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同志們：

認清形勢，迎難而上，著力推進全市交通運輸事業跨越發展

年全市上下搶抓國家實施新一輪西部大開發、集中連片特困地區扶貧開發，建設關中—經濟區等重大戰略機遇，以項目建設為抓手，積極爭取和實施重大交通基礎設施建設，千方百計破解交通發展瓶頸，著力構建區域綜合交通運輸樞紐，全市交通運輸工作取得了長足發展。去年交通基礎設施建設總投資達57.58億元，完成投資13.7億元；全市公路通車總里程達到1.03萬公里，公路路網密度達到每百平方公里71.9公里。回顧一年的工作，主要有四個方面的特點：

一是全市交通運輸發展規劃更趨完善。去年，我市圍繞構建國家級交通運輸樞紐中心，立足建設區域性現代化大城市，在充分調研和科學論證的基礎上，通過與省直有關部門的溝通銜接、積極爭取，對我市交通運輸發展規劃重新進行了論證和完善。《集中連片特困地區市交通扶貧開發規劃》編制完成。隴縣至甘谷高速公路、景泰至禮縣高速公路、至武都高速公路，蓮花至張家川、麥積至甘谷二級公路，道路客運樞紐站等一批重點項目已列入國家和省上相關規劃，以雙“井”字型高速公路為主骨架，通縣二級公路環道為主干線，通鄉三級公路為支線，通村瀝青水泥路為脈絡的交通運輸網絡構架規劃基本形成（簡稱“骨架高速化、主干二級化、支線等級化”）。

二是“項目帶動”戰略取得新突破。十堰至高速公路主體工程正式開工；寶天高速街亭出口項目已啟動，預計今年3月開工建設，年底可完工；張家川縣城至恭門火車站二級公路已開工建設，洛禮二級公路進展順利，莊天二級公路主體工程基本完工。啟動實施了“百鄉千村農村公路建設三年大會戰”，完成投資3.74億元，農村公路在建里程達到1037公里；通暢工程建成723.9公里，超額完成省委、省政府“2012年為民辦實事”分解我市的建設任務。全市鄉鎮和行政村通暢率分別達到100%、42.3%，行政村通暢率比2011年提高6.3個百分點。場站建設有序推進，中心客運站基本完工；汽車客運西站、麥積客運站前期工作進展順利，有望今年開工建設；14個鄉鎮汽車站項目進展良好。

三是交通運輸服務保障能力進一步提升。城鄉公交一體化進程進一步加快，省際客運、城市直達客運和旅游客運能力增強；運輸企業轉型發展步伐明顯加快；運輸市場秩序更加規范；縣、鄉、村三級公路養護管理體系不斷完善。強化安全監管，健全了路警聯席會議和聯合執法制度，有效遏制了重特大惡性事故的發生，為全市經濟社會轉型跨越發展提供了安全保障。

四是隊伍建設進一步加強。針對全市交通運輸隊伍建設現狀，組織開展了“抓作風紀律、辦惠民實事、樹交通形象”主題實踐活動，加大行業作風整改，切實解決了工程建設和運輸市場管理中的突出問題，增強了全市交通運輸行業的凝聚力和戰斗力。

這些成績的取得，是全市各級黨委、政府高度重視、正確領導的結果，也是全市上下特別是各相關職能部門共同努力、協力推進的結果。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感謝，并向今天受到表彰的先進單位表示熱烈的祝賀！

雖然當前全市交通運輸工作得到較快發展，取得較好成績，但由于受經濟社會發展水平、自然條件和歷史欠賬較多等因素的影響，全市交通運輸業發展還存在一些突出問題，與我市經濟社會發展的要求還有較大差距：一是交通基礎設施建設總量不足。建設資金籌措難度大，地方自主實施建設能力弱，交通運輸網絡結構不優、通行能力差、經濟效益低，高等級公路覆蓋不均，南北向高速通道仍未打通，交通瓶頸制約問題仍然比較突出。二是農村公路通暢水平不高。全市9317.96公里農村公路，有鋪裝路面的3969.57公里，只占農村公路的42.6%；2951個行政村只有1249個村通了瀝青（水泥）路，占42.3%，仍低于全省平均水平。加之我市地形地貌復雜，農村公路建設成本高，普遍存在橋涵構造物不全、線型不適、通行能力不高和抗災害能力差等問題。三是運輸能力和服務質量有待提高。全市運輸行業組織化、規模化、專業化、信息化程度低，現代物流業發展相對滯后，安全生產技術裝備基礎比較薄弱，行業安全生產工作仍需進一步加強。四是個別工程項目建設進度較慢。莊天二級公路未能按期完工，汽車客運西站、麥積客運站項目遲遲未能開工，中心客運站未能如期竣工投入使用，與建設工期要求差距較大，已引起市委、市政府的高度關注。

在深刻分析當前全市交通運輸工作面臨的形勢和問題的同時，我們也要看到全市交通運輸事業發展面臨的重大機遇。國家新一輪西部大開發、關中—經濟區建設和片區扶貧開發等政策的進一步實施，為我們在國家層面爭取項目提供了更廣的空間。我省“3341”項目工程將交通基礎工程排在三大基礎建設的首位，今年將實施一批重大交通建設項目，總投資達464億元，為我們爭取更多項目提供了有利條件。前不久，市委、市政府主要領導赴省上進行項目對接時，省交通運輸廳明確表示將進一步加大對交通建設的扶持力度，我市交通建設領域的一批重點項目將納入省上規劃。可以預見，我市交通運輸事業發展將面臨新一輪“黃金期”。對這些機遇和發展條件，我們必須要有爭搶意識、“份額意識”，組織強有力的隊伍，加強銜接匯報，搞好對接，爭取更多的項目落戶我市。

當前，我們既要看到取得的成績，也要清醒地認識到存在的問題，更要看到加快交通運輸業發展的重大機遇，圍繞“組建一個集團”、加快“五大建設”、實現“三個提升”的發展重點，進一步樹立科學發展、跨越轉型發展的思想，細化措施，突破難點，全力做好各項工作，著力推進全市交通運輸事業快速發展。

建立投融資體制，加大投入，切實抓好交通運輸重點工程建設

要牢牢抓住交通運輸項目建設這個核心，在加大爭取國家、省上投資力度的同時，堅持市場化運作模式，建立健全投融資體制，吸引民間資本參與交通基礎設施建設，解決資金“瓶頸”問題，實施好“五大建設”任務（高速公路建設、二級公路建設、農村公路建設、運輸場站建設、交通運輸物流園建設）。

一是組建市交通建設發展（集團）有限公司。今年全市交通運輸固定資產計劃投資70億元，年內完成投資30億元，建設高等級公路100公里以上、農村公路1000公里以上，實施一批站場建設工程。如此巨大的投資，單靠自身財力和中央、省上投資無法完成，這就需要我們創新思路、另辟途徑，建立健全充分吸引民間資本投資交通基礎建設的體制。去年，省上為了加快全省交通基礎設施建設，采取“BOT”、“BT”等方式開工建設了一批重大交通基礎設施項目。張家川縣城至恭門火車站二級公路以“BT”方式開工建設，天平高速公路已納入全省招商建設計劃。目前，我市已按照省政府關于鼓勵和引導民間資本投資交通基礎設施領域的實施意見，組建了市交通建設發展（集團）有限公司。對此項工作，市直相關部門要切實加大工作力度，進一步解決好公司組建過程中涉及的場所、人員、經費等問題，為公司的順利運營提供便利。今年，我市計劃以交通建設發展（集團）有限公司為主體，以“BOT”、“BT”形式啟動建設省道304線麥積至甘谷、國道316線秦州至武山段等二級公路的改造工作，并啟動隴甘高速、蓮花至張家川二級公路的前期工作，對國內外民間資本開放我市交通運輸基礎設施建設領域。

二是切實推進高速公路和二級公路建設。要積極配合省上有關部門和項目建設單位，緊盯項目工期，想方設法，及時協調解決征地拆遷、建設補償等方面的突出問題，為項目建設創造更加寬松、便利的條件。高等級公路建設要力爭完成投資20.7億元，其中，十天高速段路基要基本貫通，寶天高速街亭溫泉出口、洛禮二級公路年底前要交付使用，天定高速磐安出口要在6月底前交付使用，莊天二級公路6月底前實現全線正式通車，張家川縣城至恭門火車站二級公路基本實現路基貫通。對通過投融資手段建設的隴縣至甘谷高速公路，麥（積）至甘（谷）、國道316線秦州至武山段、蓮花至張家川等二級公路項目，加強協調，爭取盡快立項，早日開工建設。

三是力爭農村公路建設大會戰見成效。緊抓省上在我市實施“百鄉千村農村公路建設三年大會戰”的重大機遇，以實施雙聯行動交通建設項目為抓手，倒排工期，列出項目推進計劃表，爭取開工建設農村公路415條1192.1公里，做好17條126.5公里縣鄉公路升等改造前期工作，完成19個鄉鎮行政村道路建設全覆蓋的任務。在具體工作中，要扎實做好規劃編制、項目計劃申報、任務分解下達、施工管理以及建設資金的籌措等事項。市、縣兩級財政預算安排的前期費用要足額到位，市級財政配套資金將按照以獎代補的形式進行配套，對于驗收合格的項目進行全額撥付，對于達不到驗收標準的項目不予撥付，并對項目所在縣區下年度建設計劃及建設資金按照10%的比例進行遞減調整。

四是認真破解運輸站場建設瓶頸問題。要以更加務實的作風和負責的態度，切實破解站場建設中涉及的拆遷安置、資金籌措等難點和瓶頸問題，全力加快汽車客運西站、麥積客運站的工可評審和初設進度，務必近期啟動建設，中心客運站6月份要竣工投入使用。積極推進三陽新區客運站建設。秦州、麥積、甘谷、武山、張家川等縣區的鄉鎮汽車站建設任務要按計劃完成。今年，省運管局將根據片區交通扶貧規劃，下達10個鄉鎮汽車站建設任務。各縣區在計劃下達后，要盡快完成項目選址、征地拆遷、招投標工作，及時落實地方配套資金，保證項目順利實施。在鄉鎮汽車站建設中，要規范設計、合理布點，爭取與農村公路同步設計、同步建設、同步驗收，切實為農村經濟發展提供有力保障。

五是加快交通運輸物流園建設。便捷、高效的現代交通運輸體系是支撐經濟運行、促進經濟增長和提高發展質量的重要基礎。現代物流業作為現代交通運輸業的重要組成部分，在促進經濟社會轉型跨越發展中的作用更加凸顯。作為隴東南區域中心城市、關中—經濟區次核心城市、國家規劃建設的省五個道路運輸樞紐之一，發展現代交通運輸物流業具有得天獨厚的條件。我們要按照“政府主導、市場運作、企業參與、項目支撐”的方式，搶抓連霍高速全線貫通我市，天平鐵路、寶蘭客運、天武鐵路等項目先后實施，將成為西部重要的鐵路運輸樞紐中心和客貨運中心的重大機遇，著手規劃建設投資規模大、設計標準高、功能定位準確、設施齊全、服務范圍覆蓋隴東南、涉及中國西部的高標準現代交通運輸物流園，為經濟社會加快發展提供重要保障和發展平臺。今年重點要加快玉泉鎮左家場信合物流園區等項目實施進度。該項目按一級貨運站標準建設，占地60畝，總投資約6000萬元，設計能力為50萬噸/年。相關縣區和部門要協作配合，加快項目前期工作進度，爭取早日建成發揮作用。

努力做到“三個提升”，切實提高交通運輸服務保障能力

圍繞“物流服務現代化、公路管理養護標準化、交通運輸安全生產常態化”的目標，著力抓好服務保障工作，保暢通、保安全、促發展。在服務保障中要著力做到“三個提升”：

一是著力提升交通運輸服務能力。要進一步加快道路運輸結構調整，加大車輛更新力度，提高高速公路大通道和干線公路運力檔次；著力推進城鄉交通一體化進程，合理配置線路資源，提高農村客運班線的通達深度和班次密度；加大運輸企業扶持和培育力度，走集約化、專業化、快速化的路子，創建物流品牌；大力實施公交優先發展戰略，通過優化網絡、提高車輛檔次，穩步提升城市公交服務能力，不斷提高公交線網密度和公共交通出行分擔率，充分體現公交在服務群眾出行、提升城市形象、緩解交通壓力方面的主力軍作用。要加大運輸市場監管力度，開展運輸市場整頓。運輸市場是當前廣大市民反映比較多的領域，對黑車、黑站、黑戶和非法運營、欺行霸市行為的整頓要持之以恒、常抓不懈，切實提高廣大市民的滿意度。

二是著力提升公路管理養護能力。認真貫徹落實《省農村公路條例》，建立健全農村公路建、養、管的縣、鄉、村三級組織管理體系，爭取年底實現全市所有鄉鎮建立農村公路管理和養護專門機構的目標。各縣區政府要按照《條例》規定，足額列支養護資金，為農村公路發展提供資金保障。同時，要建立“政府負責、部門執法、群眾參與、綜合治理”的農村公路路政管理體系，嚴肅查處各類損害、侵占農村公路和附屬設施等行為，保護好來之不易的建設成果。

三是著力提升安全監管和應急處置能力。要始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，把安全和穩定放在首要位置，堅持抓教育、抓源頭、抓預防、抓重點，突出抓好交通工程建設、交通運輸服務、交通設施營運的安全監管工作，高度重視“兩客一危”運輸安全，加強對重點運輸車輛和橋梁、隧道、高邊坡等施工現場的安全監管；著重抓好關鍵時段、關鍵路段、關鍵環節的運輸安全工作，確保不發生重大安全事故和影響社會穩定的重大事件。要加強應急反應能力建設，整合路政、養護、運管等信息監控平臺資源，加快道路運輸應急救援保障中心建設，健全路警聯席會議制度，進一步完善應急處置預案，切實提高應急指揮能力，為全市交通運輸業發展提供安全保障。

強化措施，狠抓落實，確保全市交通運輸工作任務的完成

交通運輸建設是一項系統工程，不僅僅是交通運輸部門一家的事，還要靠市、縣（區）兩級政府的正確領導和相關部門、單位的大力支持和共同努力。今年全市交通運輸工作任務異常繁重，建設項目多、投資大、要求高。各縣區政府和相關部門、單位要切實提高認識、加強領導、協作配合、靠實責任，抓好落實，做到“四個”加強：

一是責任落實要加強。要強化目標責任管理，進一步完善獎罰措施，靠實工作責任，落實工作任務。市直有關部門要增強大局意識，在項目申報、規劃審批中給予更大支持。各縣區政府要充分認識交通運輸事業的極端重要性和緊迫性，切實加強對重大交通項目建設工作的領導，及時協調解決項目建設中遇到的重大問題，真正形成全社會想抓交通、敢抓交通、會抓交通的良好氛圍。

二是工程質量監管要加強。要在交通工程基本建設程序管理、交通基建市場誠信建設和工程質量安全監督這三大基礎性工作上下功夫，加強交通建設行業監管，規范交通建設市場行為，建立扎實有效的管理機制。要加強全市農村公路和站場建設工地的標準化管理，全面落實項目法人制、招投標制、工程監理制和項目合同制，嚴格實行工程質量責任追究制、質量終身責任制和行政領導負責制，把好工程建設質量關。

三是技術保障要加強。要深入實施“人才強交”戰略，加強高層次、高技能專業人才和高素質專業管理人才的培養和引進，為全市交通運輸業的發展提供人才保障和智力支持。要加強工程建設、運輸市場管理、公路養護、安全生產的技術指導，提升建設和管理水平。

四是隊伍建設要加強。要進一步加強班子和隊伍建設，深入開展作風教育整頓活動，解決干部隊伍中存在的突出問題，改變行業形象，切實增強干部隊伍的凝聚力和戰斗力。

同志們，我市正處于新一輪城鎮化發展期和承接國內外產業梯度轉移的機遇期，交通先行、交通適應、交通支撐的任務依然很重。我們要在市委、市政府的正確領導下，堅定信心，奮力拼搏，銳意進取，著力做好各項工作，努力推動全市交通運輸事業轉型跨越發展！

謝謝大家！