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今天，我們召開全市林業工作暨黨員春訓動員工作會議，主要任務是總結2015年全市林業工作，簽訂責任狀，集中學習黨的十八屆五中全會精神和系列重要講話精神，安排部署今年林業重點工作，對開展好今年黨員春訓工作進行動員部署。剛才，簽訂了責任狀；市委黨校李新華老師為我們上了一堂生動的學習輔導課；希望大家深入領會。下面，我講三點意見，供大家討論參考。

一、分析形勢，切實增強我市林業升級發展的信心和決心

2015年，面對國內外經濟環境復雜的嚴峻挑戰，全市林業工作在市委、市政府和上級業務主管部門的正確領導下，以創建全省林業生態示范縣市為目標，按照“生態創特色，產業爭一流”的思路，加快推進現代林業建設，圓滿完成了各項林業工作任務。回顧過去一年工作，主要呈現以下八大特點：

（一）“綠滿荊楚”行動成效顯著

2015年，我市按照“三年任務一年完成、三年投入一年到位”的思路，舉全市之力，建綠色，超額完成“綠滿荊楚”任務。全市累計完成造林綠化面積4.5萬畝，植樹315萬株，占省下達計劃任務的140%；1個鎮、11個村分別被命名為省森林城鎮、綠色示范鄉村；順利通過全省林業生態示范縣市驗收。

1、堅持規劃引領，融入城鄉統籌大格局。牢記“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持“綠色決定生死”，把造林綠化作為重中之重，著力打造森林城市、森林走廊、森林村莊，為奮力實現“三大目標”提供了綠色支撐。確定了“城市園林化、農田林網化、道路林蔭化、村莊花園化”的城鄉綠化造林思路，編制了《全市“綠滿荊楚”行動總體規劃》和《創建全省林業生態示范縣市實施方案》，確定了用1年時間把建成全省林業生態示范縣市的目標

2、堅持多元投入，激發市場主體大活力。采取“政府租地、業主造林，土地流轉、產業造林，以獎代補、全民造林”的新模式，引導造林專業合作社、造林公司等市場主體參與造林綠化，實現了投資主體多元化，做到了“應綠盡綠”。一是重要通道、景觀節點綠化以“政府+業主”投資為主，實行“政府租地、業主造林”模式。二是基地造林以“政府+公司”投資為主，實行“土地流轉、產業造林”模式。三是村莊綠化以“村（社區）+農戶”自主投資為主，實行“以獎代補、全民造林”模式。

3、堅持全員參與，營造全民綠化大氣場。建立完善“黨委領導、政府推動、部門聯合、社會參與”的造林綠化工作機制，明確各地各部門綠化工作職責和分工，充分調動社會各方力量，形成造林綠化工作合力。市委、市政府與各鎮（街道）簽訂造林綠化目標責任狀，并將“綠滿荊楚”行動納入對各鎮（街道）、相關部門綜合目標考核內容，將“綠滿荊楚”行動與村干部績效工資等考核掛鉤。對城鄉統籌示范帶，由市級領導掛帥上陣，效仿“河長制”，實行“路長制”，相關部門及鄉鎮為責任單位，包綠化造林、包產業扶持、包農民增收，努力營造比學趕超的濃厚氛圍。廣泛開展“捐資捐樹”和“綠滿、綠美、綠富”義務植樹活動。同時，對每塊新造林地均明確造林業主和管護責任人，確保造林成活率。

（二）林業項目建設進展順利

2015年，全市共實施營造林重點工程項目3個，完成總投資400萬元，其中中央投資306萬元，分別為：1、2014年鞏固退耕還林成果項目，新建工業原料林基地500畝、花卉苗木基地1200畝，國家投資80萬元；2、2014年防護林項目，新建人工造林1500畝、封山育林3000畝，國家投資66萬元；3、2015年度防護林工程造林面積5400畝，中央投資160萬元。

（三）林業產業發展步伐加快

以“綠滿荊楚”和綠化美化行動為契機，大力調整花卉苗木產業結構，加大技術服務和招商引資力度，著力推進花卉苗木生產向規模化、產業化方向發展。據統計，2015年，全市共引進專業化公司（合作社）5家，完成產業投資近億元，新建花卉苗木產業基地5300余畝；組建全市林業專業合作社聯合會，網絡林業專業合作社35家；培育整合森林旅游資源，萬畝桃花、萬畝梨花生態旅游共接待游客4.3萬人次，實現旅游收入1000萬元。

（四）林權制度改革縱深推進

在全面完成集體林權制度改革主體任務的基礎上，繼續推進林業配套改革。一是加快林地流轉。2015年，共流轉林地161宗1108.34畝,受理森林資源資產評估申請11宗2514畝，評估森林資源資產價值2691萬元。二是積極開展林權抵押貸款。共受理林權抵押登記申請25起，依法辦結25起，抵押面積6479.51畝貸款5398萬元。三是不斷完善社會化服務。全市共受理林權登記申請166份，依法辦結166份，發放林權證166本。四是切實下放林業行政審批權力。將林木采伐許可證、林區野外用火許可證審批等下放到鎮村，并對鎮、村工作人員進行業務培訓，對林業行政審批事項的法律依據、辦事流程、申報材料要求、收費依據及標準等作出了明確說明。

（五）森林資源管護日益加強

1、嚴格執行森林限額采伐制度。堅持從嚴審批、憑證采伐，全年限額采伐計劃7.43萬立方米,共簽發林木采伐許可證203份，批準采伐活立木蓄積1.127萬立方米，占限額采伐計劃的15.2%。

2、嚴格規范木材流通管理。依法開展年檢換證工作，全年共年檢木材經營許可證93份，加工許可證48份；辦理木材運輸證305份，調運木材2257立方米，調運綠化苗木3.88萬株。

3、切實加強林地管理。全年共受理使用和臨時占用林地申請4起（其中：永久使用林地3起，占用林地面積9.1989公頃），依法征收森林植被恢復費55.1934萬元。

4、扎實開展林業“五亂”專項治理。全年共查處各類林業案件44起（其中：刑事案件4起、行政案件40起），共處罰違法犯罪嫌疑人55人。2015年，我局在市森林公安局組織的執法質量考評中獲得了第一名。

5、森林病蟲害防治力度加大。籌集資金15萬多元，對安福寺鎮秦家塝村和橫溪河村馬尾松松毛蟲、松褐天牛進行了4個架次6000余畝的飛防。扎實開展林業有害生物普查，共踏查線路30條60km、設立標準地10個30畝、調查苗圃地9個200畝、制作標本33種312個。認真開展楊樹食葉害蟲的測報和防治，對全市5萬畝楊樹食葉害蟲進行抽樣調查，設立固定監測樣地20個、楊樹食葉害蟲防治信息5次、印發宣傳資料500份；對長江外灘楊樹防護林150畝使用敵敵畏煙熏劑對第二代楊樹舟蛾進行煙霧防治。組織開展H7N9禽流感病毒的監控和預防。

6、森林防火工作再創佳績。層層簽訂森林防火目標責任狀，切實抓好森林防火各項措施的落地生根開花。全市沒有發生重、特大森林火災，森林受害率指標及森林受害面積均控制在0.03‰以內，實現了無人員傷亡和無重大財產損失的目標。

（六）濕地保護管理實現新突破

一是金湖國家濕地公園管理處得到省、市編委正式批復。二是編制完成了《瑪瑙河省級濕地公園總體規劃》，預計2月底可通過評審，獲省政府批復。三是編制完成了《金湖國家濕地公園濕地保護和恢復項目可行性報告》，為爭取國家濕地建設資金奠定了基礎。

（七）科技興林取得新進展

一是健全了林業科技服務網絡。以市林業技術推廣中心、各區域林業站、林業專業合作社、林業科技示范戶為主體，組建212人的林業科技服務專班，全市198個村實現了服務全覆蓋。二是進一步創新科技服務形式。圍繞綠滿荊楚行動、林業特色產業發展、林業法律法規等開展科普講座、技術咨詢和政策宣傳，先后在全市9個鎮（街道）34個村開展專題技術講座42次，電話咨詢178次，實地技術指導246次，解答農民和造林業主栽植中的技術難題126個，免費發放《林業科技》5期5500余份，在市大禮堂開展林業法規宣傳2次。三是科技服務效果明顯。通過推廣控根育苗技術、病蟲害防治、樹木管理等林業技術，實現了樹種品種向“優、新、特”方向發展，林下種植規模不斷擴大，效益不斷增加，有效增加了農民收入，實現了林業產業的提質增效。

（八）自身建設不斷加強

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動整改落實。認真開展法治機關建設。扎實開展基層黨建工作。全面完成《綠滿》文史資料編撰。機關檔案達標升省一級目標順利實現。

應該說，成績來之不易，經驗彌足珍貴。這離不開市委、市政府的高度重視和堅強領導，離不開各級各相關部門的全力配合，離不開全市廣大林業工作人員的真抓實干，離不開廣大林農的辛勤勞作！在此，我謹代表市林業局黨組向在座的各位，并通過大家向一直支持林業事業發展的各位領導、向長期戰斗在林業生產一線的干部職工、技術人員和林農朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們應該清醒地看到，我市林業工作離市委、市政府的要求和建設全省林業產業強市的目標還有一定差距，主要表現在：一是林業體制機制活力不足；二是林業生態服務能力不強；三是林業基礎設施裝備落后；四是林業干部隊伍的工作能力和水平有待進一步提高。這些差距和不足都是在新常態下林業工作中必須認真加以克服和改進的。

二、改革創新，全力推動今年我市林業升級發展

2016年是“十三五”規劃開局之年，做好今年的林業工作十分重要。

主要預期目標是：全市計劃完成人工造林1.73萬畝。其中：完成綠色海綿林建設1442畝，通道林建設1410畝，水源涵養林建設1880畝，原料林建設4950畝，產業林建設3300畝；“綠滿荊楚”補植補造24萬株；完成義務植樹90萬株。創建省級“森林城鎮”2個、“綠色示范鄉村”21個。爭取林業工程項目5個以上，完成國家投資3000萬元左右；完成林業總產值18億元；森林采伐總量控制在7.43萬立方米以內，征占用林地不突破上級下達的定額指標；森林火災受害率控制在0.3‰以內；林業有害生物成災率控制在3‰內。

實現上述目標的主要措施是：

一是加大造林綠化力度。在去年超額完成“綠滿荊楚”任務和順利通過全省林業生態示范縣市驗收的良好基礎上，重點突出“五個圍繞”建“五林”。要搶抓當前有利時機，采取現場會、推進會、觀摩會等多種形式強力推進春季造林綠化工作，確保造林綠化任務全面完成。同時，迅速做好2015年綠滿荊楚資金兌付工作，以此加快推進造林綠化進度。

二是積極爭取林業工程重點項目。圍繞林業生態建設、林業產業發展和基礎設施建設三個重點，繼續加大林業項目的爭取建設力度，計劃爭取林業工程項目5個以上，爭取國家資金1500萬元左右，啟動推進金湖國家級濕地公園建設，積極爭取安福寺瑪瑙河省級濕地公園通過評審。

三是切實強化森林資源監管。去年，中央出臺了《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》，對地方黨政領導干部、主管部門資源監管不力，造成生態環境損害作出了明確責任追究規定。在這個問題上，我們既要保持政治清醒，又要保持生態清醒，明確責任，嚴格監管，確保不出現生態環境損害事故，不出現追責的情形。嚴格執行林木采伐許可證制度，有效控制森林采伐量；加強木材流通管理，依法規范木材經營（加工）及木材運輸行為；加強林地管理，對征占用林地項目，實行嚴格的審查和報批；開展打擊破壞森林資源和野生動物的專項行動，有效遏制破壞森林資源的不法行為；加強對森林病蟲害預報及防治，重點加強對松材線蟲病的跟蹤監測、馬尾松毛蟲和楊樹食葉害蟲的防治測報；繼續扎實抓好森林防火工作，確保森林火災受害率指標及森林受害面積均控制在0.3‰以內。

四是積極盤活森林資源資產，為林業可持續發展增添合力。搶抓市作為全省唯一一個納入農村金融創新試點示范縣市的機遇，結合不動產登記改革及市林業專業合作社聯合會的組建成立，不斷擴大林業投融資平臺，高質高效開展森林資源資產評估和森林資源資產流轉交易，做大做強林業產業，積極盤活森林資源資產，為林業可持續發展增添合力。

五是加強林業能力建設。緊緊圍繞推進林業治理體系和治理能力現代化目標，做好打基礎、管長遠的事情。加強林業科技支撐。啟動實施林業科技創新工程；結合當前開展的“三下鄉”活動，組織動員林業科技人員送林業科技服務到林農、到林業合作社、到林業企業、到貧困村，同時聘請專家教授加強自身科技人員專業知識的更新換代和提檔升級。加強林業信息化保障。緊緊圍繞“互聯網+”林業信息化平臺建設，健全完善請示林業綜合監管體系，實現對林業資源的實時、動態監測。開展林業“一張圖”等大數據建設，加強林業信息系統的推廣應用。加強基層基礎建設。穩步推進基層林業站建設，逐步改善基層技術裝備和辦公條件，不斷提升綜合服務能力。綜合治理、保密檔案、文明創建、精準扶貧、三萬活動、政風行風、黨務黨建及黨風廉政建設等工作齊頭并進。

六是繼續抓好自身建設。事業成敗，關鍵在人。要認真落實全面從嚴治黨的責任，不斷加強林業系統自身建設。一是強化紀律意識。嚴守政治紀律和政治規矩，始終把紀律挺在前面；嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，堅決同林業系統內不良風氣和歪風邪氣作斗爭，努力營造風清氣正的干事氛圍，促進廣大干群廉潔從政、干凈干事。二是強化創業激情。要搶抓十三五林業發展的黃金機遇，在新常態下以飽滿的激情和熱情推進各項工作，切不可按部就班、疲疲塌塌、老調重彈，切不可固步自封、坐井觀天、夜郎自大，錯失發展良機。三是強化擔當精神。在造林綠化、資源管理、項目爭取、科技支撐、產業發展、黨建及黨風廉政建設等各項工作中，都或多或少面臨著棘手的困難和問題，需要我們有舍我其誰的擔當精神、有功成不必在我的崇高境界。四是要強化務實作風。深化“三嚴三實”意識，堅持講實話、出實招、辦實事、求實效，堅決反對林業上的形式主義，以釘釘子的精神把林業各項事業推向新臺階。

三、抓好春訓，力爭實現林業升級發展開門紅

一年之際在于春。林業系統黨員春訓從今天集中培訓開始，至3月底結束。大家要迅速行動起來，有針對性組織黨員干部開展春訓，不斷激發廣大黨員干部的積極性和創造性，不斷增強廣大黨員干部的事業心和責任感，及早謀劃今年各項工作，力爭實現林業升級發展開門紅。

第一，要明確春訓內容。一是開展“兩學一做”（學黨章黨規、學系列講話、做合格黨員）學習教育。組織黨員干部認真研讀《中國共產黨章程》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》；深入學習十八大、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，認真學習十八屆中央紀委六次全會精神。二是貫徹落實市委重要會議精神。深入學習領會市委五屆六次全會暨全市三級干部會議、市人大五屆五次會議、市政協五屆五次會議精神，組織黨員干部學習《中共市委關于制定全市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》、《中共市委市人民政府關于打贏精準脫貧攻堅戰的決定》等重要文件精神。三是開展主題黨日活動。認真履行黨建工作主體責任，嚴格黨內政治生活，完善主題黨日清單制度，組織2016年度基層黨組織公開承諾，舉辦一次書記講堂，召開一次組織生活會。

四是有關政治紀律政治規矩方面的內容。

第二，要明確春訓安排。春訓活動分三個階段進行：一是準備動員階段（2月20日至3月5日），主要內容為制定實施方案，召開動員會。二是討論交流階段（3月6日至3月20日），主要內容為集中授課、學習交流、公開承諾；各二級單位黨組織主要負責人要親自上黨課，黨員集中學習時間不得少于16學時；在職黨員寫一篇心得體會文章，辦一期專欄。三是檢查總結階段（3月21日至3月25日），主要內容為檢查學習筆記、支部進行輪訓總結，推廣黨員培訓工作中的典型經驗，各支部將輪訓情況以書面形式報局黨組。

第三，要明確春訓形式。各級黨組織要通過書記上黨課、邀請專家授課等多種形式，組織本單位黨員干部開展學習。一是舉辦書記上黨課活動。局黨組織書記按照春訓學習重點內容，結合林業工作實際，為黨員干部上一次黨課。其他班子成員要結合分工和聯系點安排，分別給分管聯系單位黨員開展一次黨課專題輔導。二是開展專題輔導講座。聘請市優秀理論宣講員為黨員干部開展政治理論和業務知識講座。三是組織專題討論活動。在開展書記上黨課、專題輔導基礎上，組織開展學習討論活動。各二級單位黨組織書記要圍繞落實管黨主體責任談思路，進行公開承諾，謀劃貫徹落實市委五屆六次全會暨全市三級干部會議精神及管黨治黨的工作思路，制定單位工作創新發展新舉措；黨員干部要對照《黨章》，思考如何立足崗位發揮先鋒模范作用談體會，爭做“兩為”干部。四是組織召開一次議事會。組織黨員干部重點研討本單位“十三五”規劃，圍繞2016年工作計劃，組織召開議事會，擴大參與議事人員范圍，廣泛聽取黨員、干部和群眾的意見建議，不斷完善2016年本單位工作目標和方案。

第四，要以春訓促工作。局機關、各科室和各二級單位要以春訓為契機，迅速結合市委市政府今年下達的各項目標考核任務，將全年的工作計劃細化分解，責任到人，任務到人，確保各項目標任務如期完成，不打折扣。

同志們，打造林業發展升級版責任重大、使命光榮、任務艱巨。讓我們緊密團結起來，以改革創新的精神、求真務實的作風，搶抓機遇、奮力作為，不斷開創林業工作新局面，為加快實現“三大目標”作出新的更大貢獻！

謝謝大家！