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這次會議的任務是，落實市、縣局年初工作部署，總結上半年工作，研究部署下半年工作任務，動員全局上下振奮精神，迎難而上，強勢推進，努力完成各項工作任務。按照議程，我們聽取了各單位各部門的工作匯報。我認為，大家的匯報總結上半年客觀公正、實事求是，安排下半年目標明確、措施有力。各位領導對分管工作也提出要求，問題指得準，目標定得明，要求提得嚴，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我代表縣局黨組，重點講三個方面的問題。

一、求真務實，拼搏進取，上半年工作取得優異成績

上半年，我們在市局、縣委縣政府的正確領導下，全面落實“三優兩促進”總體思路，堅持依法行政、民主決策、科學管理，完成了各項稅收工作任務。

（一）嚴征細管，組織收入實現既定目標。今年是我們在組織收入中遇到壓力最大的一年，在全縣經濟形勢不穩定、不確定因素增多，下行壓力增大等形勢下，我們堅持收入原則，采取超常措施加強組織收入工作。上半年，共組織稅收收入37200萬元，同比減收15045萬元，減幅28.80%，占市局全年計劃的43.46%；入庫縣政府口徑稅收36836萬元，占政府全年計劃的44.92%；入庫社保費6314萬元，同比增收1501萬元，增長31.2%；入庫工會經費269萬元。雖然沒有實現雙過半，但6月份入庫7145萬元，完成了政府要求的收入指標，為全縣財政收入實現雙過半做出了貢獻，得到了縣政府主要領導的肯定。一是加強建筑房地產業稅收的項目化、專業化、信息化、精細化管理，入庫建筑業稅收6515萬元，入庫房地產業稅收7076萬元。二是認真開展鐵礦采選業資源稅自查補稅工作，宣講政策，強化督導，堵塞漏洞，入庫資源稅10046萬元，同比增收605萬元。三是認真開展個稅自行申報和所得稅匯算清繳，完成年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報戶210人，超額完成市局任務；完成所得稅匯算清繳企業399戶，補繳所得稅額545萬元。

（二）強化管理，稅收征管質量穩步提升。一是加強戶籍管理和發票管理，上半年新辦登記598戶，領用發票納稅人162戶，領用發票380次。二是開展房屋出租稅收專項清理，及時向政府主管領導匯報，取得政府的大力支持和相關部門的全力配合，以政府名義下發了《縣房屋租賃業稅收專項清理工作實施方案》，明確政策和租金計稅標準，進行廣泛宣傳，為下半年開展房屋出租業清理奠定了基礎。三是加大欠稅清理力度，制定方案，分類管理，責任到人，清繳陳欠3戶，入庫稅款62萬元，無新欠發生。四是建立征管質量考核體系，強化責任，一季度我局在全市征管質量考核中名列第一。

（三）周密部署，“營改增”工作順利完成。“營改增”工作時間緊、任務重、政治影響大。為此，局黨組高度重視，召開會議安排部署，多種形式進行宣傳，組織相關人員培訓，及時確定試點納稅人范圍，認真核實納稅人信息，共對符合條件的739戶納稅人進行了核對和系統錄入，順利完成“營改增”準備工作。

（四）齊心協力，標準化和績效管理一體化工作有效開展。從年初開始，我局把標準化和績效管理一體化建設作為今年的工作重點，強化督導檢查。各單位高度重視，確保此項工作有序運行。機關標準化工作穩步推進，確定了管理體系的文件框架，完成質量手冊、程序文件等文件編寫工作。

（五）建章立制，厲行節約氛圍進一步形成。出臺了《關于改進作風厲行節約活動的實施意見》，修訂完善了公務接待、財務管理等八個相關辦法，職能科室嚴格把關，其他部門密切配合，各項制度得到了較為全面的落實，有效推動了厲行節約工作的開展，各項經費支出明顯下降。僅“三公”支出就比上年同期減少5%。

（六）強化教育，政風行風建設得到有效加強。我們建立層級結合、分管結合、內外結合的反腐倡廉宣傳教育格局，開展“四訪三諾兩述一深化”活動，領導班子和干部走訪了23個鄉鎮、38個稅源大戶、10個行風監督員，收回走訪記錄71份，滿意率達100%。強化監督檢查，先后三次對工作日中午飲酒、遵守工作紀律、落實中央八項規定情況進行明察暗訪，并針對發現問題進行了通報。

（七）優化職能，納稅服務得到進一步優化。進一步規范辦稅服務廳標識、功能分區，充實了納稅人辦稅所需用品。規范“一窗式”服務，推廣自助辦稅終端，并設專人輔導。通過加大宣傳和輔導力度，使網上辦稅服務廳工作得到進一步推廣。上半年共受理網上申請753戶次，辦結721戶次，網上辦稅工作在全市排在前列。

（八）注重創新，認真開展兩項活動。按照省、市局改革推進年活動要求，我們成立組織，認真學習省局42項制度性文件，深入落實“改革推進年”各項工作任務。按照解放思想大討論活動方案要求，班子成員加強工作調研，撰寫調研文章，廣泛征求意見，及時進行工作整改。廣大干部認真撰寫心得體會，積極建言獻策。全局形成了比學習、比服務、比工作、比貢獻的良好氛圍。

在肯定成績的同時，也必須清醒地看到我們工作中的不足。主要表現在：一是工作開展不夠平衡。個別單位無論是征管，還是服務、宣傳等工作，開展的不是很得力，效果不明顯。二是激情活力有所減退。部分同志缺乏抓落實勇氣和能力，工作進展比較緩慢。三是政治理論學習不夠。部分同志政治敏感性不強，對上級有關政策、精神學習不深，理解力、執行力不夠。四是信息宣傳工作重視不夠。反饋不及時，宣傳力度不大，個別單位為盲點。五是征管基礎不夠扎實。一方面個別單位處理業務問題方式、方法不規范，負責人把關不嚴，稅收執法還存在一些隱患和風險。另一方面資源稅增長15%、房屋租賃稅收增長20%的指標還沒有完成。六是工作紀律和廉政紀律方面存在一定問題。如著裝不規范問題，上班期間中午飲酒問題等等。這些問題，需要我們高度重視，認真研究加以解決。

二、把握形勢、迎接挑戰，堅定加快發展的信心和決心

科學研判經濟發展形勢，沉著應對挑戰和準確把握機遇，是我們做好工作的前提。我們必須把思想和行動統一到市局、縣委縣政府對經濟稅收形勢的分析判斷上來，把握規律性，增強預見性，發揮主動性，積極履職盡責。

從總體上講，今年下半年宏觀經濟依然面臨復雜性和不確定性，稅收工作面臨的壓力、困難、風險和挑戰依然嚴峻。一是來源于經濟。全縣經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾仍然比較突出；企業面臨生產要素進入高成本期，資源要素保障難度加大，地方融資平臺的融資難度加大，基本建設投入也受到較大影響。二是來源于政策。中央推進的結構性減稅，執行新的支持和促進就業的稅收優惠政策，將直接減少稅收收入。推進營改增后，影響將進一步加大。三是來源于環境。省、市局都反復強調要堅持依法行政，重視提高收入質量；政府對組織收入預期與改善稅收環境、防控執法風險、提高收入質量之間的矛盾較為突出。盡管困難客觀存在，但我們更應看到積極因素和發展機遇。一是全縣經濟發展面臨新機遇。經濟工作的基本著力點“穩增長、調結構、攻重點、抓改革、惠民生、優環境”，必將使我縣經濟總量不斷擴大；隨著法治政府建設的推進，稅收法治環境將不斷改善。二是地稅隊伍面臨新希望。全局經歷多年改革發展，領導班子更加充實，組織管理更加完善，隊伍素質不斷提升，地稅事業長遠發展有了更加牢固的基礎。加之，今年新招錄的公務員即將到崗，這些共同構成了推動地稅工作科學、和諧發展的強大合力。

今年下半年特別是第三季度，是加快發展、決戰全年的重要階段，是各項工作集中出成果、出業績的關鍵時期。對下半年的工作，縣局總體要求是：務必嚴格對照年初確定的各項目標任務，超前謀劃、超前調度、倒排工期、全速推進，確保完成。

三、再接再厲，狠抓落實，確保完成下半年各項工作任務

（一）全力組織收入，確保各項收入任務完成。從目前看，經濟低迷短期內很難好轉，下半年的收入形勢相當嚴峻，上級的要求是任務不減、目標不變。為此，我們必須堅定信心，拿出切實措施，集中全力做好組織收入工作，給市局、縣委縣政府交出一份滿意的答卷。一是開展“四十天收入攻堅”活動。我們用現在到8月底四十天時間，集中開展收入攻堅活動，全局除征收窗口人員和各科室值班人員外，全部深入基層分局、深入企業督導收入。縣局機關成立六個督導組，分別由一名班子成員帶隊，各科室相關人員為成員，各基層分局全力配合。各督導組一定要保證大部分時間工作在基層、吃住在基層，隨時做好督導記錄，每周由組長向縣局黨組匯報。所有人員在此攻堅活動期間一定統籌安排，確保本職工作和督導收入兩不誤。全局務必統一思想，全力以赴，確保取得成效。二是進一步強化稅收分析。要分析和預測因經濟形勢變化，影響稅收收入增減的各種因素，科學把握收入進度；要正確處理組織收入與政府需求的關系，定期將稅源分析情況、組織收入中發現的問題等，及時向縣局和地方政府匯報溝通，提供有價值的情況。三是切實加強欠稅管理。對欠稅決不能放任不管，要認真分析以前年度欠稅的構成和形成原因，強化后續管理，落實管理責任；按照征管程序，應當采取限期繳納、稅收保全等措施的，必須落實到位，盡最大努力清繳欠稅。四是抓好房屋出租業清理。我們前期準備已經完成，下半年要采取有力措施，全面抓好落實，確保取得實效。對工作進展緩慢，效果不明顯的單位和部門，縣局將予以通報，并在年度績效考核予以扣分。各部門要加強配合，對于個別釘子戶，要采取強制措施，確保清理工作取得實效。五是確保市局增收指標。繼續全面推行資源稅核實征收，由稅政征管科牽頭，對涉及企業進行全面清查，對不到位的及時督導整改，確保資源稅年增長15%以上。加大租賃業、旅游業、服務業等行業管理，實現稅收增長20%以上。六是進一步加強土地增值稅預征和清算管理。對符合查賬清算條件的納稅人，要堅決查賬征收，確保從預征到清算各環節管理到位。

（二）進一步深化稅源專業化管理。一是全面深化業務重組。要繼續鞏固、完善業務重組和流程再造，規范稅源分級分類管理，優化資源配置，完善運行機制。二是強化稅源監控分析和納稅評估。以“數據、分析、監控、評估”為核心，要充分發揮稅源監控機構的作用。三是深化綜合治稅。要依托綜合治稅體系，完善協作機制，加強信息的采集、分析和利用，堵塞稅收征管漏洞。

（三）進一步加強干部隊伍建設。一是加強中層干部配備。堅持“以德為先、績效導向”選人用人機制，以績效考核結果為依托，組織實施股級干部競聘上崗，積極探索實施干部雙向選擇。二是推進標準化和績效管理一體化建設。下半年，績效管理工作轉由監察室負責，監察室要組織人員提前熟悉流程，深入了解績效內容，做好工作銜接，確保績效管理工作順利開展。此外，每名干部都要切實引起重視，周記、月結、月計劃等該做的工作必須按規定完成，績效員也要增強責任心，絕不能因誤操作而影響成績。在標準化方面，人事政工科要抓緊組織做好《工作手冊》的編寫修訂，注意抓好培訓，讓每個干部都明白自己的崗位職責是什么，崗位工作的標準是什么，每項工作應按怎樣的程序操作，操作中應留下哪些痕跡。切實做到工作留痕，寫我所做，做我所寫，記我做過，改我做錯。三是強化思想政治工作。組織開展“零距離無縫隙”談心活動，班子成員向分管科室、聯系基層單位的每一名干部面對面征求意見、交流思想、傳遞信息、解釋政策，營造全系統良好的發展氛圍。繼續推進地稅文化建設。因地制宜地開展好“文化尋根”活動，豐富干部職工文化生活。

（四）深入做好納稅服務工作。發揮納稅服務平臺作用，繼續完善面向納稅人的網絡化、立體化服務平臺，重點是落實辦稅服務廳各項服務職責和創新舉措，進一步推廣首問責任制、辦稅引導服務制、“一窗式”、“一站式”服務模式和“同城通辦”措施。進一步拓展繳稅渠道。引導CA認證納稅申報方式，推廣網上申報和使用銀行卡、電子結算等方式繳納稅款，最大限度地利用信息通信技術為納稅人服務。

（五）全面加強黨風廉政建設。一是深化教育抓好問責落實。深入學習和落實《廉政準則》等重要黨紀條規；完善部門協調聯動機制，嚴格程序，規范問責，切實發揮問責的威懾和懲戒作用。二是加強行業作風建設。上半年的行風評議工作就要開始了，我們要高度重視，提前謀劃，在抓好自身建設的同時，加強與相關部門溝通聯系，力爭半年和全年的民主評議工作取得好名次。

同志們，今年下半年的工作時間緊，任務重，希望全體干部戮力同心，攻堅克難，再接再厲，抓好落實，全面完成各項工作目標，為實現地方經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。