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同志們：

“十二五”時期，要全力打造統籌城鄉一體化示范區，這是時代的要求，是人民的愿望，也是一項長期而艱巨的任務。開展城鄉面貌大整治，扮靚我們的家園，是實現這一目標的重要舉措。

今天，我們召開全州城鄉面貌整治工作動員大會，目的就是動員全州上下打一場有規模、有聲勢、有影響、有成效的城鄉面貌整治攻堅戰，不斷改善城鄉面貌，為人民群眾創建優美整潔的生活環境，為經濟社會不斷進步創建和諧有序的發展環境，力爭使城鄉面貌整治成為推動全面小康建設的有力抓手，成為全州各族人民共同建設自己美好家園的新起點。剛才常健同志通報了年全州村容村貌整治先進地區和先進單位，希望大家以其為榜樣，以統籌城鄉一體化建設為契機，在城鄉面貌整治工作中建立長效機制，常抓不懈，并抓緊抓好，切實抓出成效。下面，我講三點意見。

一、提高認識，切實增強做好城鄉面貌整治工作的責任感和緊迫感

城鄉面貌是一個地區發展活力、對外形象和精神面貌的直觀寫照，也是一個地區綜合競爭力、社會管理能力和可持續發展潛力的集中展現。開展城鄉面貌整治活動是貫徹落實省委、省政府新農村新牧區建設戰略部署，實現村容整潔的必然要求；是改變陳規陋習，提升農牧區社會文明程度的有效載體；是惠及千家萬戶，增強農牧民群眾建設新農村新牧區信心的有效舉措。抓整治就是抓優化環境，就是抓對外開放，就是抓招商引資，就是抓經濟發展。年以來，我州廣泛開展了以治理“臟、亂、差”為主要內容的整治工作，取得了初步成效，城鄉面貌有了較大改善。但是我們也清醒地看到，目前我州城鄉建設和管理還相對滯后，與擴大對外開放、加大招商引資、加快經濟社會發展的形勢，以及與省委、省政府的期望和全州人民的愿望還相距甚遠，主要表現在：一是管理力度急需加大。城鎮部分公共設施人為破壞嚴重，部分區域、路段、居民小區保潔質量不高，果皮紙屑、塑料袋等垃圾隨處可見；不少集鎮和村莊依然是“垃圾靠風吹、污水靠蒸發”，垃圾成堆，水面漂浮物隨處可見；私搭亂建現象十分普遍，隨意性大，缺乏監管；城鎮拆、建不規范、不科學，垃圾成堆，隨處大小便等現象十分嚴重，建筑物上亂貼亂畫及各種非法小廣告沒有得到有效遏制。二是農村牧區“臟、亂、差”的問題仍然十分突出。農戶建房不規范，亂搭亂建，參差不齊，高低不一，相當一部分村莊路面不平、垃圾亂倒、污水亂排、雜物亂放、柴草亂垛、糞土亂堆、廁所亂建，以致“晴天塵土飛揚、雨天污水橫流、夏天蚊蠅成群”，生活環境不盡如人意。三是315、109國道沿線采沙坑、垃圾堆、殘垣斷壁隨處可見，城鄉結合部及背街小巷行路難、上廁所難和垃圾成堆等問題沒有得到有效解決。四是城鄉環境長期在“治理、反彈、再治理”的周期性怪圈中徘徊，城鄉環境整治鞏固的長效機制尚未形成等等，上述問題與我州全面推進“兩區”建設的要求背道而馳，也與近年來我州經濟社會發展所取得的成就形成巨大的反差，迫切需要我們采取有效措施，盡快改善城鄉面貌和人居環境。各地區和有關部門要切實增強責任感和緊迫感，因勢利導，順勢而為，從最急迫、最直接、最關心，經過努力我們可以辦得到的事情做起，迅速掀起集中整治的熱潮，并以此為突破口，推動我州統籌城鄉一體化建設工作取得新進展。

二、明確任務，扎實開展城鄉面貌集中整治活動

我們的整治目標是：中心城區及重點集鎮要實現“三優六無”，“三優”即環境優美、秩序優良、管理優化；“六無”就是無暴露垃圾、無違章占道經營、無亂貼亂畫、無亂停亂放車輛、無亂搭亂建、無破損公共設施。中心村莊要重點治理柴草亂放、糞便亂堆、垃圾亂倒、污水亂流、畜禽亂跑等“五亂”現象，著力打造潔凈村莊、秀美村莊。

整治重點：一是集中整治交通沿線；二是集中整治鄉容村貌；三是集中整治城鄉結合部。

時間安排：根據州委、州政府的安排，將五月份作為“全州城鄉面貌整治活動月”，整治活動分為三個階段，第一階段5月6日—15日為發動和集中整治階段。各地區要廣泛宣傳，積極動員廣大城鄉居民和干部職工主動參與整治活動，電視、報紙等新聞媒體要開辟專欄，為整個活動營造氛圍、擴大影響。全州上下要按照此次活動的目標、重點和要求，認真開展城鄉面貌整治。第二階段5月16日—20日為檢查驗收階段，組織力量對各地區、各部門的整治情況進行檢查，對正反典型予以通報。第三階段為5月20日—5月31日為鞏固提高階段。制定完善城市文明公約、鄉規民約等城鄉面貌整治和管理的各項規章制度，同時，總結此次整治活動的經驗，建立健全環境面貌整治的長效機制，并以此指導今后工作。

（一）農區各村重點清除村莊內各種亂堆、亂放、亂倒的垃圾，清理村莊內外、道路兩旁的土堆、糞堆、柴草堆和建筑材料等，整理農戶院內外無序堆放的雜物或農具，拆遷、改造和清除有礙觀瞻的殘墻斷壁、戶外廁所；拆除占用公共場所和道路的違章建筑；清理田間的各種垃圾，特別是使用過的地膜、塑料袋等白色垃圾。牧區以鄉鎮所在地和牧戶定居點為重點，清理牧戶房前屋后垃圾、草原上積存的白色污染及各種廢棄物，整理牧戶庭院內雜亂的物品。

（二）加大違章建（構）筑物整治力度。一是治理占用城市道路的違章建（構）筑物，占用人行道搭建的臨時建筑、臨街門店的外延建筑、占用城市空間的違章建（構）筑物等，重點治理超規劃許可范圍搭建的違章建（構）筑物和已獲得拆遷許可該拆未拆的建筑物，維護群眾正常通風、通行、采光等合法權益。二是重點整治拆而不建，造成拆遷垃圾長期裸露，污染環境、影響市容市貌的問題。

（三）打造城市亮化工程。各地區、各有關部門要及時檢查、維修和更換主次干道的各類景觀燈和照明燈；及時清洗、改造建筑物外墻，維修、更換建筑物輪廓燈、夜景燈，實施墻體出新工程。各臨街建筑、各單位庭院、各物業小區要積極開展建筑物除垢、除塵活動，使城市各大小建筑物凈起來、靚起來、美起來。

（四）徹底鏟除城鎮“牛皮癬”。目前，城鎮的“牛皮癬”已經泛濫成災。各地區和各有關部門要組織動員干部職工和廣大人民群眾開展一次聲勢浩大的“除癬”活動，徹底鏟除附著在建筑、道路設施、綠化亮化景觀上的“牛皮癬”。同時，要選址并建設一批“城市公共廣告欄”，在電視、報紙等媒體上開辦廣告專版，把內容合法、服務舉措便民的小廣告予以集中，為合法經營者廣告搭建平臺。

（五）對洗車場、臨街飲食門店、廢品收購點和建筑工地等重點行業和重點部位進行綜合整治。從源頭上防止環境污染，嚴格餐飲業管理，嚴禁殘羹剩菜亂倒；嚴格洗車場、汽修場管理，嚴禁占道洗車、修車，嚴禁洗車場污水淤泥橫流、汽修場油污鐵垢亂倒等行為；嚴格建筑工地管理，各大小建筑工地必須設置屏障，與主次干道相對隔離，減少磚瓦沙石對城鎮面貌的影響；嚴格廢品回收管理，各廢品回收點必須做到店內回收、有序運輸，嚴禁廢品沿街堆放，解決好廢品收購點垃圾“二次污染”的問題。機關、社區、物業小區各自負責所轄區域內的保潔清掃和垃圾收集工作，做到街道垃圾全面清除、門店垃圾有序收集，所有垃圾袋裝化，杜絕垃圾暴露。

三、精心組織，確保城鄉面貌整治工作取得實效

這次城鄉面貌整治工作涉及面廣、任務繁重，全州上下要精心組織，加強領導，加大監督，狠抓落實。

一要加強組織領導。城鄉面貌整治工作是統籌城鄉一體化建設的一項重要內容和抓手。各地區黨政一把手要親自負責安排和督促檢查，把整治工作納入黨委政府的重要議事日程，建立并落實黨政齊抓共管，有關部門各司其職，社會各界積極參與，人民群眾擔當主力的工作機制。這次整治工作的關鍵在街道委辦和各鄉鎮。街道委辦和各鄉鎮要將城鄉面貌整治工作作為當前一個時期的重點工作，認真安排、嚴肅對待，出實招、出大力、見成效。      

二要加強宣傳引導。要充分發揮輿論導向作用，形成強大的宣傳攻勢，積極為此次整治活動造勢助威。城鄉的每一處發展、每一處變化、每一處進步，老百姓體會是最深切的，受益是最直接的。城鄉面貌集中整治活動是一項群眾性很強的工作，沒有廣大群眾的積極參與和支持，單靠政府“一頭熱”，整治項目很難搞起來，更難維護好。要通過各種形式加大宣傳力度，有步驟、有重點地開展經常性宣傳，做到電視有影、廣播有聲、報紙有文章、網上有熱點，大力宣傳城鄉環境工作的重大意義和政策措施，宣傳相關法律法規、文明衛生常識、治理工作動態以及典型經驗，公開曝光陋習和不文明現象，強化群眾的環境意識，將廣大群眾建設美好家園的強烈愿望轉化成整治城鄉面貌的自覺行動，真正形成城鄉面貌整治全民關注、全民參與、全民支持的濃厚氛圍。

三要健全督查問責制度。州兩辦及州統籌委、州住房和城鄉建設部門要加大對整治活動的督促檢查，及時通報工作進度。對整治活動進展快、效果好的要及時表揚，對存在的問題要督查整改。宣傳部門要加強輿論監督，對一些有損城鄉形象，尤其是亂扔亂倒、亂貼亂畫、亂搭亂建的不文明行為，要大膽曝光；對認識不到位、責任不落實、工作不主動的單位或部門，要大膽披露。嚴格實行城鄉環境治理工作目標責任制，認真落實治理工作過錯責任追究辦法，做到“責任全覆蓋，清潔無縫隙”，營造真抓碰硬推動工作的濃厚氛圍。

四要創建文明新風。整治成果既要看城鎮和村莊是不是變靚了，變潔了，變美了，更要看群眾的文明程度是不是提升了。檢驗整治成果，就是要看廣大群眾能不能自覺遵守社會秩序，能不能自覺維護清潔衛生，能不能自覺養成良好習慣。各地區要結合在全州開展的“講文明，樹新風，共建美好家園”活動，以“村容美化、庭院凈化、居室整潔”為重點，組織群眾大力開展村巷、庭院和居室衛生整潔，積極引導農牧民群眾轉變思想觀念，既要繼承發揚中華民族勤儉持家、崇尚文明的傳統美德，又要順應新時代的發展要求，樹立現代的文明生活理念，追求科學健康的生活方式，做到新農民有新風尚、新農村有新氣象。

借此機會，我再強調一下年保障性住房和統籌城鄉示范點建設工作。今年是“十二五”的開局之年，也是為全面建設統籌城鄉一體化示范區打基礎之年，今年的示范點建設意義重大，各地要充分考慮地區經濟社會發展水平和農牧民群眾的承受力，認真調研，慎重選點，制定切實可行的建設方案，量力而行，盡力而為。

年全州保障性住房建設要堅持圍繞一條主線，即統籌城鄉一體化建設這條主線；突出二個重點，即示范村和重點鎮建設二個重點（今年根據省上的要求，我們確定了11個省級示范村、13個州級示范村和12個重點建設鎮）；堅持三項原則，即規劃先行、改革創新、量力而行；注重發揮好四個方面的作用，即發揮政府的主導作用、市場的導向作用、人民群眾的主體作用，以及全社會的參與作用，共同推進全州保障性住房和統籌城鄉一體化建設。一要抓規劃，規劃先行。各地區要抓緊規劃的制定、修改和論證工作。規劃的制定要堅持以人為本，合理布局，突出特色，形成亮點。二要抓進度，各地要及早謀劃、倒排工期，力爭早建成、早入住。三要抓質量，加大建設工程監督檢查力度，注重從規劃、設計、招標、施工各個環節嚴把質量關，不定期組織開展專項檢查，消除工程質量隱患，堅持標準，保證質量，建設“精品”，經得起歷史檢驗。四要抓規范，嚴格執行項目建設程序，依法進行招投標，嚴禁大拆大建，未批先建，暴力拆遷，建設程序不合法等問題，妥善安置好拆遷群眾的過渡住房，保證廣大拆遷群眾安全過冬，解決好拆遷安置中的治安問題，杜絕拆遷重建工作中引發矛盾和糾紛。五要抓檔案資料，今年的示范點建設整合的項目比較多，資金的來源比較分散，各地從建設一開始就要根據“渠道不變，資金不亂，各司其職”的原則，做好各類資料的規范管理，不僅保質保量地完成建設任務，而且要給廣大群眾講得清、說得明，真正把好事辦好、實事辦實。

同志們，開展城鄉面貌整治，改善城鄉環境，提升形象，是歷史賦予我們的光榮使命，是廣大干部群眾義不容辭的責任。我們一定要把思想高度統一起來，把精力全部集中起來，把力量充分凝聚起來，求真務實，埋頭苦干，打好城鄉整治攻堅戰，共同營造潔凈、亮麗、文明、有序的城鄉新形象，努力把我們的家園建設得更加美好！