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今天我們在這里召開市安委會擴(kuò)大會，主要任務(wù)是分析總結(jié)上半年安全生產(chǎn)總體形勢，安排部署下一階段安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。通過會議，進(jìn)一步提高認(rèn)識，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，確保下半年全市范圍不發(fā)生有嚴(yán)重社會影響的重特大事故，確保安全生產(chǎn)始終處于平穩(wěn)可控態(tài)勢。剛才，市安監(jiān)局張新民局長通報(bào)了上半年安全生產(chǎn)形勢，對下一階段工作進(jìn)行了安排部署，形勢分析到位，工作安排詳盡，很好地體現(xiàn)了市委、市政府對安全生產(chǎn)工作的要求，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。會議還安排周至縣、灃渭新區(qū)、市公安消防支隊(duì)圍繞打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、排查整治安全隱患作了會議發(fā)言，市公安局交警支隊(duì)宣讀了關(guān)于做好夏季交通安全工作的意見，講的都很好，采取的措施也很得力。下面，就做好下半年的安全生產(chǎn)工作，我講幾點(diǎn)意見：

一、正確認(rèn)識當(dāng)前形勢，正確認(rèn)識安全生產(chǎn)工作

今年以來，全市安全生產(chǎn)形勢總體上保持了比較平穩(wěn)的態(tài)勢，但是，消防火災(zāi)起數(shù)、工礦商貿(mào)事故起數(shù)、以及事故死亡人數(shù)均有所抬頭。尤其是進(jìn)入6月份，各類事故發(fā)生的頻率明顯升高，連續(xù)發(fā)生了幾起社會影響較大的安全事故（剛才市安監(jiān)局張新民局長已經(jīng)做了通報(bào)，這里我不再多講）。這些事故的發(fā)生，暴露出我們在安全監(jiān)管方面、在打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)方面，還不同程度存在責(zé)任落實(shí)不到位、日常管理不到位、打擊處理不到位、排查整改不到位的問題。

安全生產(chǎn)工作涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要正確認(rèn)識，高度重視，嚴(yán)肅對待，牢固樹立三個(gè)意識：一是防范勝于補(bǔ)救。安全生產(chǎn)，人命關(guān)天，出了事再補(bǔ)救，損失已難以挽回。必須“防患于未然”。當(dāng)前一些部門和單位存在這樣一個(gè)誤區(qū)，重視的是安全事故，而非安全生產(chǎn)；重視的是亡羊補(bǔ)牢，而非防微杜漸。由于認(rèn)識不到位，造成工作上缺乏主動性，始終擺脫不了“兵來將擋、水來土掩”的被動局面。安全生產(chǎn)工作不等同于安全事故，不能橫向、縱向看少發(fā)生多少起事故，少死傷多少人，不發(fā)生事故、不傷人、不死人才是唯一的目標(biāo)。安全生產(chǎn)不能僅停留在數(shù)字上，停留在表面上，停留在客觀上，必須警鐘長鳴、主動作為、常抓不懈。二是偶然反映必然。安全事故多是偶然事件，但安全事故是果，安全意識差、安全措施落實(shí)不到位是因，偶然事件反映了必然規(guī)律。近一個(gè)時(shí)期，一些省、市相繼發(fā)生重特大事故，造成大量人員傷亡。7月4日，隨岳高速湖北省毛嘴段發(fā)生貨車追尾大客車的交通事故，造成26人死亡，31人受傷，3人重傷。7月5日，北京地鐵四號線動物園站A口發(fā)生地鐵扶梯下滑特大事故，造成1人死亡，3人重傷，27人輕傷。7月12日，也就是今天上午，武漢一倉庫發(fā)生火災(zāi)，目前已造成12人死亡。這些事故看似偶然，但如果安全觀念深入、安全監(jiān)管到位，安全措施跟上，就不會造成如此慘重的后果，甚至有可能完全避免。這些事故暴露出來的新情況、新問題要引起我們的高度重視，切實(shí)引以為戒。三是責(zé)任重于泰山。發(fā)展是第一要務(wù)，安全是第一責(zé)任，群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高于一切，來不得半點(diǎn)虛假和馬虎。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的同志一定要時(shí)刻保持清醒警惕，以如臨深淵、如履薄冰、如坐針氈的態(tài)度，盡職盡責(zé)地抓好安全生產(chǎn)工作。要有一切從實(shí)際出發(fā)，從實(shí)效出發(fā)的清晰思路，要有抓細(xì)節(jié)、抓末端、抓執(zhí)行的扎實(shí)作風(fēng)，要有一抓到底、一追到底、一查到底的堅(jiān)定決心，確保安全生產(chǎn)責(zé)任真正落實(shí)到人，確保各項(xiàng)安全措施真正落實(shí)到位。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)安全責(zé)任

安全生產(chǎn)工作重在持續(xù)，重在落實(shí)。各級各部門以及各行業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要時(shí)刻把人民群眾的安危放在心上，進(jìn)一步強(qiáng)化使命感、責(zé)任感和緊迫感，將安全生產(chǎn)作為我們各級黨委、政府工作的大事抓實(shí)、抓細(xì)、抓緊，堅(jiān)決遏制安全事故反彈勢頭。一要科學(xué)分析安全形勢。要堅(jiān)持綜合分析與專題分析相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合、定期分析與即時(shí)分析相結(jié)合、縱向分析與橫向分析相結(jié)合、分析形勢與預(yù)測趨勢相結(jié)合的原則，正確把握本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)情況，查找薄弱環(huán)節(jié)、摸清安全底數(shù)，正視問題、正視差距，及時(shí)采取有效措施，切實(shí)解決安全生產(chǎn)方面存在的突出問題。二要抓好安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。要按照市政府《關(guān)于安全生產(chǎn)工作一崗雙責(zé)實(shí)施意見》的規(guī)定，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體責(zé)任，要抓具體、抓到位。要按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、各司其職，加強(qiáng)本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。要強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面加強(qiáng)全市各類生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營全過程的安全管理工作，建立健全安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，真正做到不安全不生產(chǎn)。三要采取強(qiáng)有力的防范措施，綜合使用機(jī)制、體制、法制的手段，通過強(qiáng)化專項(xiàng)整治和常態(tài)化行政執(zhí)法，通過安全宣傳教育和隱患排查治理，確保各項(xiàng)安全防范措施得到有效落實(shí)。

三、突出重點(diǎn)，抓好安全防范工作

剛才，市安監(jiān)局總結(jié)分析了上半年的安全事故特點(diǎn)，主要是道路交通較大事故多發(fā)、火災(zāi)事故有所抬頭、建筑施工事故增幅明顯、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)事故時(shí)有發(fā)生。問題找出來了，我們就要針對事故的形式和規(guī)律，采取有力措施，切實(shí)加以整治。

一要抓好道路交通和公共場所安全。世園會正在我市隆重舉辦，加之暑假來臨，大量市民到郊區(qū)、到市外旅游觀光，也有大量外地游客到我市游覽。因此，要把道路交通和旅游場所安全放在突出位置，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。要把長途運(yùn)輸以及道路交通安全放到重中之重的位置，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)禁超載、超限、超速，嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為。同時(shí)，做好大型游樂設(shè)施和游樂場所的安全監(jiān)管工作，特別要對纜車、索道、電梯等旅游項(xiàng)目和設(shè)施設(shè)備安全情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保萬無一失。剛才，市公安局交警支隊(duì)宣讀了關(guān)于做好夏季交通安全工作的意見，對有關(guān)工作進(jìn)行了安排。道路交通安全牽扯到方方面面，單純依靠交警部門一家的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有各級政府各職能部門形成合力，實(shí)行綜合管理，才能真正抓好。因此，各級各部門要高度重視這項(xiàng)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，依法履行工作職責(zé)，采取強(qiáng)有力措施推動各項(xiàng)工作落實(shí)，確保道路交通事故穩(wěn)中有降。

二要加強(qiáng)消防安全防范。消防部門要加強(qiáng)對火災(zāi)易發(fā)區(qū)域和火災(zāi)隱患的巡視和檢查，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急防范措施，加強(qiáng)對人員密集場所等消防安全重點(diǎn)部位的監(jiān)督檢查，保證消防設(shè)備、設(shè)施齊全完好和疏散通道、安全出口暢通。教育、衛(wèi)生、商務(wù)等部門要會同消防部門抓好學(xué)校、醫(yī)院、商場等場所的安全檢查，確保消防安全。剛才，會議宣布對10家重大火災(zāi)隱患單位實(shí)施市政府掛牌督辦，這是市政府為確保全市消防安全形勢穩(wěn)定采取的一項(xiàng)重要措施。各有關(guān)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)一定要高度重視，狠抓落實(shí)，明確具體要求、明確具體時(shí)限，采取果斷措施督促隱患單位按期完成整改任務(wù)。整改期間，要指導(dǎo)督促隱患單位嚴(yán)格落實(shí)防范措施，確保不發(fā)生任何火災(zāi)事故。對逾期未完成整改的單位，要依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)、停止使用，決不姑息遷就。去年年底，公安部部署開展了消防安全“大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)大練兵”活動（“五大活動”），市公安局和消防支隊(duì)積極響應(yīng)，在全市范圍內(nèi)組織開展了這項(xiàng)工作。之前，省市公安消防部門對我市上百家建設(shè)工程施工現(xiàn)場開展聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)有28家單位不同程度存在火災(zāi)隱患和消防違法行為。其中，有10家建設(shè)單位的建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核或?qū)徍瞬缓细裆米允┕ぃ瑖?yán)重違反了《消防法》。消防部門已責(zé)令這10家單位停止施工，并各處30萬元罰款。對這10家單位，以及市政府掛牌督辦的10家重大火災(zāi)隱患單位，在媒體上也要予以公開曝光，督促其徹底整改。

三要落實(shí)好重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域的安全防范措施。著重抓好世園會園區(qū)周邊的新城、未央、灞橋、浐灞和曲江等重點(diǎn)地區(qū)，以及建設(shè)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、特種設(shè)備、旅游、校園、天然氣等行業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決消除各類事故隱患。要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)的生產(chǎn)安全防范措施，確保生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存等各環(huán)節(jié)安全。對施工工地，建設(shè)部門要嚴(yán)密監(jiān)管、嚴(yán)格督促，切實(shí)加強(qiáng)安全防范。

四要嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門要以更加嚴(yán)密的組織、更加有力的措施、更加嚴(yán)格的監(jiān)管、更加有效的執(zhí)法，按照“四個(gè)一律”的要求（對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達(dá)不到要求的一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按照規(guī)定的上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和責(zé)任人一律嚴(yán)格追究法律責(zé)任。），及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，治理整頓、關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，切實(shí)解決影響安全生產(chǎn)的突出問題。同時(shí)，要發(fā)揮村組、居委會的監(jiān)督作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點(diǎn)，消除隱蔽性生產(chǎn)經(jīng)營，并加強(qiáng)監(jiān)控，杜絕非法生產(chǎn)經(jīng)營行為死灰復(fù)燃和反復(fù)出現(xiàn)。

四、嚴(yán)肅責(zé)任追究，嚴(yán)格行政執(zhí)法

我市正在舉辦世園會，又逢建黨90周年，安全生產(chǎn)工作任務(wù)十分繁重。各級各部門要根據(jù)《市人民政府關(guān)于實(shí)行安全生產(chǎn)行政問責(zé)的意見》要求，依法嚴(yán)肅查處各類事故，尤其是非法違法生產(chǎn)經(jīng)營導(dǎo)致的事故，嚴(yán)格按照事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的原則，追究事故責(zé)任。較大以上事故和社會影響較大的事故實(shí)行市安委會掛牌督辦，并及時(shí)向社會公布事故查處結(jié)果。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要切實(shí)履行職責(zé)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是非公有制及中小企業(yè)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和重大隱患的整改。對安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)的企業(yè)，要緊盯不放，進(jìn)行定期檢查、巡回檢查和突擊檢查，直至問題解決。

同志們，安全第一，生命至上。我們一定要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保一方平安的重大責(zé)任，在制度上再強(qiáng)化，在機(jī)制上再創(chuàng)新，在落實(shí)上再加勁，集中精力，腳踏實(shí)地，把市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)部署和要求落到實(shí)處，努力實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢的根本性好轉(zhuǎn)，為2011世園會成功舉辦，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定良好的安全環(huán)境。