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今天區委、區政府在這里展開規模大、規格高的建設中國杰出旅游城市和衛生城市工作號召大會,這既是創優、創衛工作的號召大會,又是鼓勁加壓會。此次大會的主要任務是:安排計劃我區建設中國杰出旅游城市和國家級衛生城市工作,制訂我區建設工作的措施辦法,號召和組織全區廣大干部群眾快速行動起來,快速投入到我區建設中國杰出旅游城市活動中來,打好我區創建“國優”和“國衛”城市攻堅戰，確保市上下達我區任務的圓滿完成。接下來我講四點建議。

一、認清形勢，統一思想，切實增強創建“國優”、“國衛”城市的責任感和緊迫感

年初，市委、市政府提出了用年時間，把創建成國家級衛生城市的奮斗目標。年底，市委、市政府又作出了在今年創建中國優秀旅游城市的決定。創建中國優秀旅游城市和國家級衛生城市，是市委、市政府站在全局和戰略的高度，客觀分析經濟發展現狀，準確把握旅游產業發展規律，立足旅游資源的優勢和基礎條件而作出的戰略決策，是建設區域中心城市的客觀要求，也是加快產業發展的重要途徑。

（一）創建“國優”、“國衛”城市是經濟發展的客觀要求，全區上下必須大力抓

當前，正處于城市化進程中比較艱難的階段，產業結構不盡合理，工業發展滯后，工業產業起起落落，經濟發展總體水平低、速度慢。在城市化進程加快的同時，也出現了下崗失業、失地人員增多，社會就業壓力增大等諸多社會問題。經濟社會如何快速發展，產業如何實現突破，目前正進行艱難選擇。現代旅游業作為一項新興產業和朝陽產業，是第一、二產業轉移的承接產業，是相關產業協調發展的催化產業，是百姓增收的富民產業，具有強大的綜合效應，涉及吃、住、行、游、購、娛等多個方面，綜合性強，關聯度高，帶動性大，可推動交通、通訊、能源等基礎產業的發展，也可帶動商品生產、商貿物流、餐飲娛樂等諸多產業的發展。當前，發展旅游產業具有廣闊的市場前景和發()展機遇，國家把旅游服務業作為推進西部大開發的重點，省委、省政府也把旅游業作為重點發展的支柱產業，明確提出建設旅游經濟強省的目標。我市旅游資源十分豐富，開發潛力巨大，具有大力發展旅游產業的基礎和條件，大力發展旅游產業，有利于帶動和促進三次產業快速發展，有利于把的資源優勢轉化為經濟優勢，有利于提供更多的崗位，解決下崗失業工人、失地農民的就業問題，有利于增加群眾的收入。創優工作是發展旅游產業的重要載體，可以集中力量，聚集要素，促進旅游產業突破性發展；是完善城市功能的重要舉措，可以加快市政及旅游基礎設施建設，促進城市功能完善；可以極大提高對外開放形象和知名度、美譽度，促進招商引資和經濟快速發展。創優和創衛工作密不可分，創衛是創優的基礎，只有抓好了創衛工作，創優的目標才能實現；創優是創衛的保障，創優成功能夠極大地推進創衛工作開展。因此，全區上下要從經濟規律上認識創優、創衛工作的重要意義，增強做好創建工作的自覺性，大力抓好創建中國優秀旅游城市和國家級衛生城市工作。

（二）創建“國優”、“國衛”城市是一項政治任務，全區上下必須堅決抓

創建中國優秀旅游城市和國家級衛生城市，是市委、市政府大力培育我市旅游產業、改善投資環境的重大決策，是今明兩年全市的兩項重要工作；抓好創建中國優秀旅游城市、國家級衛生城市工作，是區委、區政府的重大政治任務，也是踐行“三個代表”重要思想的具體體現。我們必須按照市委、市政府的要求，全力以赴，不遺余力抓好創建中國優秀旅游城市、國家級衛生城市各項工作。今年是元帥誕辰周年，大將誕辰周年，中央關懷，省委關心，國人關注。與此同時，今明兩年又是市、縣、鄉三級的換屆之年，抓好創建中國優秀旅游城市、國家級衛生城市工作，作用重大，意義深遠。

（三）是創建“國優”、“國衛”城市的最大受益者，全區上下必須主動抓

作為政治、經濟、文化中心和城市的主城區，承擔著全市創建中國優秀旅游城市、國家級衛生城市的重要任務，是創建中國優秀旅游城市、國家級衛生城市的主體。與此同時，我區也是全市創建中國優秀旅游城市和國家級衛生城市的最大受益者。一方面，在創建中國優秀旅游城市和國家級衛生城市工作中，市委、市政府將通過增加財政投入、出臺相關政策等辦法，在城區新建一批旅游景點，完善一批基礎設施，開發一批旅游紀念品，這將極大地完善我區城市功能，改造我區投資環境，提高市民生活質量，促進經濟社會快速發展。另一方面，隨著旅游產業的大發展，到觀光旅游和休閑的外地客人將會不斷增多，作為的交通樞紐和商貿中心，既是外地游客到觀光旅游和休閑的目的地，又是其來往的中轉站，毫無疑問，我區城內數十家商貿企業、上千家餐飲、娛樂企業及其他服務企業將會成為直接受益者。因此，各級各部門要端正態度，擺正位置，積極主動抓好創建中國優秀旅游城市和國家級衛生城市相關工作。

（四）目前我區創建“國優”、“國衛”城市工作相對滯后，全區上下必須快速抓

市委、市政府作出創建中國優秀旅游城市和國家級衛生城市的決策以來，其他縣（市）、區的創建工作決心大，力度大，動作大，大多數縣（市）、區均組建了工作機構，分解了目標任務，開展了聲勢浩大的宣傳，工作進展較快。我區創優工作雖然也在緊鑼密鼓地進行，景區（點）建設工作也在有序推進，但離市委、市政府的要求還有差距，宣傳發動工作尚未跟上，創優的輿論氛圍還不濃厚。創建國家級衛生城市工作，我區雖然早在去年月就召開了動員會，也在創衛宣傳月中開展了聲勢較大的宣傳，但創衛的相關工作尚未真正開展起來，與高坪、嘉陵兩區的“創衛”工作相比，我區也顯得相對落后。創建中國優秀旅游城市和國家級衛生城市工作，任務繁重，時間緊迫，今年11月，國家將對我市的“創優”工作進行檢查、驗收；明年7月，我市創建國家級衛生城市工作將接收國家考核、驗收。市委、市政府要求各地必須工作力度再加大，工作效率再提高，實行工作每月報告制度。因此，全區上下要增強工作緊迫感，采取措施，快速抓好創建中國優秀旅游城市和國家級衛生城市相關工作。

總之，創建中國優秀旅游城市和國家級衛生城市工作目標已定，方向已明，各級各部門必須提高認識，統一思想，認清形勢，把思想和行動統一到市委、市政府的決策上來，克服“不必要”的消極思想，“不可為”的畏難思想，“不關己”的狹隘思想，切實增強創建中國優秀旅游城市、國家級衛生城市工作的責任感、緊迫感和主動性，堅定創建中國優秀旅游城市、國家級衛生城市的決心和信心，上下同心，目標同向，真抓實干，眾志成城，迅速掀起創建中國優秀旅游城市和國家級衛生城市工作新高潮，千方百計完成創建中國優秀旅游城市和國家級衛生城市各項工作任務。

二、明確任務，突出重點，切實抓好創建“國優”、“國衛”城市各項工作

創建中國優秀旅游城市和國家級衛生城市工作繁重，任務艱巨。根據國家創建相關標準，按照“統籌規劃，整體推進，突出重點，分步實施”的工作思路，市委、市政府制訂了“創優”和“創衛”的工作任務，其中，“創優”任務共6大項18小項，“創衛”任務共9大項46小項。根據區委、區政府的職能職責和市委、市政府下達我區的目標任務，在“創優”和“創衛”工作中，我區要大力抓好以下幾項主要工作：

（一）景區景點建設。一是環坪觀光休閑農家樂示范片區建設。要求月份要全部完成拆遷工作，月啟動，月底完成農家樂建設，年底前完成238戶農戶還房工程建設。二是公園拆墻透綠改造工程。要按照市上“拆墻透綠，還園于民，還景于民，以園養園”的思路，月底完成營業設施建設和拆墻透綠工作，月底前全面完成改造建設任務，包括文物景點維修工作。三是舊居的修繕和舊居入館通道及周邊環境整治工作。月底要完成舊居旁的違章建筑拆遷，月底完成舊居的維修、展室的布置和舊居入館新通道建設。四是故居的修繕和道路改造以及周邊環境整治。月底要完成道路的改造，完成故居房屋維修和地面清整，以及周邊環境的整治。同時要抓緊做好誕辰周年各項紀念活動的籌備工作。五是體育中心至市鋪沿線街景市容整治工作。月底前必須全面完成。六是瀠新公路段沿線的風貌整治。我區涉及、、、、鄉鎮，這項工作務在月底完成。七是、30戶農戶的風貌整治。月底前要全面完成。此外，要按照市上要求，配合做好南門壩生態公園建設、明清街改造工程示范段建設等重點“創優”工程。

（二）環衛基礎設施建設。按照市委、市政府下達我區的目標任務，今年，我區要建設地埋式垃圾轉運站10座，在居民小區建密閉式垃圾庫600個，新建公廁50座，新購垃圾轉運車、灑水車、掃地車等18臺，在城市主要街道新添置果皮箱1000個。這些環衛基礎設施數量大，投入多，涉及到的有關部門要及早做好準備、銜接、啟動等相關工作，并按時完成。

（三）市容環境衛生和交通秩序整治。要加強城市街面、住宅小區的清掃保潔工作，務必做到垃圾日產日清。要抓好“門前三包，門內達標”城管基礎工作，加強建筑施工現場管理，嚴禁運輸棄土車輛沿途撒漏；要大力整治并消除居民小區、城鄉結合部衛生死角，規范經營秩序，大力整治占道經營和騎門經營；要規范車輛秩序，嚴禁亂停亂放；要大力整治小廣告等城市“牛皮癬”，并努力探索建立長效管理機制。

（四）加強精神文明建設，提高市民素質。要圍繞創建中國優秀旅游城市和國家級衛生城市工作，大力開展全體市民的精神文明建設宣傳教育活動，努力培養市民的城市意識、文明意識、衛生意識。以“人人都是旅游形象，人人都是城市環境”為號召，開展各種宣傳教育活動，把“創優”、“創衛”活動與提高市民素質結合起來，重點抓好窗口行業“創優”、“創衛”知識培訓，大力開展評選“青年文明號”、“文明服務窗口”、“青年志愿者”、“文明旅游風景點”等活動。

三、強化舉措，精心組織，快速推進創建“國優”、“國衛”城市工作

創建中國優秀旅游城市和國家級衛生城市，時間緊迫，任務繁重，工作面寬量大，必須強化舉措，精心組織，務求實效。

（一）要加強宣傳，營造輿論。宣傳工作是創建中國優秀旅游城市和國家級衛生城市的基礎性工作，必須把宣傳發動放在創建中國優秀旅游城市和國家級衛生城市工作的首位。區文化旅游局、區城管辦等相關部門，要采取設宣傳站點、組織流動宣傳車、懸掛宣傳條幅、辦墻報、板報等多種形式，大力宣傳創建中國優秀旅游城市和國家級衛生城市的目的、意義和相關法律、法規；區委辦、區政府辦、區目標辦等相關部門要在本單位的內部刊物中開設“創優”、“創衛”專刊，報道我區“創優”、“創衛”工作動態，推介先進經驗和典型，通報批評工作不力、任務完成差的單位。區新聞辦、廣電工作部等新聞單位和新聞媒體，要大力宣傳我區“創優”和“創衛”工作，在日報、電視臺上開辟專欄，對我區“創優”、“創衛”工作進行輿論導向和輿論監督，推動“創優”和“創衛”工作順利開展。通過廣泛深入的宣傳發動，努力在我區形成濃厚的“創優”、“創衛”輿論氛圍，使“創優”、“創衛”工作深入人心，家喻戶曉，婦孺皆知，努力形成人人關心“創優”、“創衛”工作，人人參與支持“創優”、“創衛”工作的大好局面。

（二）要分解目標，落實責任。創建中國優秀旅游城市和國家級衛生城市是一項復雜的社會系統工程，涉及到方方面面，是對旅游產業發展、城市建設管理綜合能力和精神文明建設狀況的全面考核。市委、市政府已給區委、區政府下達了目標任務，區上也已將這些目標任務進行了分解，并落實到了相關責任單位和責任人，會上，區政府還要與相關責任單位簽訂《創建國家級衛生城市目標責任書》。各相關責任單位必須根據各自的目標任務，認真組織，周密安排，制訂實施方案，按照倒計時的辦法，排出各項工作啟動、推進和完成時間表，落實人員，制訂措施，狠抓落實。

（三）要各方配合，形成合力。創建中國優秀旅游城市和國家級衛生城市，各級各部門和駐區各企事業單位，務必樹立“一盤棋”思想，務必形成合力，齊抓共管。區文化旅游局、區城管辦作為“創優”、“創衛”工作的牽頭部門，要充分發揮職能作用，認真搞好牽頭、組織、統籌、協調等相關工作。區公安、工商、交通、環保、環衛、衛生等“創優”、“創衛”責任部門，在“創優”、“創衛”工作中，要按照區委、區政府的統一安排部署和責任分工，既各司其職，各負其責，又相互支持，密切配合，加強聯系，互通情況，統一行動，不得相互推諉扯皮。區級其他機關和駐區各企事業單位，要在區委、區政府的領導下和按照屬地管理的原則，增強整體意識和全局觀念，增強責任感，發揮主人翁精神，從我做起，從現在做起，關心支持“創優”、“創衛”工作，自覺參與“創優”、“創衛”工作，為“創優”和“創衛”工作作出應有的貢獻。

（四）要加強督查，務求落實。在創建中國優秀旅游城市和國家級衛生城市工作中，各級各部門務必求真務實，真抓實干，出實招，說實話，做實事，求實效，真正把各項工作落實，堅決不準浮于表面，流于形式，只動口，不動手；只部署，不落實，造成工作懸空，目標落空。區委辦、區政府辦、區目標辦要加強督查督辦，派出人員，組織力量進行明察暗訪，及時發現問題，加強信息反饋，對工作積極主動、任務完成好的單位要予以表揚和宣傳，對工作拖拉、推諉扯皮，工作頂著不辦、拖著不干、放著不管、影響“創優”、“創衛”工作的單位，要堅決予以曝光，并追蹤報道，直到工作任務落實和完成。四、加強領導，增加投入，確保創建“國優”、“國衛”城市目標圓滿實現

（一）加強領導，健全機構。創建中國優秀旅游城市和國家級衛生城市，領導重視是關鍵。為切實加強對創建工作的領導，區上已分別成立創建中國旅游城市指揮部和和國家級衛生城市指揮部，由區政府主要領導任指揮長，區委、區人大、區政府、區政協分管聯系領導任副指揮長，區級相關部門主要負責同志為成員。區“創衛”指揮部辦公室，還從區城管、工商、衛生、公安、環保、教育等部門抽調人員，實行集中辦公，具體負責組織協調、監督、檢查和考核等日常工作。各級各部門（單位）也要成立相應的創建中國優秀旅游城市和國家級衛生城市領導機構，黨政一把手要親自掛帥，分管領導要具體負責，并切實加強組織領導，切實將創建工作納入主要工作議程，定期研究解決創建工作中的重大問題，綜合調度，上下聯動，形成齊抓共管的領導機制和工作局面，強力推動創建工作。

（二）廣開渠道，增加投入。資金投入是創建中國優秀旅游城市和國家級衛生城市工作的基本保證。要通過多種辦法、多種渠道解決經費投入問題。區上將把“創優”、“創衛”工作經費、基礎設施建設經費在財政中予以適當安排，財政部門要加強資金調度，確保財政投入按時足額到位。區級相關部門、單位也要安排一定的“創優”、“創衛”工作專項經費，保證“創()()優”、“創衛”工作的基本需要。各級各部門尤其要通過努力的工作和良好的業績，積極向上申報項目，爭取上級項目、政策資金支持。對新建設的市政和環衛基礎設施，可采取市場化運作辦法，探索創新投資渠道和運作方式，多方解決投入問題。如公廁的建設，在搞好選址定點和設計的基礎上，可引進業主投資建設，建成后產權歸建設部門，投資業主則享有一定期限的使用權。

（三）加強考核，逗硬獎懲。創建中國優秀旅游城市和國家級衛生城市工作任務艱巨，責任重大。為確保各項工作順利推進并圓滿完成，必須加強考核，逗硬獎懲。對“創優”工作，區委、區政府決定同評選滿意單位考核掛鉤，作為考核評價干部實績的重要依據，凡是未完成“創優”目標的單位不得評為“滿意單位”，主要負責人年度考核不得評為“優秀”。同時，市委已決定把這次“創優”工作作為檢查各級黨政組織和領導干部執政能力的重要指標，作為今年換屆政績考核的重要依據之一。對“創衛”工作，區上決定納入相關部門、單位年度工作目標考核范疇，并進行單項考核，設立“創衛”工作年度單項獎，實行責任單位個人交納風險抵押金制度，第一、二責任人分別按一定金額向區委、區政府交納風險抵押金，“創衛”工作年度考核不合格的，責任人所交風險抵押金予以沒收上繳財政，同時，單位不得評選當年區級文明單位和衛生單位，也不得推薦上報本單位作為市級文明單位或衛生單位。

同志們：創建中國優秀旅游城市和國家級衛生城市是市委、市政府的重大決策，也是我區當前的重要工作任務。全區上下要在市、區黨委、政府的領導下，統一思想，堅守信心，克服困難，真抓實干，打好創建攻堅戰，努力完成創建工作各項任務，確保創建工作目標勝利實現，為建設區域中心城市，促進我區經濟新跨越、新發展而努力奮斗！