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我們召開市安委會(huì)2016年第二次會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國、全省、宜昌市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，通報(bào)和分析第一季度安全生產(chǎn)工作，安排部署當(dāng)前及下一階段安全生產(chǎn)工作。剛才，愛民同志通報(bào)全市2016年一季度安全生產(chǎn)工作情況，安排部署了下一階段的安全生產(chǎn)工作。請各地各部門要深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好當(dāng)前及下一階段的安全生產(chǎn)工作，講幾點(diǎn)意見。

一、保持警惕，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦

當(dāng)前，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。從全省來看，年初以來，省內(nèi)外接連發(fā)生多起安全生產(chǎn)事故，再次給我們敲響警鐘。從全市來看，我市的安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。一季度，我市共發(fā)生事故6起，死亡3人，雖然總體形勢平穩(wěn)，但部分行業(yè)和領(lǐng)域事故起數(shù)和死亡人數(shù)有所抬頭。這充分暴露了個(gè)別地區(qū)和企業(yè)安全責(zé)任落實(shí)不到位，安全管理和監(jiān)督措施不健全，安全基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，安全隱患依然突出，發(fā)生事故的潛在危險(xiǎn)較大等問題。特別要指出的是，面對(duì)平穩(wěn)形勢，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想有所放松，存在麻痹僥幸心理，有想歇歇腳、松口氣的傾向，認(rèn)為不必投入過多精力。這些問題必須引起足夠的重視。二季度既是全市保增長的關(guān)鍵時(shí)期，也是安全工作的敏感階段。隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長措施落地實(shí)施，各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)逐步展開，各行各業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)活躍，同時(shí)加之極端天氣發(fā)生頻繁，道路交通、建筑工地、火災(zāi)事故等易發(fā)高發(fā)，全市安全工作面臨巨大壓力。各地各部門要正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，時(shí)刻提高警惕，絕不能掉以輕心，切實(shí)增強(qiáng)做好全市安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感。要舉一反三，深入自查本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位存在的安全漏洞、隱患和薄弱環(huán)節(jié)，吸取事故教訓(xùn)，采取更加嚴(yán)格有力的措施，堅(jiān)決遏制較大以上安全事故發(fā)生。

二、履職盡責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任

一是落實(shí)各級(jí)黨委、政府屬地監(jiān)管責(zé)任。當(dāng)前，各地各部門落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三個(gè)必須”要求不平衡。各級(jí)黨委、政府要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，失職追責(zé)”，把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，定期分析形勢，制定措施，抓好落實(shí)，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。二是落實(shí)行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)監(jiān)管部門要按照部門職責(zé)分工，制定本部門安全監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任“兩張清單”，依法履行監(jiān)管責(zé)任，做到日常照單監(jiān)管，失職照單追責(zé)。綜合監(jiān)管部門要切履行指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé)，探索聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，整合執(zhí)法資源，加大對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的整治力度。三是落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位主動(dòng)承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，正確處理安全與生產(chǎn)，安全與發(fā)展，安全與效益之間的關(guān)系。督促建立和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確企業(yè)各個(gè)層級(jí)、各類人員、各個(gè)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)的安全生產(chǎn)格局。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加大安全投入，強(qiáng)化員工安全教育，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。

三、突出重點(diǎn)，全力以赴抓好二季度安全生產(chǎn)工作

汛期將至，各地各部門要結(jié)合二季度安全生產(chǎn)季節(jié)性特征，全力以赴抓好以下幾項(xiàng)工作，確保關(guān)鍵部位、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)安全穩(wěn)定，打好標(biāo)本兼治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是抓好汛期安全生產(chǎn)工作。隨著汛期臨近，降雨量逐漸加大，各類地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。各地各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害威脅的學(xué)校、醫(yī)院、村莊、集市、公路、旅游景區(qū)、工礦、各類工程建設(shè)項(xiàng)目等人員密集場所和各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查。氣象部門要及時(shí)地質(zhì)災(zāi)害氣象信息，各鎮(zhèn)街道、各部門要認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急值守制度，嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。市安監(jiān)部門要督促三寧公司開展尾礦庫排洪設(shè)施、安全超高和壩體穩(wěn)定性檢查，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，實(shí)行在線監(jiān)測并嚴(yán)格落實(shí)汛期24小時(shí)專人值守監(jiān)控制度。二是抓好消防安全工作。市消防部門要結(jié)合當(dāng)前季節(jié)性特點(diǎn)，突出檢查商場市場、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院等人員密集場所，持續(xù)加強(qiáng)消防宣傳和對(duì)違法企業(yè)關(guān)閉及公開曝光力度，深入排查整治消防設(shè)施故障、安全通道不暢等問題。在“五一”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)勤備戰(zhàn)和值班制度，確保第一時(shí)間科學(xué)有效處置險(xiǎn)情，嚴(yán)防火災(zāi)事故和擁擠踩踏事故發(fā)生。三是抓好危化品安全工作。要加強(qiáng)?；髽I(yè)重點(diǎn)關(guān)鍵部位的檢查、巡查，加大設(shè)備、管線的檢修和維修力度，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，杜絕違章現(xiàn)象，切實(shí)嚴(yán)防泄露、爆炸、中毒等事故的發(fā)生。市安監(jiān)局要加強(qiáng)監(jiān)管力度，迅速開展二季度危化企業(yè)專家審計(jì)工作。四是抓好道路交通安全工作。夏季雷雨等災(zāi)害天氣增多，道路交通事故高發(fā)。市交通、公安等部門要根據(jù)我市交通安全特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)校車、客運(yùn)包車、旅游包車、城市公交車和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車安全檢查，嚴(yán)懲“三超一疲勞”等違法行為，嚴(yán)防發(fā)生惡性交通事故。針對(duì)夏季水上航行安全特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)客（渡）輪、旅游船等管理，確保水上交通安全。五是抓好建筑施工安全工作。目前，各建設(shè)項(xiàng)目已進(jìn)入工程建設(shè)黃金期，各地各相關(guān)部門要以防坍塌、防墜落等為重點(diǎn)，強(qiáng)化建筑施工領(lǐng)域安全監(jiān)管，確保施工安全。六是抓好公共安全工作。市消防、交通、公安、商務(wù)等部門要切實(shí)抓好勞動(dòng)密集型企業(yè)專項(xiàng)治理行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場所、商場、電影院、車站、醫(yī)院、學(xué)校隱患排查整治，實(shí)行重大隱患掛牌督辦，防止踩踏、火災(zāi)、群體性事件發(fā)生。強(qiáng)化人員密集場所監(jiān)管，建立健全群防群控網(wǎng)絡(luò)，提高事故預(yù)警和撲救能力。七是抓好職業(yè)病危害防治評(píng)估工作。今年，我市被省安監(jiān)局推選為全國職業(yè)病危害防治評(píng)估工作試點(diǎn)區(qū)。5月，國家安監(jiān)總局將對(duì)我市30家企

業(yè)職業(yè)病防治評(píng)估工作進(jìn)行審查評(píng)估。本次評(píng)估工作時(shí)間緊，任務(wù)重，各地各部門要把迎評(píng)工作作為近期工作重點(diǎn)，落實(shí)人員，明確責(zé)任，確保順利通過審查評(píng)估。八是抓好各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作。各地各部門要繼續(xù)深入開展以道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、人員聚集場所、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)抓好城市高層建筑、燃?xì)夤芫€、郵遞物流、渣土堆場、學(xué)校醫(yī)院、文化娛樂、旅游觀光等領(lǐng)域的監(jiān)管和整治。同時(shí)，各地各相關(guān)部門也要抓好其他各行業(yè)各領(lǐng)域安全監(jiān)管。

四、夯實(shí)基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)基層安全生產(chǎn)工作

一是加大小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作力度。3月，我市小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建已經(jīng)全面啟動(dòng)，各地要立足本地實(shí)際，加快推進(jìn)步伐。在做好規(guī)模以上企業(yè)創(chuàng)建和復(fù)評(píng)的同時(shí)，積極培育標(biāo)桿企業(yè)，為本地區(qū)小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。二是積極推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管。目前，我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已通過線下方式運(yùn)行，成效顯著。市安監(jiān)部門要會(huì)同綜治部門，盡快將安全生產(chǎn)植入社會(huì)管理綜合治理網(wǎng)格化體系，形成網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制，打通安全監(jiān)管“最后一公里”。三是大力推進(jìn)“兩化”體系建設(shè)。4月，省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室印發(fā)了《省安全生產(chǎn)“兩個(gè)全覆蓋”工程績效考核細(xì)則（試行）》，對(duì)全省“兩化”體系建設(shè)工作提出了新的要求。根據(jù)宜昌市統(tǒng)一安排，我市需新增1000余家生產(chǎn)經(jīng)營單位納入“兩化”體系。各地各部門要根據(jù)目標(biāo)總體安排，迅速開展摸底調(diào)查、網(wǎng)上錄入等工作，確保隱患排查治理“兩化”體系建設(shè)取得新成績。四是推進(jìn)安全宣傳教育培訓(xùn)常態(tài)化建設(shè)。要繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，增強(qiáng)廣大群眾安全生產(chǎn)意識(shí)。要進(jìn)一步督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時(shí)開展開展企業(yè)“三項(xiàng)崗位”人員和“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

五、強(qiáng)化督辦，深入開展隱患排查整治工作

去年，我們經(jīng)過兩次大檢查活動(dòng)，排查和整改了一大批隱患，取得了一定成效，但各領(lǐng)域各類安全隱患仍然大量存在，個(gè)別隱患不能徹底消除，頑固性反復(fù)出現(xiàn)。這反映出個(gè)別地區(qū)、部門和企業(yè)在安全工作上仍停留在紙面上，停留在部署上，安全隱患排查沒有落到實(shí)處，隱患治理沒有見實(shí)效。對(duì)此，各地各部門要高度重視，牢固樹立隱患就是事故的意識(shí)，加強(qiáng)隱患排查整治工作，不斷加大源頭治理，將隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。對(duì)于排查出的隱患，要逐個(gè)登記建檔，梳理分類，建立臺(tái)賬，痕跡執(zhí)法；對(duì)于新出現(xiàn)的隱患，要分析原因，落實(shí)責(zé)任，研究解決辦法，抓緊徹底整改；對(duì)于反復(fù)性、頑固性安全隱患，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位及個(gè)人責(zé)任，督辦提高整改效率，確保隱患整改取得實(shí)效。市安委辦要組成督查組在全市開展地毯式排查，集中力量深入事故隱患長期居高不下的地區(qū)、部門和企業(yè)，不間斷開展督查和暗訪，對(duì)重大隱患和苗頭性問題及時(shí)預(yù)警、果斷處置。要繼續(xù)開展專家審計(jì)工作，充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用，確保隱患查得精準(zhǔn)，改的徹底。要充分發(fā)揮“12350”舉報(bào)平臺(tái)作用，通過隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等途徑，引導(dǎo)群眾積極參與隱患排查，形成齊抓共管的良好社會(huì)氛圍。

同志們，安全生產(chǎn)重于泰山，做好二季度安全工作，確保汛期安全，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各地各部門要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，時(shí)刻繃緊安全這根弦，敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，履職盡責(zé)，強(qiáng)化依法治安，狠抓預(yù)防治本，確保全市安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，為全市爭當(dāng)“五個(gè)示范”,加快實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”營造良好的安全環(huán)境。