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今天，區委、區政府在這里隆重召開“三創一辦”再動員暨“整臟治亂”總結表彰大會，主要目的是總結成績，表彰先進，動員全區上下進一步統一思想，提高認識，以昂揚向上的精神狀態和飽滿的工作熱情，迅速掀起“三創一辦”和“整臟治亂”工作的新高潮，形成人人參與、個個動手、全民共創的生動局面和強大活力，從而促進經濟社會又好又快、更好更快發展。同時，在“兩會”結束后召開的這次會議，也標志著我區“十二五”開局之年的各項工作正式拉開了大幕。剛才，劉同志、云同志、任同志分別對下一階段的“創衛”、“創模”、“創文”和“整臟治亂”工作進行了安排部署，講得很好，我都贊同。昌同志代表區委、區政府與分管領導和相關責任單位簽訂了目標責任書，請大家下來認真抓好落實。書平同志宣讀了區委、區政府《關于表彰年“整臟治亂”工作先進單位和先進個人的決定》，希望大家再接再厲，再立新功。下面，我講三點意見：

一、成績來之不易，經驗彌足珍貴，需要我們認真總結

“整臟治亂”專項行動是省委、省政府圍繞“環境立省”戰略作出的重要決策，是改善發展環境、提高社會文明程度、促進經濟社會又好又快發展的重要手段。“三創一辦”是市委、市政府從實際出發，審時度勢、順應全市人民群眾愿望和縱深推進生態文明城市建設的重要載體。一年來，面對艱苦繁重的工作任務，我們全民動員、全力以赴，排難而進，按照“重在參與、重在過程、重在實效”的理念，把“三創一辦”與“整臟治亂”有機結合，與加快轉變發展方式、優化環境、提升市民素質、改善民生、增強文化軟實力等共同推進，較好地完成了各項工作任務。在全市六城區“創衛”交叉互檢和專家暗查中獲得“雙第一”的好成績。在年度全省88個區、縣（市）“整臟治亂”檢查評比中，我區取得了全省第二、全市第一的好成績。對于取得的成績，我想，著重表現為“五個新”：

一是全民動員，形成了新合力。從“三創一辦”和“整臟治亂”工作開展以來，通過層層宣傳、層層動員、層層落實，使全區各級領導干部、廣大群眾、武警官兵、企業界人士，等等，都加入到了此項工作中來，從而形成了抓“三創一辦”和“整臟治亂”的強大合力。尤其是面對繁雜任務，全區廣大干部群眾迎難而上、共克時艱，在財政資金十分緊張、各項工作任務十分繁重的情況下，大力發揚敢打硬仗、連續作戰的優良作風，克服重重困難，圓滿地完成了各項任務，順利通過了各個階段的明查暗訪，為全區經濟社會發展做出了積極貢獻。

二是通力協作，展現了新風貌。全區上下牢固樹立一盤棋的思想，發揮集體的智慧和力量，千方百計、全力以赴，生動體現了廣大干部群眾昂揚向上、拼搏進取的良好精神風貌。區四大班子領導親自掛片包點，檢查督導“三創一辦”和“整臟治亂”工作。從鄉鎮到部門，到社區、村、企業、學校以至每一個單位，都不講條件、勇挑重擔、通力協作；從機關干部、企業職工到沿街商戶、中小學生以至每一個家庭、每一個人，都積極參與、全力配合，體現了人民講大局、講團結、講協作的良好風尚。

三是無私奉獻，樹立了新形象。各級各部門始終保持強烈的責任意識和旺盛的工作斗志，不計得失，全心投入，認真堅決地貫徹區委、區政府的每一項工作部署，全面細致地完成了每一項工作任務。有的單位人手有限、事務繁多，仍然克服困難、全力以赴；有的同志面對別人的不理解，仍然泰然處之、堅持工作；更多的是廣大基層工作的干部職工，直接承擔著艱苦繁重的一線任務，加班加點、無怨無悔，充分展示了良好的個人素質和工作面貌。事實證明，的廣大干部群眾是吃得了苦、干得成事、打得贏仗的，他們正在以“三創一辦”和“整臟治亂”工作中的優異表現，自覺踐行著“海納百川、激情跨越”的城市精神，并將其轉變為攻堅克難、加快發展的自覺行動。

四是強力推進，實現了新突破。廣泛開展“綠絲帶”志愿者服務、“三創三實”、“雙包雙保”等活動，增強了工作的創新性和實效性。加大媒體曝光力度，聘請了308名城管監督員，“以處罰促改正，以改正促管理”，增強了市民的自我約束意識。對城區主要道路進行油路改造，公共廁所免費開放，經營門面門頭招牌、燈光統一制作，安裝了部分人行道護欄、人行道板，清掏城區主要路段排水溝，升級改造農貿市場5個，簽訂“門前三包”責任書6570份，收繳非法營運二輪、三輪摩托車3445輛，清運垃圾68712噸等，實現了“車輛停放整齊有序，背街小巷干凈整潔，市場管理規范嚴謹，鄉鎮整治有效推進”，城市對外綜合形象得到提升。同時，還出臺了《關于全面提升“三創一辦”工作水平，建立城市管理長效機制的實施意見》，探索建立了集貿市場、“五小”行業、城中村及城鄉結合部環衛管理等一系列長效機制，對促進“三創一辦”和“整臟治亂”工作、鞏固成果發揮了重要作用。

五是嚴格督查，取得了新成效。嚴格落實責任追究制，進一步明確了部門的責任，特別是強化了各職能部門一把手的責任，做到責任追究有據可查，有人可問，有責可究。專門成立了督查組，對背街小巷、城中村、城鄉結合部和集貿市場等重點部位、薄弱環節，反復檢查、及時通報、督辦整改，有力推動了工作的落實。全區經濟社會發展也呈現出“增長加快、效益提高、物價平穩、民生改善、社會穩定”的科學發展態勢。

成績來之不易，成績的取得，離不開各級各部門付出的辛勤和努力，離不開廣大干部群眾付出的心血和汗水。在此，我謹代表區委、區政府向在“三創一辦”和“整臟治亂”工作中做出突出貢獻的各級干部職工和廣大人民群眾表示親切的慰問和衷心的感謝！

工作的實踐，使我們積累了許多寶貴經驗。我們深深感到，開展“三創一辦”和“整臟治亂”活動，必須始終堅持以滿足人民群眾需要為根本目的，從群眾最關心、最迫切需要解決的實際問題抓起，使活動融入群眾生活，引起群眾共鳴，才能使工作擁有堅實的群眾基礎；必須切實加強思想道德建設，致力于提高市民素質，從基本素養、基本行為、基本規范抓起，注重多渠道、多形式、多層次地開展群眾文明素質教育，才能形成良好的社會文明道德風尚；必須切實加強環境建設與城市管理，為廣大市民和外來客商提供良好的生活環境和投資環境，才能進一步提升城市形象，增強城市的凝聚力；必須切實加強文化建設，全面提升城市文化品位，廣泛開展多種形式的群眾性文化活動，才能培育凝聚全區人民團結奮斗的共建精神；必須切實加強組織領導，創新體制機制，上下聯動，多方配合，才能形成工作的強大合力。這些經驗是全區上下多年辛勤探索的結晶，凝結著全區人民的智慧，是一筆寶貴的精神財富，必須長期堅持，并不斷豐富、完善和深化。

雖然我們“三創一辦”和“整臟治亂”工作取得了階段性成效。但是，不容忽視，在我們的工作中還存在著許多問題和不足，比如一些部門還不能很好地處理好“三創一辦”、“整臟治亂”工作與單位業務工作的關系，沒有很好地做到“兩手都要抓，兩手都要硬”；少數轄區工作還不夠仔細，存在衛生死角和薄弱環節；少數部門在通力協作、合作共事方面做得還不夠好，還存在推諉扯皮的現象，等等。這些問題希望大家高度重視，采取切實措施加以解決。

二、發展沒有止境，工作永不停步，需要我們保持清醒

開展“三創一辦”和“整臟治亂”活動任重道遠，鞏固發展其成果更為不易。我們要冷靜對待榮譽，理智看待成績，清醒看待問題，進一步深化認識，加油鼓勁，再燃激情。

（一）關于“創衛”工作

創衛是一項科學、系統的工程，涉及驗收指標達73項，每一個指標的要求嚴而又嚴，細而又細，標準很高。無論哪個指標出了問題，都將影響創衛達標。這就要求我們的工作要在抓深入、抓細節上狠下功夫。各鄉（鎮）、街道、各部門要嚴格對照這73項指標，逐項逐條查問題、議措施、抓整治，扎扎實實逐項推進各項創建工作，確保3月底以前全面達標。

一是各責任單位要切實負起創衛的主體責任，嚴格按照創衛的時限和標準要求，盡快制定出市容環境衛生、城中村及城鄉結合部、社區和單位衛生、窗口單位等重點區域的整治方案，明確人員，各負其責，扎扎實實推進各項創建工作整體向創衛目標邁進。要進一步加大市容環衛巡查力度，加大執法力度，落實好“門前三包”責任制，切實解決好占道停車、占道經營、亂倒亂扔、亂堆亂放等問題。要加強公廁管理，做好果皮箱等環衛設施的更新、添置、維修、清洗，解決好背街小巷道路破損、坑洼、下水道堵塞、城市“牛皮癬”等問題。要全面排查城區內公園、廣場、綠地的缺株斷帶、草坪斑禿現象，完成補植補種，確保城區綠地無裸露，行道樹坑和綠化帶完整、整潔。要加強公交車、出租車、公交站點的管理，落實各項管理措施，保證公交車站（牌）干凈、整潔規范，出租車運營有序。

要強化農貿市場監管，完善市場內環衛設施，加強蔬菜農藥殘留檢測工作，公示檢測結果，保證市場內熟食和半熟食攤區“三防”設施規范使用，攤位貨架整潔衛生，從業人員講究衛生、規范著裝，農貿市場及市場公廁日常保潔到位。要加強建筑工地監督管理，落實建筑工地文明施工，確保在建工地生活區、工棚、廁所、食堂的設置和管理達到衛生要求，無衛生死角，落實好病媒生物防制工作，切實解決好建筑渣土運輸車輛撒漏渣土污染路面等問題，嚴格執行工地管理措施，對未達到標準的，堅決停工。在這里要特別提醒一下龔家寨街道辦事處，貴鋁賓館已被指定為第九屆全國少數民族傳統體育運動會的定點接待賓館，所以一定要著重抓好貴鋁賓館周邊及道路沿途（線）的環境衛生整治，要以一個干凈整潔、秩序井然的良好面貌迎接參加第九屆民運會的四海賓客。

二是各單位、各部門要派出足夠的力量，保證創衛工作。一把手要親自抓，并明確具體負責人，蹲點抓創衛。要切實改變以往工作不深入、不細致，浮在面上抓工作的狀態，真正深入到門店、居民小區、轄區單位內部，宣傳動員，督促整改。要沉得下身子、放得下架子、拉得下面子，挨家挨戶去動員，逐門逐店抓整治。要有不達目的誓不罷休的精神，苦口婆心，千言萬語，動員和督促創建單位抓緊行動，按期按標準完成整治。對于一些釘子戶、難纏戶以及拒不落實創建任務的，要及時聯系區屬相關部門，組織綜合執法，直至整改到位為止。

三是區創衛指揮部從現在起要積極行動起來，盡快制定出創衛“迎國檢”工作倒計時表，指導、督促各鄉（鎮）、街道及相關部門抓整治、抓落實。要嚴格對照標準、加大檢查力度，發現問題，及時指出，督促落實。特別是要針對城中村及城鄉結合部、食品衛生、公共場所、飲用水衛生、病媒生物防制、健康教育等重點難點問題，突出抓好背街小巷、居民社區、交通秩序、“五小”行業、農貿市場及建筑工地等專項整治，集中解決突出問題。同時，要積極加強與市創衛指揮部的對接，全面掌握全市創衛工作情況，按時完成全區創衛工作匯報材料的撰寫和創衛迎檢等工作。

四是各“三創三實”工作隊要在前一階段工作基礎上，嚴格按照創衛的標準，對自己所包路段、社區（村）的創建工作進行認真的評估，找出薄弱點，找準切入點，協調鄉（鎮）、街道和相關職能部門，一項一項抓整治。要高標準、嚴要求，拿出足夠的精力，每周深入所包區域檢查、指導、督促、落實，確保自己所包區域按期整體達標。擔任“三創三實”工作隊隊長的區級領導，要切實負起責任，親自分析研究，親自帶隊檢查，親自督促整改，確保不出問題。五是做好創衛資料收集建檔工作。軟件資料是創衛工作考核一項十分重要的內容，創衛大多數指標的核定，都要通過軟件資料來反映，尤其是以前所做的工作，都需要通過軟件來體現。各單位、各部門要嚴格按照《市創建國家衛生城市檔案資料收集建檔驗收標準》的要求，做好年有關創衛工作資料的收集、整理和歸檔管理工作，做到內容齊全、分類清楚、整理規范、排列有序。同時，要注意資料收集整理的連續性、邏輯性、準確性、真實性和科學性，形成統一、規范、有效的創衛資料，確保軟件資料完整達標。

（二）關于“創模”工作

月日，環境保護部印發了《關于國家環境保護模范城市考核指標及其實施細則（第六階段）的通知》（環辦〔〕3號），該細則自之日起施行，同時廢止了《關于印發〈“十一五”國家環境保護模范城市考核指標及其實施細則（修訂）〉的通知》（環辦〔〕71號）。該文件的，對創建國家環境保護模范城市工作提出了新的要求，現行指標對數據要求更加嚴格，對基本條件要求更加嚴格，對重點工業企業污染物排放穩定達標考核要求更加嚴格，對生活垃圾無害化處理要求更加嚴格，對建設項目環評執行率、建設項目“三同時”執行率要求更加嚴格。新指標還對城市考核范圍、總量考核、飲用水水源地水質達標等考核指標提出了具體的要求。應該說，這無疑增加了我們工作的難度，既是意料之外，又在情理之中。全國經濟社會發展和環境保護形勢日新月異，城市環境保護水平也在不斷提升，社會各界對國家環境保護模范城市的期望和要求也將不斷提高，創模指標體系也將隨之動態調整，不斷賦予新內涵。拿牌子不易，保住牌子更是不容易。創模的指標是剛性的，來不得半點彈性，來不得半點虛假。這也正是十多年來這塊牌子越來越響亮的一個重要原因。當前形勢下，我們要將創模工作放在貫徹落實科學發展觀和生態文明建設的高度，作為轉變經濟發展方式的重要抓手，以更廣闊的視野、更堅強的決心和更扎實的作風，努力貫徹落實創模工作的各項要求，認真抓好“一個中心（緊密圍繞改善環境質量這一中心）、兩個保障（牢固做好創建機制和資金投入兩個保障）、三個重點（主要污染物減排、工業污染防治和環境安全保障三項重點工作）、四個注重（重過程、重實效、重特色、重民生）、五個提高（提高環保地位、提高環保能力、提高環保水平、提高環保意識、提高環保形象）”等各項工作。

（三）關于“創文”工作

今年我國將評選表彰第三批全國文明城市，評選計分標準將采用新版的《全國文明城市測評體系》。新版測評體系涵蓋九個方面內容：包括廉潔高效的政務環境、民主公正的法治環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、有利于青少年健康成長的社會文化環境、舒適便利的生活環境、安全穩定的社會環境、可持續發展的生態環境及扎實有效的創建活動等等，具體包括40個指標名稱（含4項特色指標），130個測評內容（含4項特色指標），377個測評標準（含8項特色指標），其中有利于青少年健康成長的社會文化環境是新版測評體系新增的內容，同時規定，未成年人思想道德建設工作測評計分不達到85分，取消申報全國文明城市資格。從考核內容看，新版測評體系內容更細、要求更高，內容豐富，覆蓋面廣，技術評估考核嚴格，涵蓋社會的方方面面。給我的感覺是，“創文”更為注重軟環境建設指標，更加關注市民對創建工作的評價與感受。文明城市創建體現一座城市的競爭力、影響力、經濟力、穩定力等多方面，創建文明城市不是為指標而創，更重要的是能體現群眾的幸福感與自豪感。比如，我們成立“平安包保”工作隊、開展“做志愿衛士、保百姓平安”活動，讓老百姓充滿安全感；比如，我們抓城市管理，做好交通整治、環境衛生工作，使城市美觀，讓老百姓的生活水平提高，等等，這才是“創文”的目的。但是，政府花如此大力氣搞文明創建，剃頭挑子“一頭熱”也不行。我認為“創文”的重心在“人”，在于舉民眾之力，通過提升“人”來提升“城”的文明程度和城市競爭力。能否通過國檢，其中最重要的是群眾滿意度是否達標。而國檢常常是“暗訪民眾”，上屆廣州“創文”就是敗走在民意關頭。市民的素質得以提升，其他方面的提升也就水到渠成。

人的知識和技能提高了，經濟發展自然會提速；人的文明素養意識加強了，文明道德、誠信知禮之風自然會在城市的街道、樓宇、公交車上蔚然成風。講到這里，我想起一則故事：有一個公交司機，習慣在車窗前擺一瓶花，因為長時間在同一條線路上來回跑不免會疲倦，有時候碰到高峰堵車心里還會有些煩躁，看看幾朵花，心里會明朗一些。無論是問路還是上錯車的乘客，他都用很平和的語氣耐心解答，車里的乘客也自覺地遵守著秩序。公交上的文明有時候也許就是那幾朵感染乘客的小花，司機詳細指路禮待乘客、乘客排隊上車主動讓座。同時，文明素質的養成一方面在于個人內心的自省與自律，另一方面在于外界的約束，而內心的自律要靠每個市民養成文明的習慣，從一點一滴做起。我再給大家舉一個例子：有一個家庭主婦，剛搬進小區的時候，習慣性地把垃圾放在門口，等著出門的時候順手倒掉。后來發現每次放在門口的垃圾都有人收走了，她還以為小區有專門的清潔阿姨，最后才知道是樓上的鄰居下樓時捎走的。于是她非常感動，下樓也時常幫著別的鄰居捎走垃圾。后來整棟樓的主婦都相互認識了，而且還一起約著去掃貨、買菜，氛圍很好。所以說，“創文”是一面鏡子，折射出社會的方方面面，有利于拉近政府工作與市民的心理差距。“創文”不只是一塊獎牌的虛名，而是要實現與市民的協調呼應，而這恰好構成“創文”的重心。城市的環境通過“創文”得到改善，民眾則從進化著的城市文明中最終受惠。

（四）關于“整臟治亂”工作

開展“整臟治亂”專項行動五年來，全省城鄉環境顯著改觀，人居環境明顯改善，城市管理水平明顯提升，優質服務明顯加強，市民素質不斷提升，群眾滿意度呈上升趨勢，對改善群眾生產生活條件，樹立貴州良好對外形象，優化發展環境等產生了積極的作用。因此，省委、省政府決定繼續在全省開展這項工作。我們要統一思想，深刻認識到繼續抓好“整臟治亂”工作，是人民群眾的強烈愿望，是促進全區經濟社會又好又快、更好更快發展的必然要求，是投身“創先爭優”、“三個建設年”、“四幫四促”活動和實施“十大民生工程”的具體舉措，是提高城鄉文明程度的迫切需要。要從戰略和全局的高度深刻把握“整臟治亂”工作面臨的新形勢、新任務、新挑戰，堅持不懈地抓好“整臟治亂”工作。要看到對“臟、亂、差”現象是常抓常好，狠抓很好，大抓大好，不抓不好，只要大家有膽略、有激情、有決心、有智慧，就一定能夠抓出成效，讓人民群眾滿意。要堅決避免“整臟治亂”“一陣風”、“一般化”的現象，決不放過一個死角死面，決不放過一個落后單位，決不放過一個易反彈環節，突出重點，突破難點，創新思路，逐步解決城市規劃建設與長期管理結合等難點問題，真正形成富有成效的長效工作機制，確保“整臟治亂”專項行動深入開展。

三、鞏固活動成果，提高工作水平，需要我們再接再厲

成績屬于過去，奮斗成就未來。全區各級各部門要迅速行動起來，掀起開展“三創一辦”和“整臟治亂”活動的新高潮，做到力度不減、工作不松、標準不降，尤其要從群眾最關心的事情做起，從群眾最不滿意的地方改起，努力向更高、更深、更廣的層次邁進。

（一）率先垂范，樹好旗幟

李書記強調，不管怎么忙，“三創一辦”不能忘；不管怎么苦，“三創一辦”不能松；不管怎么累，“三創一辦”不能推。這是對廣大黨員干部政治素質、工作能力、工作作風、身體素質的考驗。我們是推進工作的倡導者，同時也是執行者，我們要求別人做好的，首先自己要做好，這是做好工作的前提。“三創一辦”和“整臟治亂”是我們共同的責任和共同的行動。但是，在一些部門，環境衛生管不好，職工也管不好，怕管事，管不了事；有的則是不理事，睜一只眼閉一只眼，事不關己，認為開展的創建活動只是某某的事，對工作表現出一種敷衍塞責、敷衍了事的態度；有的不分青紅皂白，袖手旁觀，坐而論道，耍嘴皮子，制造不和諧聲音，我們要堅決克服和鄙視這種怕管事、不管事，事不關己、高高掛起的不良風氣。創建活動一開展，個別同志就在說風涼話，效果還沒有體現出來，就在說泄氣話，尤其是個別同志喜歡做老好人，說點人情話，我們要堅決抵制這種說風涼話、說泄氣話、說人情話的不良習氣。“三創一辦”和“整臟治亂”工作需要全體市民、各級領導干部、各個部門干部職工來共同營造一個良好的氛圍，不扯皮、不推諉、不梗阻、不誤事、不折騰，用實際行動去參與，做一個文明的公民，做一個文明的使者。

（二）突出重點，推進工作

外部環境，是引入人流、旺盛人氣的基礎條件；內部環境，是吸引游客、穩住客商、提升城市品位的根本所在，是文明的內涵。抓好了，就能夠使我們的軟環境成為加快發展的助推器。“三創一辦”和“整臟治亂”兩項活動是深入推進我區精神文明建設和經濟社會向前發展的兩大工程，是提升全區整體形象的有效措施，是實現“趕超跨越”的關鍵環節。“整臟治亂”主要表現在環境的外在因素方面，反映在硬件上；“三創一辦”是落實科學發展觀、建設生態文明城市的政治工程，是以人為本、執政為民、為人民謀幸福的民生工程，是優化投資環境、帶動固定資產投資、促進相關產業發展的經濟工程，主要表現在環境的內在因素方面，反映在服務質量和服務水平上。在具體工作中，我們要做到“兩不誤，雙促進”，一定要堅持一手抓硬環境、一手抓軟環境，努力營造廉潔高效的政務環境、公平公正的法制環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境。

（三）齊抓共管，形成合力

“三創一辦”和“整臟治亂”活動是一項龐大的社會系統工程，需要全區上下、方方面面共同努力。各級各部門要精心組織，周密部署，科學安排，統籌兼顧，確保各項創建工作落到實處。一要加強領導。各級各部門要按照區委、區政府的要求，關口前移，堅持“一線工作法”，一把手要親自抓，分管領導和責任單位具體抓，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。二要廣泛動員。利用各種輿論宣傳渠道，大張旗鼓地宣傳“三創一辦”和“整臟治亂”活動的重大意義、目標任務，宣傳工作中的先進典型，使活動家喻戶曉、深入人心，努力營造廣泛參與、人人盡責、多方支持的濃厚創建氛圍。三要注重實效。堅持一切從實際出發，堅持按客觀規律辦事，從群眾迫切需要解決的問題抓起，從身邊的小事做起，從細微之處入手，從一點一滴做起，落實責任，把活動中的各項工作抓牢、抓實、抓緊、抓好，扎扎實實為群眾辦實事，堅決防止搞形式主義、做表面文章。四要健全機制。加大檢查督導力度，堅持領導檢查指導和部門督促檢查相結合，經常性督查和不定期抽查相結合，專項督查和限期整改相結合，明查和暗訪相結合，定時間、定進度、定標準，進行不間斷檢查評比，及時掌握工作動態，反饋工作情況，推動工作落實。要健全考核激勵機制，嚴格考核獎懲，以嚴格的政治紀律、組織紀律和工作紀律來保證“三創一辦”和“整臟治亂”工作的落實。

同志們，成績已屬于過去，將激勵我們譜寫新篇章。新的要求、新的工作任務賦予了我們更大的責任，對我們提出了更高的要求。希望同志們以此作為新的起點和動力，以文明促發展，以發展促文明，努力把打造成“產業高地、黃金商圈、雙宜城市、綠色家園、首善之區”，為實現建設“兩個新城”的宏偉目標作出新的更大的貢獻！