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同志們：

為深入美化社會環(huán)境，爭創(chuàng)文明衛(wèi)生城市。這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議。會議主要任務(wù)是總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢，部署今年任務(wù)，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。剛才，同志作了一個很好的報(bào)告，對過去一年生態(tài)環(huán)保工作作了總結(jié)，提出了今年的目標(biāo)任務(wù)，我完全贊同。會上還與各縣（市、區(qū)）及相關(guān)部門簽訂了責(zé)任書。希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)今天會議精神，切實(shí)履行職責(zé)，扎實(shí)工作，推動生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)再上一個新的臺階。

下面我簡要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，堅(jiān)定不移走經(jīng)濟(jì)與生態(tài)互促共贏之路

回顧過去一年的工作和成績，我們最值得自豪、最應(yīng)該珍惜的是，我們克服了新世紀(jì)以來最為嚴(yán)重的困難和挑戰(zhàn)，取得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的互促共贏，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全省平均水平，生態(tài)建設(shè)為全省多做貢獻(xiàn)”的莊嚴(yán)承諾。體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上，去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度首次位居全省首位，地區(qū)生產(chǎn)總值增幅達(dá)，高出全省平均水平個百分點(diǎn)，已連續(xù)年高于全省平均水平。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速位居全省第二位，高出全省平均水平個百分點(diǎn)。年以來工業(yè)經(jīng)濟(jì)已連續(xù)年以以上的高速增長。

體現(xiàn)在生態(tài)建設(shè)與保護(hù)上，我們圓滿地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)年初確定的化學(xué)需氧量、二氧化硫年度減排目標(biāo)任務(wù)，“十一五”兩項(xiàng)指標(biāo)總體減排幅度分別達(dá)到和，符合時間進(jìn)度要求；我們以新三年行動為抓手，全面推進(jìn)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境污染整治，有效地保證了區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量；我們扎實(shí)推進(jìn)全市生態(tài)創(chuàng)建工作，順利通過了省級創(chuàng)模工作技術(shù)核查，開化縣正式申請國家級生態(tài)縣驗(yàn)收，區(qū)基本達(dá)到省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。通過全市上下的努力，環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持穩(wěn)定，走在全省前列。全市地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到，出境水水質(zhì)全部符合三類功能區(qū)要求；全市個縣級以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量保持在二類以上優(yōu)良水平，市區(qū)全年空氣污染指數(shù)小于的天數(shù)達(dá)到天，縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到。公眾對環(huán)境質(zhì)量的滿意度位居全省第。

在去年這樣一個特殊的年份，面對金融危機(jī)的嚴(yán)重影響和沖擊，全市上下認(rèn)識統(tǒng)一，信念堅(jiān)定，我們在千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，沒有放寬污染的整治，沒有放低監(jiān)管的力度，沒有放松生態(tài)建設(shè)，更沒有以犧牲環(huán)境來換取一時的發(fā)展，而是一以貫之堅(jiān)持走經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)互促共贏、和諧發(fā)展之路，堅(jiān)持把保增長與保環(huán)境緊密結(jié)合，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)促進(jìn)減排、強(qiáng)化措施落實(shí)減排、嚴(yán)格監(jiān)管倒逼減排、加強(qiáng)考核保障減排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、克難攻堅(jiān)，保障了錢塘江源頭的環(huán)境安全，也使我們的發(fā)展質(zhì)量越來越高，發(fā)展空間越來越大，發(fā)展道路越走越寬。這也是近年來我們在踐行科學(xué)發(fā)展觀、探索特色的科學(xué)發(fā)展之路的實(shí)踐中形成的一條彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)，必須長期堅(jiān)持，不斷完善。

二、審時度勢，正確分析把握當(dāng)前生態(tài)環(huán)保工作面臨的新形勢

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是實(shí)現(xiàn)“十一五”減排目標(biāo)、完成環(huán)境整治新三年行動任務(wù)的最后沖刺年，同時也是全面部署生態(tài)文明建設(shè)之年。做好今年的生態(tài)環(huán)保工作，任務(wù)艱巨，意義重大。總體而言，當(dāng)前，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)生態(tài)文明的理念日益深入人心，國際國內(nèi)正在形成“低碳”發(fā)展取向，生態(tài)環(huán)保工作的外部環(huán)境良好，有利因素很多：

第一，今年是“碳減排”實(shí)施年，為生態(tài)環(huán)保工作營造了更有利的社會氛圍。席卷全球的金融危機(jī)使氣候變化問題和低碳經(jīng)濟(jì)走上了國際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展前臺，成為政治、外交的重要組成部分。年底，在舉行的國際氣候大會上，將綠色新政、碳減排問題推到一個新的高度，形成了有利的國際大氣候氛圍。我國主動提出“到年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比年下降—”的碳減排目標(biāo)承諾，既體現(xiàn)了大國的國際責(zé)任，更體現(xiàn)了中央對發(fā)展“綠色新政”、推進(jìn)“碳減排”的堅(jiān)定決心。可以預(yù)見，中央下步會陸續(xù)出臺一系列政策措施推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，這為我們開展生態(tài)環(huán)保工作創(chuàng)造了更為有利的宏觀環(huán)境。

第二，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為從源頭抓好污染防治提供了更好的條件。在應(yīng)對危機(jī)過程中，黨中央、國務(wù)院堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出“做好2010年經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)要在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫”、要“堅(jiān)決管住產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目，開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，努力控制溫室氣體排放，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理”。中央的決策和決心，將更加有利于發(fā)揮環(huán)保部門“三個倒逼”（通過環(huán)境質(zhì)量考核、環(huán)保準(zhǔn)入、污染減排，倒逼區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級）的作用，也更加有利于加快淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)和限制“兩高一資”項(xiàng)目的準(zhǔn)入，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

第三，今年是省委確定的“生態(tài)文明建設(shè)”推進(jìn)年，為生態(tài)環(huán)保工作提供了更好的工作動力。黨的十七大提出建設(shè)“生態(tài)文明”之后，省委、省政府對生態(tài)文明建設(shè)十分重視，全面部署開展我省生態(tài)文明建設(shè)的調(diào)查研究，并將召開省委十二屆七次全會進(jìn)行專題研究部署，配套出臺相關(guān)政策措施，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)在我省的實(shí)踐化、具體化和制度化。這必將進(jìn)一步掀起我省生態(tài)文明建設(shè)高潮，推動各地各部門進(jìn)一步重視、支持和強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保工作，開創(chuàng)我省生態(tài)環(huán)保工作的新局面。

第四，社會各界對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作越來越重視，形成了有效的監(jiān)督參與機(jī)制。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，公眾的環(huán)境意識、生態(tài)意識越來越強(qiáng)，對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的要求和參與程度也越來越高。社會公眾越來越重視生態(tài)環(huán)保工作，通過倡導(dǎo)綠色、文明、健康的生產(chǎn)生活方式，積極參與生態(tài)市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督和排查環(huán)境污染不安定因素等，對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作形成了有效的監(jiān)督倒逼機(jī)制，形成了全社會關(guān)心關(guān)注生態(tài)建設(shè)的良好氛圍。

同時我們也要清醒看到生態(tài)環(huán)保工作中還存在著許多困難和問題，如在重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，處于價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)的企業(yè)較多，粗放型特征明顯，單位GDP能耗、水耗、污染物排放強(qiáng)度高；環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后；農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染（特別是畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染）治理工作有待加強(qiáng)；環(huán)境監(jiān)管能力還很不足，環(huán)境安全隱患較多，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不穩(wěn)定等等，這些都需要我們繼續(xù)加大工作力度，加快予以解決。我們既要看到各種有利條件和積極因素，進(jìn)一步增強(qiáng)信心；更要增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，深刻認(rèn)識和充分估計(jì)存在的問題，把應(yīng)對各種困難的工作做得更加扎實(shí)，牢牢把握生態(tài)環(huán)保工作的主動權(quán)。

三、克難攻堅(jiān)，推動生態(tài)環(huán)保工作再上新臺階

面對新形勢、新任務(wù)，全市上下一定要統(tǒng)一思想，把握機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，全面完成生態(tài)環(huán)保各項(xiàng)工作任務(wù)，不斷增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、導(dǎo)向性和關(guān)鍵性的作用。重點(diǎn)要做到四個更有作為：

一要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與生態(tài)“雙贏”的核心理念，在助推加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上更有作為。既不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)謀求一時發(fā)展，也不以停止發(fā)展消極地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要把生態(tài)環(huán)保作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的倒逼機(jī)制和可持續(xù)發(fā)展的最大優(yōu)勢。要將環(huán)境容量作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的重要依據(jù)，將環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為市場準(zhǔn)入的重要條件，讓生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中發(fā)揮更加積極主動有效的作用，成為優(yōu)化發(fā)展布局、提高發(fā)展質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要手段，堅(jiān)定不移地走環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型良性互動的路子。

二要堅(jiān)持重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)相結(jié)合，在統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作上更有作為。推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作，既要總攬全局、統(tǒng)籌兼顧，又要抓住牽動全局的主要工作、事關(guān)群眾切身利益的突出問題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破。重點(diǎn)抓好以下四個方面：一是切實(shí)抓好減排，不折不扣地完成整個“十一五”兩項(xiàng)主要污染物的減排任務(wù)。二是切實(shí)抓好污染整治，按照環(huán)境保護(hù)新三年行動的部署，抓好重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)、企業(yè)污染整治，著力解決好一些突出的環(huán)境問題，全面改善環(huán)境質(zhì)量。三是切實(shí)抓好生態(tài)創(chuàng)建。生態(tài)創(chuàng)建活動是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的有效載體，要通過各類環(huán)保創(chuàng)模、生態(tài)綠色系列創(chuàng)建，使生態(tài)市建設(shè)再上一個新臺階。四是切實(shí)抓好環(huán)境監(jiān)管，有效防范突發(fā)環(huán)境事件，保障區(qū)域環(huán)境安全。同時，要根據(jù)形勢的變化和環(huán)境保護(hù)的特征，采取系統(tǒng)科學(xué)的環(huán)境管理方法，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌污染防治與生態(tài)保護(hù)，統(tǒng)籌部門與社會各方力量，實(shí)施均衡的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略，增強(qiáng)工作的全面性、系統(tǒng)性。

三要堅(jiān)持環(huán)保為民的價(jià)值取向，在促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定上更有作為。環(huán)境保護(hù)是重大的民生問題，關(guān)系群眾的健康和福祉。讓人民享有干凈的水，新鮮的空氣，安全的食品和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，是環(huán)境保護(hù)的根本目的，是讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)的內(nèi)在需求，是促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容。一方面要切實(shí)維護(hù)環(huán)境安全和公民環(huán)境權(quán)益，把群眾的環(huán)境訴求作為第一信號，對群眾反映的各類環(huán)境問題，要千方百計(jì)加以解決，對一時解決不了的，要制定解決方案，耐心做好解釋工作，真正讓群眾滿意。另一方面，要加強(qiáng)對群眾環(huán)保知識的教育，增強(qiáng)公眾生態(tài)文明理念，養(yǎng)成愛護(hù)生態(tài)良好習(xí)慣，提高群眾參與環(huán)境保護(hù)的積極性，主動性，特別要發(fā)揮企業(yè)主體作用，一方面加強(qiáng)監(jiān)督，另一方面做好服務(wù)，在全社會形成生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)大合力。

四要堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，努力在制度層面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)上更有作為。創(chuàng)新體制機(jī)制，是做好環(huán)保工作的內(nèi)在動力。要著力改革不適應(yīng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，著力創(chuàng)新出臺能破解環(huán)保主要矛盾、調(diào)動各方面積極性的工作機(jī)制和環(huán)保政策，把體制機(jī)制創(chuàng)新作為環(huán)保工作持續(xù)發(fā)展的重要保障，促進(jìn)全市生態(tài)環(huán)保事業(yè)的全面進(jìn)步。

同志們，生態(tài)環(huán)保工作任重道遠(yuǎn)。我們一定要認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任和使命，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不折不扣地完成好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，不斷開創(chuàng)生態(tài)環(huán)保工作新局面，為經(jīng)濟(jì)社會高起點(diǎn)、跨越式、可持續(xù)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！