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同志們：

希望各縣區、有關部門結合各自實際，按照今天會議提出的“以生態文明建設為主線，以美麗建設為目標，認真貫徹一項基本要求，實施五大工程，開展六項行動”的工作思路，認真抓好落實。下面，我就做好今年的環保工作再講幾點意見：

充分肯定去年全市環境保護工作

一年來，各縣區、各單位和全市環保部門認真貫徹市委、市政府的決策部署，圍繞中心、服務大局，強化措施，狠抓落實，各項工作取得了明顯成效。一是污染減排項目順利完成。狠抓總量控制，加大對縣區污水處理廠、企業污水處理工程、規模化畜禽養殖污染治理項目等重點減排項目的調度和督辦，41個減排項目都達到省政府環保目標責任書要求。二是環評服務水平不斷提高。在全市重大項目較多的情況下，共編制完成規劃環評4個，審批項目251個，驗收項目63個，出具省批項目環境預審意見21項，很好地服務保障了重點項目建設。三是環境質量不斷改善。全市環境空氣優良天數達到353天，占總天數的96.4%，城市飲用水水源地水質達標率100%，渭河出境斷面水質達到三類水質標準，區域噪聲、交通噪聲均達到國家標準。四是環境安全保障力度加大。深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，加強對重點污染減排企業現場監管，及時受理查處各類環境信訪案件，成功處理了3起交通事故引發的化學品泄漏事故，有效防止了影響環境較大事件的發生。五是農村環境連片集中整治項目成效顯著。在全市兩區五縣22個鄉鎮98個行政村實施了農村環境連片集中整治示范項目，配備垃圾車、垃圾箱等清運設備，項目村環境面貌得到明顯改善。

這些成績的取得，是各級黨委政府、各有關單位和企業共同努力的結果，也是全市環保系統廣大職工艱苦奮斗、辛勤工作的結果。借此機會，我代表市委、市政府向長期以來關心、支持環保事業的同志們和全市環保系統全體員工表示衷心的感謝！

準確把握當前環境保護工作面臨的新形勢

黨的十八大把生態文明建設提升到與經濟、政治、文化、社會建設同等的戰略高度，確立了五位一體的總體布局，提出了建設美麗中國的宏偉目標和樹立尊重、順應、保護自然的生態文明理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策和預防為主、綜合治理的方針，以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式，生態文明建設已經成為國家戰略，這從頂層設計、政策取向、體制機制、資金投入等方面為做好環境保護工作提供了難得機遇。省十二次黨代會鮮明提出要推進經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展、生態綠色持續發展，建設幸福美好新。市委、市政府也對建設美麗提出了明確要求，要通過大力發展循環經濟，實施藍天、碧水、平安、寧靜、生態五大工程，努力打造山川秀美新。十八大的部署和省市的要求，為環境保護提供了千載難逢的歷史機遇，也為環保工作開辟了更加廣闊的舞臺，賦予了更大的責任。各級政府和環保部門一定要準確把握當前環保工作面臨的形勢和機遇，把環境保護擺在更加重要的位置，從思想上切實提高認識，在工作中自覺抓好落實，切實增強做好環保工作的責任感和使命感，統籌處理好經濟發展與保護環境的關系，努力開創全市環境保護工作的新局面。

全力推動環境保護重點工作的落實

今年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，也是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。做好今年各項工作，責任重大，意義深遠。這就要求我們必須“認真貫徹一項基本要求，正確處理好三個關系，著力抓好四個方面的工作”。

認真貫徹一項基本要求：保障發展，保護環境，保障民生，不被約談，不被限批，圓滿完成污染減排任務。今年全市環保工作就要緊緊圍繞這一基本要求來開展。

正確處理好三個關系：

一是正確處理好保護環境與保障發展的關系。我市作為經濟欠發達地區，擺在我們面前的首要任務是發展。我們要與全國同步建成全面小康社會，這就要求我們必須要采取超常規措施，加大礦產資源的開發利用，積極實施一大批重點項目，努力實現轉型跨越發展。為此，我們如何做到既不影響發展又逐步改善環境質量，既滿足對發展的要求又滿足對環境質量的要求，是擺在我們面前的一大難題，需要大家共同研究，努力探索一條符合我市實際的環境保護路子，使我們的工作既服務和保障經濟社會發展，又保障環境逐步改善。

二是正確處理好嚴格執法和服務發展的關系。堅持依法行政、強化環境執法是落實減排各項措施的有效抓手。執法是手段，提高認識、整改問題、保護環境是目的。我們要通過嚴格執法，達到保護環境的目的。所以，在工作中我們既要做到文明執法，把服務融入執法之中，在執法中體現服務；又要對一些嚴重破壞生態環境的違法行為進行嚴厲打擊，全力保護生態環境。

三是正確處理好保障發展和保障民生的關系。保障發展是保障民生的基礎，環境質量和安全直接關系到人民群眾生活質量、健康水平和社會和諧穩定，我們要認真汲取經驗教訓，在項目環評上嚴格把關，對可能產生重大污染的項目廣泛聽取群眾意見，充分體現群眾的知情權，既保障好全市重大項目建設，又切實維護好人民群眾的環境權益。

著力抓好四個方面的工作：

一是著力抓好污染減排工作。污染減排既是改善環境質量的重要抓手，也是省政府下達的硬性指標，我們必須確保完成。重點減排項目建設是完成總量減排任務的關鍵，要采取強有力的措施，加快污染減排重點項目建設進度。對列入今年計劃的大唐甘谷發電廠、水泥廠脫硝工程、城市污水處理工程等重點減排項目，所在縣區政府和有關企業務必引起高度重視，主要領導要經常過問，分管領導要抓在手上。要汲取以往重點減排項目建設前松后緊、造成被動局面的教訓，及早著手，常抓不懈，確保進度。要加大規模化畜禽養殖場污染治理、機動車尾氣污染防治工作力度，強力落實各項減排措施。市上要將減排指標分解到縣區和相關部門，在市政府環保目標責任書中加大分值，實行定期督查、定期通報、半年核算、年終考核制度，嚴格兌現獎懲，確保年度污染減排任務的完成。

二是著力抓好農村環境連片整治示范項目。農村環境連片整治是國家為解決農村環境問題而實施的一項惠民工程，是社會主義新農村建設的重要內容。今年我市計劃實施農村環境連片整治項目50個，已列入市政府為民所辦實事之一。各縣區要高度重視，提前做好規劃和前期工作，整合各項涉農項目資金，靠實責任，強化措施，狠抓落實，努力把今年的50個項目村打造成亮點工程、樣板工程，在全市農村環境綜合整治和新農村建設中起到示范帶動作用。同時，結合今年項目的實施，要對去年已完成的項目進行一次“回頭看”，逐村逐項查漏補缺，及時整改完善，確保農村環境連片整治工作真正取得實效。

三是著力抓好環境安全。環境安全事關人民群眾的切身利益和社會的和諧穩定，各級政府和環保部門必須高度重視。這些年我市盡管沒有發生大的環境安全事故，但也不能排除存在安全隱患，一旦發生涉及飲用水、核與輻射、危險化學品、尾礦庫等污染問題，就會嚴重影響社會穩定。要牢固樹立環境風險意識、安全防范意識和工作責任意識，緊盯環境隱患，進一步完善突發環境事件應急預案，確保一旦發生環境突發事件，能夠做到反應快速、處置得當。各縣區、各有關企業要加快推進預防控制、預案管理、應急處置、應急保障能力建設，及時排查環境安全隱患，建立環境風險源數據庫，落實責任主體，強化日常監管，將環境風險降到最低程度，確保環境安全。

四是著力抓好突出環境問題的解決。要牢固樹立環境保護是重大民生問題這一理念，把解決廣大群眾最關心、最直接、最現實的環境問題，滿足人民群眾不斷增長的環境質量需要列入為民辦實事工作中去。各縣區政府要對本轄區內的環境問題進行一次認真徹底的排摸調查，找準哪些是群眾反映最強烈、影響最嚴重的突出環境問題，制定切實可行的解決方案，力爭每年解決一兩個問題，通過局部改善達到整體推進。特別要重點關注城市油煙污染、噪聲擾民、轄區內河流污染、集中式飲用水源地安全、風景名勝區和交通干線等環境敏感區環境污染問題，制定嚴格的管理措施，加大環境執法力度，確保讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上清新的空氣，吃上放心的食物，在優美的環境中生活。

確保環境保護各項工作任務的完成

各級各部門一定要牢固樹立全市一盤棋意識，集中力量，靠實責任，以強有力的措施、扎實的工作，確保全面完成環保各項工作任務。

一要在強化領導上下功夫。各級政府要切實把環保工作列入重要議事日程，放在全局工作的突出位置來抓，真正做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位。各縣區政府要切實履行對本地區環境質量負責的職責，將環境質量、污染減排、污染防治、環境安全等環保目標，納入政府領導班子和領導干部綜合考核體系。政府主要領導和分管領導是本行政區域環境保護的第一責任人和直接責任人，要定期聽取匯報，研究部署環保工作，實施好環保規劃，定期督查工作落實情況，及時解決存在問題，確保環境保護目標任務的完成。

二要在責任落實上下功夫。環境保護是一項系統工程，是全社會的共同責任。要調動社會各界的力量參與環境保護，進一步形成全社會支持、參與、監督環境保護的良好社會氛圍。各縣區要完善“黨委領導、政府負責、環保部門統一監管、相關部門齊抓共管”的環保工作機制。環保部門要切實肩負起環境保護的重大責任，認真履職，嚴格執法，切實發揮好統一監管的職能作用；市環委會成員單位要各司其職，各負其責，密切配合，大力支持環保部門做好生態環境保護監管工作；各企業要嚴格遵守環保法律法規，主動承擔社會責任，加大環保投入，推進科技創新，自覺從源頭上控制污染。

三要在宣傳發動上下功夫。要深入開展全民環境保護宣傳教育活動，引導全社會關心環境、珍惜環境、保護環境。暢通公眾參與環境保護的渠道，重大決策、規劃和項目要充分聽取群眾意見，自覺接受社會監督。要充分發揮新聞輿論監督作用，廣泛宣傳環境保護工作中的先進典型，積極鼓勵、支持和引導全社會參與環境保護工作。要大力推行環保政務公開，完善公眾參與機制，引導、鼓勵廣大人民群眾積極參與環境保護，在全市形成有利于環境保護工作的良好氛圍。

四要在嚴格考核上下功夫。省市將環境保護作為目標責任書考核的一項重要內容，納入年度目標責任考核范圍。各縣區、各部門必須高度重視，認真分解下達，采取措施，確保各項環保任務落實到位。要按照目標責任書要求，進一步強化監督考核，對環境保護工作成績突出的給予表彰獎勵；對行動遲緩、工作不力、完不成環保工作目標任務的進行通報批評；對環境質量下降、環境污染反彈、發生重大環境事件的要實行“一票否決”，并對相關負責人進行約談和行政問責，對縣區上報的項目進行限批。

同志們，做好今年的環境保護工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要發揚成績，再接再厲，不斷開拓創新，扎實工作，努力開創環境保護工作新局面，為推動全市經濟社會轉型跨越發展做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！