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根據省人民政府辦公廳《關于進一步做好增收節(jié)支工作的通知》精神，為確保全年預算收支平衡，確保中央、省、市決策部署和各項政策的貫徹落實，經市政府研究決定，現(xiàn)就進一步做好增收節(jié)支工作通知如下：

一、認清形勢，增強做好增收節(jié)支工作的緊迫感和主動性

今年以來，受全球性金融危機的影響，全市財政經濟形勢嚴峻，預算執(zhí)行壓力較大，財政收支矛盾尖銳。上半年，全市財政收入雖然實現(xiàn)了“雙過半”，但影響全市經濟穩(wěn)定增長的不利因素還沒有根本扭轉，一些支柱型行業(yè)沒有明顯回升，結構性減稅政策的影響還將進一步顯現(xiàn)。后幾個月面臨的不確定因素仍然很多，財政收入形勢仍不樂觀，完成全年收入任務難度較大。同時，國家擴大內需，推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，義務教育學校教師績效工資制度改革，實施中小學校舍安全和農村居民危房改造工程等，都要求地方政府大幅增加配套資金，各級財政保工資、?；具\轉、保社會穩(wěn)定的壓力和維持收支平衡的難度進一步加大。面對嚴峻的財政經濟形勢，全力以赴抓增收、保重點、壓一般、防風險，已成為財政管理的重要方面。因此，各級各部門要充分認識當前財政經濟形勢的緊迫性，在努力增加財政收入的同時，牢固樹立過緊日子的思想，堅決遏制鋪張浪費的行為。

二、強化收入日常征管，實現(xiàn)應收盡收

（一）加強收入分析及稅源監(jiān)控。加強涉稅信息的分析運用，做好征管基礎數據、收入結構等數據的分析，千方百計堵塞稅收漏洞，著重加強重點稅源、稅種、行業(yè)和地區(qū)的監(jiān)控，將稅收分析與加強重點稅源企業(yè)管理有機結合，提高稅源監(jiān)控能力。

（二）加大稽查力度，實現(xiàn)以查促收。制定周密方案，精心組織開展對重點行業(yè)、重點企業(yè)以及管理薄弱行業(yè)的專項檢查，嚴厲打擊各種偷稅行為，嚴罰各種偷漏稅案件，實現(xiàn)以查促管、以查促收。

（三）加大清收力度，嚴格控制新欠。加強欠稅管理，落實催繳制度，加大清繳欠稅力度，對有納稅能力而拖欠稅款的，要依法采取強制執(zhí)行措施。同時，嚴格緩繳稅款審批，防止新欠發(fā)生。

（四）加大非稅收入征管力度。堅決貫徹執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，加強非稅收入征收管理，確保非稅收入及時足額入庫。

（五）加大清理“小金庫”力度。確保應繳盡繳，防止財政收入流失。

三、加強市級財政監(jiān)管，嚴格控制支出

市級財政在加大稅費征管提高財政收入的同時，要大力壓減和控制一般性支出，優(yōu)先保工資、?；具\轉，保中央、省、市各項政策的落實。

（一）保障重點支出資金需要。重點保障類專項資金，要在嚴格審核的基礎上，根據工作的緊迫程度和項目進展狀況及時足額撥付。具體包括：中央和省委、省政府有明文規(guī)定的拉動投資、擴大內需地方配套資金，農村義務教育保障機制、義務教育學?？冃ЧべY制度改革、就業(yè)再就業(yè)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)低保、農村合作醫(yī)療、涉農補貼等改善民生方面的資金，以及保障市委、市政府確定的重點工程項目。

（二）大力壓減一般性支出。市級各部門要按規(guī)定比例清理壓減各類一般性支出，將調減下來的資金用于各類必保的重點支出。

1、尚未支出的正常公用經費壓減，重點壓減公務車輛運行費、會議費、出國（境）經費、公務接待費、辦刊費、書報費、通訊費和差旅費。除市委、市政府確定的會議外，全市性會議一般通過電視電話會議或網絡會議形式召開。除市委、市政府安排和批準的重要外事經貿活動外，一律不再批準出國（境）。同時，市級各部門、各單位一律不得新購公務用車。

2、尚未支出的非重點保障的部分專項項目支出全部壓減。對當年不緊迫、不急需，與當前形勢和政策要求不相符的項目，樓堂館所建設和裝修項目等支出全額壓減；對重點保障支出之外的各類待細化項目支出部分壓減。

3、一般預算安排尚未支出的非保障性專項公用經費壓減。

4、以前年度以及當年安排的項目結余資金，一律不再結轉，全部用于平衡預算。

（三）嚴格新增支出事項的審批。嚴格審核部門新增支出事項，除市委、市政府批準外，各部門申請的一般性經費支出原則上不再追加，確需追加事項按規(guī)定程序上報經批準后辦理。

四、積極采取有效措施，做好風險防范

各縣區(qū)要認真分析當前的財政經濟形勢，充分認識形勢的嚴峻性，增強做好增收節(jié)支工作的緊迫感和主動性，結合本地實際，參照市級做法，制定增收節(jié)支相關的措施和辦法。同時，主動采取積極有效的手段，加大收入征管力度，大力壓減和控制一般性支出，防范可能出現(xiàn)的各種風險，努力實現(xiàn)全年預算收支平衡。