(jì)律。通過綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，促進(jìn)“打非”工作取得實(shí)效。第三、以聯(lián)合執(zhí)法為手段，形成強(qiáng)大工作合力。“打非”工作牽涉到多個(gè)部門，要進(jìn)一步完善和落實(shí)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與”的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，組織安監(jiān)、公安、交通、建設(shè)、水利、國土、經(jīng)貿(mào)、消防、工商、質(zhì)監(jiān)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力。同時(shí)要加強(qiáng)司法和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)助配合，加強(qiáng)與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）間的聯(lián)合執(zhí)法，查清并斬?cái)喾欠ㄉa(chǎn)原料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟(jì)鏈條，深挖根除非法違法行為背后的“保護(hù)傘”，利用各部門現(xiàn)有信息平臺(tái)，積極推進(jìn)打擊非法違法行為的信息共享。要通過聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)無證或證照不全從事生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)、關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、私采濫挖等違法違規(guī)行為進(jìn)行集中打擊。第四、以廣泛宣傳為動(dòng)力，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督。要堅(jiān)持和完善“黑名單”制度，對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為猖獗、后果嚴(yán)重的地區(qū)和企業(yè)，通過媒體向社會(huì)公開曝光，接受社會(huì)監(jiān)督。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)、媒體曝光非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，形成強(qiáng)有力的、快速反應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。第五，以監(jiān)督檢查為保障，嚴(yán)格事故責(zé)任追究。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任，對(duì)打非治違不力和安全生產(chǎn)管理秩序混亂的，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)非法違法行為造成人員傷亡的生產(chǎn)經(jīng)營單位和負(fù)責(zé)人，依法從重處罰。市安委會(huì)將結(jié)合半年度全市安全生產(chǎn)責(zé)任制督查工作，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）“打非”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查，并將“打非”工作作為年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核重點(diǎn)。

三、著眼長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治。“打非治違”要堅(jiān)持既抓打擊，又抓預(yù)防，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作；要抓管理責(zé)任，又抓主體責(zé)任；要堅(jiān)持既抓當(dāng)前，又抓長遠(yuǎn)，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境；要努力做到打擊一處、整治一處、鞏固一處，切實(shí)規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序；要加大“安全防范、安全監(jiān)管、責(zé)任追究”三項(xiàng)工作力度，不斷鞏固提升“打非”工作成果，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

二、全面部署，扎實(shí)推進(jìn)下階段安全生產(chǎn)工作

一是精心組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。六月份是全國第10個(gè)“安全生產(chǎn)月”，今年的主題是“安全責(zé)任，重在落實(shí)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門要根據(jù)《關(guān)于開展2011年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》精神，按照各自的職責(zé)分工，制定好活動(dòng)方案，圍繞主題，認(rèn)真開展面向全社會(huì)的安全生產(chǎn)宣傳，組織安全知識(shí)競(jìng)賽、攝影比賽、文藝演出、公益宣傳、法制教育、應(yīng)急演練、集中執(zhí)法、安全培訓(xùn)等多種形式的活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居要利用宣傳欄等宣傳陣地積極開展公益宣傳活動(dòng)；校園要開展題材豐富的安全知識(shí)普及和安全警示教育活動(dòng)，組織學(xué)生開展逃生自救演練和暑期安全教育等活動(dòng)；企業(yè)要開展實(shí)用性強(qiáng)的應(yīng)急演練；新聞媒體要集中宣傳報(bào)道“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)開展情況，追蹤報(bào)道有關(guān)新聞事件，刊播安全生產(chǎn)公益廣告，為“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)營造良好的社會(huì)氛圍，讓安全生產(chǎn)知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園，使社會(huì)各界的安全意識(shí)得到普遍提高。

二要深入開展防止粉塵爆炸事故專項(xiàng)整治工作。為深刻吸取縉云“4.1”爆炸事故教訓(xùn)，我市于4月底下發(fā)了《關(guān)于開展防止粉塵爆炸事故專項(xiàng)整治工作的通知》。該專項(xiàng)整治活動(dòng)分5個(gè)階段，歷時(shí)3個(gè)月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要按照《通知》精神，狠抓落實(shí)，明確整治范圍和重點(diǎn)，全面掌握本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)易發(fā)生粉塵爆炸事故企業(yè)、作業(yè)場(chǎng)所的具體數(shù)量、分布情況及隱患排查情況，建立相應(yīng)臺(tái)帳資料和數(shù)據(jù)庫，并認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，有效防范生產(chǎn)經(jīng)營單位粉塵爆炸事故的發(fā)生。

三要切實(shí)做好高溫季節(jié)和汛期的安全生產(chǎn)工作。夏季來臨，汛期已至，高溫、臺(tái)風(fēng)、暴雨等惡劣天氣極易造成安全生產(chǎn)事故，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要針對(duì)當(dāng)前季節(jié)性特點(diǎn)，早準(zhǔn)備、早部署、早落實(shí)，切實(shí)做好防范、整治、應(yīng)急等方面工作，加強(qiáng)對(duì)礦山、水利、電力、化工等重點(diǎn)行業(yè)和尾礦庫、水庫、電站、危房、民用建筑等重要場(chǎng)所的安全檢查和監(jiān)管監(jiān)控，及時(shí)采取有效措施，嚴(yán)防突水透水、施工滑坡、建筑坍塌、礦井頂板陷落、山體滑坡、泥石流等各類事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。要針對(duì)夏季用電緊缺，企業(yè)自備發(fā)電、居民明火照明容易引發(fā)事故的情況，加強(qiáng)對(duì)自備發(fā)電設(shè)備的安全監(jiān)管和農(nóng)村防火工作；要落實(shí)供電線路、電氣設(shè)備及建筑物的防雷擊措施，防止雷擊事故的發(fā)生；要做好防暑降溫，特別是高溫露天作業(yè)場(chǎng)所防暑降溫工作，盡量減少高溫時(shí)段的作業(yè)時(shí)間；要積極重視和做好防溺工作，特別是暑期學(xué)生的防溺，對(duì)事故多發(fā)的江河水塘，要設(shè)立明顯的標(biāo)志牌，盡可能減少溺水事故的發(fā)生。

三、強(qiáng)化保障，確保全市電網(wǎng)順利迎峰度夏

5月20日，省政府組織召開了全省2011-2012年電力保障行動(dòng)暨2011年電力迎峰度夏電視電話會(huì)議，分析今明兩年電力供需形勢(shì)，部署2011-2012年電力保障行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施工作和今年電力迎峰度夏工作。會(huì)上，毛光烈副省長要求各地、各部門要突出抓好六個(gè)方面的工作：一是繼續(xù)爭(zhēng)取區(qū)外電力，充分發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)組潛力，加快電源電網(wǎng)建設(shè)，努力增加供電；二是鼓勵(lì)企業(yè)多用低谷電，建立各縣（市、區(qū)）優(yōu)化用電指標(biāo)分配制度，建立有保有壓、分類優(yōu)化用電機(jī)制；三是繼續(xù)加強(qiáng)管理節(jié)電、技術(shù)節(jié)電，全面加強(qiáng)節(jié)電工作，構(gòu)建高附加值的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低單位生產(chǎn)總值電耗強(qiáng)度；四是抓好今年工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，抓好高耗能產(chǎn)業(yè)差別電價(jià)和企業(yè)超能耗定額加價(jià)政策的落實(shí)，抓好淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)措施的落實(shí)；五是加強(qiáng)能源消費(fèi)總量的控制，保證新上項(xiàng)目能效的先進(jìn)性，完善節(jié)能降耗的標(biāo)準(zhǔn)體系，有效調(diào)控新增用電；六是切實(shí)做到限電不拉閘，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用電的定時(shí)監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)供電線路的改造，全力保障民生用電。

年初以來，我市用電需求旺盛，增速加快，全市電力供需形勢(shì)日趨緊張。1-4月我市全社會(huì)用電量達(dá)1.32億千瓦時(shí)，同比增長26.37%，但是1-4月份降雨量少，小水電發(fā)電量僅5760.39萬千瓦時(shí)，同比降低53.77%，將進(jìn)一步增加今年迎峰度夏工作難度。為此，我們要積極做好如下六方面的工作：

一要突出抓好產(chǎn)銷銜接，切實(shí)保障電力供應(yīng)。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計(jì)等部門要及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變化，切實(shí)加強(qiáng)與電力部門、重點(diǎn)用戶之間的協(xié)調(diào)，確保電力供應(yīng)不出問題。電力、水利部門要優(yōu)化小水電的供應(yīng)管理，提升保障能力，盡可能在用電高峰時(shí)期，開足馬力供應(yīng)，優(yōu)先保障民生用電和重點(diǎn)企業(yè)用電。各小水電發(fā)電企業(yè)要強(qiáng)化協(xié)助意識(shí)，加強(qiáng)與電力、經(jīng)貿(mào)等部門的合作，進(jìn)一步完善長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系。

二要突出抓好運(yùn)行調(diào)度，切實(shí)保證電網(wǎng)安全。電力部門要進(jìn)一步加強(qiáng)負(fù)荷預(yù)測(cè)和供需形勢(shì)分析，強(qiáng)化電網(wǎng)安全管理，堅(jiān)持“三公”（公開、公平、公正）調(diào)度，嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律，合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，嚴(yán)格控制電網(wǎng)各重要斷面潮流，及時(shí)調(diào)整電網(wǎng)運(yùn)行電壓，杜絕供電事故，確保可靠供電。要針對(duì)夏季高峰負(fù)荷特點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，合理安排輸變電設(shè)備檢修計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備運(yùn)行狀況的監(jiān)控和維護(hù)，消除設(shè)備運(yùn)行隱患。同時(shí)，要主動(dòng)加強(qiáng)與水利、氣象、國土等部門的溝通聯(lián)系，密切關(guān)注雨情、水情，切實(shí)做好防汛防洪工作。要強(qiáng)化汛期值班制度，改進(jìn)變電所和小水電站調(diào)度管理，防止發(fā)生變電所及小水電站廠房淹沒事故，杜絕非正常棄水。

三要突出抓好“一崗雙責(zé)”，切實(shí)保證安全生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門、各企業(yè)要始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，切實(shí)落實(shí)政府部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，結(jié)合“一打三整治”活動(dòng)，扎實(shí)排查安全隱患，著力強(qiáng)化整改治理，確保正常生產(chǎn)。電力部門要切實(shí)加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)，建立完善電力設(shè)施保護(hù)長效機(jī)制，公安、安監(jiān)部門要配合電力部門，嚴(yán)厲打擊竊電、盜竊等破壞電力設(shè)施、危害電力安全的違法犯罪行為，堅(jiān)決制止影響電力設(shè)施安全的施工作業(yè)，確保電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)安全。

四要突出抓好應(yīng)急管理，切實(shí)提高應(yīng)急能力。經(jīng)貿(mào)、電力等部門要切實(shí)加強(qiáng)電力應(yīng)急管理，根據(jù)迎峰度夏期間可能出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案，不斷提高預(yù)防和處置電力突發(fā)事件的能力。要積極開展專業(yè)培訓(xùn)，著力強(qiáng)化事故演練，努力形成指揮有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急長效機(jī)制，在電力供應(yīng)緊張的情況下，積極執(zhí)行有序用電方案，科學(xué)合理限電。同時(shí)，要認(rèn)真抓好搶修物資、備品備件和儀器儀表儲(chǔ)備，切實(shí)保障應(yīng)急需要。

五要突出抓好需求側(cè)管理，切實(shí)提升管理水平。要充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，切實(shí)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要積極淘汰高耗能辦公設(shè)備，合理配置空調(diào)溫度，及時(shí)關(guān)閉用電設(shè)備。電力、經(jīng)貿(mào)部門要進(jìn)一步完善峰谷電價(jià)、豐枯電價(jià)和差別電價(jià)政策，引導(dǎo)企業(yè)和居民錯(cuò)峰、避峰用電。各企業(yè)要帶頭節(jié)約用電，積極采用先進(jìn)技術(shù)，著力提高管理水平，努力降低廠用電率和線損率，促進(jìn)電力生產(chǎn)供應(yīng)環(huán)節(jié)節(jié)能。電力部門還要積極發(fā)揮在需求側(cè)管理中的主體作用，正確處理增供擴(kuò)銷與節(jié)約用電的關(guān)系，提高服務(wù)水平，拓寬服務(wù)范圍，為電力用戶提供有力的技術(shù)指導(dǎo)和支持。

六要突出抓好組織協(xié)調(diào)，切實(shí)做好信息暢通。要建立健全綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制，健全完善電力監(jiān)測(cè)信息月報(bào)告制度。要密切跟蹤和準(zhǔn)確把握電力供需形勢(shì)，及時(shí)做好總量平衡及變化趨勢(shì)的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)。特別要加強(qiáng)對(duì)可能出現(xiàn)的影響全局重大事項(xiàng)的分析和研判，認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)迎峰度夏期間發(fā)生的重大隱患、人身和設(shè)備事故、外力破壞、威脅重要場(chǎng)所安全及重要用戶停電事件，要及時(shí)按程序上報(bào)、及時(shí)組織協(xié)調(diào)處理。

同志們，安全生產(chǎn)工作和電力迎峰度夏工作事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，而且涉及面廣，工作量大，大家務(wù)必要高度重視，密切配合，扎實(shí)推進(jìn)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定，順利度過夏季用電高峰期，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！