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今天，市政府在這里召開“年十件實事、建議提案和投轉固工作暨年度先進集體、先進個人表彰會”，回顧總結去年的工作，表彰辦理的先進單位和個人，安排部署今年的工作任務。剛才，文副主任、承副主席就建議提案辦理工作作了重要講話，請大家一定要結合實際工作，認真貫徹落實。

下面，我就去年十件實事、建議提案和投轉固工作的完成情況作一個簡要的回顧總結，并對今年的工作講幾點意見。

一、十件實事、建議提案和投轉固工作的完成情況

（一）十件實事完成情況

年市委、市政府確定的“十件實事”包括38個項目，共投入資金近20億元，惠及百姓達320萬人次。實事的實施在一定程度上緩解了社會弱勢群體就醫、就學、就業等壓力，改善了農村生產生活條件、美化了市容市貌、提升了城市品位，提高了城市道路通達率、方便了市民有效出行，化解了部分社會矛盾、密切了干群關系、促進了社會和諧，真正做到了好事做好，實事辦實。一年來，在市委、市政府的正確領導下，在各實事承辦單位、綜合部門和各區、市、縣的共同努力下，全市上下緊密配合、通力協作，克服資金缺口，原材料價格上漲、勞動力短缺、征地拆遷等諸多困難和不利因素影響，全面完成了“十件實事”各項工作，獲得了社會各界的一致好評，主要是得益于以下幾點：

一是得益于依靠群眾。在年底，我市就通過貴州都市報、日報、晚報等聞媒體向廣大市民征求年市委、市政府為民辦的實事項目。根據征集內容和我市的實際情況確定年市委、市政府為民辦的實事項目。實事項目的制定，切實做到了想群眾所想、急群眾所急。

二是得益于領導重視。年的實事項目從向廣大市民征求意見到最終全面完成，都得到了各級各部門的高度重視，特別是袁周市長多次向分管領導及市政府督查室了解市民的意見和建議，并多次向有關部門了解實事項目的進展情況，協調處理實事項目建設中存在的困難和問題，確保了實事項目年底全面完成。

三是得益于部門的協調配合。在實事項目的建設中，各職能部門、綜合部門和各區（市、縣）黨委、政府在市委、市政府的統籌安排下，齊心協力、通力配合、精心組織，以飽滿的熱情和奮發的精神投入到實事項目建設中，做到了全市一盤棋。四是得益于項目早安排。在年底初步擬定為民辦的實事項目之后，市政府督查室會同市財政局、市發改委和各實事承辦單位反復對接，多次研究，將實事項目納入年度預算，確保了實事項目的資金來源穩定，切實做到了實事項目早安排、早對接、早組織、早落實。

（二）建議提案完成情況

年，市政府共完成省、市人大代表建議、政協提案651件，涉及承辦單位70家，辦復率100%，滿意率98.5%，完成了市政府年初制定的辦理工作目標任務。回顧年的辦理工作，主要有以下三個方面的做法和特點：

1.領導重視，精心部署，確保辦理工作順利開展

市政府始終把建議提案辦理工作作為一項重要的政務工作來抓。去年省、市“兩會”結束后，市政府及時召開會議對辦理工作作了全面部署，明確要求各承辦部門加強領導，精心安排部署，認真抓好辦理任務的落實。袁周市長多次要求市政府各承辦部門要本著“為人民服務、向人民負責”的宗旨，從“為代表服務、讓人民群眾滿意”的高度，堅持“民有所呼、我有所應、必有所為”的工作作風，高度重視，采取有效措施把建議提案辦理好。市長辦公會上專門聽取了《關于進一步做好建議提案辦理工作的建議》；在辦理過程中市政府分管領導還就建議提案辦理工作與市人大常委會、市政協進行座談，認真聽取意見；市政府各副市長也積極把辦理建議提案同日常工作結合起來做安排、抓落實；各承辦部門在接到辦理任務后也及時召開會議進行安排部署，提要求、定制度、明時限、分責任，使辦理工作有序、有效推進。與此同時，市政府辦公廳認真履行職責，加強督辦，積極幫助部門協調辦理工作中存在的問題，確保了辦理工作順利完成。

2.創方法，規范辦理，努力提高辦理工作的質量

進一步規范辦理工作，不斷創辦理方法，是提高建議提案辦理工作質量的關鍵。為此，市政府辦公廳一方面繼續加大培訓工作力度，通過“以會代訓”、印發資料、下基層調研、“一對一”等培訓方式對各承辦部門進行培訓，另一方面還對《工作規則》中建議提案辦理工作程序和有關制度進行了修改和完善，積極指導各承辦部門做好辦理工作。大多數承辦部門在逐步完善相關的工作制度和規定的同時，還不斷規范和創辦理方式，在辦理過程中，除邀請代表委員參加調研、座談會和實地考察外，還與代表委員本人進行面對面的溝通和交流，實現了正式答復前先征求意見，正式答復后跟蹤收集反饋意見的目的，進一步提高了辦理實效。如市公安局在辦理過程中就高度重視與代表委員的溝通，辦結率、滿意率均達到100%；市勞動和社會保障局將開大會形式變為按建議提案內容分類開小會的形式與代表、委員溝通，通過召開醫療保險、促進就業、職業技能培訓等小型會議，向相關代表和委員匯報辦理工作思路以及落實措施，交流相關意見，得到代表、委員的充分肯定和支持。

3.結合實際，強化落實，著力提高辦理工作實效

去年，各承辦部門結合實際，認真研究建議提案中反映的問題，把辦理工作與為民辦實事、辦好事結合起來，同推動本部門工作結合起來，解決了一批代表、委員關心的重點、難點、熱點問題。如市政府主要領導和分管領導就大營坡片區綜合治理問題，多次到現場調研，召開專題會議進行研究，及時作出了對大營坡片區進行全面整治的決定，對改善該片區交通擁堵狀況起到了關鍵性的推動作用；市勞動和社會保障局積極采取措施解決了代表提出的“盡快改善社會保障繳費難”的問題；又如，為辦理委員關于“對金陽觀山水庫水體的垃圾進行防治”的提案，金陽管委會主要領導親自召開會議，制定工作計劃和完成時限，使觀山公園臟亂差情況得到根本好轉；為了解和掌握由市政府承辦的省級建議提案的落實情況，市政府辦公廳還對年度辦理的省人大代表建議、省政協提案，認真開展了“回頭看”工作，努力抓好兌現落實，使108件B、C類建議提案中的67件轉化成了A類件，使落實率從上年的25.3%上升到了62.04%，取得了較好的效果。由于我市扎實有效的工作，市政府再次被省政府辦公廳評為年全省建議提案先進承辦單位。

（三）投轉固完成情況

年以來，市抓住國家實施積極的財政政策、擴大內需和加快城市基礎設施建設的機遇，積極擴大與國家開發銀行貴州分行及各商業銀行開展合作，一大批城市基礎設施等建設項目相繼建成，城市面貌和城市環境變化顯著，城市競爭力得到增強，有力地促進了市經濟社會的全面健康發展。但我市許多項目投入使用后未及時辦理綜合驗收手續，致使國有資產家底不清，產權不明。因此，加快建設項目的驗收轉固，盡快形成國有資產，迅速搭建融資平臺，組建市資產池，這對合理構筑銀行與政府密切合作的型信用關系，實現銀行強大融資功能和地方政府組織協調優勢的融合和互補至關重要。從年起，市政府建立了轉固工作考核機制，將建設項目的投轉固工作納入政府年度目標考核，從年起還寫入《政府工作報告》，足以說明市政府對投轉固工作的高度重視。

年，市政府確定對79個建設項目進行轉固，我代表市政府與各有關單位簽訂了轉固工作目標責任書。當年實際完成轉固項目100項，超額完成21項。年，累計完成292項，交付使用資產價值達122.64億元。這一批建設項目轉固完成，為迅速搭建融資平臺，組建市資產池，更好地推動我市下一步經濟建設和社會發展發揮了積極的作用。投轉固工作之所以取得這樣的成績，總的來講，

一是領導重視，責任落實。無論市政府，還是各有關部門，都將投轉固工作作為當前的重要工作之一列入重要議事日程，形成主要領導負總責，分管領導親自抓，經辦人員具體抓，牽頭單位、評審單位、責任單位和協辦單位分工明確、緊密配合的互動格局。

二是積極協調，妥善處理。針對投轉固工作一方面政策性強，另一方面一些項目因時間較長、資料難以收集等困難，市政府辦公廳、市發改委、市財政局、市審計局、市目標辦定期召開專題會議，對問題比較突出的項目召開現場辦公會，確定工作原則，提出處理辦法。

三是加強督查，嚴格考核。通過督促檢查和嚴格考核，增強了工作的主動性和積極性，確保轉固目標的全面和超額完成。

二、關于做好今年十件實事、建議提案和投轉固工作的幾點意見

（一）關于十件實事

年市委、市政府為民辦的實事項目已經市委常委會和市人大常委會審定通過，為確保完成今年目標任務，我講幾點要求：

1.提高認識，統一思想

切實增強做好“十件實事”的責任感和緊迫感。市委、市政府堅持每年著重為民辦好“十件實事”，這是實踐“三個代表”重要思想、全面落實科學發展觀的重要體現，這對加快城市基礎建設、解決群眾實際困難、轉變干部作風起到了重要的促進作用。各地各有關部門一定要從取信于民的政治高度，增強工作的責任感和緊迫感，加強領導，精心組織，通力配合，集中精力把“十件實事”抓好抓實，真正做到把實事辦實、好事辦好。

2.認真抓好項目前期準備工作，及早啟動實事項目

對已經列入“十件實事”的項目，承辦實事項目的各牽頭責任部門，要抓緊制定方案和開展好各項前期準備工作，切實做到實事早安排、早對接、早組織、早落實；各具體承辦單位要采取有效措施，科學合理地做好各項前期組織、協調準備工作，確保項目按進度實施；在確保質量和安全生產和前提下，必須嚴格資金管理。實事項目在實施過程中不得隨意變更項目時限和具體任務指標；對服務項目的實事，要堅持利民、便民、服務于民的原則，做到服務落實、效果扎實；相關綜合部門要切實加強行政效能建設，在服務實事項目的全過程中，提高辦事效率，加快辦事節奏，多方安排和籌措資金，全力配合、積極協調、提升服務水平，確保年“十件實事”力爭在3月底前全面啟動。

3.建立責任制，確保“十件實事”落到實處

市委督查室、市政府督查室對“十件實事”46個子項進行責任分解，建立責任制，由市委、市政府分管領導同志任項目總負責人，市直有關部門具體承辦。各承辦部門負責人對項目的完成情況向市委、市政府負責，向分管市領導負責。

4.加大督查力度，嚴格目標考核

市委督查室和市政府督查室要加強同各承辦單位的聯系，加大督查力度，建立實事項目考核制、驗收制，并納入政府綜合目標考核體系，嚴格績效考核，著力提高“十件實事”的完成質量和效率。凡是未完成實事任務或每月上報材料不及時的承辦單位和協辦部門，年終一律予以綜合目標考核扣分，并追究其責任人的責任。各區、市、縣黨委和政府，市直各有關部門一定要以嚴肅認真、高度負責的態度，密切配合、通力協作，狠抓落實，確保“十件實事”的圓滿完成。

（二）關于建議提案

今年省、市“兩會”結束后，市政府已收到省人大代表建議8件；省政協提案49件；市人大代表建議130件；市政協提案337件，共計524件，涉及承辦部門70家。下面我就今年的辦理工作再講二點意見：

1.深化認識，進一步增強辦理工作的責任感和緊迫感

當前，隨著社會主義民主政治的發展，代表、委員參政議政水平不斷提高，建議提案涉及的領域越來越廣，辦理的要求越來越高，難度越來越大，的形勢要求我們必須與時俱進，切實增強政治意識、大局意識、責任意識，從“兩個高度”做好建議提案的辦理工作：

一是要從建設社會主義政治文明的高度，進一步提高對辦理工作重要性的認識。人大代表對政府工作提出批評、意見和建議，是代表人民群眾參與管理國家事務、行使民主權力的重要形式；各派、工商聯和無黨派人士及政協委員對政府工作提出的提案，是切實履行政治協商、民主監督、參政議政職責的重要體現。認真辦理好建議提案，對于發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，具有十分重要的意義。為此，各級各部門既要充分認識做好建議提案辦理工作是構建和諧社會的必然要求，有利于更好地統籌協調各方面關系，維護好人民群眾的根本利益，使改革成果惠及廣大人民，推進和諧社會建設，又要充分認識到做好建議提案辦理工作是責無旁貸的重要職責和任務，必須認真對待，不能掉以輕心，敷衍了事。

二是要從實現建設生態文明城市戰略目標的高度，進一步提高對辦理工作重要性的認識。市委八屆四次全會提出了建設生態文明城市的奮斗目標，這是市委按照科學發展觀的要求，為實現我市經濟社會跨越式發展，審時度勢，認真分析我市的實際情況后作出的正確的戰略決策。建設生態文明城市，是一個艱巨的歷史任務，是一個復雜的系統工程，更是一項民生工程，需要全市人民共同努力，全力拼搏才能實現。今年很多代表、委員對此熱情關注，提出了許多好的意見和建議，各承辦部門務必認真研究并做好吸納、轉化工作，通過辦理建議提案，扎扎實實地為人民群眾辦實事、辦好事，切實解決好我市當前在改革發展中存在的困難和問題，努力推進生態文明城市建設。

2.強化措施，進一步提高辦理工作的質量和效率

我們常說：“時間是效率、質量是生命”，建議提案的辦理也是如此。要想提高建議提案的“滿意率”，時間和質量就是兩個重要的因素。應該說，近幾年來，在各承辦部門的共同努力下，我市建議提案辦理工作的質量和效率逐年有所提高，但為什么在“兩會”審議報告的時候，一些代表和委員還是就我們的辦理工作提出了一些諸如“溝通不夠、答復不及時、落實效果不明顯”等批評意見，這說明我們的辦理工作中還存在著一些問題，不管產生這些問題的原因是什么，我們都應該站在“講政治、講方法、講誠信”的角度上認真加以分析和改進，要通過我們踏踏實實地工作進一步提高建議提案的辦理質量，要通過我們熱情洋溢的服務進一步提高建議提案的辦理效率，為此，要求各承辦單位在今年的辦理工作中務必采取強化措施重視和強化以下幾個方面的問題：

一是加強領導

實踐證明，強有力的領導是建議提案辦理工作質量得以提高的關鍵。再好的辦理隊伍，如果缺少了領導強有力的支持，辦理的質量和效率就會大打折扣。為此，各部門一把手一方面要切實負起第一責任人的責任，對重要的、辦理難度較大的建議和提案，要親自過問，協調辦理。分管領導更要加強對辦理工作的具體指導、監督、協調和督辦；另一方面要切實加強隊伍建設。辦理建議、提案是一項政策性、綜合性、業務性都非常強的工作，工作人員的個人政治素質和高度的工作責任心某種程度上決定了辦理工作的好壞，因此必須有一支掌握政策、熟悉業務、協調能力強的高素質辦理隊伍，要多關心和鼓勵那些為建議提案辦理工作默默奉獻的同志。

二是及時交辦

要按照建議提案辦理工作時限的要求，在接到任務后一周之內迅速將承辦任務分解好、落實好，對不屬于本部門職責范圍內的辦理任務要說明原因及時返回市政府辦公廳，堅決避免因為交辦不及時、分解任務不細致而延誤辦理工作的情況發生。

三是精心辦理

首先要搞好調查研究。在掌握第一手材料的基礎上，認真分析研究，找出解決問題的辦法和途徑，能解決的問題要及時解決，因條件限制暫時不能解決的問題要分清情況和類別實事求是地向代表或委員說明，并采取措施逐步加以解決；其次要認真進行答復。去年個別部門就出現了因為答復敷衍、不認真，導致可以滿意的答復件出現了代表不滿意的現象，因此，我希望各承辦部門一定要高度重視答復工作，嚴格把好政策關、業務關、文字關、時限關；再就是要切實加強督辦檢查。市政府辦公廳和各承辦單位要進一步加強對辦理工作的組織、協調和指導，要運用各種有效方式，抓好督促檢查和通報，尤其是對今年承辦的主任（主席）會議督辦建議或提案要安排專門的領導負責督促協調，確保辦理工作順利進行，防止工作滯后和延誤。

四是加強溝通

目前，文來文往、你問我答的簡單辦理方式已經不能適應形勢、任務的要求，我們必須不斷探索辦理工作的思路、途徑。可喜的是，已經有越來越多的部門重視與代表、委員的面商溝通工作，提高了辦理實效，希望大家繼續發揚好的作法，把辦理建議提案的過程變成和代表、委員共同研究、促進工作的過程，尤其是對那些由于政策、條件不具備等原因造成的一時無法落實的建議提案更是要耐心細致的給代表、委員作好解釋說明，講清道理，通過扎實、細致的溝通工作，贏得代表、委員對政府各項工作的理解和支持，提高辦理工作的滿意率。

五是狠抓落實

建議提案的辦理歸根到底在“抓落實”，代表委員對他們提出的建議提案最關心的也是是否“抓落實”。為此在辦理工作中，要進一步落實領導責任制，按照分級負責的原則，讓每個辦理環節都有人抓、有人管、有人負責，確保件件有著落、有回音；要力戒形式主義或走過場，力戒官樣文章，要做到言而有信、言之有物、有諾必踐。這里再強調一點，省政府辦公廳已把建議提案辦理“回頭看”作為一項常規工作，并要求對上一年的建議提案進行全面清理，認真組織開展答復后的復查落實、兌現工作。希望各承辦部門在做好今年的辦理工作任務的同時，要安排專人對我市上一年所承辦的省人大代表建議、省政協提案立即著手進行復查，認真開展好落實、兌現工作。

（三）關于投轉固

為確保今年投轉固工作目標任務的全面完成，我講幾點要求：

1.高度重視，繼續做好年度投轉固工作。對已經明確的轉固項目，各責任單位必須高度重視，精心組織，進一步細化責任，按要求收集整理各項資料，積極配合財政、審計部門完成評審工作；市政府辦公廳、發改委要加強協調和督促檢查；其他相關部門要積極幫助建設單位完善有關手續；同時，財政、審計部門要督促相關建設單位，抓緊清理已經完成的其他建設項目，爭取更多項目進入驗收轉固。

2.進一步完善投轉固相關工作。一是繼續完善已轉固項目的資產移交手續；二是對已完成轉固但經評審單位提出需要整改的，要抓緊進一步補充完善相關手續；三是總結3年來開展投轉固工作的經驗，進一步規范工作原則、工作程序和工作方法。

3.嚴格規范政府投資建設項目程序。從明年起，市政府不再單獨開展投轉固工作，所有年月日后完工和開工的項目都必須按照《市政府投資項目管理條例》和《市人民政府辦公廳轉發市審計局<關于進一步加強市政府投資項目審計監督工作意見>的通知》，強化項目法人制，依法履行項目審批、落實投資計劃、組織項目實施，在規定時限內完成工程結算、竣工財務決算并進行綜合驗收。要按照《條例》和《通知》要求，加大監督查處力度，對違反相關規定的行為，嚴肅追究責任。各級各部門要進一步增強績效意識和責任意識，堅決糾正重建輕管等粗放經營的做法，確保國有資產保值增值。市政府將對建設項目進行綜合驗收，并納入部門的績效考核。

同志們，今年是我市建設生態文明城市的開局之年，做好今年的各項工作，對我們實現建設生態文明城市戰略目標開好頭、起好步極為關鍵。我們要認真貫徹落實十七大、省委十屆二次全會和市委八屆四次全會精神，以科學發展觀為指導，進一步弘揚“08抗凝精神”，協力爭先，只爭朝夕，不斷創工作方法，把今年的十件實事、建議提案和投轉固工作抓好抓實，向全市人民和代表、委員交上一份滿意的答卷，為促進全市經濟社會又好又快發展，為建設生態文明城市作出的貢獻。