本站小編為你精心準備了深化行政審批制度的創新會議參考范文,愿這些范文能點燃您思維的火花,激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
今天開這個會,主要目的是統一思想、提高認識,為市委即將召開的八屆六次全會重要議題之一深化行政審批制度改革進行吹風、通氣和思想發動,以切實促進政府職能轉變,大力推動我市經濟社會可持續健康發展。剛才,鈕同志傳達了《國務院辦公廳轉發監察部等部門關于深入推進行政審批制度改革意見的通知》,楊同志傳達了《省委常委、副省長黃同志在省行政審批制度改革工作聯席會議第一次全體會議上的講話》,李同志、鈕同志、陳同志按照各自部門的職責,作了很好的發言。會議還印發了上周我帶有關部門赴云南昆明考察學習的情況報告、行政審批數量全國最少的沈陽市和排名第二的昆明市相關行政審批事項列表,請大家帶回去認真組織學習對照,看看兄弟城市是如何強力推進行政審批制度改革,促進經濟社會發展軟環境建設的。
根據國務院和省政府的工作部署,結合有關部門的思考,同時關注到群眾辦事和企業發展的愿望,現在看,深化行政審批制度改革的當務之急就是要依法清理和減少行政審批,今天參會的各職能部門對此要高度重視并認真解決落實。下面,我著重就這個方面講五點意見。
一、依法清理和減少行政審批工作,要放在經濟社會發展大局重中之重的位置
月日,李軍書記和袁周市長在全市服務業發展大會結束時專門要求我牽頭,立即啟動第四輪行政審批制度改革,依法清理和減少行政審批事項工作必須在一個月內完成。目前,各行政審批職能部門已基本將行政審批事項清理和報送完畢,在剩下的10天時間里,市法制辦等部門要加班加點,抓緊審核匯總,按時限要求完成此項任務。
同志們,為什么市委、市政府要迅速推進這項工作?這是因為,雖然以往的前三輪行政審批制度改革我們取得了一定的成效,但是,現有的審批制度和審批方式仍然不能很好地適應當前服務型、法治型政府建設的需要,仍然在束縛和制約著全市經濟社會平穩健康快速的發展。一個地方能否快速發展,不僅取決于區位優勢、資源優勢和政策優勢,而且在很大程度上還取決于這個地方的整體發展環境,特別是軟環境。軟環境也是生產力,也是競爭力。優化軟環境的核心就是要優化政務服務環境,首當其沖就是要深化行政審批制度改革。大家都知道,當前中央為應對國際金融危機,果斷采取擴大內需促進經濟增長的方針,這段時間已經緊密鑼鼓出臺了一系列促進投資增長的政策。正在搶抓這個大好機遇,積極向中央爭取大項目、大投資,但是,這些大項目、大投資不可能完全依靠國家財政資金和國債資金來投入。政府投資起的是引導作用,4萬億投資中,中央政府直接投入的只有1.18萬億,其他投資構成還包括地方投資和社會投資。這就要求必須運用市場在資源配置中的基礎作用機制,走多元化投資的路子,鼓勵和發揮民間投資的積極性,爭取帶動和拉動大量的社會資本、民間資本參與到各種投資項目特別是民生工程、基礎設施和生態環境建設等方面來。項目要發展,環境要先行,如果行政審批過程中的互相推諉、辦事拖沓、效率低下、吃拿卡要等問題得不到解決,政務服務環境就得不到改善,外地的投資者就不愿意來投資,而本地的投資者也會向投資環境好的地方進行轉移,這既嚴重損害了的形象,同時也嚴重影響了的發展。所以,抓緊抓好依法清理和減少行政審批,下大力氣優化政務服務環境,當前必須要放在經濟社會發展大局重中之重的位置。
二、依法清理和減少行政審批工作,要收到實效,一定要敢于動真格
本次清理和減少行政審批,總體要求是必須做到快、硬、狠、實。快,剛才已經講了,一個月內必須完成行政審批事項的清理和核準工作;硬,就是要采取堅決有力的措施,從根本上解決當前審批事項繁多和審批效率低下的問題;狠,就是要抓住關鍵,突出重點,以嚴肅的組織紀律手段確保行政審批制度改革順利推進;實,就是要抓好各項具體改革措施的落實。
全市各級各部門要加強領導,精心組織,堅決貫徹落實市委、市政府的統一部署和要求;要嚴肅紀律,強化責任,確保行政審批制度改革各項工作的落實;要加強監督,嚴格管理,進一步規范行政審批行為;要從營造又好又快、能快則快發展環境的全局出發,認真做好深化行政審批制度改革工作。不管是哪個部門,堅決不允許站在維護部門利益的角度,打小算盤,違規設置一些不應該設置的審批事項。
這次依法清理和減少行政審批工作,涉及全市政務工作各個方面,必須按照國務院“該取消的一律取消,該調整的必須調整”的要求,統籌全局、科學運作,按照合并、取消、調整和下放的方法進行,充分體現能減則減、能放則放。對有些屬于省管的事項權限,要積極爭取上級主管部門的支持予以調整。各部門一定要有大局觀念,把工作落實到位。要強化監督檢查,必須動真格,對仍然陽奉陰違和搞變相審批的,要堅決追究部門主要領導的責任,確保行政審批制度改革順利向前推進。
三、依法清理和減少行政審批工作,一定要取信于民,接受社會輿論的監督
一經取消和予以調整的行政審批事項,要及時通過新聞媒體向社會公眾予以公布,并且堅決取信于民,絕不允許回潮和反彈。要讓人民群眾切實體會到市委、市政府推進行政審批制度改革的決心和力度,要讓辦事的市民和企業切身感受到行政審批制度改革帶來的實惠。
大家最近都已經從媒體上看到了,國家發改委和財政部對全國性及中央部門和單位行政事業性收費進行了全面清理,決定從明年起,取消或停止城市房屋拆遷管理費、暫住證(卡)工本費、新資源食品申請審評費等涉及30個部門的100項行政事業性收費,此舉切實減輕了企業和社會負擔,受到了全社會異口同聲的普遍好評。實際上,在去年,已經率先實現了行政執法類項目申報“零收費”;今年以來,浙江省取消了一批行政事業性收費,為企業減負達100億元;日前,河北省已經取消和停止征收108項行政事業性收費。我們知道,在實際操作中,行政審批事項往往成為亂收費的載體。在我市的改革當中,我們不僅要取消一些不合法、不合理的收費項目,而且力度還應該更大,連載托收費項目的行政審批事項都要進行大力精簡,徹底斷去亂收費的名目和源泉,真正還利于民。
據統計,這次全市清理前原有的431項行政許可事項,經各部門自行清理后提出保留172項,占原有數量的39%,已經減少了61%,但是,大家不要以為這個力度就夠了,經市政府法制辦審查下來的初步結果,大約要減少百分之七十的行政許可事項。清退出去的行政許可事項一經確定后,要列出清單,一一向全社會公布,今后凡違規審批的,凡違規收費的,一經查實,必須在媒體上予以曝光,同時還要追究違規部門及其主要領導的責任,一是登報檢查,二是實行問責。
四、依法清理和減少行政審批工作,要和加強政務服務中心建設結合起來
政務服務中心是我市推進行政審批制度改革的一個很好的平臺。自今年初成立以來,中心在精簡辦事環節、壓縮辦事時限、創新行政審批運行機制等方面進行了積極探索,在推進政務公開、提高行政效能、改善投資環境等方面發揮了重要作用。但是,政務服務中心的發展空間仍然很大,加強政務服務中心建設,仍然是當前和今后一個時期政府和有關部門要認真思考的重要工作。有這么幾件事要做:
一是編辦、法制、監察和政務服務中心等有關部門要聯起手來,潛心研究,爭取在推進‘三集中,三到位’(即:需兩個以上部門分別實施行政許可的事項集中到一個部門受理并轉告相關部門辦理或實行聯合辦理、集中辦理,部門審批服務職能向行政服務處室集中,行政服務處室向政務服務中心集中;所有審批服務項目進駐中心到位,審批權限對大廳窗口授權到位,窗口首席代表配備到位)上實現新突破。剛才相關部門的同志在發言中已經有詳盡介紹,這里我不再重復。
二是在平臺建設上要實現新突破。政務服務中心應該成為實行政務公開的窗口、集聚行政資源的平臺、改善服務環境的載體、檢查行政效能的渠道。政務服務中心是個新成立的單位,可以由市政府辦公廳出面協調一下,將中心的負責同志吸納進入政務公開領導小組辦公室、行政審批制度改革領導小組辦公室等相關工作議事機構,要充分調動和發揮其積極作用。
三是在服務水平上要實現新突破。服務水平決定著政務環境,在辦事程序、辦理速度、辦事質量、辦理效果等方面,各部門窗口工作人員一定要耐心細致,熱情周到,努力提供優質高效的服務。行政電子監察系統要切實發揮作用,為科學考核、嚴格考核各部門進廳窗口提供準確依據。從今年起,每個月開一次情況匯總通報會,我能出席一定出席,我若不能出席就委托楊常務副秘書長出席,凡綜合評分最低的后三名單位,其負責人要在會上作表態性發言。同時,從明年起,每個月每個部門的辦理情況、排名結果要及時在日報上公布,向社會通報。
五、依法清理和減少行政審批工作,一把手要親自抓,負總責
政府要堅持為人民服務的宗旨,轉變政府職能、建設服務型政府,其最終目的就是要以保障和改善民生為重點,創新公共服務體制,完善社會管理和公共服務職能,努力為廣大人民群眾提供便捷、優質、高效的公共服務。個別單位、個別人把政府權力部門化,部門權力個人化,是要犯嚴重錯誤的。
依法清理和減少行政審批,是市委、市政府的一項重要工作部署。各職能部門的一把手要切實承擔起優化發展環境的第一職責,要把此項任務放在當前工作的重要位置和重要日程,作為抓落實的第一責任人,負起總責。相關部門要切實負起監察和督察職責,要把各部門執行市委、市政府行政審批制度改革相關工作部署的落實情況作為全年目標考核的重要參數,對落實不好的責任單位,要在年終目標考核時予以扣分。
行政審批制度改革是一項系統工程,涉及到方方面面,需要各級各部門共同努力才能完成。今天會議結束后,各部門要迅速傳達貫徹落實會議精神,進一步解放思想,進一步調整、合并、取消和下放行政審批項目。最后,定一個時限:月日下午下班前,各部門務必將最終確定的事項分別報送市政府法制辦和市政務服務中心,由市政府法制辦和市政務服務中心審核后,于月日報市政府。