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同志們：

今天，我們在這里召開全市第四次安全生產工作例會，根據會議安排，我講三點意見：

一、充分肯定今年1-11月份安全生產工作所取得的成績

今年以來，圍繞省委、市委《關于進一步加強安全生產工作的意見》這一主線，繼續深入開展“安全生產年”活動，突出企業安全生產主體責任落實，深入開展隱患排查治理，強化安全生產基層基礎建設，著力構建安全生產長效機制，全市安全生產形勢繼續保持平穩。1-11月份，全市累計發生各類事故57起、死亡21人、受傷49人、直接經濟損失109萬元。事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失同比分別下降3.4%、下降4.5%，下降7.5%和上升10.1%。回顧今年以來的工作，我們主要在以下五個方面取得了一定成績：

（一）《意見》精神進一步貫徹。為深入貫徹落實省委88號、麗委6號《意見》，市委、市政府結合實際，及時制定出臺龍委6號《關于進一步加強安全生產工作的意見》，同時制定下發了加強特種設備安全工作意見、推進鄉鎮（街道）安全生產監督管理機構和隊伍建設實施意見等配套文件，就解決安全生產體制機制、監督管理、隊伍建設等重大問題提出了具體措施，逐步形成了“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作新格局。

（二）基層基礎進一步夯實。今年按照市編委下發的《關于加強市基層安全生產機構建設的通知》，19個鄉鎮（街道）都建立起了安全生產監督管理站，并在原有基礎上共調整確定專職安監員32人，均為在編人員，真正配足配強了基層監管人員，安全生產基層基礎建設全面提升。

（三）隱患排查治理進一步深入。各鄉鎮（街道）、各相關部門認真組織開展國慶期間、青瓷寶劍節期間安全生產大檢查活動，開展道路交通、礦山危化、建設施工、消防等重點行業和領域的隱患排查整治，確保了國慶期間的安全和撤縣設市20周年慶祝大會暨第五屆中國青瓷·寶劍節的順利舉辦。今年以來，累計排查企業5180家次，整改隱患5960項，有效消除各類事故隱患。在全面排查的基礎上，對6家工礦企業事故隱患掛牌單位、3家火災隱患掛牌單位和4處臨水臨崖高落差危險路段加大督辦力度。截至目前，省級掛牌督辦的正達鐵件有限公司和市級掛牌督辦的長興家具廠已整體搬遷并驗收，其余4家市級掛牌的金豐機械、凱森板業、安仁勝利大橋和上垟木岱橋重大安全隱患都整改完畢并驗收銷號，共投入專項整改資金818.5萬元；4處省級掛牌的臨水臨崖高落差路段已基本完成施工，投入專項整治資金2000多萬元；省級掛牌的重大火災單位尊龍商貿中心一期、中等職業技術學校和塔石鄉中心小學等重大火災隱患點已完成整改，投入專項整治資金600余萬元。

（四）行政執法檢查進一步強化。各鄉鎮（街道）、有關部門加大檢查力度，突出專項執法，強化聯合執法，認真開展打“三非”、反“三違”行動。按照“四不放過”原則立案查處安全生產事故6起，追究刑事責任1人；安監、交通、建設、水利、公安、電力、質監、消防等部門累計發出各類整改指令書452份，沒收煙花爆竹80多件；交警部門查處超速6426起，酒后駕駛1361起，醉酒駕駛114人，行政拘留113人。根據統一部署，我市開展為期4個月的嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動，據統計，自“打非”專項行動開展以來，全市對1190余家生產經營單位開展了專項檢查，共查處非法違法行為568項，責令停產整頓企業28家，關閉取締4家，經濟處罰119家，處罰金額近70萬元，有力打擊各類違法違規行為。

（五）宣教培訓力度進一步加大。我們編印了2000冊《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》發放給各鄉鎮（街道）、有關部門和企業，供廣大人員學習使用，并通過“一日一條短信”方式，幫助深入解讀《通知》規定的一系列安全生產新政策、新內容，切實提高各類人員的安全生產意識。扎實開展了重點人員的培訓教育，共舉辦各類培訓班17期，依法培訓企業負責人、安管人員和電焊工、登高作業等各類特種作業人員810人，有效提升了從業人員的安全生產知識水平、管理意識及自我保護意識。

二、認清形勢，進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感

12月8日至9日，省安全生產督查組來我市抽查考核，雖然省督查考核組總體上對我市的安全生產工作給予充分肯定，但也提出了目前仍然存在的一些問題和不足：一是基層基礎還較薄弱，鄉鎮（街道）安監站的辦公場所設施設備配備情況不理想；二是安全監管人員技能有待提高，真正有企業監管經驗或對口的專業人員不多；三是檔案分類管理還需完善；四是隱患排查整治不夠徹底，如正達鐵件有限公司，雖然廠房實施了整體搬遷，但老廠房里面仍然在生產青瓷，又產生了新的隱患。這些問題和不足，說明了我市的安全生產形勢仍不容樂觀，尤其是11月12日和11月30日大賽橋施工現場、德威特公司觸電事故的接連發生，再一次給我們敲響警鐘，為此，我們務必在以下四個方面強化認識：

（一）安全生產重視程度有待提高。一方面，從思想認識上來看，一些轄區和企業重經濟、輕安全的思想仍然存在，對安全生產工作存在僥幸麻痹心理，安全生產工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象還時有發生。另一方面，從具體工作上來看，部分企業安全生產責任制落實不夠到位，特別是一些企業安全生產資金投入不足，安全監管仍存在著一些“盲區”和“空白點”，安全生產重視程度不夠。

（二）安全生產責任有待進一步落實。一些轄區同類性質、同一領域的安全生產事故頻發，暴露出了我們安全生產監管部門及行業領域主管部門的監管責任沒有真正落實到位，還存在著缺位。一些生產經營單位安全投入不足，安全操作規程不健全，職工安全教育不到位，安全管理力量薄弱，導致企業安全生產事故多發。

（三）隱患排查治理有待更加全面深入。安全生產新情況、新問題不斷出現，如用毛竹搭架建房現象，安全防護無保障，在市第四次安全生產工作例會上，盧子躍市長就這個問題點名批評過我市，希望各相關部門引起重視，責令立即拆除整改，并進行警示教育。此外，康莊工程、農村道路等臨水臨崖高落差路段的交通安全問題，賓館、飯店、娛樂場所等公共聚集場所火災隱患問題，工礦商貿企業事故隱患反彈問題等，安全防范難度大，我們必須下更大決心，用更有力的手段，全面細致加以排查整治。

（四）安全意識和技能有待加強。全社會“關注安全、關愛生命”的氛圍尚未深入人心，許多從業人員未經過正規系統的培訓，安全意識、安全技能比較缺乏，無證上崗的現象仍然存在。同時，在機動車輛駕駛員管理方面，低駕齡、非專業的駕駛員新增比例偏大，對道路交通安全管理形成新的壓力。

三、突出重點，切實抓好今冬明春安全生產各項工作

元旦、春節期間往往是各類事故的高發期，各鄉鎮（街道）和有關部門要繼續以“國務院23號文件，省委88號、麗委6號、龍委6號意見”為指導，針對元旦、春節期間安全生產特點，突出重點抓好以下十方面工作：

（一）切實抓好道路交通特別是春運安全管理。道路交通事故死亡人數占我市安全生產事故的70%以上，春運又是各類運輸最繁忙的時段，各鄉鎮（街道）、各部門一定要統一思想，加強領導。第一、把好運輸設備關，確保運輸設備特別是客運設備運轉處于良好的技術狀態，嚴禁不符合安全條件、無牌無證、非法改裝的車輛投入春運，禁止農用車、拖拉機在縣鄉道載客；第二、把好駕駛人員關，對參加春運的駕駛員要進行嚴格的條件審查和遵章守紀教育；第三、把好超載查禁關，依法嚴厲查處各類嚴重超載車輛，確保客運和貨運安全；第四、把好道路關，要加強事故多發點段、公路施工路段的監控，增派警力上路執勤，增加巡邏檢查密度；第五、把好農村關，經常性地組織開展各種農村安全生產專項整治活動，嚴防失控漏管，形成嚴管重治的高壓態勢，確保農村道路交通安全。第六，把好城市公共交通運營關，認真落實監管責任，加強公交安全專項檢查力度。

（二）切實抓好消防安全管理。11月5日，吉林省吉林市船營區商業大廈發生重大火災，造成19人死亡、24人受傷；11月13日，清華大學清華學堂發生火災，燒毀面積約800平方米；11月15日，上海市靜安區一座高層居民住宅樓發生特大火災，造成58人死亡、70多人受傷;12月9日,我市能福公司油漆車間也發生一起火災。元旦、春節期間人流和物流相對集中，各種慶祝集會和傳統民俗文化活動頻繁，火災事故隱患增多，防控難度加大，消防安全形勢十分嚴峻。各鄉鎮（街道）、各有關部門一定要按照各級《關于進一步做好消防工作堅決防范重特大火災事故的通知》要求，認真履行職責，針對本轄區、本部門、本單位消防工作存在的薄弱環節，組織制定各項防范措施，堅決防止各類火災事故的發生。公安、安監、建設、衛生、文化、教育、工商、旅游、消防等部門，要以商場市場、賓館飯店、學校醫院、高層建筑和公共娛樂場所等人員密集地點為重點，加大聯合執法力度，全面排查整治火災隱患，嚴格督促單位及業主落實消防安全主體責任，依法查處各類消防違法行為，對不具備消防安全條件的場所，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業。

（三）切實加強煙花爆竹安全管理。春節期間，是煙花爆竹生產和銷售的高峰期，非法生產銷售的行為也將會抬頭。各鄉鎮（街道）、各有關部門要結合實際，從經營、儲存、運輸、燃放、產品質量等各個環節著手，建立煙花爆竹安全監管聯合執法機制，全面加強煙花爆竹安全監管。要加強節日期間市場監督檢查，嚴防零售點連片經營、超量儲存和違法違規經營，嚴防不合格產品和違法產品流入市場。要完善煙花爆竹事故應急預案，認真吸取廣東普寧2010年2月26日非法燃放煙花造成21死48傷的重大爆炸事故教訓，嚴格審查焰火晚會煙花爆竹燃放方案，引導教育群眾文明安全燃放煙花爆竹。

（四）切實加強在建工程安全管理。年關將近，許多工程為了趕工期、趕進度，疏于管理。建設、交通、水利、電力等重點部門和各相關業主單位要切實加強在建工程安全管理，以預防坍塌、高處墜落事故為重點，對在建工程涉及的深基坑、高邊坡、高大模板、腳手架、建筑起重機械設備等施工部位和環節進行重點檢查和治理，加強施工現場安全監督管理，切實抓好防墜落、防凍、防滑等基礎防范工作，堅決查處違章指揮、違章作業、冒險蠻干和非法承攬工程、違規分包、非法轉包等行為，堅決禁止無施工資質單位掛靠有資質施工企業承攬工程。

（五）切實加強各類企業事業單位的安全管理。要加強對危險化學品生產、經營、運輸和儲存使用單位監管，加大危險化學品領域的專項整治力度，進一步落實重大危險源監控措施；要加強對礦山的監督檢查，堅決制止超能力、超強度、超定員開采，嚴厲查處非法開采行為。要認真督促工業企業落實安全生產責任，加強隱患排查治理，防止觸電、高處墜落、機械傷害、物體打擊等事故的發生。建設、電力、通訊等部門和單位要做好與人民群眾生活密切相關的供水、供電和通訊設施的安全保障工作。

（六）加強特種設備、旅游景點及設施的安全檢查。各鄉鎮（街道）和有關部門對轄區或行業內的特種設備要進行一次全面的安全檢查，充分利用特種設備安全監察網絡這一平臺，及時跟蹤轄區范圍內或行業內的特種設備動態變化，特別要加大對氣瓶、鍋爐、電梯、大型游樂設施、起重機械等重點設備的安全專項檢查整治，對特種設備未經注冊登記、未經檢驗合格擅自非法使用、作業人員無證上崗等違法行為，進一步加大查處力度。兩節期間是旅游旺季，旅游部門要加強旅游安全管理，質監部門要加強旅游設施檢測檢驗，嚴禁使用不符合安全條件的旅游設施。旅游景點、公園、游樂場所要認真落實各項安全措施，制定和完善安全預案并組織演練。對節日期間舉辦的各類大型活動，主辦單位和有關部門要切實負起責任，要有嚴密的安全措施和完善的安全預案，嚴防安全事故的發生。

（七）切實做好雨雪冰凍災害天氣的安全管理。針對今冬明春我市可能出現的雨雪冰凍災害天氣，各鄉鎮（街道）、相關部門要加強領導、落實責任，加強應急管理，從思想上、組織上、應急機制上做好防范應對工作，制定并落實低溫雨雪冰凍災害性天氣期間的各項安全生產措施，加大對重點部位、重點環節、重點領域的安全檢查和督查力度，扎實開展冰凍惡劣天氣的安全生產隱患排查治理，堅決遏制因低溫雨雪冰凍災害引發的各類事故。

（八）高度重視學校安全工作。11月29日，新疆阿克蘇市五校發生一起踩踏事故，造成41名學生受傷，其中重傷6人、病危1人。教育部已印發了緊急通知，要求各地教育部門和中小學要立即行動起來，迅速組織開展一次安全檢查。這起事故要引起我們教育部門的高度重視，要完善制度、加強管理、加強疏導、加強教育。教育、公安、交通等部門要加強元旦春節期間學生接送車輛管理，確保學生途中安全。學校要加強校舍安全檢查，嚴禁將學校場地出租作為從事易燃易爆、有毒有害等危險物品的生產和經營。

（九）認真開展元旦及春節期間安全生產大檢查活動。12月中下旬市里將組織開展2011年元旦及春節安全生產大檢查活動，重點檢查道路運輸，人員集聚場所消防，旅游設施，礦山，建設工程，危險化學品和煙花爆竹生產、經營、儲存等重點領域、重點部位的安全生產情況。屆時，市領導將分組帶隊到各鄉鎮（街道）、相關部門單位進行督查。

（十）認真做好年度安全生產目標考核工作。市里將于本月中下旬組織考核組對安全生產目標責任制進行考核，各鄉鎮（街道）和相關考核部門單位要對照年初與市政府簽訂的安全生產目標管理責任書的要求，抓緊進行查漏補缺，及時做好相關工作。今年的安全生產考核的要求必須從嚴，希望各鄉鎮（街道）和相關部門引起重視，并以考核為契機，改進薄弱環節、提升工作水平。

同志們，新的一年將要來臨，我們一定要本著對人民群眾高度負責的態度，早計劃、早部署、早落實，警鐘長鳴、常抓不懈，切實抓好當前安全生產各項工作，讓全市人民群眾過一個歡樂祥和的節日。