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關于今年以來的經濟形勢，市發改委和市統計局做了分析判斷，這個判斷基本上客觀評價了今年以來我市的經濟運行形勢。總的來看，今年以來，全市上下認真貫徹落實中省一系列決策部署，牢牢把握科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，扎實工作，全市經濟延續去年以來平穩較快增長態勢，總體實現了“時間過半、任務過半”，“十二五”開局之年起步良好。表現在這么幾個方面：一是經濟總量，預計GDP達到1600億元以上，同比增長13.5%，在國際經濟環境低迷和國內政策環境緊縮的雙重壓力下，繼續保持了平穩較快增長。二是三產，受世園會帶動，預計社會消費品零售總額實現909億元，同比增長19.5%，繼續保持對經濟較強的拉動力。三是財政，地方一般預算收入169.16億元，增長38.9%，增速為“十一五”以來同期最高。四是農業，夏糧實現好的收成，總產達到110.2萬噸，較上年增產3.6萬噸。五是投資，固定資產投資同比增長29%，繼續保持較高增速。六是城鄉居民收入預計均可增長15%以上，這也是個較高的增速。這些成績的取得，充分說明市委、市政府圍繞主題主線，加快發展、率先發展的各項決策部署是及時的、正確的，充分說明各級各部門貫徹落實市委、市政府決策部署的各項舉措是卓有成效的，也充分說明各級班子的精神狀態是積極作為的。

關于下半年的工作，市發改委、市統計局各提了五條建議，大家也提了一些建議，我也同意。做好下一步各項工作，關鍵是要堅定信心，攻堅克難，努力破解工作中薄弱環節，抓好事關全局的重點工作，確保經濟發展良好勢頭，確保今年預計目標任務圓滿實現。這里我再強調幾點：

一、堅定信心，確保完成今年目標任務

對做好下半年的工作，我們要充滿信心。信心，一是來自上半年經濟發展的良好態勢，仍處于快速上升的階段；二是來自于近年來大投入大建設對經濟促進作用開始顯效，我市經濟增長內生動力和自我發展能力不斷增強；三是來自于形象地位的不斷提升和聚集能力的不斷增強，投資者對的發展充滿信心，普遍看好預期。從上半年經濟指標和國際宏觀環境來看，只要在下半年不出現重大不利因素，對完成全年13%以上的目標是有信心的。因此，一定要集中心思、凝聚力量，千方百計加快發展，確保今年預期目標特別是省考目標的如期實現，全力推動我市經濟在較長時間內高速度、高質量增長。同時，經濟運行中也存在一些矛盾和問題，主要是融資難問題特別是中小企業融資難問題較為突出，部分大企業生產增速較去年同期有所下降，大的產業項目偏少，穩定物價水平壓力加大，及房地產市場回落等等。對這些問題，我們要有清醒認識，不能盲目樂觀，掉以輕心。

二、攻堅克難，著力解決好幾個難點問題

下半年，經濟運行中的突出問題和不穩定因素依然較多，對工作中一些薄弱環節和難點問題，我們要著力采取措施，下功夫、求突破。

一是融資難的問題。今年以來，貨幣政策不斷收緊，上半年央行連續6次上調存款準備金率，中央有關部委進一步加強了對地方政府融資平臺的監管，對融資平臺承接銀行信貸資金產生較大困難。下半年，各級各部門要高度重視解決資金問題，進一步深化與有關銀行的戰略合作關系，鼓勵駐市金融機構加大對的信貸支持，對已與銀行簽訂授信框架協議的，要力爭盡快把錢拿到手；要發揮好曲江開元城市基金的作用，解決大項目資金短缺的問題。要進一步加快企業上市步伐，引導企業充分利用短期融資券、中期票據等新型融資工作進行融資。要進一步推進平臺整改轉型，通過資源整合、增信等方式，逐步增強融資平臺的盈利能力和可持續融資能力。要積極引導融資平臺積極與有關銀行合作開展保障性住房建設、城中村改造、新農村建設、重點項目建設等方面的融資創新工作。同時，要更多地爭取國家和省上的資金支持，發揮財政資金的引導和撬動作用，使有限的資金發揮最大的效益。

二是大項目、產業項目少的問題。有項目，發展才有抓手、有活力、有后勁，特別是大項目，對拉動城市和地區經濟增長具有重要作用。最近幾年來，我市加大招商引資力度，引進不少項目，但是各區縣、開發區大項目、新項目，特別是具有帶動作用的產業項目還是偏少?，F在每次去看總是原來那幾個項目，這種狀況一定要改變。關鍵要抓好三點：第一，要積極爭取國家有關部委和省上的支持，把國家發展戰略的重大項目放在。第二，要做好現在已簽約項目的落實，把項目落地作為下半年抓項目的重中之重，特別是要對西洽會316個總投資3459億元簽約項目跟蹤服務，各相關部門要加快土地、審批等手續辦理，力爭更多的項目落地。市發改委要加強督促落實。第三，要結合的產業、資源等實際，瞄準世界500強、跨國大企業集團，有針對性加大招商引資力度，市商務局和幾個開發區要有針對性地搞策劃，比如圍繞旅游，引進一批大的商業設施項目，爭取在下半年再簽約幾個大項目。

三是工業發展的問題。上半年，全市工業與去年同期相比呈回落態勢，主要是比亞迪、西電、陜重汽等大中型企業生產下降，對全市工業影響較大，同時，也反映出我市工業經濟存在結構有待完善等問題。下半年，各有關部門對工業發展要投入更多的關注和精力，要竣工投產一批項目，強化對100個重點工業投資項目的日常管理和協調服務，確保原定26個項目、力爭更多項目年內竣工投產；要力爭一批負增長的企業早日由負轉正，密切關注百戶重點監測企業的運行動態，鞏固發展西電集團、比亞迪公司等企業產值增速止跌回升的良好趨勢，積極協調解決企業生產運行中所需的水、煤、電、氣、運、資金等困難，確保企業正常生產；要扶持一批工業園區快速發展，充分發揮工業園區發展專項資金作用，引導和幫助各工業園區進一步完善產業發展規劃，加強園區基礎設施和標準化廠房建設，盡快制定出臺促進中小企業發展和推進企業入園進區的政策措施，吸引更多的企業到區縣工業園區投資建廠，壯大工業園區。

四是物價調控問題。下半年，物價上漲壓力仍然較大。物價等相關部門要繼續采取調控、監管等相應措施，確保物價總水平基本穩定。要著力抓好糧油肉菜等群眾生活必需品的生產、儲備和供應，密切關注市場價格變化，主動應對處理價格異常變動，強化市場價格監管，從嚴查處惡意囤積漲價、惡意炒作、制造恐慌等行為。

同時，對房地產市場要高度關注，及時了解掌握我市的情況、外地的動態、中央的政策，提前做好研判和應對工作。

三、突出重點，推進各項工作順利進展

在按照年初部署全面推進各項工作的同時，要突出幾個重點工作：

（一）善始善終，全力以赴辦好世園會

世園會已經進入平穩運行階段，當前要抓住暑期來臨的有力機遇，進一步加大宣傳推介力度，擴大重點媒體宣傳覆蓋面，精心組織好重點地區和城市路演推廣活動，吸引更多的中小學生前來旅游參觀。要加快發放市民“世園大禮包”進度，研究制定針對不同群體的優惠政策，吸引更多國內外游客入園參觀。要充分發揮世園會對相關產業發展的帶動作用，促進服務業、文化旅游產業和交通運輸業發展，推動招商引資取得新突破。與此同時，要抓緊籌備今年的歐亞經濟論壇，力爭辦的更實一些，影響更大一些，成效更好一些。

（二）集中精力，全面推進項目建設

投資仍是當前我市經濟增長主要推動力，是提升城市功能、培育壯大產業的主要抓手。要繼續牢牢把項目建設抓在手中，以重大項目為龍頭，實施好年初確定的項目建設計劃，帶動全年固定資產投資3900億元任務的完成。

在城市基礎設施建設方面，要確保地鐵2號線9月28日順利通車試運營，1號線年底全線隧道基本貫通，3號線全線和4號線試驗段開工建設，繼續完善5、6號線總體設計。要加快市政道路、供水、集中供熱、城市電網等工程的建設步伐，完善城市功能，提高承載能力。要克服困難，籌集資金，抓好農村公路二級網化工程和四個縣城的基礎設施建設，帶動農村加快發展。

在生態環境建設方面，要抓好漢城湖工程收尾和環境整治，確保“十一”前建成開放，與世園會前后呼應、有序銜接，形成新的旅游熱點。加快渭河段綜合治理、李家河水庫等項目建設。完善創建國家生態園林城市工作方案，繼續實施大樹栽植和綠化增量，完成重要節點、重點區域的綠化工作和新建續建公園、街頭綠地廣場建設。秦嶺北麓保護辦公室已經掛牌成立，要抓緊完善機構，盡快開展工作。

在產業發展方面，要抓好臨潼國家旅游度假區、樓觀道文化展示區、翠華山國家5A級景區、華南城、渭北產業聚集區、草堂科技產業園、兵器工業園以及航空航天等一批優勢產業項目建設。

（三）加大力度，妥善解決好事關群眾利益的民生問題

要加大保障性住房建設力度。今年省政府下達我市8.7萬套（戶）保障性住房的建設任務，比去年任務翻了兩番，今年4月、6月兩次省政府考核，我市保障性安居工程建設進度都位居全省第一，已經有了很好的基礎。下半年，要緊緊圍繞資金、土地、建設、管理運營等關鍵環節，不斷加大協調落實力度，鞏固好、發展好我市保障性住房建設的勢頭，確保完成省考目標。要加快城棚改安置房建設進度，確保今年完成23個城中村、9個棚戶區安置小區12萬人的按時回遷，基本完成本屆政府向市民承諾的城中村和棚戶區改造任務。要加快解決入園難問題。今年市級補助資金已經撥付到位，各區縣、各有關部門要加快進度，做好規劃設計、落實建設用地、高標準高質量建設，確保年內啟動新建、改擴建100所幼兒園任務的完成。要加快社會養老服務體系建設，制定出臺加強社會養老服務體系建設的意見，明確全市社會養老服務體系建設的目標任務、推進措施和系列扶持政策，促進全市社會養老服務體系建設快速發展。與此同時，殯儀館的搬遷、兒童醫院的改造等民生項目都要抓緊推進。

隨著暑期來臨，又有一大批大學生要走向社會、面臨就業，大學生的創業就業工作絲毫不可松懈，要多想一些辦法，多策劃一些活動，讓更多的大學生走上創業就業之路。

（四）狠抓安全，全力維護社會穩定

一是防汛安全。重點做好主城區、渭河、秦嶺山區和重點水庫的防汛工作，加強沿山峪口、秦嶺山區等薄弱環節防汛力度，完善防汛應急各項預案，做好防汛應急搶險演練，確保城鄉安全度汛。

二是食品安全。要加大監管力度，嚴厲打擊食品非法添加行為，讓群眾吃上放心食品。繼續抓好放心早餐、放心饅頭，加快推進放心蔬菜、放心豆制品等工作。

三是生產安全。要嚴格落實安全生產責任制和事故責任追究制，特別是加強農村宅基地自建住宅建設管理工作，杜絕重大安全事故的發生，確保群眾生命財產安全。

四是治安安全。特別是夏季來臨，要加大打擊搶劫、盜竊群眾財物案件力度，增強市民和外來游客安全感。

五是做好信訪工作。近期，我市赴省上訪有增多趨勢，各區縣、各有關部門要引起高度重視，加強矛盾排查，主動做好工作，努力把矛盾化解在萌芽狀態、化解在本區域內。

四、一如既往，保持良好精神狀態

下半年，換屆工作已近在眼前，這也是個非常敏感的時期，我希望大家要有更高的思想境界，保持良好的精神狀態，把更多的注意力放在抓工作推進上，放在解決突出問題上，放在完成目標任務上，確保本屆政府的工作能夠善始善終，任期目標能夠圓滿順利。