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同志們:

今天這次國務院電視電話會議很重要，是近年來黨中央、國務院在加強環保工作方面召開的又一次重要會議。為了把這次會議精神貫徹落實好，結合實際，借此機會，我再強調三點意見：

一、實事求是，科學估價水污染防治工作現狀

作為地區，水環境保護以及整個環境保護和生態建設工作一直受省委省政府高度關注，也深受下游地區廣大人民群眾關注。近年來，結合生態市建設，通過調整和優化產業結構、加大環保投入、嚴格環保執法、加強污染整治等措施，切實加強了水污染防治工作，取得了明顯的成效。特別是年開展環境整治行動以來，全市關閉了只竹料腌塘和多家土法造紙企業，完成了家氨氮重點企業的治理，關停了全省最后一條草漿造紙生產線，年削減工業廢水排放量近萬噸，有效地改善了水質環境。據環保部門監測統計，自年以來，的出境水水質全部達到了功能區的要求，實現了“一江清水出”的目標。在環境保護和生態建設方面，我們還取得了許多成績，如在大氣質量保護、生態林建設、“六個一批”項目推進上都取得了明顯的成效。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到水污染防治工作中還存在著不少問題，有的問題還比較突出。一是結構性水污染依然突出。化工、造紙在工業結構中仍占較大的比重，年規模以上化工、造紙企業產值占工業總產值比重達以上。這些行業單位產值水污染物排放量相對較大，治理難度也比較大。二是部分工業企業不能穩定達標排放。有的企業受利益的驅動，治污設施運轉不充分，偷排偷放污水現象嚴重。有的企業治污設施與生產能力不匹配，投入很少。今年上半年省環保局對部分重點企業進行突擊監測，廢水排放達標率只有，低于全省平均水平。在這樣的源頭地位，廢水排放達標率低于全省平均水平，是一個比較嚴重的問題。三是城市污水集中處理設施建設滯后。到現在為止，縣級城市尚未建成一座集中式生活污水處理廠，各類開發區缺乏集中式污水處理設施，不能滿足污染治理要求，鄉鎮污水集中處理設施也非常滯后。四是農村水污染問題日益突出。農村的生活污水、畜禽養殖以及農藥、化肥等面源污染造成的水環境問題亟待解決。

如果我們對這些問題不加以重視，在枯水期河流對水污染的自凈能力降低的情況下，要保持出境水環境質量達到功能區要求，困難就會非常大。因此，水污染防治和水環境保護工作的現狀并不容樂觀。貫徹這次國務院電視電話會議精神，貫徹黨中央國務院、省委省政府、市委市政府關于水污染防治和環境保護的一系列重要方針、政策、舉措和部署，就必須真正從思想上、行動上把水污染防治工作作為落實“三個代表”重要思想、執政為民理念和全面貫徹落實科學發展觀的一項重要舉措，堅持經濟建設與環境保護并重，切實增強危機感、緊迫感、責任感，進一步統一思想，協調行動，抓好落實。

二、突出重點，扎實推進水污染防治的各項工作

按照這次國務院電視電話會議精神，根據水污染防治工作“十一五”期間總體目標和當年目標，當前我們要突出以下五個方面的工作重點：

（一）從嚴保護城鄉飲用水源。這是關系經濟社會發展和人民生活的重大戰略問題。確保城鄉群眾喝上干凈的水，是各級政府的基本職責，是水環境保護和水污染防治工作的首要任務。今年月，省政府專門下發了《省人民政府關于切實加強城鄉飲用水安全保障工作的通知》，就飲用水源保護的各項工作提出了明確要求。今天的會議上，副總理也提出了明年年底之前關閉所有飲用水源內直接排污口的要求。市區和各縣市都要按照國務院和省政府的要求，嚴格落實飲用水源保護的各項規定，合理劃定飲用水源保護區，組織編制飲用水源地的保護規劃，加強重點水源項目建設，集中整治威脅飲用水源安全的各類污染源。

（二）強化重點流域區域行業企業的水污染整治。要結合產業結構調整，繼續推進重點流域、區域、行業和企業的環境整治。流域方面，要全面落實省政府關于流域污染整治的要求，強化烏溪江、流域沿江企業監管整治，確保出境水達到功能區要求。區域方面，要加強各類開發區的水污染治理，重點抓好省定重點監管區治理工作，就市區而言，主要是沈家經濟開發區和巨化集團公司，確保完成年度的治理任務。行業方面，要進一步鞏固去年氨氮行業、竹料腌塘和竹造紙企業治理成果，積極開展全市廢紙造紙企業和磷重點排放企業的污染整治。企業方面，除了要督促企業完善水污染治理設施，確保穩定達標排放外，關鍵是要積極推進企業技術改造，加快淘汰一批高耗水高污染的設備，提升企業產品檔次，督促企業開展環境管理體系認證、清潔生產審核，大力發展循環經濟，從源頭上降低水污染的產生。

（三）加快城市污水集中處理工程建設。建設城市污水集中處理工程是提升水污染防治水平的一個重要舉措。今年生態省目標責任書中對各縣（市）城市生活污水處理廠的建設有著明確的要求，并列入一類目標，實行一票否決。從上半年的檢查情況看，這項任務的建設進度與要求還有一定的差距。希望各地要進一步加快工作進度，確保到年底主體工程完成以上，主體工程竣工，明年所有縣（市）城市生活污水處理廠全部投入運行。同時，各開發區的污水集中處理設施也要早規劃，早準備，早啟動。

（四）加強農業農村污染治理。農村面源污染已成為水污染的重要因素，必須給予高度重視。要結合新農村建設，以改善農村居民生活生產環境為目標，突出重點，加強農村生活污水、生活垃圾的整治，引導農民科學使用農藥、化肥，大力發展生態農業、有機農業，大力減少農業面源污染。積極推廣生態養殖模式，大力實施農村沼氣工程，發展以農村沼氣工程為核心的農村循環經濟鏈，推進農村環境整治，提升農產品質量。對規模化畜禽養殖場要限期達標，今年要按責任書要求如期完成個規模化畜禽養殖場的整治任務。新建規模化畜禽養殖場要嚴格執行環評制度。

（五）嚴格水環境保護執法。要嚴格執行《水污染防治法》及其有關法律法規，加強對新建項目水污染防治設施的“三同時”監管，結合國家六部委正在開展的“清理整治違法排污企業保障群眾健康”環保專項行動，認真排查水污染隱患。對發現的水環境違法問題，要依法查處到位。對違法建設污染水環境的項目、擅自停運廢水治理設施偷排偷放的企業，特別是有意違法、屢查屢犯的，要堅決懲治。今天國務院電視電話會議精神很明確，對這類企業必須依法整治，采取限期整改、直至停產整頓的措施。要通過嚴格執法，堅決懲治那些不顧人民生活環境質量、不顧環境保護大局、偷排偷放的企業。同時，要根據今天會議精神，采取相關的行政措施和經濟措施，包括逐步提高排污費、逐步提高水資源費和水費。特別是對那些高排放、高耗水的行業和企業，除法律措施外，要采取經濟措施，促使它們加快技術改造，重視環境保護。要督促有關行業、企業進一步制定完善水污染事故應急預案，嚴防水污染事故的發生，切實維護區域水環境安全。

三、落實責任，加強水污染防治的組織領導

抓好水污染防治工作，必須加強領導，落實責任，協調聯動，形成全社會共同關注、廣泛參與的工作氛圍。

一要加強領導。各級政府及相關部門必須將水污染防治工作擺上突出位置，切實加強領導，層層落實責任，形成齊抓共管的格局。要按照年初生態建設和環境污染整治目標責任書的要求和本次會議精神，進一步明確今年和整個“十一五”期間水污染防治的目標任務，采取相關的工作措施和督查辦法，確保各級各相關部門認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。

二要協調聯動。各相關部門要按照職責分工，各司其職，密切協作。環保部門要在嚴格環保執法，推動重點流域、區域、行業和企業的水污染整治方面發揮重要的組織協調和督查作用，給各級政府當好參謀助手。發展改革部門要加強對重大水污染防治項目前期工作、年度投資計劃和項目推進的指導和督促，確保各級政府和有關方面在水污染防治設施方面的項目前期工作到位、實施進度到位、項目投入到位，確保環保設施建設上新的臺階。經貿部門要大力促進產業結構調整、企業技術改造、清潔生產計劃和循環經濟規劃的實施，不僅要抓發展、抓生產，還要抓水污染防治。財政部門要加強計劃內項目資金落實的監督，加大對環境監測、執法能力建設和水污染治理方面資金的投入和支持。建設部門要加強對城鎮污水處理廠等環保基礎設施建設工作的指導和監督。水利部門要做好流域水資源合理配置，指導和監督調水、清淤、水土保持工程的實施。農業部門要加強農業面源污染控制、生態農業和農村環保建設工作的指導和監督。科技部門要從實際出發，研究如何加大環保科技投入，組織水污染治理、企業減排技術攻關，積極引進關鍵環節的先進適用技術。

三要強化宣傳。要充分發揮新聞媒體的作用，開展多形式、多層次的環境宣傳教育，深入宣傳環保法律法規，增強企業和社會公眾的環保意識。要通過宣傳，使廣大人民群眾深入了解水資源嚴重短缺的國情，增強水資源憂患意識，樹立保護水資源的責任意識，轉變落后的用水觀念和習慣，把節水和防污變成全社會的自覺行動。要積極拓寬社會公眾的監督渠道，有關部門要定期向社會水污染治理進展情況和水環境質量等信息，特別是對一些知法犯法、屢教屢犯的重點污染企業和高耗水企業，要給予曝光，發動全社會參與監督，使全市水污染防治和整個環境保護、生態建設工作有一個更好的社會氛圍，有利于我們更加深入、更加扎實、更加有力地推進這項工作。

今天會后，各縣（市、區）政府要根據會議精神，對今年以來的水污染防治工作進行認真梳理和排隊，落實各項工作措施，特別是對重點工作、重點項目、重點領域整治，一定要按照年度目標和計劃，加快進度，確保如期完成。