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3月30日至4月1日，省委中心組專題學習胡總書記和習同志、周同志在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班上的重要講話精神。省委栗書記在主持集中學習時強調，要堅持以人為本、服務為先，進一步加大保障和改善民生力度，深入做好新形勢下的群眾工作，全面加強和創新社會管理工作。

此次中心組學習采取分散學習和集中學習討論相結合的方式，交流學習心得，研究貫徹措施。省委高度重視加強和創新社會管理工作，集中學習之前，部分中心組成員還開展了專題調研。

4月1日，中心組成員集中學習討論，大家緊密聯系各自的思想和工作實際，交流體會，暢所欲言。一致認為，認真貫徹落實好中央重大決策，加強和創新社會管理，對于我省緊緊圍繞主基調、實施主戰略，推動經濟社會又好又快、更好更快發展具有重大意義。近年來，省委、省政府高度重視加強和創新社會管理工作，各地探索了一些社會管理創新好的經驗和做法。大家認為，社會管理和創新是一項系統工程，必須堅持改革創新，解決好社會管理中存在的突出問題，夯實社會管理的基礎，整合社會管理服務資源，最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素。

栗書記強調，要提高對加強和創新社會管理的認識，提高社會管理的能力。社會管理是一個“老課題”，但我們現在面對的是一張“新試卷”。雖然我省這些年來探索出了一些路子、取得了一些經驗和成效，但總體上還存在著社會管理的理念、體制機制、方式方法與推進社會管理創新的要求不適應、社會管理和做好新形勢下的群眾工作不適應的問題。全省各級黨委、政府要在認真總結社會管理好做法、好經驗的同時，深入分析我們遇到的問題，找準加強和創新社會管理最突出、最核心的問題，認真加以解決。

栗書記強調，要進一步加大保障改善民生的力度，夯實社會管理的群眾基礎。

一要牢固樹立民生優先的理念

作為全國解決民生問題難度最大、任務最重的省份，我省社會管理及其創新所面臨的最根本的問題是民生問題。必須堅持把提高公共服務的水平和社會保障的覆蓋面作為社會服務和管理創新的重點，把提高城鄉居民收入水平等重要民生任務放在全省工作的優先位置進行謀劃，以民生和諧促進社會和諧穩定。

二要堅持以民生帶發展

以民生促和諧，把握好民生與發展、民生與和諧的關系。我省最核心的民生是城鄉居民收入，最突出的民生是脫貧，最急迫的民生是農村危房改造，最長遠的民生是教育，最普遍的民生是社保，最根本的民生是就業。

而其中最為核心的是就業和社會保障。一方面，必須堅定不移地加速發展，增強全省經濟實力，創造更多的就業崗位和致富門路。另一方面，政府必須切實承擔起社會保障“兜底”這一最基本的責任，把群眾生活最基本的“安全網”織得牢不可破。要認真研究，區分最重要、最長遠、最基本的民生問題，分清輕重緩急，一個一個地解決好。

三要探索建立解決民生問題的制度機制

建立有貴州特色的民生工作考核指標體系。把就業、社保、收入、教育、衛生、危房改造等作為考核各級領導干部的約束性指標，形成改善民生的倒逼機制。各級黨委、政府必須竭盡全力解決好民生問題，努力從源頭上化解社會矛盾，以民生改善凝聚民心，以民心凝聚發展合力。

栗書記強調，加強和創新社會管理必須堅持“軟管理”和“硬管理”兩手抓。一方面，堅持我們黨的優良傳統，堅持群眾路線，做好思想政治工作，團結群眾，疏導情緒；另一方面，運用法律手段，加強社會管理，堅決打擊境內外敵對分子的顛覆破壞活動，嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪。加強和創新社會管理，不能動輒“硬來”，激化矛盾。群眾工作是我們黨的“起家資本”、“看家本領”，也是發展壯大的“發家途徑”，任何情況下都不能丟，要把做好群眾工作作為治本之策。全省各級領導干部一定要把“軟管理”作為“硬管理”的基礎，敢于、樂于、善于做群眾工作。

栗書記強調，做好新形勢下的群眾工作，是最有效的社會管理。要通過“創先爭優”、“三個建設年”、“四幫四促”活動，緊緊圍繞轉變作風、做好新形勢下的群眾工作，通過做好群眾工作加強和創新社會管理，通過加強和創新社會管理實現好、維護好、發展好全省廣大群眾的根本利益。各級領導干部一定要把群眾工作作為社會管理基礎性、經常性、根本性的工作，深入群眾、了解群眾，真心實意幫助群眾解決問題，保障群眾合法權益、理順群眾情緒。要因地制宜、因地而異、因時而異、因事而異地運用好群眾工作方法。要堅持心里裝著群眾、遇事想著群眾，放低姿態、平等交流，說群眾的話、講群眾的事，學會道歉認錯、敢于讓步妥協，好事辦好、實事辦事實，有理說理、以理服人，言而有信、兌現承諾，貼近群眾、問計基層，以身作則、率先垂范，真正帶著感情做群眾工作，贏得群眾的理解、支持和擁護。

栗書記強調，要把以人為本、服務為先作為加強和創新社會管理工作總的指導思想，推進社會管理創新，寓管理于服務當中。我省“十二五”期間加快轉型，不僅包括經濟發展方式的轉變，也包括促進社會管理向服務型管理轉變，就是要努力做到在服務中實施管理，在管理中體現服務，通過強化社會服務提高社會管理的實效，努力實現管理與服務的有機統一，讓人民群眾切實感受到權益受到保護、人格受到尊重、心情更加舒暢，從而自覺接受管理、主動配合管理、積極參與管理。

栗書記強調，要深入研究我省社會管理和創新的重點領域、著力實現重點突破。社會管理涉及面廣、工作量大、任務艱巨繁重，相關工作千頭萬緒，既要整體推進，更要注意突出重點，爭取重點突破。要按照中央的有關要求和省委、省政府的決策部署，分析找準最需要解決的突出問題，明確最需要抓好的重點任務，找準最薄弱的環節，不斷提高社會管理工作的針對性和實效性，爭取通過幾年的努力，顯著提升我省社會管理水平，為經濟社會又好又快、更好更快發展提供強有力支撐。

省委常委，省政協黨組書記，省人大黨組副書記，省政府黨組成員，省政協黨組副書記，省法院、省檢察院黨組書記，有關部門主要負責同志參加集中學習。